下载文档原格式
最新国家开放大学《城市管理学》形考任务1－3答案考核任务形式及考核内容：形考1：考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式形考2：考核任务形式：撰写一篇不低于2000字的论文。
撰写的论文要求用WORD 修改功能，保持原始修改记录。
考核内容：撰写论文，题目如下(自动选择其一)1.浅谈科学发展与城市经济管理2.试论科学发展观与城市政府职能转变3.城市管理中贯彻落实科学发展观的难点4.城市管理中贯彻落实科学发展观的重点形考3：考核内容：结合所学城市管理学某一方面的理论，撰写一篇文章，题目如下：1、突发事件管理理论学习体会2、城市区域协同发展理论学习体会3、城市社区自治理论学习体会4、城市环境管理理论学习体会5、城市发展战略管理理论学习体会6、循环经济理论学习体会考核形式及要求：撰写一篇字数不低于1000字的课程学习总结。
形考一考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式答：3、市民参与城市管理的价值与方式个人讨论提纲：一、市民参与城市管理（市民参政议政）的定义。
市民参政：指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。
二、市民参政的意义。
（1）、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；（2）、市民参政是市民当家作主的集中体现；（3）、市民参政是廉政建设的推进器。
最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务1试题及答案最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务1试题及答案形考任务1考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式答：关于“城市病”及其治理个人讨论提纲：一、“城市病”的定义及其表现所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题，表现在人口膨胀、交通拥堵、环境污染、水资源短缺等。
下面对于交通拥堵问题的形成的原因以及治理的对策发表一下我个人的观点：二、“城市病-交通拥堵”形成的原因：交通问题一直是大城市的首要问题。
美国《外交政策》8月24日盘点了世界五大交通最拥堵城市，我们生活的北京位居榜首位置。
随着经济、科技、城市现代化建设的不断发展，城市人口的不断增加，人民生活水平、生活质量的不断提高，私家车辆成倍增长，现行的城市道路已经满足不了日越增长的机动车辆的需求，交通拥堵这个“城市病”日趋严重。
究其原因如下：（一）如果政府提供的公交系统不完善，服务水平不高，势必增强人们出行对小轿车的依赖，从而加重交通拥堵。
（二）城市规划建设、道路规划建设、商业网点、学校、医院、宾馆等规划建设，布局不合理也是造成交通拥堵原因之一。
（三）人为因素也是加重交通拥堵的原因之一。
（1）行人随意横穿马路，不走人行道及人行横道，不遵守交通信号灯。
（2）机动车驾驶员交通道德修养差，一味从众心理，遇有道路事故或故障车辆影响通行，争、抢、占，见缝插针一味“加塞”，造成拥堵。
三、“城市病-交通拥堵”的治理（1）政府部门要立足长远，优先发展公共交通运输。
（2）城市建设，政府部门要将城建、规划、城管、交管、消防、市政、工商、税务等召集起来，联合执法，完善交通管理与配套设施，适应出行需求。
2019年最新电大城市管理学形成性考核册作业及答案城市管理学作业 11.“城市病”表现及其治理2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革3.非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求：从以上 3 个题目中，选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于 500 字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。
一、个人的讨论提纲（30 分）提交的个人提纲字数不少于 350 字。
二、联系实际的例子（30 分）允许黏贴打印稿，或者黏贴裁剪的报纸与杂志。
三、小组讨论后形成的提纲。
（40 分）字数不低于 500 字。
参考答案：个人的讨论提纲一、我国传统市政管理职能的特点： 1、经济管理职能广泛而突出； 2、对其负责的事务管理控制程度高； 3、综合性的社会保障服务职能较弱； 4、独立性的职权较少； 5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端：从市政职能的主体来看，体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。
随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。
从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
