容积率调整补缴土地出让金相关政策出台时间

根据目前的规定，每套住房所拥有的国有土地使用权各有不同，这与该住房所在小区的建筑容积率有很大关系，一般多层住宅每套住宅所拥有的国有土地使用权约在15平方米左右，小高层一般约在六七平方米左右，而高层建筑则更少。

当然对于那些单门独户的个人建房，由于其独享所在地块的土地使用权，因此其必须补交的土地出让金自然也就水涨船高。

（一）个人住房划拨国有建设用地使用权转让应补交的土地出让金标准1.1990年5月19日以前取得划拨土地使用权的，按签订出让合同之日的标定地价的30%收取土地出让金。

2.1990年5月19日（含当日）以后取得划拨土地使用权的，按签订出让合同之日的标定地价的60%收取土地出让金。

标定地价按宗地所在级别的基准地价确定，不再进行容积率、区域因素、个别因素等修正。

案例：市民郑先生有一处个人建房，地址位于鲤城区海滨街道中山中路X号，用地面积100平方米，已取得土地使用证及房屋所有权证，现需补办出让。

该宗地位于泉州市中心市区住宅用地级别图一级区，基准地价5670元/平方米。

其土地出让金计算方法：如在1990年5月19日之前取得划拨土地使用权，则其土地出让金＝5670元/平方米×100平方米×30%＝170100元。

如在1990年5月19日（含当日）之后取得划拨土地使用权，则其土地出让金＝5670元/平方米×100平方米×60%＝340200元。

（二）已购公有住房（含集资建房）、经济适用房按规定允许转让的，以及市区红梅新村、金山新村、小山新村、刺桐新村及西郊新村等五个国有房地产公司开发的商品房转让应补交的土地出让金，按签订出让合同之日的标定地价的10%收取土地出让金。

标定地价按宗地所在级别的基准地价确定，除年期修正外，不再进行期日、容积率、影响因素等修正。

已购房改房、经济适用房以市场价购买的部分在进入市场时，不再补交土地出让金。

案例：市民王先生有一房改房，地址位于丰泽区丰泽新村X号，用地面积15平方米，已取得土地使用证及房屋所有权证。

住房和城乡建设部、监察部关于深入推进房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题专项治理工作情况的通报文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,监察部(已撤销)•【公布日期】2010.04.14•【文号】建规[2010]57号•【施行日期】2010.04.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文住房和城乡建设部、监察部关于深入推进房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题专项治理工作情况的通报（建规[2010]57号）各省、自治区住房和城乡建设厅、监察厅，直辖市规划委员会（局）、监察局：2009年4月，住房和城乡建设部、监察部下发了《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》（建规〔2009〕53号），组织开展房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理（以下简称容积率专项治理）。

2009年7月，中央部署开展工程建设领域突出问题专项治理后，两部及时把容积率问题的治理纳入工程建设领域突出问题专项治理中，进一步作出安排。

各级城乡规划主管部门和监察机关认真履行职责，深入推进容积率专项治理工作，取得了阶段性成果。

现将有关情况通报如下：一、前一阶段专项治理的开展情况中央纪委、监察部和住房城乡建设部领导对抓好容积率专项治理工作非常重视。

中央政治局常委、中央纪委书记贺国强就此作出了重要批示。

为加强对专项治理工作的组织领导和综合指导，住房城乡建设部、监察部成立了专项治理工作领导小组及办公室。

2009年4月，两部召开全国电视电话会议，动员部署专项治理工作；5月，组织5个调研组分别赴北京、安徽、福建、海南等省（市），对专项治理开展情况进行了调研督导；6月，分三个片区召开了由各省（区、市）、省会城市、计划单列市城乡规划主管部门和监察机关的有关同志参加的专项治理工作座谈会，采取以会代训的形式，对各地工作骨干进行了培训；9月，召开了容积率问题专项治理自查情况交流会；11月，下发了《关于深入推进房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题专项治理的通知》，组织各地开展专项治理“回头看”，重点对自查自纠不深不细、整改不到位、案件查处不力等问题进行认真复查整改。

