邦达能源〔2020〕38号(扫描)关于印发煤层“零突出”目标管理制度的通知

国家矿山安全监察局关于进一步落实煤矿瓦斯“零超限”目标管理的通知文章属性•【制定机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2021.03.02•【文号】矿安〔2021〕9号•【施行日期】2021.03.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源安全监管正文国家矿山安全监察局关于进一步落实煤矿瓦斯“零超限”目标管理的通知矿安〔2021〕9号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部监狱管理局，有关中央企业：瓦斯是煤矿安全的“第一杀手”，防范瓦斯超限是遏制瓦斯事故的关键环节和重要手段。

为进一步强化瓦斯“零超限”目标管理，倒逼瓦斯综合防治措施落实，坚决防范和遏制瓦斯事故，现就有关要求通知如下。

一、强化瓦斯“零超限”目标管理煤矿企业应当牢固树立“瓦斯可防可控”“瓦斯超限就是事故”“防超限就是防事故”的理念，进一步健全完善瓦斯“零超限”和煤层“零突出”目标管理制度，严格制度落实；从地质、通风、抽采、监控、技术管理和现场管理等方面分析查找瓦斯超限原因并制定有效措施，强化瓦斯综合防治措施落实；建立健全瓦斯超限应急预案，发生瓦斯超限时，必须按规定立即停止作业、停电撤人，分析原因、采取措施并追究责任，并定期开展瓦斯超限撤人演练。

煤与瓦斯突出和按突出煤层管理的矿井应当严格落实两个“四位一体”综合防突措施和过程管控，严禁违规以顺层抽采代替穿层抽采、以局部措施代替区域措施；建立完善突出预警机制，发现瓦斯涌出异常、超限，以及喷孔、顶钻等动力现象时，必须立即停止作业、停电撤人、分析原因并采取有效治理措施。

二、超前防范瓦斯超限要督促煤矿企业严格瓦斯地质管理，强化瓦斯基础参数测定和地质预报探查，切实提升地质保障水平。

严格生产设计和生产组织，规范采掘部署和接续，切实为瓦斯治理提供技术、时间、空间保障。

加大瓦斯综合治理资金投入，切实提升瓦斯抽采系统、通风系统、安全监控系统、钻孔施工等装备能力水平，确保通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位。

河南永锦能源有限公司矿井瓦斯“零超限”目标管理制度为认真贯彻国家安全生产监督管理总局令第82号《强化煤矿瓦斯防治十条规定》文件精神及国家瓦斯治理相关政策，牢固树立“瓦斯超限就是事故”的理念，强力推进瓦斯综合治理工作，杜绝瓦斯超限事故，实现瓦斯“零超限”管理目标，特制定本制度。

一、总体思路坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，严格执行《强化煤矿瓦斯防治十条规定》，有效控制瓦斯超限，杜绝瓦斯事故的发生。

二、工作目标永锦能源瓦斯零超限。

三、防治瓦斯超限的管理措施（一）加强瓦斯防治组织领导公司成立瓦斯防治领导小组组长：董事长副组长：党委书记、总经理、总工程师成员：分管安全生产、工会、财务、供应、组织人事、宣传、纪检的副总经理级领导和副总工程师以及通防部、生产技术部、企管部、机电部、安监局、财务部、人力资源部、物资管理部、综合服务部、政工部、纪检监察部、工会、等有关单位负责人。

下设煤矿瓦斯防治领导小组办公室。

办公室主任：永锦能源总工程师（兼）副主任：通防副总工程师、地测副总工程师办公室成员：通防部3人，生产技术部3人，企管部2人，人力资源部2人，机电部、安监局、财务部、物资管理部、综合部、政工部、纪委、工会各指定1人参与。

瓦斯防治领导小组主要职责是：负责领导、组织、计划、协调、指导公司的瓦斯防治工作。

领导小组办公室负责日常瓦斯防治管理工作，负责指导、协调、检查、落实公司瓦斯防治工作，负责推广、应用瓦斯防治方面的新技术、新装备、新工艺。

瓦斯防治领导小组责任分解1.董事长是瓦斯防治工作的第一责任人，负责瓦斯防治机构设置、永锦能源层面的瓦斯防治所需人、财、物等总体协调工作。

2．党委书记负责把瓦斯防治纳入党委工作的重要议事议程，负责瓦斯防治管理人员的选拔任用，监督检查党政工团齐抓共管责任制的落实，监督检查基层党组织和党员增强瓦斯防治意识和落实瓦斯防治制度。

