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煤矿开采证理流程
一、采矿许可证办理流程：
1、矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。
2、需要申请立项，设立矿山企业的，应当根据划定的矿区范围，按照国家规定办理有关手续。
3、向登记管理机关提交相关申请资料。
4、登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并通知采矿权申请人。
5、需要采矿权申请人修改或者补充资料的，登记管理机关应当通知采矿权申请人限期修改或者补充。
6、不予登记的，登记管理机关应当向采矿权申请人说明理由。
7、准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照规定缴纳采矿权使用费，并缴纳国家出资勘查形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。
二、矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交下列资料：
1、申请登记书和矿区范围图。
2、采矿权申请人资质条件的证明。
3、矿产资源开发利用方案。
4、依法设立矿山企业的批准文件。
5、开采矿产资源的环境影响评价报告。
6、国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。
7、申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。
8、申请开采石油、天然气的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿企业法人资格证明。
新建煤矿项目审批流程新建煤矿项目的审批流程主要包括以下步骤：1. 矿区总体规划：确定矿区开发布局，作为煤矿项目开展前期准备工作、办理核准和建设生产的基本依据。
大型煤炭矿区的总体规划由国家发展改革委审批，其他矿区由省级煤炭矿区总体规划管理部门审批，并报国家发展改革委备案。
2. 矿区规划环评：对矿区规划进行环境影响评价，分析矿区开发可能对环境造成的影响，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。
3. 矿业权设置区划：根据矿产资源规划和矿业权设置方案，确定矿区范围和矿业权设置方案，并进行公示。
4. 煤矿项目核准：根据矿区总体规划和矿业权设置区划方案，对煤矿项目进行核准，并取得核准文件。
5. 办理采矿许可证：在取得核准文件后，向国土资源主管部门申请采矿许可证，包括填写申请书、提供相关材料、接受审查等步骤。
6. 压覆矿产审批：如果矿区范围内存在压覆的矿产资源，需要进行压覆矿产审批，分析压覆矿产对矿区开发的影响，并提出相应的对策措施。
7. 建设用地审批：煤矿项目需要使用土地，因此需要进行建设用地审批，包括填写申请书、提供相关材料、接受审查等步骤。
8. 地质灾害危险性评估：对矿区范围内可能存在的地质灾害进行危险性评估，分析其对矿区开发的影响，并提出相应的对策措施。
9. 取水许可审批：如果煤矿项目需要取用地下水或地表水，需要进行取水许可审批，包括填写申请书、提供相关材料、接受审查等步骤。
10. 节能审查：对煤矿项目的能源消耗进行审查，确保项目符合国家节能标准。
11. 水保方案审批：对煤矿项目的环境保护和水土保持措施进行审查，确保项目符合国家环保标准。
12. 项目环境影响评价：对煤矿项目的环境影响进行预测和评价，分析项目对环境的影响程度和范围，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。
13. 矿山地质环境保护与土地复垦方案：制定矿山地质环境保护与土地复垦方案，提出具体的保护和恢复措施。
14. 初步设计和安全专篇审查：对煤矿项目的初步设计和安全专篇进行审查，确保项目的安全性和可行性。
煤矿企业安全生产许可证实施细则附件：煤矿企业安全生产许可证实施细则（修订）第一章总则第一条根据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号，以下简称《许可条例》）、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）令第8号，以下简称《实施办法》）和有关安全生产法律、法规，结合山西省煤矿安全生产实际，制定《煤矿企业安全生产许可证实施细则（修订）》。
第二条凡在山西省行政区域内从事开采煤炭资源的煤矿企业，必须按照《许可条例》、《实施办法》和本细则的规定申请领取安全生产许可证。
未取得安全生产许可证的煤矿企业，不得从事煤炭生产活动。
第三条安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。
煤矿安全监察机构对煤矿企业安全生产许可证领取和使用情况进行监督检查。
第四条山西煤矿安全监察局是山西省煤矿企业安全生产许可证颁发管理机关。
负责山西省行政区域内各类煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司，以下同）及各类煤矿安全生产许可证的颁发和管理，并接受国家煤矿安全监察局的指导和监督。
