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版残疾人服务中心项目可行性研究报告一、项目概述二、市场分析1.市场需求2.竞争分析三、项目可行性分析1.技术可行性2.经济可行性本项目的经济可行性主要体现在两方面。
首先，残疾人服务市场具有较大的发展潜力，符合市场需求，能够获得一定的收益。
其次，服务中心可通过与社会企业合作、吸引社会捐赠等方式获得额外的资金支持，提高经济效益。
3.社会可行性本项目对社会具有重要意义，旨在为残疾人提供全面、专业化的服务，改善他们的生活质量，促进社会融合发展。
此外，项目还将与社会企业紧密合作，促进社会责任的履行，提高社会和谐度。
4.管理可行性项目管理层面的可行性是项目顺利进行的重要保障。
本项目将建立科学合理的管理机制，吸纳专业管理人才，确保服务中心的高效运行。
四、项目实施方案1.建筑布局服务中心的建筑布局应符合残疾人的特殊需求，包括无障碍通道、轮椅坡道、残疾人洗手间等设施，以提供一个安全、舒适的服务环境。
2.服务项目3.人才配置4.资金筹措项目的资金可以通过政府拨款、社会企业合作、社会捐赠等方式筹措。
五、风险预测与控制1.市场竞争风险与竞争对手进行有效竞争，提供差异化服务，树立品牌形象，提高市场竞争力。
2.资金风险加强资金管理，建立科学合理的财务预算制度，确保项目正常运行所需资金的保障。
3.战略风险根据实际需求，制定明确的发展战略，合理规划服务中心的发展方向。
六、项目效益评估本项目的实施将提高残疾人的生活质量，促进社会融合发展，从社会和经济层面均产生积极影响。
同时，服务中心还可通过合理的定价策略和其他筹措方式，实现经济效益。
七、总结通过对残疾人服务中心项目的可行性分析，本报告认为该项目在技术、经济、社会和管理等方面均具备可行性。
为确保项目成功实施，需要科学合理地制定实施方案，有效解决可能出现的风险，并保证项目的可持续发展。
同时，还需要政府、社会企业和公众的支持和参与，共同为残疾人服务事业做出贡献。
第一章总论一、项目概述1、项目名称：残疾人康复中心建设项目2、建设地点：××市××路3、项目建设性质：新建4、项目建设方案：新建的残疾人康复中心项目计划征用土地40亩，修建残疾人康复训练疗养中心和综合全科医院，项目建设方案及规划平面布局为：地块西部临施州大道方向正中间为进出康复中心大门，在大门之后地块的西部前端中央建一园型花坛，用四条2米宽的卵石道路将花坛分成面积均等的四个扇面，花坛中间设计一个园型喷泉；在花坛之后地块东部前端正中央位置建门诊住院综合楼，门诊住院综合楼占地面积2200㎡，建筑设计层数为13层，其中，地下一层，地面12层，建筑面积为26800㎡，门诊住院综合楼后靠地块东边为绿化带；在门诊住院综合楼以北建医技楼一栋，医技楼占地面积500㎡，建筑设计层数为二层，建筑面积为1000㎡，医技楼前为停车场，后为污水处理站和太平间，北边为绿化带；在门诊住院综合楼以南建制剂室一栋，制剂室占地面积200㎡，建筑设计层数为二层，建筑面积400㎡；在制剂楼之后地块东南端建锅炉房一栋，锅炉房占地面积300㎡，建筑设计层数为一层，建筑面积300㎡，在制剂楼之前建综合培训楼一栋，综合培训楼占地面积500㎡，建筑设计层数为三层，建筑面积1500㎡；综合培训楼前地块西南端为残疾人运动场；在制剂楼、综合培训楼残疾人运动场的南边和康复中心大门以南临施州大道方向全部为绿化带；沿地块西北端大门以北分别建设门卫室、购物超市、食堂。
其中：门卫室占地50㎡，建筑一层，购物超市占地300㎡，建筑一层；食堂占地面积500㎡，建筑层数为二层，建筑面积为1000㎡；在食堂与医技楼之间靠地块北端建一个救护车专用车库，车库占地面积300㎡，建筑面积300㎡。
在各栋建筑物之间修建车道，便于车辆通行。
根据某某市建设民族生态文化旅游圈的需要，所有建筑均采用民族建筑风格设计，山水园林格局。