三、我国传统市政管理职能弊端的改革：我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。
最新国家开放大学《城市管理学》形考任务1－4答案考核任务形式及考核内容：形考1：考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式形考2：考核任务形式：撰写一篇不低于2000字的论文。
撰写的论文要求用WORD 修改功能，保持原始修改记录。
考核内容：撰写论文，题目如下(自动选择其一)1.浅谈科学发展与城市经济管理2.试论科学发展观与城市政府职能转变3.城市管理中贯彻落实科学发展观的难点4.城市管理中贯彻落实科学发展观的重点形考3：考核内容：结合所学城市管理学某一方面的理论，撰写一篇文章，题目如下：1、突发事件管理理论学习体会2、城市区域协同发展理论学习体会3、城市社区自治理论学习体会4、城市环境管理理论学习体会5、城市发展战略管理理论学习体会6、循环经济理论学习体会考核形式及要求：撰写一篇字数不低于1000字的课程学习总结。
形考4：考核任务形式：课程总结考核内容：学完了这门课程，相信你已经了解和掌握了城市管理的基本知识，对城市管理有了系统的认识，那么现在请你结合所学理论和知识，对你生活的城市谈一谈你对该城市的城市管理的思考与建议。
考核要求：撰写一篇不低于1000字的论文，有理论，有案例。
形考一考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式答：3、市民参与城市管理的价值与方式个人讨论提纲：一、市民参与城市管理（市民参政议政）的定义。
2021年夏最新电大城市管理学形成性考核册作业及答案城市管理学作业11. “城市病”表现及其治理2. 我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革3.非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。
评分标准: 优秀的标准（100VX290）能够准确地说明讨论题目的内涵，逻辑严密，有一定的创新性；联系实际的例子能够充分证明观点。
良好的标准（90VXM80）能够准确地说明讨论题目中的某个方面的内容，逻辑清晰，有某些独立见解：联系实际的例子能够证明观点。
中等的标准（80VXM70）能够比较准确说明讨论题目，逻辑较清晰，能够提出自己的看法；联系实际的例子能够证明观点。
及格的标准（70VXM60）能够比较准确说明讨论题目中的一个方面的内容，逻辑不严密、不完整，口己的见解不多；联系实际的例子不十分恰当。
不及格的标准（X<60）不能够说明讨论题目的内容，逻辑混乱：联系实际的例子不对题。
零分提交的个人讨论提纲雷同或未提交讨论提纲。
一、个人的讨论提纲（30分）提交的个人提纲字数不少于350字。
二、联系实际的例子（30分）允许黏贴打印稿，或者黏贴裁剪的报纸与杂志。
三、小组讨论后形成的提纲。
（40分）字数不低于500字。
参考答案:个人的讨论提纲一、我国传统市政管理职能的特点：1、经济管理职能广泛而突出：2、对其负责的事务管理控制程度高：3、综合性的社会保障服务职能较弱；4、独立性的职权较少；5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端：从市政职能的主体來看，体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以來沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系來看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府口然也不例外：从纵向关系來看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立口主权。
国开电大《城市管理学》形考任务1答案考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下(自动选择其一)1、“城市病”表现及其治理2、多元主体共治与城市政府职能如何协作互动3、非政府组织如何参与城市管理参考答案城市病及其治理个人提纲：1、解释市民参与城市管理（市民参政议政）的定义；2、介绍市民参政议政的价值和意义；3、介绍市民参政议政的方式，互联网、媒体演变成最简便、最快捷和行之有效的一种重要方式4、举例分析：亦庄经济技术开发区自1992年成立至2009年09月1日长达17年的时间没有一所义务教育的学校，市民或写信投诉或自办学校，甚至起诉开发区管委会，都没有解决，根本原因在于管委会没有教育管理职能。
2009年02月这个问题被市民反映到被市政协教文卫体委主任牛继升那里。
2009年的政协全会上，牛继升提案建议尽快在亦庄建成一所公立义务教育学校，在两会期间牛委员把提案挂到了网上，受到市民的极大关注和踊跃跟帖支持，支持率在市政协的18个重点提案中排名第二，被划为市政协专委会重点督办的范围。
2009年9月1日，亦庄实验学校亦庄开发区管委会宣布，实验学校作为一所民办校，将承接开发区义务教育的任务，并享受开发区管委会的教育经费拨款，结束了亦庄无义务教育的历史。
5、短短的七个月，就解决了长达十几年悬而未决的义务教育难题。