第二章安全生产条件第五条煤矿企业应当建立、健全主要负责人(董事长、总经理、矿长，以下同)、分管负责人（各副董事长、副总经理、副矿长，以下同）、安全生产管理人员安全生产责任制；建立、健全区（队）班（组）长安全生产责任制和各工种岗位安全生产责任制；建立、健全各职能部门主要负责人安全生产责任制及本部门业务保安责任制。
煤矿企业应当制定安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、事故隐患排查治理报告制度、安全检查制度、安全办公会议制度、井工煤矿入井检身制度与出、入井人员清点制度等安全生产规章制度；制定各工种操作规程。
第六条煤矿企业的安全投入应当符合安全生产要求，按照有关规定提取安全技术措施专项经费；安全技术措施专项经费要做到专户储存，专款专用，不得挪作他用。
第七条煤矿企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
用心专注，服务专业煤炭生产许可证申领一、煤矿投产前，煤炭企业需向煤炭行业管理部门申请领取煤炭生产许可证。
二、取得煤炭生产许可证的条件（一）依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证，矿长及特种作业人员经过培训并持证上岗。
（二）具有依法批准的《初步设计》、《安全专篇》、《环境影响报告书》、《水土保持方案报告书》。
（三）建设项目已通过安全设施及条件、环境保护设施、水土保持设施和消防设施等竣工验收，并通过综合验收、质量标准化验收。
三、取得煤炭生产许可证的程序（一）煤矿建设项目达到申领煤炭生产许可证条件后，由煤矿企业向旗县（市、区）煤炭行业管理部门申领煤炭生产许可证申请表（一式四份），申请表由自治区煤炭工业局统一印制，复制无效，逐级发放（不收费）。
（二）煤矿企业按照填表说明，使用碳素笔认真、如实填写申请表，及时报旗县（市、区）煤炭行业管理部门进行预审。
（三）旗县（市、区）煤炭行业管理部门接到煤矿企业申请后，应在10个工作日内完成预审，签署预审意见，及时报盟市煤炭行业管理部门进行初审。
（四）盟市煤炭行业管理部门应在10个工作日内完成初审，签署初审意见，及时上报自治区煤炭工业局。
（五）自治区煤炭工业局受理后，按工作流程办理。
四、申领煤炭生产许可证需提交的材料（一）盟市煤炭行业管理部门签署意见的煤炭生产许可证申请表（一式四份）。
（二）有效的采矿许可证副本、工商营业执照副本、安全生产许可证副本、矿长任命文件、矿长资格证、矿长安全资格证、特殊工种人员劳务合同及资格证的原件及复印件。
（三）《初步设计》、《安全专篇》、《环境影响报告书》、《水土保持方案报告书》批复文件复印件。
（四）建设项目《综合验收意见书》、《安全设施及条件竣工验收批复文件》、《环境保护设施竣工验收批复文件》、《水土保持设施竣工验收批复文件》、《消防设施竣工验收批复文件》、《质量标准化验收批复文件》原件。
（五）井工矿提供：《井田地质地形图》（比例1：1000－1：20000），需标明井田边界线及拐点编号和相邻煤矿名称；实测的《井上下对照图》（比例1：2000－1：5000），需标明井下主要采掘巷道及采空区；本年度实测的《采掘工程平面图》（比例1：2000），需标明通风、排水、供电系统和避灾线路；开拓方式示意图（附申请表内、A4纸）；其它需要提供的材料。
中华人民共和国国务院令（第１６８号）现发布《煤炭生产许可证管理办法》，自发布之日起施行。
总理李鹏１９９４年１２月２０煤炭生产许可证管理办法第一章总则第一条为了加强煤炭生产的行业管理，促进煤炭安全生产，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内开采煤炭资源的煤矿企业，必须依照本办法的规定，领取煤炭生产许可证。
未取得煤炭生产许可证的煤矿企业，不得从事煤炭生产。
第三条国务院煤炭工业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门，负责煤炭生产许可证的颁发管理工作。
第二章取得煤炭生产许可证的条件第四条国有煤矿企业、外商投资煤矿企业取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：（一）有依法领取的采矿许可证；（二）有经过批准的采矿设计；（三）矿井提升、运输、通风、排水、供电等生产系统符合国家规定的煤矿安全规程，并完善可靠，经依法验收合格；（四）矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书；（五）瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员持有县级以上地方人民政府负责管理煤炭工业的部门按照国家有关规定颁发的操作资格证书；（六）井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通；（七）有符合法律、法规要求的环境保护措施；（八）有矿山建设工程安全设施竣工验收合格证明文件；（九）法律、行政法规规定的其他条件。
