中国矿业大学文件

中国矿业大学文件

中矿大〔2017〕29号

关于印发《中国矿业大学关于进一步规范和

简化采购预算和科研仪器设备采购管理的

实施办法》等四个文件的通知

各学院（部）、部、处、室，各有关单位：

为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，完善我校政府采购管理，更好地激发科研人员的积极性和创造性，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、财政部《关于完善中央单位政府采购预算管理和直属高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（财库〔2016〕194号）和《中央预算单位2017—2018年政府集中采购目录及标准》等文件要求，结合我校实际，制定和修订了《中国矿业大学关于进一步规范和简化采购预算和科研仪器设备采购管

- 2 - 理的实施办法》《中国矿业大学采购范围及限额标准》《中国矿业大学关于行政办公用计算机、打印机及复印机等实行批量集中采购的实施办法》和《中国矿业大学关于调整采购与招标项目专家评审费标准的方案》四个文件。经2017年6月26日校务会讨论通过，现予以印发，请遵照执行。

特此通知

附件：1.中国矿业大学关于进一步规范和简化政府采购

预算和科研仪器设备采购管理的实施办法

2.中国矿业大学采购范围及限额标准

3.中国矿业大学关于行政办公用计算机、打印机

及复印机等实行批量集中采购的实施办法

4.中国矿业大学关于调整采购与招标项目专家评

审费标准的方案

中国矿业大学

2017年6月29日

中国矿业大学校长办公室 2017年7月5日印发

- 3 - 附件1:

中国矿业大学关于进一步规范和简化政府采购预算和

科研仪器设备采购管理的实施办法

为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，完善我校政府采购预算管理，更好的激发广大科研人员积极性和创造性，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）和财政部《关于完善中央单位政府采购预算管理和直属高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（财库〔2016〕194号）等文件要求，按照《中央预算单位2017—2018年政府集中采购目录及标准》规定，结合我校实际，制定本实施办法。

一、政府采购预算

1.高校政府采购预算是指高校年度政府采购项目和预算资金的安排计划，一般包括采购项目名称、采购资金来源和金额等内容。全面完整编制政府采购预算是加强我校政府采购管理的重要基础。学校应随部门预算编制一并编制政府采购预算。

2.预算执行中部门预算资金调剂（包括追加、追减或调整结构）需要明确政府采购预算的，应按现行部门预算调剂的有关程序和规定一并办理。如遇政府采购预算调整的，各采购项目负责人将申请交经费主管部门，经费主管部门审核后，提交财务资产部计划管理办公室汇总上报教育部财务司，教育部财务司审核后报财政部审核批复后方可执行。

3.预算执行中预算支出总金额不变，但需要单独调剂政府采购预算的类别（货物、工程、服务）和金额，以及使用非财政拨款资金采购需

- 4 - 要明确政府采购预算的，采购项目负责人填写《中国矿业大学政府采购预算调剂备案表》（见附件1，以下简称《预算调剂备案表》），由经费主管部门和财务资产部计划管理办公室进行审核后，于每月10日前交财务资产部采购管理办公室。财务资产部采购管理办公室汇总《预算调剂备案表》等有关备案文件，通过“政府采购计划管理系统”（以下简称计划管理系统）上报教育部政府采购中心，由其汇总上报财政部国库司备案。学校上报的备案文件中应当载明单位名称、预算项目名称及编码、采购项目名称以及政府采购预算的类别、金额和调剂原因等项目基本情况说明。

二、科研仪器设备采购管理

（一）适用范围

科研仪器设备是指学校各单位使用各类预算资金采购的用于教学科研活动有关的仪器设备（含集采目录内产品）以及满足其使用功能所需的实验室环境条件建设、配套服务及配套货物（包括附件、实验耗材、家具、标本、软件、图书资料等），但不包括学校行政办公、后勤保障等部门使用的设备。

（二）具体措施

1.采购自主权

①政府集中采购目录内的科研仪器设备不再实行政府集中采购，由学校按照政府采购法律法规自行组织采购或委托采购代理机构采购。

② 科研项目负责人以市场委托方式取得的横向经费中的货物或服务类采购项目，由项目负责人按照委托方要求或合同约定进行采购，委托方或合同没有约定的科研仪器设备，按学校招标采购规定进行采购。

③公开招标数额标准（200万元）以下项目的采购方式由项目负责人根据采购项目的实际情况提出建议。其中，200万元以下40万元以上

- 5 - 的大型科研仪器设备的采购方式并入大型仪器设备论证内容中；40万元以下的科研仪器设备的采购方式由采购申请单位提出建议，采购工作小组（该小组由采购申请单位、采购审核单位和财务资产部采购项目负责人组成，监察处全过程监督。）组织确定。

