建设工程安全生产管理的监理工作

谈建设工程安全生产监理管理

摘要：随着工程建设规模的扩大，施工安全形势愈发严峻，工程监理在工程建设中的安全生产监理责任从无到有，而今已经非常重要。本文对安全管理的环境状况进行了简要分析，对安全生产监理管理过程中的主要问题和应对措施进行了阐述。

关键词：建设工程 安全生产 监理

引言

我国目前正处于大规模经济建设时期，建设规模逐年加大，随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台，建设行政主管部门监管力度不断加大，建设工程监理制度的推行、普及，以及各建筑工程施工单位整体素质的提高，建筑工程的质量意识已深入人心，工程项目的总体施工质量不断提高，但在施工过程中，安全生产管理工作却未能与工程的质量管理工作同步提高，安全事故时有发生。2004年2月1日施行的《建设工程安全生产管理条例》首次把监理单位的安全管理工作纳入了监理范畴，监理的工作范围已由原来传统的“三控两管一协调”延伸到了“三控三管一协调”，安全监理及其责任已正式提到了监理工作任务的议事日程上来。

一、 建设工程安全生产管理的环境状况及因素分析

建设工程安全生产管理的实质是指出施工危险和施工安全隐患，在施工过程中不断发现危险和消除隐患最终达到施工安全。施工危险主要来自物的不安全因素（包括施工环境及设备、设施的隐患）和人的不安全行为（包括违章指挥、违章操作），其二者的交叉点就会导致安全事故的发生。

建筑业的生产特点是露天作业、施工作业面大、施工现场人员多，受施工环境、人机流动、天气变化及工程进度要求的影响很大，施工过程中涉及到的高处作业、深基坑施工、大跨度大载荷模板工程、脚手架工程、施工临时用电等影响安全生产的因素众多，高处坠落、物体打击、机械损伤、触电及土方坍塌是导致伤亡事故的主要类别。一旦在某个管理环节出现问题，就有可能会发生安全事故，甚至导致人员伤亡。而在当前建筑市场环境下，各参建方管理水平参差不齐，安全责任意识不强，安全生产的投入不能满足要求等因素也是安全事故多发的原因。

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浅谈如何履行建设工程　

安全生产管理监理工作职责　

陈　宇　（昆明建设咨询监理有限公司，　云南　昆明　６５０２２８）　

０引言　２０Ｉ　５年第１期（总第１　８７期）　

摘要：针对　建ｋ＿Ｔ－程安全生产管理条例》及　关于落实建ｋ－Ｔ－程安全生产监理　责任的若干意见》的学习理解，提出自己的一点管见，以期能对监理工程　师在如何履行建设工程安全生产监理工作职责方面有所帮助。　关键词：安全生产；管理；监理工作；学习培训；检查　中图分类号：Ｆ４０７　９　文献标识码：Ｂ　文章编号：１００７－４１０４（２０１５）０１－００５７—０４　

《建设工程安全生产管理条例》（以下简称为《条例》）　

第十四条明确规定：　工程监理单位应当审查施工组织设计　中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制　

性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事　故隐患的，应当要求施工单位整改：情况严重的，应当要求　

施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒　不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主　

管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法　

规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产　承担监理责任。”　从深层次去理解《条例》第十四条的内容，可以发现．　

”发现存在安全事故隐患”里面隐含了两个方面的内容，一　

是监理工程师必须通过学习　培训、实践．具备一定的安全　生产管理和安全生产技术方面的知识和经验．才能在实际工　

作中做到发现安全生产隐患；另一方面．监理工程师必须通　过严格、认真地组织一定频次的现场检查，才能发现存在的　

安全生产隐患。　

１　掌握多种知识，开展巡检专检工作　

安全生产管理工作涉及到多个学科的管理、技术方面的　

专业知识，如高空作业、临边防护、支架支撑等涉及物理力　

学方面的知识．临时用电涉及电力学方面的知识．化学危险　品安全防护涉及化学方面的知识。组织进行安全生产管理需　要懂得国家现行法律法规及管理学方面的知识等等。理解、　掌握这些知识　是从事工程安全生产管理监理工作的监理工　