为考虑残疾人进出方便，所有建筑物均考虑残疾人通道和无障碍设施，卫生间均考虑增设残疾人蹲便器。
残疾人康复中心建设项目可行性研究报告目录一、总论 (1)1.1 项目简介 (1)1.2 编制依据 (1)1.3 项目建设的必要性和意义 (2)二、项目背景 (3)2.1 莆田市概况 (3)2.2 荔城区概况 (6)2.3 西天尾镇概况 (6)2.4 龙山村概况 (7)三、建设条件 (9)3.1 自然地理条件 (9)3.2 工程建设条件 (9)3.3 建设材料供应条件 (10)四、工程建设方案 (11)4.1 建设依据 (11)4.2 建设方案 (11)4.3 建设工程 (13)4.4 道路工程 (16)4.5 给水排水工程 (18)4.6 电气工程 (20)4.7 其他配套工程 (21)五、节能及消防 (22)5.1 节能措施 (22)5.2 消防措施 (22)六、环境保护 (24)6.1 环保概述 (24)6.2 环境影响分析 (24)6.3 环境保护措施 (24)七、劳动安全 (25)八、项目组织与实施计划 (26)8.1 项目组织 (26)8.2 实施计划 (26)九、投资估算与资金筹措 (27)9.1 投资估算编制依据 (27)9.2 建设项目总投资 (27)9.3 资金筹措 (27)十、项目招标 (29)10.1 招标依据 (29)10.2 招标基本情况 (29)10.3 招标方式 (29)10.4 组织形式 (29)十一、效益分析 (31)11.1 社会效益 (31)11.2 经济效益 (31)十二、风险分析 (32)12.1 工程方面的风险 (32)12.2 投资方面的风险 (32)12.3 配套条件的风险 (32)12.4 政策方面的风险 (32)十三、结论与建议 (33)13.1 结论 (33)13.2 建议 (33)第一章总论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称项目名称：***残疾人康复中心建设项目1.1.2项目承办单位项目承办单位：***残疾人联合会1.1.3项目拟建地点项目拟建地点：***新区1.1.4可行性研究编制单位编制单位：***市工程咨询公司证书号：工咨乙120200600351.2研究工作的依据和范围1.2.1研究工作的依据（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；（2）《河南省第十一个五年规划纲要》；（3）《残疾人综合服务设施无障碍建设检查办法》；（4）《***市残疾人事业第十一个五年规划》；（5）承办单位关于编制可行性研究报告委托书；（6）建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定；（7）项目单位提供的编制可研的其它基础资料。
残疾人康复综合服务中心建设项目可行性研究报告一、项目背景残疾人康复是一个具有重要意义的社会问题，残疾人康复综合服务中心的建设与发展对提高残疾人的生活质量、实现社会包容，具有重要的社会意义。
本项目旨在建设一所提供综合服务的残疾人康复中心，为残疾人提供康复治疗、职业培训、心理支持、文体活动等服务，以帮助他们更好地融入社会。
二、市场需求分析1.残疾人康复市场的潜力巨大。
随着经济的发展和社会的进步，人们对残疾人康复的意识逐渐增强，对残疾人康复服务的需求也日益增长。
2.残疾人康复综合服务中心的市场需求量大。
目前，市场上对于综合服务中心的需求量远大于供给量，尤其是在一线大城市和经济发达地区。
三、项目可行性分析1.技术可行性本项目所涉及的康复治疗、职业培训、心理支持等技术已广泛应用于康复领域，并取得了良好的效果。
因此，本项目的技术可行性较高。
2.经济可行性（1）投资回报率较高。
考虑到市场对于残疾人康复综合服务中心的需求量，以及康复服务的收费标准，本项目的投资回报率较高。
（2）持续经营的可行性。