山西省人民政府办公厅关于印发山西省遏制煤矿重特大事故工作方案的通知【法规类别】煤矿安全生产【发文字号】晋政办发[2016]80号【发布部门】山西省政府【发布日期】2016.06.03【实施日期】2016.06.03【时效性】现行有效【效力级别】XP10山西省人民政府办公厅关于印发山西省遏制煤矿重特大事故工作方案的通知（晋政办发〔2016〕80号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《山西省遏制煤矿重特大事故工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

山西省人民政府办公厅2016年6月3日山西省遏制煤矿重特大事故工作方案为促进我省煤矿安全生产形势由明显好转向根本好转坚实迈进，坚决杜绝煤矿重特大事故，根据国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办〔2016〕3号），制定本方案。

一、工作目标（一）事故总量持续下降。

到2020年杜绝重大以上事故，遏制较大事故，95%以上的煤矿实现生产安全长周期，煤矿百万吨死亡率控制在0.05以内。

（二）瓦斯事故有效控制。

高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井瓦斯综合治理体系进一步巩固完善，实现作业“零超限”、管理无盲区。

依法退出在现有技术条件下难以有效治理的煤与瓦斯突出矿井。

（三）水害事故有效控制。

煤矿防治水体系基本建立，依法退出在现有技术条件下难以有效治理的水文地质类型复杂、极复杂矿井。

（四）整合矿井有效管控。

所有整合煤矿全部纳入一级主体统一管控，安全管理层级最多不得超过三级，实现“真控股、真投资、真管理”；以法人财产权为核心，建立现代企业制度，完善法人治理结构，努力成为治理有效、经营合规、管理规范、守法诚信的法治企业。

（五）重大隐患及时治理。

全面建立安全风险预防控制体系，煤矿企业对照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全监管总局令第85号），准确辨识、有效治理重大隐患。

二、2016-2018年重点任务（一）健全安全生产责任体系。

1.强化领导责任。

贵州邦达能源开发有限公司盘县淤泥乡昌兴煤矿开展全矿通风系统专项整治实施方案编制：审核：编制科室：通防科编制时间：2020年3月20日通风系统专项整治实施方案会审意见表开展通风系统专项整治工作方案按照《省人民政府关于强化煤矿瓦斯防治攻坚进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（黔府发〔2020〕3号）、《国家煤矿安监局关于开展“一通三防”专项监察的通知》（煤安监监察〔2020〕2号）以及《贵州煤矿安监局省能源局关于印发贵州省煤矿“一通三防”全覆盖专项监察实施方案的通知》（黔煤安监办函〔2020〕31号）要求，为认真贯彻落实文件精神要求，推动煤矿优化通风系统，提高煤矿通风系统防灾抗灾能力，确保我矿安全生产，有效遏制煤矿事故发生，结合我矿实际，特制定以下工作方案。

一、工作目标通过深入排查全矿通风系统存在的缺陷和突出问题，确保昌兴煤矿通风“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”。

提升煤矿通风系统可靠性、合理性、稳定性，提高煤矿通风系统防灾抗灾能力，为防止煤矿安全生产事故提供系统保障。

进一步排查整治通风系统隐患，强化煤矿安全生产主体责任和安全监管责任的落实，夯实安全生产基础，坚决堵塞安全生产监管漏洞，努力促进我矿安全生产形势持续稳定好转。

二、检查时间及组织方式（一）、通风系统专项整治检查时间：2020年3月至12月，暂定检查时间为计划每月5日、21日、25日开展通风系统专项整治大检查。

（二）通风系统专项整治检查组织方式。

1、本次煤矿通风系统专项整治自查自纠工作，由昌兴煤矿主要负责人罗新波及矿技术负责人邹永飞牵头，矿通防科、技术科、机运科、地测科等部门、各生产队组进行配合参与，全面排查矿井通风系统存在隐患。

