集体林权制度改革工作汇报

第３４卷第２期　２０１１年４月　内蒙古林业调查设计　Ｉｎｎｅｒ　Ｍｏｎｇｏｌｉａ　Ｆｏｒｅｓｔｒｙ　Ｉｍ　ｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｄｅｓｉｇｎ　、ｒｏ１．３４．ＮＯ　２　Ａｐｒｉｌ．２０１１　

文章编号：１００６—６９９３（２０１１）０２—００９３—０２　

磴口县集体林权制度改革工作调研报告　

李磊　，王峰　，石岩　

（１．内蒙古巴彦淖尔市林业勘测设计队，临河区Ｏ１５０００；２．内蒙古磴口县林业局，磴Ｅｌ县Ｏ１５２００）　

摘　要：磴口县林改工作一直走在巴彦淖尔市前列，通过对磴口林改工作的调研，总结好的工作经验和作法，同　时提出了当前林改工作中存在的问题及工作建议，文章将对指导后期林改工作有重要意义。　

关键词：磴口县林改；做法；问题；建议　

中图分类号：Ｆ３２６．２　文献标识码：Ｂ　

磴口县地处乌兰布和沙漠边缘，辖３镇、１个苏　

木、１个办事处，共４７个行政村２１８个社。总人口　

ｌ２．３万人，总土地面积４１．６７万ｈｍ　，其中林业用地　

面积２２．６５万ｈｍ　，林业用地面积中集体林地面积　

１４．５６万ｈｍ　（集体公益林面积ｌ４．２７万ｈｍ　，商品　

林面积０．２９万ｈｍ　）。２００９年初按照市委、市政府　

的要求，本着先易后难、因地制宜、逐步推进的原则，　

结合实际，精心组织，周密安排，多措并举，积极稳妥　

的开展并推进了集体林权制度改革工作。　

１　全县集体林权制度改革工作进展情况　

按照磴口县集体林权制度改革工作的总体安　

排，２００９年主要开展了套区３个镇１个办事处（隆　

盛合镇、渡口镇、巴镇、补隆淖办事处）的主体改革　

工作，并完成了全部３６个行政村，２０７个村民小组　

的确权发证任务，涉及农户１２１３８户，人口４３５０３　

人，审核制证２７２２本，发放林权证２６０３本，落实产　

权的集体林地面积４．０２万ｈｍ　，其中公益林面积　

３．４７万ｈｍ　，商品林面积０．２１万ｈｍ　，宣林地面积　

０３４万ｈｍ　。２０１０年在总结套区林改工作经验的基　

1 ×××镇集体林权制度改革工作汇报材料

×××镇辖×个村×个社，现有农户×户×人，总面积××××××亩，林业用地面积×亩，其中有林地区性×亩、疏林地产×亩、灌木林地×亩，未成林造林地区性×亩，宜林地区性×亩，森林覆盖率×%。

2009年10月，全县集体林权制度改革工作启动实施以来，×××镇根据县委、县政府的统一安排部署，严格按照《××县集体林权制度改革实施方案》规定要求，坚持“积极探索，稳步改革，分类指导、分步实施，规范管理、全面推进”的工作思路，以“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”为工作目标，以“明晰产权、承包到户”为主要任务，依靠因地制宜与分类指导、依法办事与尊重民意、改革放活与稳定管理、促农增收与健全制度相结合的工作原则，精心组织，靠实责任，强化措施，真抓实干，对全镇×××亩集体林地进行了登记造册建档，现已完成林改面积××亩，涉及××个村×个社，完成勘界确权面积×××亩（勘界确率达到×××%），其中家庭承包经营××亩、占林改面积的××%，集体统一经营××亩、占××%，联户经营××亩、占 2 ××%，签订承包、流转合同××份，流转林地×××亩，累计调处林地纠纷×××起，解决历史遗留矛盾纠纷×××起。按期保质保量完成了全镇集体林权制度改革各项工作，达到了林地产权明晰、经营主体到位、责权利划分明确的改革效果，充分调动了广大群众造林、育林、护林的积极性，为实现资源增长、农民增收、生态良好、社会和谐的经济社会效益和全面建设现代林业产权制度奠定了基础。