洛阳市人民政府关于规范洛阳市国有出让土地容积率调整及补缴土地出让金的意见文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府•【公布日期】2013.03.12•【字号】洛政[2013]26号•【施行日期】2013.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文洛阳市人民政府关于规范洛阳市国有出让土地容积率调整及补缴土地出让金的意见（洛政〔2013〕26号）洛阳新区、洛阳高新技术产业开发区管委会，各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：为进一步规范国有出让土地容积率调整行为，根据有关法律、法规和政策规定，现就规范我市城市规划区内国有出让土地容积率调整及补缴土地出让金行为，提出如下意见：一、城市规划区内国有出让土地容积率调整及补缴土地出让金，应严格按照住房建设、规划、土地等有关法律法规和政策规定办理。

二、国有出让土地容积率原则上不得调整。

确需调整容积率的，必须具有下列情形之一：（一）因城乡规划修改造成地块开发条件变化的；（二）因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要，导致已出让地块的大小及相关建设条件发生变化的；（三）因城市建设需要等原因，经市政府研究，要求调整容积率的；（四）国家和省的有关政策发生变化的；（五）法律、法规规定的其他条件。

三、市城乡规划部门自受理建设单位调整容积率申请后，应就是否需要收回国有土地使用权征求市国土资源等有关部门意见。

具有以下情形的，应收回国有土地使用权：（一）由开发建设单位提出申请调整规划建设条件而不按期开工，依据土地闲置处置有关规定应当收回国有土地使用权的；（二）因政府单方改变土地使用条件，受让人提出解除土地出让合同的；（三）政策明确要求收回或纳入土地储备的；（四）其他法律、法规规定应收回土地使用权的情况。

四、国有出让土地容积率调整的，应当依照程序经专家论证、征求利害关系人意见、报市政府常务会议（洛阳新区范围内报新区主任办公会）研究。

《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》出台2018年4月9日起正式施行3月9日国土资源部办公厅印发通知要求，自4月9日起施行《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》(以下简称《规范》)。

《规范》从2018年4月9日起正式施行，4月9日前受理但仍未出具土地估价报告的，可适用《规范》。

已出具土地估价报告的，不再调整。

是否出具了土地估价报告，可通过机构档案、行政部门档案和土地估价报告备案系统综合判断。

《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》前言为规范国有建设用地使用权出让地价评估行为，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国资产评估法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规定》等相关规定和土地估价国家标准、行业标准，制定本规范。

本规范由国土资源部提出并归口。

本规范起草单位：国土资源部土地利用管理司、中国土地估价师与土地登记代理人协会。

本规范由国土资源部负责解释。

1适用范围在中华人民共和国境内出让国有建设用地使用权涉及的地价评估，以及因调整土地使用条件、发生土地增值等情况需补缴地价款的评估，适用本规范;国有建设用地使用权租赁、集体建设用地使用权依法入市、国有农用地使用权出让等涉及的地价评估，可参照本规范执行。

2引用的标准下列标准所包含的条文，通过在本规范中引用而构成本规范的条文。

本规范颁布时，所示版本均为有效。

使用本规范的各方应使用下列各标准的最新版本。

GB/T 18508-2014《城镇土地估价规程》GB/T 18507-2014《城镇土地分等定级规程》GB/T 21010-2017《土地利用现状分类》GB/T 28406-2012《农用地估价规程》TD/T 1052-2017《标定地价规程》TD/T 1009-2007《城市地价动态监测技术规范》3依据(1)《中华人民共和国物权法》(2)《中华人民共和国土地管理法》(3)《中华人民共和国城市房地产管理法》(4)《中华人民共和国资产评估法》(5)《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)(6)《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)(7)《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号)(8)《节约集约利用土地规定》(国土资源部令第61号)(9)《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)(10)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)4总则4.1出让地价评估定义本规范所称的土地使用权出让地价评估，是指土地估价专业评估师按照规定的程序和方法，参照当地正常市场价格水平，评估拟出让宗地土地使用权价格或应当补缴的地价款。

住房和城乡建设部关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2012.02.17•【文号】建规[2012]22号•【施行日期】2012.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文住房和城乡建设部关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知（建规[2012]22号）各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规划局（委）：为规范建设用地容积率管理，提高城乡规划依法行政水平，促进反腐倡廉工作，根据《城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，我部制定了《建设用地容积率管理办法》，现印发你们，请认真贯彻落实。