2、通风系统专项整治安全生产大检查采取领导小组对照整治内容逐条排查，查缺补漏，通防科负责具体的对排查出的矿井通风系统隐患进行落实整改，各部门科室、队组配合参与。

3、通风系统专项整治领导小组办公室对隐患的整改落实情况进行跟踪复查、落实整改进度。

贵州邦达能源开发有限公司防治煤与瓦斯突出管理制度第一章总则第一条为加强煤与瓦斯突出（以下简称“突出”）的防治工作，有效预防煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全，根据《防治煤与瓦斯突出细则》（以下简称《防突细则》）的要求，特制定公司《防治煤与瓦斯突出管理制度》（以下简称《防突管理制度》）。

本《防突管理制度》适用于公司所属矿井。

第二条公司“一通三防”管理制度有关防治煤与瓦斯突出（以下简称防突）的内容与本《防突管理制度》规定不一致的，依照本《防突管理制度》执行。

第三条防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。

各矿要优化采掘布局，做到不掘突出头、不采突出面。

凡未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。

区域防突工作应做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。

第四条矿井发生突出必须立即停产，分析、查找突出原因。

第五条下列防突专项设计（措施）由本单位总工程师组织编制，报公司总工程师审批：（一）技改矿井、突出矿井的新水平、新采区的防突专项设计；（二）采、掘工作面防突专项设计；井巷揭穿突出煤层的防突专项设计；（三）开采保护层时，采空区内需留煤(岩)柱；（四）区域预测方案、区域预测结果、区域预测新方法的研究试验、区域防突措施；（五）保护层和被保护层开采设计依据的保护层有效保护范围等有关参数、保护效果检验、保护范围考察结果；（六）本《防突管理制度》规定的防突措施以外的其他需要公司审批的防突措施。

第二章各级管理人员及业务部门岗位责任制第六条公司成立防突工作领导小组：组长：总经理副组长：总工程师生产副总经理安全副总经理机电副总经理成员：各专业副总工程师通风部部长安监部产长技术部部长、机运部部长地测部部长龙鼎工贸公司总经理公司调度信息中心主任救护大队队长公司安全培训管理部部长及培训中心主任。

领导小组下设防突机构在公司通风部，负责日常工作。

公司通风部设一名工程师负责防突具体工作，并配备防突专职人员2名。

第七条公司总经理防突职责（一）公司防突工作的第一责任人，认真贯彻、执行上级有关防突工作的法律、法规、标准、指令和有关会议精神；（二）每季度进行防突专题调研,检查、部署防突工作，保证防突工作所需的人力、财力、物力；（三）每季度至少一次深入现场检查、指导防突工作，解决防突工作中存在的问题。

能源管理体系钢铁行业认证要求中华人民共和国认证认可行业标准编号:RB/TXXXX-2013能源管理体系钢铁行业认证要求Energy management systems —Certification requirements for iron and steel industry(送审稿)2013-××-××发布 2013-××-××实施中国国家认证认可监督管理委员会发布目次前言 ................................................................... ?引言 .................................................................. ?1 范围 (1)2 规范性引用文件 ..........................................................1 3 术语与定义 ..............................................................1 4能源管理体系要求.........................................................1 4.1 总要求 ................................................................1 4.2 管理职责 .. (1)4.2.1 最高管理者 ..........................................................1 4.2.2 管理者代表 ..........................................................1 4.3 能源方针 .. (2)4.4 策划 (2)4.4.1总则 (2)4.4.2 法律法规及其他要求 ...................................................2 4.4.3 能源评审 ............................................................2 4.4.4 能源基准 (3)4.4.5 能源绩效参数 ........................................................3 4.4.6 能源目标、能源指标与能源管理实施方案 ..................................3 4.5 实施与运行 (4)4.5.1 总则 (4)4.5.2 能力、培训与意识 .....................................................4 4.5.3 信息交流 ............................................................4 4.5.4 文件 . (4)4.5.5 运行控制 ............................................................5 4.5.6设计 (5)4.5.7 能源服务、产品、设备和能源采购 .......................................6 4.6 检查 (6)4.6.1 监视、测量与分析 .....................................................6 4.6.2 合规性评价 . (7)II4.6.3 能源管理体系的内部审核 ...............................................7 4.6.4 不符合、纠正、纠正措施和预防措施 .....................................7 4.6.5 记录控制 ............................................................7 4.7 管理评审 .. (7)4.7.1 总则 (7)4.7.2 管理评审的输入 .......................................................7 4.7.3 管理评审的输出 .......................................................7 附录A 钢铁行业能源管理基本情况 .. (8)附录B 钢铁行业能源管理体系要求应用示例 ................................... 17 附录C 钢铁行业能源管理相关的法律法规、标准及要求文件清单 (24)参考文献 (26)III前言本标准按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》给出的规则起草。