本项目不仅可以提供康复治疗服务，还可以提供职业培训、心理支持等服务，多元化的经营模式有助于保持长期的经营可行性。
（3）成本可控性较高。
本项目是以市场为导向，收益主要依靠服务费收入，成本可以通过管理和控制来降低，从而提高经济可行性。
3.社会可行性（1）政策支持。
随着国家对残疾人事业的重视和各项相关政策的出台，本项目具备了较高的社会可行性。
（2）社会认可度。
残疾人康复综合服务中心可以提供综合性的服务，有助于提高残疾人的生活质量和社会融入度，因此在社会上具备一定的认可度。
四、风险分析1.市场竞争风险。
随着市场对残疾人康复综合服务中心需求的增加，市场上的竞争也将变得激烈，可能与其他类似机构产生竞争，这将增加项目的风险。
2.政策风险。
政策的变化可能对项目的运营产生影响，例如康复服务补贴政策等。
3.人力资源风险。
由于残疾人康复综合服务中心需要具备专业的师资力量以及其他相关的人力资源，人才的招聘和培养将是项目的一个重要的风险。
某市残疾人综合服务中心建设项目可行性研究报告第一章总则1.1 项目背景1.1.1 项目名称：** 市残疾人综合服务中心建设项目1.1.2 项目发起人概况：项目发起人：**市残联专案经理：1.1.3 可行性研究报告的依据和范围1.1.3.1 编制单位名称及资质等级项目建议书编制单位：资质等级：A级证书号码：颁发机构：中华人民共和国国家发展和改革委员会1.1.3.2 可行性研究的准备依据1 、《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》；2 、国家发展改革委、中国残疾人联合会《“十一五”期间地方残疾人综合服务设施建设规划》；3、《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；4.关于公共建设项目可行性研究报告内容深度的规定5、项目单位提供的现场调查资料、资料及相关资料8、**市残联关于编制可行性研究报告的授权书1.1.3.3 研究工作范围1、立项的原因及过程；2、项目建设的必要性和建设规模的确定；3、项目建设条件；4、项目的设计实力；5、项目建设进度；6、投资估算；七、社会效益初步分析。
1.1.4 立项理由及流程随着**市经济的发展，残疾人事业也有了一定的发展，但城市残疾人综合服务设施远远不能满足残疾人事业发展的需要。
在地理位置、规模和功能设置方面。
，影响为残疾人服务的能力。
按照《中国残疾人工作“十一五”发展纲要》和国家发展改革委、中国残疾人联合会《“十一五”期间地方残疾人综合服务设施建设规划》精神计划”期间，为改善残疾人服务条件，提高综合素质为适应全面建成小康社会、建设文明和谐社会的需要，必须建设综合残疾人服务中心，从根本上改变本市残疾人服务薄弱的现状，提高服务能力。
** 市残联以国家为契机，加快推进中西部地区地县级残疾人综合服务设施建设，加大本项目前期工作力度。
**市人民政府高度重视**市残疾人综合服务中心建设项目。
目前，**市财政已对该项目作出授信承诺，并将其列为市重点建设项目。
**2009年5月，市残联委托******公司对该项目建设进行可行性研究。
康复医学中心项目可行性研究报告
一、引言
康复医学是一种专门为残疾人提供康复治疗和康复服务的综合性医疗机构。
随着人口老龄化问题的加剧和意外伤害的增加，康复医学中心成为当前社会发展的需求之一、本报告的目的是对康复医学中心项目进行可行性研究，以确保项目能够在经济、技术和市场等方面的可行性。
二、项目目标和背景
本项目的目标是建立一家现代化的康复医学中心，为残疾人群体提供康复治疗和康复服务。
根据统计数据显示，我国每年新残疾人约1000万人，残疾人口总数超过8500万人。
康复医学中心可以满足残疾人康复需求，提高其生活质量和社会参与度。
三、市场分析和需求调研
四、技术和专业能力评估
五、财务分析和投资评估
根据初步的财务分析，康复医学中心项目的投资规模约为1000万元人民币。
