第二单元 官员的选拔与管理
第6课 西方的文官制度
CONTENTS
目
录
1 西方文官制度出现的背景 2 西方文官制度的建立 3 西方文官制度的特点和影响
名词解释—文官制度
文官一般是指通过非选举程序而被任命担任其政府工作的国家工作人员 ——《联合国文官制度改革研讨会报告文集》
文官制度:是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等 一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法 律制度。目的在于选贤任能,提高行政效率。文官制度的产生可以追溯到中国西 汉时的官吏任免制度,特别是隋唐时新兴起来的科举制度。现代西方国家的文官 制度开始于英国。
在英国、法国和美国正在取得进展的文官考试制度, 是从中国的经验中借鉴
而 (1)来中的国。科”举制的影响
——1896出版丁韪良《中国环行记》
材料二:在现在意义上的文官及文官制度形 成之前 , 西方国家文职官员的演进大体上都 经历了三个阶段 , 即君主专制的恩赐官爵制 时期 , 早期西方资产阶级权贵的个人恩惠制 时期 , 资产阶级政党政治的政党分肥制时期 。 以后 , 随着社会环境功能发生的新变化 , 文职 官员阶层也发生了巨大的变化 。19世纪中期 以后 , 在西方各国才陆续形成了现 代意义的
——摘编自阎照祥著《英国政治制度史》
材料二:过去的英国,女性由于面临的社会环境以及其特殊的生理结构,其地位一
直不高,只要一结婚,基本上相夫教子。……没有固定收入,女性只能依靠男性来
生活。通过英国文官考试,女性可以通过公开竞争考试获得文官职位,有了固定收
入,这就大大提高了女性的工作热情和家庭地位,为女权主义者的产生和发展奠定
“(西2)方中资国本确主立义的国原家因的:文为官了制强度化决君不主是专中制国中古央代集文权官制制度度;的保简证单封再建现经”济。