中华人民共和国住房和城乡建设部二〇一二年二月十七日建设用地容积率管理办法第一条为进一步规范建设用地容积率的管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规，制定本办法。

第二条在城市、镇规划区内以划拨或出让方式提供国有土地使用权的建设用地的容积率管理，适用本办法。

第三条容积率是指一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。

容积率计算规则由省（自治区）、市、县人民政府城乡规划主管部门依据国家有关标准规范确定。

第四条以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出容积率等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

未确定容积率等规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

容积率等规划条件未纳入土地使用权出让合同的，土地使用权出让合同无效。

以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地容积率等控制性指标，核发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地。

昆明市人民政府办公厅关于转发昆明市建设用地容积率调整补缴土地出让金管理办法的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2010.12.28•【字号】昆政办[2010]218号•【施行日期】2010.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文昆明市人民政府办公厅关于转发昆明市建设用地容积率调整补缴土地出让金管理办法的通知（昆政办〔2010〕218号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：经市政府同意，现将市国土资源局、市规划局拟定的《昆明市建设用地容积率调整补缴土地出让金管理办法》转发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年十二月二十八日昆明市建设用地容积率调整补缴土地出让金管理办法（市国土资源局、市规划局）第一条根据《中华人民共和国土地管理法》、《协议出让国有土地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规范（试行）》、《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》等法律法规文件，容积率作为规划设计条件中重要的开发强度指标，作为国有土地使用权出让合同的组成部分，必须经法定程序在控制性详细规划中确定，并在规划实施管理中严格遵守，不得突破经法定程序批准的规划确定的容积率指标。

任何单位和个人都无权擅自更改规划设计条件确定的容积率；确因城市规划变更需要的，由规划部门按法定程序进行调整。

第二条本办法适用于本市行政区域内通过出让方式取得国有建设用地使用权的经营性用地，确因城市发展需要，经城乡规划部门依法按程序批准改变容积率，按照国家有关规定应当补缴土地出让价款的土地。

第三条对已经出让的工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，为提高土地利用率增加容积率的，不再补缴土地价款。

第四条已经出让的国有土地根据城市规划需要变更容积率的，土地使用权人应当持城乡规划部门依法批准的调整前后的规划条件，以及《国有建设用地使用权出让合同》、《国有土地使用证》等相关要件，按照审批权限到相应的国土部门申请办理容积率变更补缴土地出让价款手续。

成都市划拨土地补办出让和土地用途改变出让金收取政策调整——政策部分补差到市场化全额补差划拨土地补办出让、土地用途改变是不动产投资者经常采用的投资方式。

在不良资产投资中，由于四大资产管理公司接收的银行债权资产贷款期一般较早，存在大量划拨土地、工业用地抵押的情况。

投资者受让不良资产包以后，在处置过程中往往面临划拨地转出让、工业地变住宅商业用地的问题。

2007年8月22日，成都市国土资源局出台《关于划拨土地补办出让和土地用途改变出让金收取有关问题的通知》(成国土资发[2007] 338号)(下称338号文)，该通知的规定自2007年9月1日起执行。

该文件的出台，使成都市划拨土地补办出让和土地用途改变出让金收取政策发生重大变化，对从事不良资产投资的投资人产生重要影响。

一、338号文出台之前的政策在338号文出台之前，成都市划拨土地补办出让和土地用途改变出让金收取政策比较复杂。

主要内容有：(一)在成府发(2002)52号文出台以前办理的出让合同，出让金收取政策按照成府发(1992)185号文执行。

成府发(2002)52号文出台以后办理的出让合同，出让金收取政策按照成府发(2002)52号文执行。

对于不良资产投资而言，上述两个文件适用的情况很少。

(二)对于成都市东郊搬迁改造企业，适用成府发(2002)4号文。

企业在2003年底以前实施搬迁改造的，市政府按成交价或重新评估价的5%收取土地出让金差价;企业在2003年底实施搬迁改造的，市政府按成交价或重新评估价的10%收取土地出让金差价。

此种情况也比较少。

(三)对于不属于东郊搬迁的国有改制企业，适用成办发(2002)52号文。

国有企业改制后，改变土地用途的，以挂牌交易成交价或新的土地用途的评估价减去企业改制时该土地处置价的差额作为计算土地收益的基数，其中65%留给企业用于发展生产，35%交政府。

