第一章新闻传播法规与职业道德.pptx

新闻传播法规与职业道德新闻传播法规与职业道德一、法的基本概念：1、法的本质：法是一种具有强制性的社会控制手段2、法的基本内涵：①由社会物质生活条件所决定②国家意志的表现③由国家制定或认可④由国家强制力量来保证实施⑤以权利和义务为主要内容二、新闻传播法规的定义：新闻传播法规，即广义的新闻传播法，是指由国家制定并由国家强制力保证实施的，体现这一国家统治阶级意志的，用于调整人们在新闻传播活动中所产生的社会关系的法律规范的总称。

三、我国新闻传播法制的基本原则：1、言论出版自由的原则(公民享有言论出版自由权利但也不能滥用) 2、“两个服务”方向的原则（为人民为社会主义服务）3、国家发展与行政管理的原则四、新闻、广告等各类信息的发布1、1949年12月9日，中央人民政府政务院颁布《关于统一发布中央人民政府，及其所属各机关重要新闻的暂行方法》，规定：一切公告及公告性新闻，均由新华通讯社统一发布，并由人民日报负责转载。

2、设立新闻发言人的目的是：加强同外国驻京记者或临时来访记者的联系，向他们提供中国的情况，阐明中国的立场和方针、政策，并解答他们提出的问题，以扭转西方媒体多年来丑化、歪曲中国形象的行为，树立、维护社会主义中国的形象，增进世界人民对中国的了解。

3、对于气象预报和灾害性天气警报，应有国家气象局所属的各级气象台站按照职责公开发布，其他组织和个人不得向社会公开发布。

4、媒体不应以任何形式转播、转载其他来源的气象预报。

未经发布气象预报台站的同意，媒体不得更改气象预报的内容。

5、广告必须真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，这是我国广告发布的第三条基本原则。

五、煽动，即煽惑，鼓动。

它是指通过语言。

文字公然宣传，或借助于广播、影视、喜剧、书画等方式鼓吹自己的观点，以打到其非法的目的。

煽动不同于一般的言论。

煽动的四个特点：1、表达方式的非理性。

一般使用浮夸的情绪化的蛊惑性的语言。

2、内容的非真实性。

造谣诽谤，虚张声势，夸大其事。

第一章新闻传播法规的基础知识一、新闻法制的基本概念什么是新闻传播法？广义：有关新闻传播活动的法律规范，是指由国家制定并由国家强制力保证其实施的、体现这一国家的统治阶级意志的、用于调整人们在新闻传播活动中所产生的社会关系的行为规范的总称。

狭义：规范新闻传播活动和新闻事业的专门性的法律。

二、我国新闻法制的渊源在我国，新闻传播法制的渊源，主要包括宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规与规章、特别行政区的法律与法规、法律解释、国际条约与协定等。

1、宪法最高国家权力机关全国人民代表大会制定的国家根本大法，具有最高的法律地位和法律效力。

2、由全国人民代表大会制定的基本法律由全国人民代表大会常委会制定的一般法律；由全国人大及其常委会所作的、具有规范性的决议、决定。

3、行政法规由国务院制定与批准的、进行国家行政管理活动的规范性文件，大部分称“条例”。

国务院发布的决定、命令，凡具有规范性者，也属于行政法规之列。

4、行政规章由国务院各部、委以及其他直属机构根据现行的法律与法规、在自己的职权范围内、按照法定程序制定并发布实施的规范性文件，称为规定、命令、指示、规章等。

5、地方性法规与规章由省、直辖市和自治区以及省自治区人民政府所在地的市、其他国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会制定的、仅适用于本行政区域内的规范性文件。

地方性规章是由上述各类行政区的人民政府制定的规范性文件。

四、新闻法制的核心问题新闻法制的核心问题是言论出版自由。

言论自由是指公民享有发表意见、交流实现、抒发感情、传播信息、传授知识等而不受干涉的自由。

出版自由是指公民享有通过以印刷或其他复制手段制成的出版物公开表达和传播意见、思想、感情、信息、知识等的自由。

新闻自由：言论出版自由在新闻活动中体现。

既包括公民有通过报纸和新闻期刊等出版物表到思想见解的权利，也包括公民通过广播电视等出版手段发表意见的权利，还包括公民通过新闻媒介了解国内外大事，获取各种信息，表达并传播各种思想见解，参与国家生活和社会生活的一项政治权利。