第五条国有煤矿企业、外商投资煤矿企业以外的其他煤矿企业取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：（一）有依法领取的采矿许可证；（二）有经过批准的采矿设计或者开采方案；（三）矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程；（四）矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书；（五）瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员，持有县级以上地方人民政府负责管理煤炭工业的部门按照国家有关规定颁发的操作资格证书；（六）井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通；（七）有井上下工程对照图、采掘工程平面图、通风系统图；（八）有必要的环境保护措施；（九）有矿山建设工程安全设施竣工验收合格证明文件；（十）法律、行政法规规定的其他条件。
《关于规范新建、改建和扩建煤矿建设项目管理的通知》关于规范新建、改建和扩建煤矿建设项目管理的通知近年来，我省煤炭工业快速发展，保障了我省经济社会发展对煤炭的需要。
但个别企业违反项目核准和建设程序，擅自开工建设，严重扰乱了煤矿建设秩序。
为加强新建、改建和扩建煤矿建设项目管理，规范建设程序，保障煤矿建设和生产安全，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[xx]20号）、《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委第19号令）、《国家发展改革委关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》（发改能源[xx]2605号）和《关于加强煤炭建设项目管理的通知》（发改能源[xx]1039号），现将有关事项通知如下：一、新建、改建和扩建煤矿建设项目界定（一）新建项目是指根据国家和省有关煤矿建设的法律、法规、规章等规定，严格依照煤矿基本建设程序，经审查批准后同意建设的新建煤矿建设项目；由于煤矿开采技术条件、资源赋存特点、经济技术条件等因素制约，而需在同一企业法人采矿许可证范围内新开井口，形成独立生产系统的矿井建设项目，以及因资源枯竭，需在原采矿证范围外异地建设的建设项目。
（二）改建项目是指“六证”齐全合法矿井（坑）在对其生产环节进行技术改造，改造后的设计生产能力在原设计生产能力或核定生产能力的基础上按规范划分的设计能力档次向上靠一级的建设项目。
（三）扩建项目指在“六证”齐全合法矿井（坑）生产系统基础上进行扩建，扩建后的设计能力在原设计能力或核定生产能力的基础上按规范划分的设计能力档次向上靠二级其以上的建设项目。
二、煤矿基本建设程序（一）项目核准企业投资建设实行核准制的煤矿建设项目，在符合产业政策和已经批准的区域生产开发规划或矿区总体规划的前提下，应按国家有关要求编制项目申请报告，由州市发展和改革委员会报送省发展和改革委员会核准或由省发展和改革委员会转报国家发展和改革委员会核准。
项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家有关规定分类附送以下文件：l、新建煤矿项目（1）国土资源部门划定矿区范围批复。
煤矿建设项⽬全流程审批合规要点（上）编者按煤矿项⽬开发具有政策性强、涉及管理部门多、审批管理环节复杂、运作周期长等特点。
⼀个煤矿建设项⽬，⾃取得探矿权开始⾄竣⼯验收结束取得安全⽣产许可证正式投产，需要办理诸多审批⼿续。
近年来，随着⾏政机关简政放权、“放管服”改⾰的深⼊推进，煤矿建设项⽬审批管理发⽣了重⼤变⾰。
其中，有的审批事项被削减，如取消开展项⽬前期⼯作的“路条”性⽂件、煤炭⽣产许可证；有的审批程序得到精简，如将建设项⽬选址意见书、建设项⽬⽤地预审意见合并；还有更多的是优化办理程序，如精减项⽬核准前审批要件，变串联办理为并联办理。
笔者根据煤矿建设项⽬管理相关法律法规政策，结合近年来⾏政机关简政放权、“放管服”改⾰实际情况，对煤矿建设项⽬审批管理中的合规要点进⾏梳理，以期为煤矿建设项⽬的依法依规开展提供参考。
鉴于⽂章篇幅较长，本⽂将分两期刊发。
⽬录⼀、煤矿建设项⽬核准前审批要件⼆、煤矿建设项⽬核准程序要点三、煤炭采矿权登记前置要件及程序要点四、煤矿建设项⽬前期其他审批要件五、煤矿建设项⽬开⼯及竣⼯投产前审批要件⼀煤矿建设项⽬核准前审批要件（⼀）取得探矿权探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内勘查矿产资源的权利。
勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权。
探矿权发证权限长期以来我国煤炭探矿权实⾏部、省两级审批发证，《国⼟资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国⼟资发〔2005〕200号）按照勘查区块⾯积对部、省两级的发证权限进⾏了划分。
2010年以后，原国⼟资源部陆续授权⿊龙江、贵州、陕西、新疆等省区国⼟资源主管部门负责辖区内的全部煤炭矿业权出让审批。
2019年12⽉31⽇，⾃然资源部《关于推进矿产资源管理改⾰若⼲事项的意见（试⾏）》（⾃然资规﹝2019﹞7号）规定，省级⾃然资源主管部门负责煤炭矿业权（探矿权和采矿权）出让、登记。
探矿权取得⽅式⼀是出让⽅式取得。