其中包括设备购置、场所租赁、团队建设等相关费用。
项目预计可在2年内收回成本，并在未来的运营中获得良好的收益。
根据市场调研和需求分析，康复医学中心可以为数量庞大的残疾人群体提供服务，有较大的市场潜力。
六、风险评估和控制措施
康复医学中心项目面临的主要风险包括市场竞争风险、技术风险和政策风险。
为了减小这些风险，项目需要制定详细的市场营销策略，提升技
术和服务水平，并密切关注政策法规的变化。
此外，项目还需要建立严谨的质量控制体系，确保服务质量和安全。
七、项目实施计划和推进策略
八、总结。
目录第一章工程简况01.1工程名称01.2承办单位01.3工程建设地址01.4可行性研究编制单位01.5工程投资与资金来源01.6编制依据和研究范围0第二章工程建设的背景及必要性22.1工程单位的基本情况22.2工程建设背景42.3工程建设的必要性42.4工程建设的可行性10第三章工程建设选址及建设条件133.1工程建设地址133.2建设条件133.3工程选址15第四章工程建设方案174.1工程建设内容和规模174.2工程总体规划方案174.3建筑方案194.4结构工程设计204.5给排水工程设计224.6电气工程设计25第五章技术条件及外部环境的可行性28 5.1技术条件285.2外部环境的可行性28第六章节能节水措施306.1节能、节水的原则和要求306.2工程能耗、水耗分析316.3节能31第七章环境影响评价337.1环境保护标准337.2工程主要污染源337.3工程建设与营运对环境的影响分析34 7.4环境保护措施367.5环境影响评价结论40第八章劳动安全卫生消防418.1主要危害因素及危害程度分析因素41 8.2安全卫生防范措施418.3消防标准及规范428.4消防措施43第九章组织机构与人力资源配置449.1组织机构设置449.2工程的资金管理449.3工程的建设管理44第十章工程建设周期及工程进度安排45 10.1工程建设周期4510.2保证进度措施45第十一章招投标方案4711.1总则4711.2招标内容48第十二章总投资估算及资金来源50 12.1总投资估算5012.2投资估算5012.3投资估算结果5212.4资金来源52第十三章投资效益分析5313.2社会影响分析5313.3社会风险分析54第十四章结论与建议55 附件：附表、附图第一章工程简况1.1 工程名称七台河市残疾人康复中心建设工程。
1.2 承办单位1.3 工程建设地址拟建地点位于茄子河区惠民小区西侧（市妇幼保健院内）。
残疾人康复中心项目可行性研究报告项目概述市场需求分析中国残疾人康复事业发展迅速，近年来康复中心得到了广泛关注。
市场需求潜力巨大，吸引了越来越多的投资者和专业人士参与。
根据统计数据显示，目前我国残疾人口已超过8000万人，其中有很大一部分需要康复服务。
残疾人康复中心的设立，能够满足这一巨大需求。
竞争分析目前市场上已有一些残疾人康复中心，但由于市场需求潜力巨大，尚未饱和。
因此，本项目进入市场仍具有一定的竞争优势。
与其他竞争者相比，本项目将以高品质的康复服务、先进的康复设备和专业的医疗团队为亮点，据此吸引更多的残疾人及其家庭选择本中心。
技术条件分析项目所需的康复设备是实施康复服务的基础。
本项目将引进国内外先进的康复设备，包括运动康复器械、物理治疗仪器、功能康复辅助器具等，确保服务的专业化和有效性。
经济效益分析社会效益分析本项目的实施将对社会产生重要的积极影响。
首先，它将提供优质的康复服务，帮助残疾人恢复自理能力，让他们重新融入社会。
其次，项目将创造就业机会，提供良好的工作环境，对减少就业压力具有积极作用。
此外，项目还能够提高残疾人的社会地位和知名度，推广康复服务的理念，促进社会关爱和融合。
风险评估在项目实施的过程中，可能面临的风险主要包括市场风险、政策风险和运营风险。
市场风险主要体现在市场需求的波动和竞争的加剧，项目需及时调整经营策略以保持竞争力。