此种情况在不良资产投资中不具有普遍性。

(四)真正具有普遍性的情况是，非改制企业划拨土地补办出让和土地用途改变。

茂名市人民政府关于印发《茂名市建设用地增加容积率补交土地差价管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 茂名市人民政府关于印发《茂名市建设用地增加容积率补交土地差价管理规定》的通知（茂府〔2013〕96号）各县（市、区）人民政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会，市直有关单位：《茂名市建设用地增加容积率补交土地差价管理规定》业经市政府十一届三十一次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到问题，请迳向市城乡规划局反映。

茂名市人民政府2013年10月29日茂名市建设用地增加容积率补交土地差价管理规定第一条为进一步规范建设用地容积率管理，提高城乡规划依法行政水平，规范我市规划和国有土地管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》、《广东省城乡规划条例》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》、《建设用地容积率管理办法》、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条在茂名市茂南区、茂港区和电白县行政区域范围内的国有建设用地涉及增加容积率建设须补交土地差价的，适用本规定。

本规定所称需补交土地差价的国有建设用地，是指居住用地、商业服务业设施用地及物流仓储用地等国有建设用地，其中工业用地及公益性项目用地除外。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条本规定所指容积率，是指在一定的地块内计入容积率的总建筑面积与相应的规划用地面积的比值。

容积率指标计算统一按《茂名市建设用地容积率计算规则》中的有关规则执行。

本规定所称土地差价，是指建设用地批准增加后的容积率大于基准容积率时，超出基准容积率部分应按有关规定补交的土地出让价款。

国土资源部办公厅关于协议出让土地改变用途补交出让金问题的复函
正文：
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国土资源部办公厅关于协议出让土地改变用途补交出让金问题的复函
（国土资厅函［2004］271号2004年6月18日）
河北省国土资源厅：
《关于协议出让土地改变用途如何补交出让金问题的请示》（冀国土资地字［2004］45号）收悉。

经研究，现函复如下：
土地使用者以协议出让方式取得国有土地使用权后，必须严格按照规定的土地用途和条件使用土地。

土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

经批准改变协议出让土地用途的，应按变更时的土地市场价格，分别计算变更后的土地用途的土地使用权出让金数额和原用途的土地使用权出让金数额，以差额部分计算应当补交的土地使用权出让金。

——结束——。

国土资源部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地问题的通知【颁布单位】国土资源部【颁布日期】1999/09/22【文号】国土资用发(1999)31号各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：财政部、国土资源部、建设部《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售补交土地出让金和收益分配管理的若干规定》（财综字〔１９９９〕１１３号）下发后，各地纷纷对与该文有关的土地管理问题提出咨询。

为加快工作进程，规范操作，现就有关问题通知如下：一、关于标定地价与缴纳土地出让金额的测算（一）已购公有住房和经济适用住房上市出售补交土地出让金或相当于土地出让金价款的计算公式为：补交土地价款（元）＝标定地价（元／平方米）×缴纳比例（≥１０％）×上市房屋分摊土地面积（平方米）×年期修正系数已有标定地价的城镇，不再另行评估；上市房屋尚未确定分摊土地面积的，可用上市房屋建筑面积（平方米）×整幢建筑总用地面积（平方米）／整幢建筑总建筑面积（平方米）计算分摊土地面积后，直接按上述公式确定应缴纳的土地出让金或相当于土地出让金价款。