新闻传播法规与职业道德教程1、论记者职业道德之——雨中骑车人摔跤照片一场暴风雨袭击厦门路上水坑让不少骑车人栽了跟头摄影记者“守株待兔”拍摄照片2005年5月9日，一场暴风雨袭击厦门，在厦门市厦禾路与凤屿路交叉路段有一窨井盖钢筋裸露在外，又遇大雨来袭，形成一个水坑，不少过路行人会在此地摔跟头，记者为了引起人们的注意，在此地等候一个多小时终于拍摄到了一位行人摔跤的惨景。

从新闻的角度来讲，这是一个真实的新闻，也据有一定的新闻价值。

在此新闻中我们也看到了记者为了拍摄一个新闻事实，并且让有关部门以及广大的社会群众引起注意，在雨中等候了一个多小时，才拍摄到了这一组新闻图片。

这组新闻图片，不管是立意还是视觉效果都是不错的作品，它与1994年普利策新闻特写摄影奖———《饥饿的小女孩》也有几分相似之处，不管是从立意还是图片来说，《饥饿的小女孩》都是一幅成功的作品。

但是这让人们在同情非洲人民的同时，更多的是关注那个小女孩的命运。

结果小女孩死了，这位摄影记者也因精神压力在获得大奖仅几个月后自杀了。

试问一句，如果你拍的骑车人摔倒在地有什么意外或不测，你还会如此坦然吗？我们在传播新闻事实的同时，对记者的职业道德也应该有所兼顾。

有时职业与道德有时是相互矛盾的，这就需要我们在处理二者时去寻找一个平衡点来支撑。

如果你在拍之前拿一个牌子，在醒目的地方写上“此地有坑吗，行人绕行”等，也就不会出现后面的路人摔跤了，然后再拍摄一组坏窨井盖的图片，向有关部门反映，这也未尝不可。

每件事情都有一百种的解决方法，不一定要用有伤害的方式来解决，或许你是无意识的，但在做之前如果考虑到前因后果，那么就不会有不该发生的伤害了。

我想作为一名记者，我们就是要将信息传达给受众，明白他们想要的，需要知道的。

在不违反法律的前提下，我们还要做好记者基本职业道德与自身素质的提高。

新闻法规与职业道德教程第一章新闻法制的基本理论法的概念：法是由社会物质条件所决定的，反映掌握国家政权的社会集团的共同意志和根本利益，由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的一种社会规范。

法的特征：（1）法是由社会物质生活条件决定的。

（2）法是掌握国家政权的社会集团的共同意志体现。

（3）法是由国家制定或认可的。

（4）法是由国家的强制力来保证实施的。

（5）法以权利和义务为主要内容。

新闻法制与新闻职业道德存在的区别：（1）新闻法制是以国家意志形式出现，一般表现在国家机关所制定的规范性文件，对权利义务有明确具体的规定；新闻职业道德是以社会意志形式出现，表现为舆论、各种职业道德规范、社会公约等抽象原则和信条，不设具体的权利和义务。

（2）新闻法规有严密的逻辑结构，它所规定的权利和义务是对应的；新闻职业道德以义务为本位，侧重于个人对社会、对他人履行的义务。

（3）新闻法制调整的是新闻传播活动中对他人的利益或公共利益产生影响的新闻行为和新闻关系；而新闻职业道德通过影响人们的思想观念来调整人们的行为，使人们在社会舆论的监督下按照一定的准则行动。

（4）新闻法制在社会生活中的作用，多表现为对一定行为的禁止和惩罚，以他律为主要特点，具有国家强制性；新闻职业道德的作用，则多表现为对人们行为的劝阻和示范，以其对社会舆论和人们内心的信念影响的程度，对人们的行为发生作用，即以自律为主要特点。

我国新闻法规的基本原则：(重点) （1）宪法原则（2）社会效益第一原则（3）依法行使言论出版自由原则新闻自由：是公民进行新闻活动的自由，是公民通过新闻媒介获取、表达、传播各种信息和意见，参与国家生活和社会生活的一项重要政治权利。

新闻法制核心问题：言论出版自由西方国家普遍采用的新闻法制模式：一是依法保障新闻自由；二是依法限制滥用新闻自由；三是新闻界本身的自律。

依法限制言论出版自由的原则：一是公共利益原则；二是较少限制手段原则；三是事后限制原则；四是明显而即刻的危险原则；五是法律规定明确、限制精明原则；六是绝对禁止原则；七是特别权衡原则；八是时间、地点、方式限制原则；九是危险倾向和有害倾向原则。

全国人民代表大会立法，是我国最高国家权力机关依法制定和变动、效力可及于全国的法律规范性文件活动的总称，是我国中央立法的首要组成部分。

全国人大常委会立法，是我国最高国家权力机关的常设机关依法制定和变动、效力可及于全国的规范性法律文件活动的总称，与全国人大立法共同构成中国国家立法的整体，是我国中央立法的非常重要的方面。