政策风险主要是因为政策环境的变化可能会对项目的经营产生影响，项目需紧跟政策动态，及时做出调整。
运营风险主要是指人员管理、设备维护等方面的风险，项目中应制定相应的管理措施，提前预防和处理潜在的风险。
项目实施方案项目实施将采取以下步骤：1）取得必要的政府批准和相关资质；2）寻找合适的场地并进行装修和设备采购；3）招募专业的康复医疗团队；4）制定康复服务的具体方案和价格策略；5）开展营销宣传活动，并正式开业。
结论综上所述，残疾人康复中心项目具有较高的可行性。
市场需求巨大且尚未饱和，项目能够提供高品质的康复服务并获得丰厚的经济利益。
镇安县残疾人康复中心建设项目可行性研究报告第一章总论一、项目概述1、项目名称：镇安县残疾人康复中心2、项目性质：新建3、项目地点：镇安县青槐社区八组月亮坪4、建设规模及主要建设内容：项目占地4亩，集残疾人康复训练与指导、用品用具供应为一体的镇安县残疾人康复服务中心，建筑面积3000平方米。
主要建设内容为：①新建一幢八层残疾人综合服务中心楼，砖混全框架结构，建筑面积3000平方米；②配套建设餐厅、车库，购置配备服务中心用具、相关设备，完善中心院墙、门楼及绿化美化等附属工程。
5、投资规模：项目概算总投资600万元。
①中心楼投资445.71万元；②餐厅楼投资 39.54万元;③用具及设备投资97.07万元；④其它附属工程投资17.68万元。
6、资金来源：项目投资600万元。
其中，申请国家专项国债资金480万元，地方配套120万元。
7、项目效益：项目建成投入使用后，每年将对残疾人进行康复训练指导500人次，提供用品用具供应350件，从而有效填补镇安县无残疾人康复服务机构和场所的空白。
对于提高社会保障能力，促进和谐社会建设等方面，具有极其显著的社会效益。
8、建设周期：项目计划2011年2月底以前完成所有前期准备工作，2011年3月正式开工建设，2011年11月竣工交付使用，建设周期9个月。
9、主管部门：镇安县人民政府10、设计单位：镇安县建筑勘察设计院11、建设单位：镇安县残疾人联合会负责人：郑昌平二、项目可研单位及人员1、项目可研单位受镇安县残疾人联合会申请委托，镇安县项目咨询评估服务中心承担镇安县残疾人康复中心建设项目可行性研究工作。
镇安县项目咨询评估服务中心，成立于2000年并经国家发改委认定颁发了工程咨询丙级证书，2002年5月正式组建开展业务工作，隶属镇安县发展计划局直接管理，现有各类在编专业技术人员16人，主要从事建筑行业建议书、可行性研究报告编制及咨询评估等业务工作，具有雄厚的技术力量和突出的工作业绩。
2、项目可研人员可研执笔：詹进财（中心成员，工程师）高聪（中心成员）参论人员：程家升（中心主任，工程师）姜照选（中心成员，高级建筑工程师）丁伯平（中心成员，建筑材料工程师）审核人员：梅光显（中心顾问，经济师）审定人员：程家升（中心主任，工程师）三、研究依据1、国家有关残疾人事业发展的规定要求。
（1）《中华人民共和国残疾人保障法》。
（2）《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见》。
2、国家发展和改革委员会社会发展司关于进一步做好2011年人口发展领域投资计划草案编报工作的函。
3、中国残疾人联合会《关于印发<残疾人康复中心建设标准>的通知》。
4、镇安县残疾人服务基础设施建设的现实需要。
5、省、市关于建筑业的有关标准与要求。
6、镇安县境内现行建筑业市场价格。
7、残疾人行业有关基础设施建设规范与要求。
8、可行性研究报告的有关内容与深度要求。
四、简要结论加强县级残疾人康复基础设施建设，有效改善残疾人康复训练与服务、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防工作基础条件，是提高为残疾人社会综合服务能力的重要基础，也是全面贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见》、《残疾人就业条例》等国家对于残疾人事业发展相关政策的主要举措，是全面建设小康社会的基本要求。