速度之快、效率之高是期盼义务教育已久的亦庄居民所没有想到的。
也正是广大的市民抓住了两会听民情，传民意，解民困的良好机遇。
踊跃参政议政，通过互联网积极的表达渴望义务教育的要求。
通过两会这个渠道，优质高效的解决了义务教育的难题。
从而体现了市民参政议政有利于城市管理决策的科学化和促进政府办事效率的积极意义。
案例分析:济南节前上演"疯狂"堵车高架桥变"停车场"尽管山东济南多数主干道堵车状况较前两日略有缓解，可21日下午，北园高架路还是堵得不轻快。
《城市管理学》课程作业评讲问题一：“城市病”表现及其治理（一）“城市病”的主要表现及成因1．规划滞后于建设。
“规划服从于建设”、“建设指导规划”、“换一届政府换一张规划”、“规划赶不上变化”的现象时有发生，因而规划的龙头作用、调控作用发挥不出来，一些地方的城市建设处于一种无序状态。
产生的原因：一是指导城市建设和管理的控制性详规覆盖率低，且与城市发展不相适应。
二是对城市规划的作用认识不够，规划意识差，在规划实施过程中，行政干预规划、人为影响规划的现象时有发生，从而肢解了城市规划集中统一管理权，削弱了规划的权威。
三是中小城市为了招商引资大都出台了一系列优惠政策，投资商在优惠政策的保护下，受利益驱动，不服管理，随心所欲，不报自建、随意乱建，先建后办、边建边办、建毕不办的现象时有发生，阻碍了规划执法工作的正常开展。
四是规划执法查处难度大。
从随州市现状看，规划执法阻力大，特别是私人建房因分散隐蔽、建筑量小，有些来不及查处已形成既定事实，加之查处违法建设程序复杂，周期长，即使通过法院强制执行，也难以执行到位。
2．“马路拉链”随处可见，影响城市整体形象。
我国城市地下管网大体有给水、污水、雨水、通讯、供电、供热、供气等七种管线，这些管线所属单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同，受城市发展条件限制，不能同时规划、同步施工，而且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使得城市道路经常“开膛破肚”，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又浪费大量资金。
3．城市绿地少、公园广场数量不足，标准低，生态环境差。
以随州市绿化现状看，主城区绿化覆盖率仅有38.93％，人均公共绿地4.27平方米，低于全国城市人均公共绿地水平（6.25平方米），城市生态环境比较差，妨碍了城市经济和社会的协调发展。
产生的原因主要是：老城区人口密度大，建筑拥挤，道路狭窄，无可设置绿地的富余空间。
同时，由于对城市生态环境重要性认识不够，一方面规划拟建城市绿地的土地政府无钱征用；另一方面，在新开发的居住小区，开发商一味追求利益的最大化，忽视绿化（考试大注册城市规划师编辑整理）建设，小区绿地面积严重不足。
城市管理学01任务答案讨论主题：城市病及其治理个人提纲：1.解释城市病的定义和特点；2.探讨城市病的成因和影响；3.分析城市治理的现状和问题；4.提出治理城市病的策略和建议。
城市病是指城市在快速发展过程中出现的一系列问题，如交通拥堵、环境污染、房价高涨、社会矛盾等。
这些问题严重影响了市民的生活质量和城市的可持续发展。
因此，治理城市病是城市管理的重要任务之一。
城市病的成因复杂，包括城市规划不合理、城市管理不到位、市民素质不高等方面。
这些问题需要政府、企业和市民共同努力解决。
例如，在城市规划方面，应该注重人性化设计和生态环保，避免盲目扩张和过度开发；在城市管理方面，应该加强监管和执法力度，提高服务质量和效率；在市民素质方面，应该加强教育和宣传，提高市民的环保意识和法制观念。
治理城市病需要政府、企业和市民共同参与。
市民参政议政是一种重要的参与方式，可以通过互联网、媒体等渠道表达自己的意见和建议。
例如，亦庄经济技术开发区长期没有义务教育学校的问题，市民通过写信投诉、自办学校、起诉管委会等方式提出了诉求。
XXX委员XXX在XXX全会上提出建议，得到了市民的支持和关注。
最终，XXX承担了义务教育的任务，解决了市民的诉求。
治理城市病需要多方合作，政府应该负起主导责任，企业应该承担社会责任，市民应该积极参与。
只有共同努力，才能让城市更加美好。
2.城市规划和建设缺乏长远性和整体性，重视短期利益而忽视长远规划。
3.城市管理体制不完善，责任不明确，缺乏有效的监管和执法机制。
4.居民素质和环保意识不高，乱扔垃圾、乱涂乱画等不文明行为普遍存在。
5.城市化进程中土地、资源等公共资源的过度开发和消耗。
三、治理城市病的措施1.加强城市规划和建设的长远性和整体性，注重生态环保和可持续性发展。
2.完善城市管理体制，明确责任，加强监管和执法力度。
3.加强居民教育和环保意识培养，推广文明行为。
4.加强公共资源保护和利用，控制过度开发和消耗。
城市管理学形成考核作业1“城市病”的表现及其治理“城市病“表现及其治理一、城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设面表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上午，进而发到城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。