浅谈建设工程安全生产监理工作

【摘 要】我国经济进入了一个持续高速增长的新阶段,固定资产投资保持较高水平的增长,基本建设规模逐年增大,建筑业是国民经济的支柱行业,也是危险性高的行业,搞好建设工程安全监理工作,任务艰巨,意义重大.然而目前安全生产形势依然严峻,应切实加强安全生产监理工作。随着建设监理制度的不断发展，监理责任范围在逐步扩大，安全第一。预防为主的理念已经逐渐深入人心。工程质量、进度、投资和安全是密不可分的，理应进行全过程、全方位的管理。

【关键词】建设工程；安全生产；工程建设项目；安全监理；工程建设监理；监理工程师

安全生产事关人民群众的生命财产安全和社会稳定，搞好安全生产工作是切实保护好人民群众的切身利益的具体体现。建设工程由于其工种多，工期长，工序复杂，人员流动性大，立体、露天、高空、交叉作业等，导致易发生生产安全事故，造成人员伤亡，为高危行业，每年发生的生产安全事故仅次于交通、煤矿和非煤矿山，排第三位。安全监理是质量控制的基础。一项工程的施工质量越好，其产生的安全效应就越高；同样只有在良好的安全措施保证之下，施工人员才能较好地发挥技术水平。

1.建设工程安全生产监理工作的内容

建设工程安全生产监理工作的内容主要包括以下几点：

（1）贯彻执行“安全第一，预防为主”“关爱生命，以人为本”

的方、 针和有关安全生产的法律、法规，以及规章和标准；（2）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产

责任制；（3）督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技 术交底；（4）审查施工方案及安全技术措施；（5）检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求， 落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；（6）监督检查施工现场的消防工作；（7）参加安全综合检查；（8）发现安全隐患及违章作业，应要求施工单位整改或停止作业等等。

工程质量与管理　

浅谈建设工程安全生产管理的监理工作　

摘要：随着建设工程安全生产管理条例的实施，也就从法律上规定了监理单位要担负的监理责任，本文就建设工程安全生产管　

理的监理工作进行了简要探讨。　

关键词：建设工程；安全生产管理；监理；　

由住房和城乡建设部和国家质量监督检验检疫总局联合发布的新版《建　

设工程监理规范》已于２０１３年５月１３日发布，将于２０１４年３月１日正式开始实　

施，现在还处在宣贯阶段。新版《建设工程监理规范》增加了建设工程安全生　

产管理的内容，使得监理单位的安全生产管理责任由法律层面到了规范层　

面，监理单位与监理从业人员的责任也变得愈明晰、具体了。现就新版《建设　

工程监理规范》中的建设工程安全生产管理的监理工作浅谈如下：　

一、监理单位与监理从业人员的建设工程安全生产管理　

的监理工作的由来　

建设工程监理于１９８８年开始试点，５年后逐步推行。１９９７年《中华人民共　

和国建筑法》（以下简称《建筑法》）规定，国家推行建设工程监理制度，从而使　

建设工程监理制度进入全面推行阶段。但其并未明确监理单位及其从业人员　

的建设工程安全生产管理的责任，其中第四章建筑工程监理对监理单位及其　

从业人员的安全责任只字未提，在第五章建筑安全生产管理专门讲建筑工程　

安全生产管理责任，很清楚的说明了“施工现场安全由建筑施工企业负责。实　

行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承　

包单位对施工现场的安全生产管理。”但２００３年国务院的第３９３号令，即《建设　

工程安全生产管理条例》第十四条以法律的形式明确了工程监理单位工作内　

容及责任，并在第五十七条明确了违反法律的后果。至此监理单位及监理从　

业人员的安全生产管理的工作以法律的形式正式确立。　

２００５年６月在大连召开的全国建设工程监理工作会议及２００６年的《关于　

落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市２４８号文）对监理的责任　

更加明确、具体了。直到２０１３年将其列入新版《建设工程监理规范》。