已有基准地价但未评估标定地价的城镇，可在简化修正系数体系后，采用基准地价系数修正法测算标定地价，测算公式为：标定地价（元／平方米）＝基准地价（元／平方米）×区位修正系数×容积率修正系数（二）为满足已购公有住房和经济适用住房上市需要，加快工作进度，对没有基准地价修正系数体系的城镇，可暂采用以下简便方法确定已购公有住房和经济适用住房上市出售补交土地出让金或相当于土地出让金价款：补交土地价款（元）＝基准地价（元／平方米）×所在建筑总层数修正系数×缴纳比例（≥１０％）×上市房屋建筑面积（平方米）×年期修正系数对于建筑层数差异较小的城市，为便于土地出让金及相应价款的征收，也可采用如下公式确定：补交土地价款（元）＝基准地价（元／平方米）×所在区域建筑平均层数修正系数×缴纳比例（≥１０％）×上市房屋建筑面积（平方米）×年期修正系数上述公式中，区位修正系数由各地依据房屋所处的位置、交通便捷程度、基本生活设施和公用服务设施状况、环境质量等因素，对照基准地价因素修正体系具体确定，变动范围一般为－２０％至＋２０％；容积率修正系数根据基准地价修正系数体系确定；建筑总层数修正系数的参考标准见附表一；区域建筑平均层数修正系数的参考标准见附表二；年期修正系数的参考标准见附表三。

太原市国土资源局关于出让土地改变土地用途、容积率等土地使用条件补交国有建设用地使用权出让价款办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 太原市国土资源局关于出让土地改变土地用途、容积率等土地使用条件补交国有建设用地使用权出让价款办法为了进一步加强我市出让土地管理，规范国有建设用地使用权出让价款（以下简称“土地出让价款”）征收行为，根据国务院《关于进一步加强国有土地资产管理工作的通知》（国发［2001］15号）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发［2004］28号）和国土资源部国土资发[2006]114号《协议出让国有土地使用权规范》等文件精神，现将出让土地申请改变土地用途、容积率等土地使用条件补交土地出让价款的有关办法制定如下：一、出让土地改变土地用途、容积率等土地使用条件的，原土地使用权人应当持原出让合同、新的规划调整文件等相关资料提交申请，经市政府批准，原土地使用权人与市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同变更协议》，调整并补缴土地出让价款，并按规定办理土地登记。

应当补缴的土地出让价款按下列方式确定：应当补缴的土地出让价款＝＝批准改变时的新土地使用条件下现土地使用权市场价格--批准改变时原土地使用条件下现土地使用权市场价格。

土地使用权市场价格为经公开确定的评估库中的评估机构评估、上会集体决策、报请市政府批准确定的价格。

二、出让土地改变用途、容积率等土地使用条件的，经地价评估，新土地使用条件下土地市场价格低于原土地使用条件下土地市场价格的，经市政府同意，改变土地使用条件部分不再计算和退还土地出让金，原土地使用权人与市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同变更协议》，并按规定办理土地登记。

中山市人民政府关于印发中山市国有协议出让建设用地调整容积率补缴土地出让金暂行办法的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2019.06.28•【字号】中府〔2019〕69号•【施行日期】2019.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文中山市人民政府关于印发中山市国有协议出让建设用地调整容积率补缴土地出让金暂行办法的通知中府〔2019〕69号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市国有协议出让建设用地调整容积率补缴土地出让金暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府2019年6月28日中山市国有协议出让建设用地调整容积率补缴土地出让金暂行办法第一条为进一步完善中山市国有协议出让建设用地调整容积率补缴土地出让金的管理，加快城乡规划实施，推动闲置土地处置，提高土地利用效率，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《闲置土地处置办法》《建设用地容积率管理办法》等相关规定，特制定本办法。

第二条中山市行政辖区内，同时符合以下条件的协议出让国有建设用地，需调整容积率的适用本办法。

（一）未取得建设工程规划许可证的商业、旅游、娱乐、住宅类用地；（二）符合所在片区土地利用总体规划、城市（镇）总体规划和控制性详细规划（以下简称控规），土地登记用途与控规一致；（三）《国有建设用地使用权出让合同》中已约定容积率低于控规指标的；（四）属于闲置土地，按规定进行处置并签订《土地使用权出让合同补充协议》的；（五）本办法实施前未取得办理调整容积率补缴土地出让金业务的《建设用地缴款通知书》或未在《建设用地缴款通知书》规定期限内补缴土地出让金的；在2019年1月1日前已取得规划条件变更批复书但未补缴土地出让金的用地，可以直接获得本办法规定的调整容积率上网竞价资格。