文件贵州新浙能矿业有限公司黔西县沙井乡高坡煤矿贵浙高坡煤字[2020]21号瓦斯零超限目标管理制度为进一步贯彻落实《煤矿安全规程》（2016）、《防治煤与瓦斯突出细则》和《强化煤矿瓦斯防治十条规定》的相关要求，切实推动矿井瓦斯防治工作深入开展，有效防范瓦斯灾害事故，特制定《高坡煤矿瓦斯零超限目标管理制度》，请矿井各单位部门结合实际，认真贯彻执行。

一、总体思路坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，着力建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，严格执行《煤矿安全规程》（2016）、《防治煤与瓦斯突出细则》和《强化煤矿瓦斯防治十条规定》，有效控制瓦斯超限，杜绝瓦斯事故发生。

二、工作目标实现瓦斯零超限。

三、瓦斯超限的界定（一）瓦斯超限浓度的界定矿井风流瓦斯浓度达到《煤矿安全规程》所规定的各通风地点瓦斯浓度设限值及以上，属于瓦斯超限；《煤矿安全规程》规定报警浓度为1%的地点瓦斯浓度达到0.8%时以及报警浓度为 0.5%的地点瓦斯浓度达到0.4%时，属于瓦斯预警。

1.采掘工作面、上隅角及回风流中瓦斯浓度≥1.0%；2.采区回风巷风流瓦斯浓度≥1.0%；3.矿井一翼回风巷及总回风巷瓦斯浓度≥0.75%；4.煤与瓦斯突出矿井采煤工作面的进风流瓦斯浓度≥0.5%；5.被串工作面进风流瓦斯浓度≥0.5%；6.采用串联通风的被串掘进工作面局部通风机前瓦斯浓度≥0.5%；7.有计划排放瓦斯，第一汇风点下风侧 10m 处瓦斯浓度≥1.5%；8.其他地点瓦斯浓度达到或超过《煤矿安全规程》规定的范围。

（二）瓦斯超限事故的界定1.在提前制定必须的安全技术措施情况下，预计有可能发生的瓦斯超限，可以认定为有计划瓦斯超限，但安全技术措施或计划必须经矿长、矿总工程师签字后，提前报县监控中心备案。

下列情况涉及范围内的瓦斯超限时属于有计划瓦斯超限（1）提前制定安全技术措施，有计划的进行检修、更换局部通风机、更换风筒、矿井停电或停风演习、矿井反风演习等（2）在采取防喷措施情况下，底抽巷施工穿层钻孔或穿层钻孔在采取水力扩孔及高压注水等措施作业期间出现瓦斯超限且浓度不超过1.5%；（3）在采取抽采措施、且经消突评价达标后，进行岩巷揭穿突出煤层时；（4）按规定采取必要措施后启封巷道、密闭时。