因此，项目选择符国家发展和改革委员会社会发展司关于进一步做好2011年人口发展领域投资计划草案编报工作的函精神和国家国债投资的政策导向，项目选项准确，建筑规模适度，建设投资有保障，且基本条件优越，建筑技术有保证，社会效益显著，项目建设切实可行，也十分必要。
第二章项目背景及建设的必要性一、项目区概况（一）地理位置镇安县地处秦岭深山腹地，位于商洛市西南部的长江中游汉江流域，界于北纬33°07′35″—33°04′42″，东径108°34′16″—109°36′55″之间，东与本市山阳县和湖北省郧西县接壤，南与本省安康市旬阳县毗邻，西与安康市宁陕县交界，北与本市柞水县相连，东西长97.5公里，南北宽64.2公里，土地总面积3487平方公里。
镇安县境内山岭纵横，坡陡沟狭，切割十分明显，整个地势由西北向东南延伸倾斜，海拔高度344—2601米，是一个“九山半水半分田”的山区农业县。
（二）经济社会发展现状全县共辖25个乡镇（14个镇11个乡），204个行政村，4个社区，1050个村民小组，74575户，285482人，其中：农业户数64773户，农业人口240361人，人口密度为每平方公里81人，有回、满、壮等9个少数民族9949人，是全省重点少数民族县。
镇安县自然资源丰富，政治社会稳定，市场经济繁荣。
特别是进入“十一五”时期，陕西省委、省政府以科学发展为指导，作出了陕南以绿色产业为主，突破发展的战略决策，成为镇安经济社会快速发展最大的历史机遇。
随着西康高速公路的全线贯通，镇安已经融入西安一小时经济圈。
同时国家《关中—天水经济区建设规划》正式实施，镇安县位于经济区辐射区范围内。
全县区位优势日趋明显，随之迎来了前所未有的新的发展时期。
截止2009年底，全县生产总值达到25.45亿元，工农业总产值20.03亿元，全社会固定资产投资13.22亿元，财政总收入1.54亿元，城镇居民人均可支配收入10543元，农民人均纯收入2384元，县域综合经济实力不断增强。
（三）项目区残疾人事业发展现状1、人员状况：全县有各类残疾人27232人，占全县总人口的9.3%，其中视力残疾5788人、听力残疾3368人、言语残疾3299人、智力残疾3887人、肢体残疾9858人、精神残疾932人。
2、年龄结构：全县现有0-14岁的残疾人1280人，占全县残疾人的4.7%，有15-59岁的残疾人14430人，占全县残疾人的53%，有60岁以上的残疾人11430人，占全县残疾人的42%。
3、就医状况：（1）就医与康复需求状况：我县目前有19880残疾人有医疗服务与救助需求，占全县残疾人的73%，有7540人有康复训练与服务的需求，占全县残疾人的27.5%。
（2）就医现状：我县广大残疾人患病后靠自购药品治疗的占29%，未采取任何措施的占12%，只有59%的人选择到医院治疗，即使到医院治疗也有38.5%的病人未按医生要求完成全程治疗，其中95.3%的人是因经济困难未完成治疗，这些原因导致农民陷入无病到患病，小病到大病的严性循环之中。
4、就业现状：我县目前在15岁以上残疾人中，有劳动能力者为7460人，占全县残疾人的27.4%，有部分劳动能力者为11700人，占全县残疾人的43%，合计可劳动的残疾人19160人，占全县残疾人的70.4%，由于受各种因素的影响，特别是无职业技能技术，使全县从事各种行业就业的残疾人只有6130多人，占有劳动能力残疾人的32%，而残疾人的待业率为68%，是正常人的3倍。
且在业的残疾人中从事体力劳动的占96.6%，而从事文化技术等行业的脑力劳动者仅占3.4%。