④科研仪器设备的界定由项目负责人或单位负责人负责确认，科研仪器设备校内集中采购限额标准按《中国矿业大学采购范围及限额标准》执行。

2.进口设备可行性专家论证

进口科研仪器设备40万元以上由学校职能部门结合大型仪器设备购置论证一并进行，40万元以下由采购项目申请单位组织论证。参与论证的专家可自行选定，专家论证意见应随采购资料存档备查。其中：100万元以上项目申请单位在提交采购申请时，需将进口科研仪器设备论证资料一并提交，财务资产部采购管理办公室负责通过财政部“计划管理系统”进行事前备案。

3.变更政府采购方式审批流程

① 政府采购限额标准以下的科研仪器设备采购项目，仍按《中国矿业大学采购管理办法（暂行）》（中矿大财字〔2014〕13号）中的采购方式变更程序办理，变更原因及具体情况需形成书面报告存档备查。

② 政府采购限额标准以上、公开招标数额标准以下的科研仪器设备采购项目，若在大型仪器设备论证时已确定采用公开招标以外的采购方式的，按论证确定的采购方式进行采购；公开招标失败的采购项目，应重新组织招标，再次失败的，由采购工作小组组织论证，提出采购方式变更建议，交采购与招标工作领导小组审批。

③ 公开招标数额标准以上的科研仪器设备的采购方式变更（单一来源采购方式除外），分两种情况：一是经大型仪器设备论证确定采用非公

- 6 - 开招标方式的采购项目； 二是公开招标失败后采用非公开招标方式的采购项目，由采购管理部门组织采购工作小组会讨论形成书面意见。项目申请单位负责人需填写《中国矿业大学变更政府采购方式申请表》（见附件2，以下简称《变更政府采购方式申请表》），报采购与招标工作领导小组审批。财务资产部采购管理办公室负责通过财政部“计划管理系统”上传《变更政府采购方式申请表》扫描件及其电子版，并在采购计划“项目背景”中注明“科研仪器设备”，经教育部政府采购中心、财政部国库司审批后方可执行。

④公开招标数额标准以上的科研仪器设备采用单一来源采购方式的采购项目，分两种情况：一是经大型仪器设备论证确定采用单一来源采购方式的采购项目；二是公开招标失败采用单一来源采购方式的采购项目，由采购管理部门组织采购工作小组讨论形成书面意见。项目申请单位负责人需填写《变更政府采购方式申请表》，报采购与招标工作领导小组审批后，按照《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》（财库〔2015〕36号）的规定执行。同时，按文件规定组织做好单一来源采购方式专业人员论证和审核前公示等工作。

4.自行选择评审专家

科研仪器设备采购可以依据学校有关专家管理办法在自建的评标专家库中选择评审专家。对专业性强、技术含量高的特殊科研仪器设备，可由项目负责人自行推荐1 名非本部门技术评审专家参与评标；项目负责人需对自荐专家的合法性及公正性负责，并出具推荐意见书，意见书随采购资料一并存档。自行选择科研仪器设备评审专家应按照《政府采购法》第十二条和《政府采购法实施条例》第九条的规定执行回避原则。

三、内部控制管理

1、根据《财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》

- 7 - （财库）[2016]99号、《教育部直属高校经济活动内部控制指南（试行）》和《中国矿业大学经济活动内部控制制度评审和监督办法（试行）》等文件规定，结合学校内控制度建设实际情况，进一步完善内控制度建设，做到约束机制健全、权力运行规范、风险控制有力、监督问责到位，实现对学校政府采购活动内部权力运行的有效制约。

2、根据《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135号）、《关于对中央预算单位政府采购执行情况实行动态监管的通知》（财办库[2016]413号）等文件规定，做好学校政府采购信息公开工作，按规定在指定媒体和相关电子平台上公示，做到全程公开、透明、可追溯。

本实施办法自发布之日起执行。校内其他文件规定与本实施意见不一致的，以本实施办法为准。

附：1-1.中国矿业大学政府采购预算调剂备案表

1-2.中国矿业大学变更政府采购方式申请表

- 8 -

附1-1:

中国矿业大学政府采购预算调剂备案表

单位名称

预算名称

预算编码

项目名称

调剂类别 1总金额不变

但调剂政府采购预算

☐ 2非财政拨款资金

☐

调剂原因

若调剂类别1

（单位：万元） 原类别及金额 货物 ☐ 金额：

工程 ☐ 金额：

服务 ☐ 金额：

调整为 货物 ☐ 金额：

工程 ☐ 金额：

服务 ☐ 金额：

若调剂类别2

（单位：万元） 类别及原金额 金额： 货物 ☐ 工程 ☐ 服务 ☐

调整为 金额：

采购申请部门 负责人

申请部门公章

联系人

财务部门签字： 采购部门签字：

联系电话： 联系电话：