蜀河兴煤业公司通风瓦斯管理制度汇编2014年2月目录一通三防十项管理制度一、瓦斯检查制度 (5)二、瓦斯检查员交接班制度 (7)三、瓦斯报表审批制度 (7)四、巷道贯通及盲巷管理制度 (8)五、瓦斯排放制度 (10)六、通风设施管理制度 (12)七、局部通风管理制度 (13)八、安全装备管理制度 (15)九、防灭火管理制度 (18)十、综合防尘管理制度 (20)其它管理制度一、井下放炮管理制度 (23)二、配风、调风制度 (31)三、串联通风审批、管理制度 (31)四、矿井风量测定制度 (33)五、局部通风机有计划停电、停风管理制度 (33)六、无计划停风的登记、分析、追查制度 (33)七、抽放系统管理制度 (34)八、通风系统隐患排查分析制度 (34)九、主要通风机管理制度 (35)十、矿井反风制度 (36)十一、风门、密闭、栅栏管理制度 (37)十二、局部瓦斯的积聚和处理制度 (40)十三、防治煤层自然发火管理制度 (41)十四、火工产品领退制度 (41)十五、井下使用火工产品管理制度 (41)十六、火工品管理制度 (42)十七、火工产品库登记制度 (42)十八、一通三防办公会议制度 (42)十九、巷道维修制度 (43)二十、通风设施质量验收制度 (43)二十一、回采工作面上隅角瓦斯管理制度 (44)二十二、蜀河兴煤业公司火工产品的管理制度 (44)二十三、蜀河兴煤矿井下放炮管理制度 (46)二十四、防灭火管理制度 (54)一通三防十项管理制度一、瓦斯检查制度1、矿井必须建立瓦斯检查制度，瓦斯检查点的布臵必须符合《煤矿安全规程》的规定。

应包括矿井及采区回风、所有采掘工作面、硐室、•使用中的机电设备设臵地点以及有人作业的其它地点，规定巡回检查计划图表，并按生产进程不断修改。

通风科要根倨通风系统划分瓦斯区域，确定检查人员、路线、时间和内容，要求检查周期不超过4小时，每次检查时间误差不超过20分钟。

国家能源局关于印发《2020年能源监管重点任务清单》的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2020.04.15•【文号】•【施行日期】2020.04.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文国家能源局关于印发《2020年能源监管重点任务清单》的通知各司，各派出机构，各直属事业单位：《2020年能源监管重点任务清单》已经国家能源局第11次局长办公会议审议通过，现予以印发，请认真组织落实。

有关要求明确如下。

一、落实监管责任。

能源监管重点任务清单是落实国家能源局《进一步加强和规范能源监管工作的意见》和能源监管工作会议精神的重要措施和具体要求，各单位要高度重视，相互协调，积极配合，共同把各项监管任务落实落细。

按照“谁牵头、谁负责”的原则，综合监管由监管司牵头负责，专项监管由局机关相关司、直属事业单位牵头负责，重点监管由相关派出机构牵头负责；牵头单位负责监管任务的统筹设计、整体推进、问题督促整改、监管报告编制等事项。

综合监管、专项监管进展和完成情况分别由牵头单位向局长办公会汇报，重点监管进展和完成情况由监管司汇总后向局长办公会汇报。

二、编制工作方案。

牵头单位要根据《2020年能源监管重点任务清单》制定具体监管工作方案。

工作方案要明确工作目标，细化监管内容，建立工作机制，明确责任分工和监管成果形式，确保监管任务有序开展。

工作安排上可分为“启动部署、业务培训、监管对象自查、现场监管、督导整改、总结通报”等阶段；考虑疫情影响，在确保实现监管目标的前提下，时间安排可有一定弹性。

综合监管、专项监管牵头单位在方案制定过程中要充分听取派出机构意见，派出机构制定的重点监管工作方案应抄报相关司或直属事业单位。

三、务求监管实效。

各单位要始终坚持问题导向，聚焦党中央国务院关心、影响能源高质量发展、市场主体反映强烈、人民群众高度关注的突出问题、典型问题，集中监管力量，精准发力。

贵州中纸投资有限公司盘县红果镇打牛厂煤矿煤层“零突出”目标管理制度编制单位：技术科编制时间：2020年煤层“零突出”目标管理制度为了认真落实根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《煤矿安全规程》（国家安全监管总局令第37号）、《防治煤与瓦斯突出细则》规定要求，加强煤矿瓦斯治理管理，实现煤层“零突出”目标管理，特制定本制度。

1、成立以矿长为第一责任人的防突管理机构，建立健全管理制度及各岗位安全生产责任制。

2、规范煤矿瓦斯等级鉴定工作，根据《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》通风专业工作要求中“完善各项管理制度”以及基本要求中“有完善的煤矿通风、瓦斯防治、综合防尘、防灭火和安全监控等专业管理制度”的规定，依据《煤矿安全规程》（2016）、《煤矿瓦斯等级鉴定办法》进行煤矿瓦斯等级鉴定。