国务院立法，是我国最高国家行政机关即中央政府依法制定和变动行政法规、参与国家立法活动以及从事其他立法活动的总称。

煽动，是指行为人以语言、文字、图像等方式对他人进行鼓吹煽动，意图使他人接受或相信所煽动的内容或去实行所煽动的分裂国家的行为，而非行为人自己实行，这是煽动分裂国家罪与分裂国家罪的根本区别。

名誉，是社会或他人对公民品德、才干、信誉、功绩、资历和身份等方面评价的总和。

名誉权，就是公民享有应该受到社会公正评价的权利和要求他人不得非法损害这种公正评价的权利。

媒介审判，是指新闻传播媒体在报道消息、评论是非时，超越司法程序，抢先对涉案人员作出定性、定罪、定刑以及胜诉或败诉等结论，造成破坏司法原则的后果。

媒介审判主要有2个负面影响：1、亵渎了法治原则。

2、造成了新闻媒介的角色错位。

抗辩事由，是指在侵权案件中，被告针对原告提出的指控和请求，提出一切有关免除或者减轻其民事责任的主张。

新闻传播职业道德，是从事新闻信息传播活动的人们，在长期的职业实践中形成的调整相互关系的行为规范的总和。

“曾格案”，是指1733年曾格创办的《纽约周刊》上发表的文章，抨击了省政府管理者的政策，随后曾格因此被指控犯有煽动性（反政府）的诽谤罪，最后陪审团宣判他无罪。

该案件是北美殖民地时期有关法律和出版自由的著名案例，标志着美洲殖民地新闻自由的第一次重要胜利。

我国新闻传播法制的基本原则：一是言论出版自由的原则；二是“两个服务”方向的原则；三是国家发展与行政管理的原则。

言论出版自由的原则：一是公民享有言论出版自由权利；二是言论出版自由权利不可滥用。

新闻法规与职业道德名词解释1,新闻职业道德：是从事新闻信息传播活动的人们，在长期的职业实践中形成的调整相互关系的行为规范的总和2,法律道德化:所谓法律的道德化，主要侧重于守法过程，指的是法律主体把守法内化为一种道德义务，以道德义务对待法律义务。

简言之，即强调人类的道德理念铸化为法律，是由他律转化为自律的过程。

3,道德相对主义:指夸大道德的相对性，否定道德具有普遍性的一种道德主张。

认为道德的正确性或错误性随时随地而异，并不存在可适用于一切时代，可应用于每一个人的“放之四海而皆准”的道德标准。

4,舆论监督:是新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为。

5,有偿不闻:“有偿不闻”是指一些单位和个人为了掩盖其丑事，用钱“摆平”媒体，而媒体在得“偿”之后，对本该进行舆论监督的人或事“睁只眼闭只眼”，甚至根本不报逆,不曝光。

还有人美其名日“负面效果影响双赢”。

6,虚假广告:凡利用广告捏造事实，以并不存在的产品和服务进行虚假宣传，或者广告所宣传的产品和服务主要内容与事实不符的，均应认定为虚假广告。

7,职务作品:是指公民为完成法人或者其他组织工作任务所创作的作品。

其特征是，作者与所在工作机构应具有劳动关系；创作的作品应当属于作者的职责范围；对作品的使用应当属于作者所在单位的正常工作或业务范围之内。

8,外国常驻新闻机构：指外国新闻机构在中国境内设立，从事新闻采访报道业务并有一名或一名以上人员的分支机构。

9,外国常驻记者：指外国新闻机构派驻中国6个月以上，从事新闻采访报道业务的职业记者。

10，新闻法制：有广义和狭义之分狭义——针对新闻事业的专门立法，如《新闻法》广义——关于新闻事业的一切法律、法规、规章、制度的总称。

11，媒介审判：是指新闻媒介超越正常的司法程序对被报道对象所作的一种先在性的“审判预设”。

它是新闻竞争日趋激烈下的产物，从法理学的视角看，“媒介审判”损害媒体作为社会公器的形象，是新闻媒体的职能错位，它使得司法独立和新闻自由的天平过分倾斜，有悖于法治精神。

新闻传播法规的渊源(表现形式):宪法,法律,行政法规,行政规章,地方性法规与规章,特别行政区法律与法规,法律解释,国际条约与协定.新闻传播法律关系:是指新闻传播法所确认和调整的在新闻传播活动过程中参与者各方所形成的权利与义务的关系.新闻传播法律关系的特点: ①是国家意志的体现②是它以法律上的权利与义务为内容③是由国家强制力作保障④属于思想社会关系的范畴。