治理城市病是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必须选择。
要解决这些问题，必须要做到：1、树立规划权威，发挥规划的调控作用；2、统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设；3、立足本地实际，实施增绿扩绿工程；4、加强污染治理，构建城市生态经济；5、加强城市土地资源管理，国有直来土地市场机制，土地利用规划与城市总体规划相衔接，从源头上治理规划管理失控问题。
二、联系实际例子在城市中，”马路拉链“的现象随处可见，严重地影响了城市的整体形象，我国城市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供气、供热等七种管线，这些管理所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同，受城市发展条件限制，能同时规划、同步施工，而且管理所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使得城市道路经常”开膛破肚“，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又浪费大量资金。
三、小组讨论改革开放以来，特别是近10年，许多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若‘混凝土森林”。
城市不断变大、变新、变洋，一批批低矮破旧的房屋被拆除，一幢幢高大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国，但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，舍近求远，搞大而全、高而空的规划，不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划，小城市模仿大城市，内陆城市模仿沿海城市，重在外在建设，而功能设施却往往配套不全。
形成现有“城市病”的主要原因有以下几点：1、规划滞后于建设；2、城市建设标准低、城市生态环境差；3、环境污染严重，居民生产生活环境恶劣；4、城市规模盲目扩张，缺乏特色。
最新电大《城市管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案100%通过01任务讨论主题理论联系实际讨论讨论内容理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）1、“城市病”及其治理2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、市民参与城市管理的价值与方式考核形式及要求：采取课堂小组讨论形式。
要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。
答案：1、“城市病”及其治理个人讨论提纲：一、“城市病”的含义由于城市人口、工业、交通运输过度集中，导致现货化的城市流动人口增加，就业压力增大，交通拥堵，环境污染，住房紧张，能源短缺，而造成的种种弊端，称之为“城市病“二、“城市病”的主要表现人口膨胀、就业压力增大，交通拥堵，环境污染，住房紧张，能源短缺。
三、“城市病”对人类生活的危害常年在城市居住的人对城市形成的的依赖，会导致一些不良的生活习惯，它不公能影响健康，严重者还会发生疾病。
1、以车代步，2、以补求寿，3、娱乐过度，4、迷恋电视，5、睡眠不足，6、钦食过精。
四、“城市病”的治疗方法比如在治理交通拥堵方面，北京采取双号限制车辆出行，未来在销售汽车方面更采取摇号的方法，实行宏观统一的方式控制抑制问题。
02任务一、案例分析题（共 1 道试题，共 100 分。
）1. 撰写论文，题目如下（自动选择其一）1、浅谈科学发展与城市经济管理2、试论科学发展观与城市政府职能转变3、城市管理中贯彻落实科学发展观的难点4、城市管理中贯彻落实科学发展观的重点考核形式及要求：撰写一篇不低于2000字的论文。
撰写的论文要求用WORD修改功能，保持原始修改记录。
答案：浅谈科学发展与城市经济管理所谓的树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。
“城市病”及其治理(城市管理学作业一)
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：
2
“城市病”及其治理
一、个人讨论提纲
1、“城市病”的概念：
所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列
社会问题。
2、“城市病”的形成：
城市通常对人口具有强大的集聚作用，而人口的快速集聚也成为各大城市发展的重要动因之一。
在人口快速集聚的过程中，一旦城市建设和管理跟不上迅速增长的需求，导致各类城市基础设施的供给滞后于城市人口的增长，就会引发一系列的矛盾，出现环境污染、就业困难、治安恶化等城市病。
而这些问题和矛盾又在一定程度上制约了城市的发展，加剧了城市政府的负担，使城市政府陷入了两难困境。