（一）低瓦斯矿井每2年应当进行一次高瓦斯矿井等级鉴定，高瓦斯．突出矿井应当每年测定和计算矿井、采区、工作面瓦斯（二氧化碳）涌出量。

（二）经鉴定为高瓦斯矿井的，不得改为低瓦斯矿井；经鉴定或者认定为突出矿井的，不得改为低瓦斯矿井或高瓦斯矿井。

（三）鉴定结果报省级煤炭行业管理部门和省级煤矿安全监察机构。

（四）煤矿瓦斯等级的鉴定工作应在正常生产条件下进行；根据当地气候条件，选择煤矿绝对瓦斯涌出量最大的月份（7～9月份）进行鉴定；在鉴定月的上、中、下旬中各取一天（间隔10天），每天分三个班（或四个班）进行测定。

（五）突出矿井（或者突出煤层）的鉴定工作，由国家安全生产监督管理总局认定的鉴定机构承担。

低瓦斯矿井和高瓦斯矿井的鉴定工作，由具备矿井瓦斯等级鉴定能力的煤炭企业或者委托具备相应资质的鉴定机构承担。

3、为加强防突工作的计划管理，超前实施区域防突措施，预防突出事故。

（一）突出矿井应做好防突工程的计划和实施，将防突的预抽煤层瓦斯、保护层开采等工程与煤矿采掘部署、工程接替等统一安排，使煤矿的开拓区、抽采区、保护层开采区和突出煤层（或被保护层）开采区按比例协调配置，确保在突出煤层采掘前实施区域防突措施。

山东省能源局关于进一步加强煤矿生产安全事故应急预案管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于进一步加强煤矿生产安全事故应急预案管理工作的通知各市煤矿安全监管部门，兖矿集团、山东能源集团：为落实《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规规章要求，进一步加强全省煤矿生产安全事故应急预案管理工作，现就有关事项通知如下：一、充分认识应急预案工作的重要性1.提高思想认识。

各级煤矿安全监管部门和各煤矿企业要进一步提高对应急预案工作重要性的认识，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化红线意识，坚持问题导向，加强应急预案工作的组织领导，将应急预案工作列入年度重点工作任务，严格落实应急预案管理责任，强化应急预案编制修订、评审备案和培训演练，细化落实应急预案各项要求，持续提升应急预案的系统性、科学性，推动应急预案管理工作更好地服务全省煤矿安全可持续发展需要。

二、严格落实应急预案管理责任2.落实煤矿企业主体责任。

各煤矿企业要把应急预案工作纳入本单位安全生产总体布局，同步规划、同步实施，落实机构、人员和经费，切实做好应急预案的编制与实施工作。

煤矿企业主要负责人是本单位应急预案工作的第一责任人，负责组织编制并实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人要按照职责分工落实分管领域的应急预案工作责任。

3.落实部门监管责任。

要按照省政府办公厅《关于进一步落实省属煤炭企业及所属煤矿安全监管责任的通知》（鲁政办字〔2018〕103号）等规定，落实应急预案“属地为主、分级负责”等管理要求。

河北省应急管理厅关于做好疫情防控期间非煤矿山安全生产工作的通知文章属性•【制定机关】河北省应急管理厅•【公布日期】2020.03.02•【字号】冀应急函〔2020〕30号•【施行日期】2020.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文河北省应急管理厅关于做好疫情防控期间非煤矿山安全生产工作的通知冀应急函〔2020〕30号各有关市应急管理局，雄安新区安全监管局，有关省属和驻冀中央企业：2月27日，省政府袁桐利常务副省长在《关于做好疫情防控期间企业复工复产安全生产风险防控工作的情况报告》上批示：“同意省应急管理厅意见，疫情防控期间生产安全不能出问题。

”为贯彻落实袁桐利常务副省长批示精神和宋文玲书记批示要求，统筹推进疫情防控期间非煤矿山安全生产工作，夺取疫情防控和非煤矿山安全生产“双胜利”，现将有关工作通知如下：一、坚决打好疫情防控阻击战。