5、就学状况：尽管我县残疾少年儿童的义务教育有很大的改善，但是我县由于没有特殊教育学校，大部分残疾少年儿童都是随班就读，由于普通学校没有专用的教学设备，难以推行个性化教育教学，使随班就读的残疾少年儿童的教育质量难以保证，因此，全县残疾少年儿童的义务教育率只有63%，且教学质量还很低。
6、经济收入状况：我县残疾人由于受自身残疾人影响和自然条件的限制，加之无职业技能，就业率很低，导致经济收入低、贫困面大，全县有各类贫困残疾人12600多人，占残疾人数的46.3%，其中特困的30%多人，人均收入低于680元的残疾人约占28%，861-800元的占有35%，全县有21%的残疾人靠种粮为生，靠低保维护生活，6%的残疾人靠国家救济渡日，生活在极度贫困的状况下。
二、项目提出的背景镇安县属秦巴山区老、少、边、穷的国定贫困县。
长期以来，由于交通、信息闭塞而导致经济文化落后，人民群众生活相对困难。
改革开放以来，通过国家政策扶持和全县人民的奋发努力，经济社会发展步伐加快，“十五”、“十一五”期间，镇安县委、县政府确立了“生态立县、工业强县、科教兴县、开放活县”发展战略，突出农业在国民经济中的基础地位，全力加大农村及农业的基础设施建设力度，认真落实中央各项惠民政策，切实加强农村新农村建设、农民医保、义务教育、城乡居民最低生活保障等各项工作，农村贫困人口、残疾人口生产生活条件得到有效的改善。
但是，由于地域、历史、文化等诸多因素的限制，山区贫困的镇安县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难，属保工资型国家重点转移支付的贫困县。
尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门的服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极推进社会主义新农村建设新形势与长远发展的要求。
目前，全县残疾人事业发展存在的突出问题表现在：一是残疾人就业困难。
首要问题根据身体状况掌握技能少。
第二是县内无技能培训机构和技能服务设施。
第三缺乏资金，不能脱贫;二是特殊教育得不到享受。
全县有8-17岁聋哑儿，不能正规启蒙教育，随年龄增大学到知识少，严重阻碍社会、家庭、生产、生活的发展。
伴随着年龄的增大，丧失学习的良好时机，影响一生的生活质量，有的因残疾生产生活困难，找不到伴侣打光棍，到老了还是社会负担。
有的人因残疾难就业，形成精神崩溃，观念落后;三是残疾人康复训练滞后，多数残疾人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不到较好的康复训练，严重影响正常生产、生活。
这三个在残疾人生产、生活方面存在的严重问题，严重影响了残疾人的生产生活质量和脱贫致富步伐的加快。
究其主要原因在于，我县因经济贫穷、落后，残疾人服务基础设施严重滞后，对残疾人的康复训练与服务、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防处于空白布点。
为了贯彻中央残疾人工作会议精神，在“十二五”期间，将残疾人事业的发展，纳入经济社会的发展的一个突出重点，做好此项工作，是政府执政为民的一个明显展示，是人权保障事业的有力保证。
为了加快镇安残疾人服务事业的发展步伐，特计划申请上级投资建设镇安县残疾人综合服务中心。
三、项目建设的必要性（一）项目建设是全面贯彻落实党的十六大、十七届三中全会和中共中央《关于促进残疾人事业发展意见》精神的重要举措。
党的十七届三中全会作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对农村改革发展作出新的战略部署，将推动农村改革发展从新的历史起点出发，谱写新的篇章。
党的十六大确定了党在新世纪、新阶段全面建设小康社会的奋斗目标，提出要在本世纪头20年，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。