一是加强组织领导，靠实工作责任，增强林改工作的主动性。集体林权制度改革工作政策性强、涉及面广、工作量大，镇上通过多次召开镇党委会议和镇党委扩大会议，研究确定了由镇党委书记任组长，镇长任副组长，分管副镇长和镇属相关单位负责人为成员的×××镇集体林权制度改革领导小组，在涉及林改工作的村成立了由驻村工作组长、村支部（总支）书记、村委会主任为主要成员的林改工作小组，专门设立了镇林改工作办公室，在配备林改工作电脑、档案柜等办公室设备的基础上，将××名熟悉农村工作、事业心和业务素质强的年青镇干部抽调到办公室，进一步充实了林改队伍。同时，为了进一步靠干部责任，形成工作合力，镇上制定了“党政主要领导抓总，分管领导组织协调，各站所领导包村，驻村干部包社，村社干部包户，村级护林员包 3 片”的工作责任机制，真正构建起了纵向贯彻落实、横向协调配合的组织领导工作体系，争取到了有序、稳步、全面、持续开展林改工作的主动性。

1 目 录

内容提要： ......................................................... 2

关键词： .......................................... 错误！未定义书签。

一．集体林权改革历史回顾 ........................................... 2

二．现阶段林改进展情况 ............................................. 3

2.1全国林改进展情况............................................. 3

2.2柳州市林改进展情况........................................... 3

2.3柳州市林地基本情况........................................... 4

三、柳州市林改存在的问题 ........................................... 5

3.1 部分县区主要领导不够重视，没有形成合力 ...................... 5

3.2 宣传不到位，没有形成舆论氛围 ................................ 6

3.3 技术力量不足，林改工作推动举步维艰 .......................... 6

3.4 各部门没有形成合力，林业部门孤军奋战 ........................ 6

3.5 农村外出务工人员多，为推进工作增加难度 ...................... 6

3.6 林改质量参差不齐，影响林权证的权威性 ........................ 7

3.7 林业“三定”历史遗留问题多，留下许多后遗症 .................. 7

第３９卷第１期　２０１０年３月　广西林业科学　Ｇｕａｎｇｘｉ　Ｆｏｒｅｓｔｒｙ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｖｏ【．３９　ＮＯ。１　Ｍａｒ．２０１０　

文章编号：１００６一Ｉ１２６—２０１０（１）一００５５—０３　

广西集体林权制度改革工作的调查　

张健军，张树安，韦群朝　

（广西壮族自治区林改办，南宁５３００２２）　

摘要：以广西集体林权制度改革为研究对象，通过深入６个县（区）实地调查，对广西开展集体林权制度改　革试点工作作了较全面的分析。调查显示，在落实工作责任、宣传组织发动、维护社会稳定、创新工作方法、　加大督查力度等方面进展良好。在此基础上，分析林改中存在的问题，提出完善林改工作的几点建议。　关键词：广西；林改；调查　中图分类号：Ｓ７—０５：Ｆ３２１．１文献标识码：Ｃ　

根据广西壮族自治区党委的指示精神，广西壮　

族自治区党委办公厅综合二处和广西壮族自治区集　体林权改革办公室组成联合调研组，２００９年１Ｏ月　

２７日至１１月２日，赴桂林、梧州、贺州就集体林　

权制度改革工作进展情况进行调研和督查。调研组　

先后深入６个县（区）（梧州市藤县、蒙山县，贺　州市八步区，桂林市资源县、雁山区及灵川县）、６　

个乡镇和３个村屯，通过召开座谈会、查阅资料、　

入户访问及实地查看等方式，了解工作推进情况，　听取对林改工作的意见和建议。　

１　基本情况　

本次调研的６县（区）中，藤县和八步区为扩　

大试点县，蒙山县、资源县、雁山区、灵川县为非　

试点县，非试点县各安排有１～２个乡为试点乡　（镇）。６县（区）总集体林地面积为９７．６２万　ｈｍ２，林改涉及人数共２０２．５９万人，人均面积为　

０．４８２　ｈｍ２，２００９年外业勘界总任务数为３６．７万　

ｈｍ　。从调研的情况看，各地总体上高度重视、高　位推进林改工作，工作力度不断加大，改革取得了　

良好成效，整个面上工作积极稳妥、健康有序…１。　

大多数群众参与林改的热情日渐高涨，一些地方出　现了“想林改、等林改、盼林改”的良好局面。截