“三旧”改造项目涉及容积率调整的，按“三旧”改造相关规定执行。

蚌埠市人民政府关于调整国有出让土地容积率等规划条件及补缴土地出让金的意见文章属性•【制定机关】蚌埠市人民政府•【公布日期】2009.09.24•【字号】蚌政[2009]129号•【施行日期】2009.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文蚌埠市人民政府关于调整国有出让土地容积率等规划条件及补缴土地出让金的意见（蚌政〔2009〕129号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为进一步加强经营性建设用地管理，规范我市国有出让土地调整容积率等规划条件及土地出让金补缴工作，防止国有资产流失，经市十四届人民政府第14次市长办公会议研究同意，现对调整市城市规划区内国有出让土地容积率等规划条件及补缴土地出让金办理程序提出如下意见：一、城市国有出让土地调整容积率等规划设计条件及补缴土地出让金的，应严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）和建设部《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》（建设部令第22号）等有关法律、法规的规定办理。

二、任何单位和个人都应严格按照规划条件和土地出让合同的约定使用土地，未经依法批准擅自改变土地用途、容积率等条件的，规划、国土、建设、房管等部门不得为土地使用者办理建设工程规划许可证、国有土地使用证、施工许可证、商品房预销售许可证等证照或手续，不得对变更土地用途、容积率等条件的工程进行综合验收备案。

三、国有土地出让后，建设单位应严格按照规划设计条件、土地出让合同约定的土地用途使用。

确需改变土地用途的，经批准后重新实施招标拍卖挂牌公开出让。

四、以出让方式取得的工业用地，在不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再补缴土地出让金，但应报市规划行政主管部门批准，并到市土地行政主管部门备案。

自然资源部、财政部、中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费缴费方式的补充通知文章属性•【制定机关】自然资源部,财政部,中国人民银行•【公布日期】2024.08.07•【文号】自然资函〔2024〕632号•【施行日期】2024.08.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部财政部中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费缴费方式的补充通知自然资函〔2024〕632号各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团自然资源局、财政局，中国人民银行各省、自治区、直辖市及计划单列市分行：为贯彻国务院关于继续做好要素保障、加快推进相关政策出台和工作落实的要求，在优化单独选址建设项目用地审批流程和精简审查内容的基础上，进一步调整新增建设用地土地有偿使用费缴费方式。

现将有关事项通知如下：对报国务院批准农用地转用的，自然资源部不再下发新增建设用地有偿使用费缴费通知单。

省（自治区、直辖市、计划单列市，下同）级自然资源主管部门收到用地批准文件后，开具《新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书》，通知申请办理新增建设用地审批手续的市、县人民政府在规定的时间内依法足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费，同时将缴款通知书抄送财政部各地监管局以及省级财政部门备查。

省级自然资源主管部门应当在收到市、县人民政府已足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费的有效凭证后，再依法办理后续用地等手续。

报省级人民政府批准的新增建设用地，仍按照《财政部国土资源部中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综〔2006〕48号）规定流程办理。

各地收到本通知后，要严格按照本通知规定，抓紧做好相关工作。

此前有关规定凡与本通知规定不一致的，一律以本通知规定为准。

自然资源部财政部中国人民银行2024年8月7日。

广州市人民政府办公厅转发市国土房管局关于调整我市国有建设用地使用权出让金计收标准的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2010.05.06•【字号】穗府办[2010]35号•【施行日期】2010.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广州市人民政府办公厅转发市国土房管局关于调整我市国有建设用地使用权出让金计收标准的通知（穗府办〔2010〕35号）各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：市国土房管局《关于调整我市国有建设用地使用权出让金计收标准的通知》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

执行中遇到的问题，请径向市国土房管局反映。

广州市人民政府办公厅二〇一〇年五月六日关于调整我市国有建设用地使用权出让金计收标准的通知（市国土房管局）为加强国有土地资产管理，优化土地资源市场配置，进一步加强我市国有建设用地有偿使用工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）精神，现就调整我市国有建设用地使用权出让金计收标准通知如下：一、计收土地出让金的具体情形（一）1993年1月1日之后供应的国有建设用地，除依法可划拨供地外，须办理土地出让手续，计收土地出让金。

（二）权属清晰的原有历史用地，1993年1月1日之后发生新建、改建、扩建或用途变更（含临时新建经营性项目和临时改变为经营性用途）和权属转移，且不符合划拨条件的，须办理土地出让手续，计收土地出让金。