新闻法律关系:新闻传播法律关系的主体，是指在新闻传播活动中享有权利和承担义务的人或组织。

主体 (1)新闻传播媒体 (2)记者,编辑等新闻传播从业者 (3)政府,公民,法人和社会团体,群众团体.客体是指在新闻传播活动中，新闻传播法律关系主体权利和义务所指向的对象。

客体 (1)物(2)新闻传播行为 (3)智力成果.言论自由:是指公民享有发表意见,交流思想.抒发感情.传播信息,传授知识等而不受干涉的自由媒体管理行政法:调整媒体管理机关和传媒组织之间基于传媒管理社会关系而在两者之间形成权力(权利)和义务关系的一系列法律法规的总和.报刊的审读制度:是新闻出版行政部门和报刊主管单位在报刊出版后,组织有关人员依法对报刊出版质量进行的审阅和评定,是报刊出版事后管理的重要制度.互联网信息服务:是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动,国家对经营性互联网信息服务实行许可证制度,对非经营性互联网信息服务实行备案制度.电子公告服务:是指在互联网上以电子布告牌,电子白版,电子论坛,网络聊天室,留言板等互交形式为上网用户提供信息发布条件的行为.舆论监督:新闻传播媒体运用舆论的独特力量,帮助公众了解政府事务,社会事务和一切涉及公共利益的事务,并促使其沿着法治和社会生活共同准则的方向运作的一种社会行为.报刊使用信息的规定: (1)不要公开引用内部信息;(2)互联网信息使用的规定:报纸转载,摘编互联网上的内容,必须按照有关规定对其内容进行核实,并在刊发的明显位置表明下载文件网址,下载日期等(3)使用境外媒体信息的规定:外国通讯社除与新华社交换新闻外,其他新闻单位不得直接使用外国通讯报社的消息和文章,任何部门单位不得直接向外国通讯社及其所的信息机构订购新闻.职业道德:所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则,涵盖了从业人员与服务对象,职业与职工,职业与职业之间的关系.它带有鲜明的职业烙印,也体现着人类最普遍的道德精神.新闻发言人的职责:在一定时间内就某一重大事件、局势举行会议或约见记者，向新闻界发表有关信息和意见，并代表有关方面解释或解答提出的有关问题。

新闻传播法规与职业道德1.新闻传播法制与新闻传播法律关系新闻传播法制定义：新闻传播法制是指新闻传播法的规范化与制度化。

掌握着国家政权的社会集团将本集团的意志以国家意志的形式出现，通过国家机关指定的调节新闻传播活动中各种关系的法律与制度的总和。

两大类型：（一）以立法形式制定有关新闻传播活动的法律规范性文件。

（1）以立法形式制定有关新闻传播活动的法律规范性文件（新闻法）（2）根据具体情况在特殊领域指定有关新闻传播活动的法律，同时在《宪法》、《刑法》、《民法》以及其他法律中包含有调整新闻传播活动的规定。

（二）以最高法院和上级法院的判例为标准来审理新闻传播案件。

新闻传播法律关系定义：指新闻传播法所确认和调整的在新闻传播活动过程中参与者各方所形成的权力与义务关系。

特点：1.国家意志的体现 2.以法律上的权力和义务为内容3.由国家强制力做保障主体：指在新闻传播活动中享有权利和承担义务的人或组织。

1.新闻传播媒体（最重要）。

具有法人主体资格2.记者、编辑等新闻传播从业者。

3.政府、公民、法人和社会团体、群众团体客体：指在新闻传播活动中新闻传播法律关系主体的权利和义务所指向的对象，包括物、新闻行为、智力成果三种。

内容：指新闻传播法律关系主体所享有的权利和义务。

权利是指由新闻传播法律规范所规定的、新闻传播法律关系主体所享有的作出一定行为的许可和保障。

义务是指新闻传播法律规范所规定的、新闻传播法律关系主体所承担的某种行为行为的必要性。

2.新闻传播法制的基本原则（1）言论出版自由原则（新闻传播自由）两层内涵：①、公民享有言论出版自由的权利公民有通过报纸和新闻期刊等出版物表达思想见解的权利；公民通过广播、电视、国际互联网等出版手段即复制手段发表意见；公民通过新闻传播媒介了解国内外大事，获得各种信息表达并传播各种思想见解，参与国家生活和社会生活的权利。

②、言论出版自由权利不可滥用新闻传播违法行为：新闻传播媒体及其从业者在主观过错的支配下实施的违反法律规范要求和法定行为模式的危害社会的行为。