就南京城市污染为例，自2003年至今，地铁建设、雨污分流、楼盘开发，整整十年，南京各种工地常年累月，遍地开花，加上每天新车上牌500辆的速度，南京道路交通拥堵和城市空气污染在多头因素的叠加下已经成为严重影响南京市民生活质量的一个严峻问题。
3、“城市病”的类型：
人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺、城市贫困、居
民生活亚健康等
4、“城市病”的治理：
城市病是几乎所有国家曾经或正在面临的问题,但城市病的
轻重可以因政府重视程度和管理方法的差异而有所不同。
1）树立“健康城市”理念，以科学思想指导城市建设。
2）城市建设规划法制化，切实保障规划的严肃性、持续性。
3）立足本地实际，实施增绿扩绿工程。
4）加强污染治理，构建城市生态经济。
二、案例：
龙虎网讯刚刚过去的周末（2012年10月29），南京被笼罩在雾霾中。
不少市民给报纸热线来电反映“脏死了，车窗玻璃全是灰”。
昨天PM2.5浓度值依旧居高不下，而机动车特征污染物二氧化氮等各项指标也在同步上升。
从上周五开始，南京已经连
续脏了三天。
江苏省环保厅AQI（新空气质量标准，增加PM2.5、一氧化碳、臭氧数据）监测平台显示，截止到昨天下午5时，南京仍旧处于重度污染状态，与此同时徐州、宿迁、连云港、盐城、南通、镇江、扬州、常州、无锡也都是重度污染，淮安更是达到了最高
级别的严重污染等级。
现代快报记者安莹
数据
10月污染天数达9天！
污染程度也不断“升级”
今年10月份可以说是南京空气质量的“污染月”，据南京市环境监测中心站的监测资料显示，今年截至10月28日，南京空气质
量优良266天，同比上年减少4天。
进入10月，污染天数达到9天。
尤其是21日至28日期间，只有23、25日两天空气污染指数在100以下，其他6天全是污染天。
江苏省环保厅AQI监测平台监测到，截止到昨天下午5时，南京仍旧处于重度污染状态，与此同时徐州、宿迁、连云港、盐城、南通、镇江、扬州、常州、无锡也都是重度污染，淮安更是达到
了最高级别的严重污染等级。
三、小组讨论提纲
1、“城市病”的概念：
城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。
2、我国目前“城市病”的情况：
我国目前正处在城市化的高峰，今后10年内，将有8.7亿中国人生活在城市中，约占人口总数的一半。
同时还将有87个城市拥有75万以上人口，成为名副其实的城市化大国。
3、“城市病”的形成：
城市人口的快速集聚，而城市建设和管理跟不上人口增长的需求，导致各类城市基础设施的供给滞后于城市人口的增长，就会引发一系列的矛盾，出现环境污染、就业困难、治安恶化等城
市病。
（一）规划滞后于建设。
规划服从于建设，建设指导规划，“换一届政府换一张规划”、“规划赶不上变化”的现象时有发生，因而规划的龙头作用、调控作用发挥不出来，城市建设处于一种无序状态。
产生的原因：一是指导城市建设和管理的管制性详规覆盖率低，且与城市发展极不相适应。
二是对城市规划的作用认识不够，规划意识差，在规划实施过程中，行政干预规划，人为影响规划的现象时有发生，从而肢解了城市规划集中统一管理权、削弱了规划的权威。
三是城市政府为了追求政绩，为了招商引资出台了一系列优惠政策，有的政策甚至脱离实际。
投资商在优惠政策的保护下，受利益驱动，不报自建、随意乱建，先建后办、边建边办、建毕不办的现象时有发生，阻碍了规划执法工作的正常开展。
四是规划执法查处难度大。
（二）环保意识薄弱，只知使用不知保护。
目前许多城市环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。
中小城市，特别是内陆城市大气、水资源污染指标均存在超标现象。
究其原因，主要是城市工业发展速度快，建筑工地多，机动车迅速增加，使烟尘、灰尘和尾气成为城市大气污染的因素。
（三）城市规模盲目扩张，配套设施建设滞后。
随着城乡一体化工程的大力推进，有的地方政府盲目冒进，不顾当地实际扩大城市规模，可由于当地经济能力局限，配套功能设施建设滞后，
形成新的“城市病”。
4、“城市病”的类型：
人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺、城市贫困、居
民生活亚健康等
5、“城市病”的治理：
城市病是几乎所有国家曾经或正在面临的问题,但城市病的轻重可以因政府重视程度和管理方法的差异而有所不同。
坚持“科学发展观”是治理城市病，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，也是实现经济社会可持续发展的必然选择。
1）树立“健康城市”理念，以科学发展观指导城市建设。
在城市行政管理中，政府要坚持可持续发展的理念，充分发挥调控职能作用，控制城市发展节奏，如：减少商业住房土地供应、减少不必要的市政建设施工、控制车辆上牌数量等等。
2）城市建设规划法制化，切实保障规划的严肃性、持续性。
3）统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。
4）立足本地实际，实施增绿扩绿工程。
5）加强污染治理，构建城市生态经济。
6）注重个性特色，科学为城市定位。