（三）原划拨用地及其地上建筑物用于非住宅出租经营，且权属人为法人的，须办理土地出让手续，计收土地出让金。

二、计收土地出让金的标准（一）以招标、拍卖、挂牌等公开方式出让的国有建设用地，按实际成交价格计收土地出让金。

成都市划拨土地补办出让和土地用途改变出让金收取政策调整——政策部分补差到市场化全额补差划拨土地补办出让、土地用途改变是不动产投资者经常采用的投资方式。

在不良资产投资中，由于四大资产管理公司接收的银行债权资产贷款期一般较早，存在大量划拨土地、工业用地抵押的情况。

投资者受让不良资产包以后，在处置过程中往往面临划拨地转出让、工业地变住宅商业用地的问题。

2007年8月22日，成都市国土资源局出台《关于划拨土地补办出让和土地用途改变出让金收取有关问题的通知》(成国土资发[2007] 338号)(下称338号文)，该通知的规定自2007年9月1日起执行。

该文件的出台，使成都市划拨土地补办出让和土地用途改变出让金收取政策发生重大变化，对从事不良资产投资的投资人产生重要影响。

一、338号文出台之前的政策在338号文出台之前，成都市划拨土地补办出让和土地用途改变出让金收取政策比较复杂。

主要内容有：(一)在成府发(2002)52号文出台以前办理的出让合同，出让金收取政策按照成府发(1992)185号文执行。

成府发(2002)52号文出台以后办理的出让合同，出让金收取政策按照成府发(2002)52号文执行。

对于不良资产投资而言，上述两个文件适用的情况很少。

(二)对于成都市东郊搬迁改造企业，适用成府发(2002)4号文。

企业在2003年底以前实施搬迁改造的，市政府按成交价或重新评估价的5%收取土地出让金差价;企业在2003年底实施搬迁改造的，市政府按成交价或重新评估价的10%收取土地出让金差价。

此种情况也比较少。

(三)对于不属于东郊搬迁的国有改制企业，适用成办发(2002)52号文。

国有企业改制后，改变土地用途的，以挂牌交易成交价或新的土地用途的评估价减去企业改制时该土地处置价的差额作为计算土地收益的基数，其中65%留给企业用于发展生产，35%交政府。

此种情况在不良资产投资中不具有普遍性。

(四)真正具有普遍性的情况是，非改制企业划拨土地补办出让和土地用途改变。

同一基准地价区域年内没有以招标、拍卖、挂牌方式出让土地的按以下方 法计算：
批准改变时市场楼面地价=相邻区域最近3宗（不足3宗的,按实际成交宗地 数计算）同用途招标、拍卖、挂牌方式出让土地成交价（限价房除外）的平均楼 面地价*（所在区域基准楼面地价相邻区域基准楼面地价
（二）层高低于2.2米的地下建筑和阁楼部分，可按市场楼面地价的50%确 定。
（三）因调低容积率造成地价增值的，补缴土地出让金差价可按批准改变 时新旧容积率规划条件下总地价的差额确定。第七条市场楼面地价按以下办法 确定：
（一）批准改变时市场楼面地价按同一基准地价区域内年内最近宗同用途 招标、拍卖、挂牌方式出让土地成交价（限价房除外）的平均楼面地价计算。 不足3宗的按实际成交宗地数计算。
（四）法律法规规定的其他情形
第五条除第四条规定情形以外的国有建设用地，通过签订《出让合同变更 协议》方式改变土地用途，调整容积率，并按以下程序办理：
（一）土地使用者持《出让合同》向城乡规划部门提出书面申请和调整方 案。
城乡规划部门对调整方案进行论证、公示，必要时组织听证。将相关意见 提交市城乡规划委员会审批后提出变更后的《规划设计条件》，营市人民政府办公室二零一一年十一月十一日中心城国有建设用地改变用途调整容积率及补缴土地出让金差价管理办法第一条为进一步加强对中心城国有建设用地改变用途调整容积率的管理规范土地利用行为维护土地市场秩序根据中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城市房地产管理法和中华人民共和国行政监察法等法律法规结合本市实际制
第一条为进一步加强对中心城国有建设用地改变用途调整容积率的管理， 规范土地利用行为，维护土地市场秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中 华人民共和国行政监察法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。