各非煤矿山企业要严格按照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《关于切实做好新冠肺炎聚集性疫情防控工作的紧急通知》（联防联控机制综发〔2020〕81号）、国家卫生健康委《关于企业疫情防控措施及要求》，压实责任，认真做好生产建设过程中的防护、疫情应对、个体防护等疫情防控措施，做好聚集性疫情防控处置，加强疫情防控，尽最大努力防范和减少聚集性疫情发生，坚决防范疫情扩散蔓延。

二、确保复工复产平稳有序。

复工复产期间历来是生产安全事故的易发多发时期，各级应急管理部门要认真分析研判当前因疫情管控、全国“两会”推迟召开造成非煤矿山企业集中复工复产和矿产品价格走高、市场需求旺盛对非煤矿山安全生产工作的影响，积极采取应对措施，严格按照《关于做好非煤矿山企业复工复产工作的紧急通知》（冀应急传〔2020〕11号）精神，督促指导复工复产企业落实复工复产“八个必须”要求，严把复工复产验收关口，稳妥有序推动非煤矿山企业复工复产，促进我省经济社会发展。

煤炭企业开展“三零”创建工作实施方案为了全面提升矿井安全管理水平，上级部门发布了《关于进一步明确“零事故”单位创建工作中创建标准和事故统计范围的通知》，并决定在全矿范围内开展“零事故”单位创建工作。

为此，特制定了如下实施方案。

指导思想：坚持以中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于安全生产工作的重要论述和批示精神，以及关于“三零”单位创建工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，提升治理安全隐患能力，不断推进全矿安全生产治理能力，为矿井安全发展营造安全稳定的环境。

工作目标：1.坚持目标导向，通过深入开展“三零”创建活动，促使我矿职工安全意识进一步提升，促进我矿特工种人员主观能动性进一步提高，促进我矿管理团队安全生产责任进一步落实，使矿井安全稳定发展更有保障、更可持续。

2.坚持问题导向，围绕安全风险和事故隐患，紧盯现场作业中存在的安全风险和突出问题，抓住风险管控和隐患整改这一关键环节，健全制度，细化措施，全面开展安全生产专项整治三年行动，通过查漏洞、补短板、建机制，切实解决实际问题，做到防患于未然、治之于未有、化之于未萌。

3.坚持结果导向，通过关口前移、重心下沉、力量下倾，夯实安全管理基础，提升管理团队治理效能，努力做到隐患不上交，安全不出事，服务不缺位。

切实构建风险有管控、隐患能整改、人员提素质、投入有保障的安全保障体系。

4.坚持责任导向，矿井是“零事故”创建活动的责任主体，总经理是第一责任，同时严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”要求，压实扣紧责任链条，做到责任传导到位、落实到位。

组织领导：为加强矿井安全生产“零事故”，统一领导“零事故”创建工作，研究解决工作中的突出问题，特成立XXXXXX“零事故”单位创建工作领导小组，组成人员如下：组长：总经理副组长：各专业副总成员：各职能部室部室负责人领导组下设办公室，办公室设在安检部，办公室主任由安全副总兼任，负责全矿“零事故”单位创建工作的协调、推进与督导以及收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

贵州邦达能源开发有限公司2020年安全教育培训计划为了全面贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”方针，提高各煤矿职工的安全技术素质，依据《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）《煤矿安全培训规定》（国家安全监察总局令第92号）《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》（安监总培训〔2006〕228号）《关于加强煤矿安全培训工作的若干意见》（安监总培训字〔2005〕91号）（煤安监行管〔2018〕6号）、黔安监培训函〔2018〕3号等文件精神及2019年相关部门检查后提出的要求，结合公司实际，制定本计划。

第一部分外委培（复）训计划根据《安全生产法》《煤矿安全培训规定》等文件精神，结合公司各煤矿的实际，编制本计划。

一、培训对象主要负责人、安全生产管理人员、专兼职教师、非煤特种作业人员、部分特种作业人员（爆破作业人员）、特种设备作业人员。

二、培训目的促使管理人员转变观念，掌握现代化管理的方法，提高对国家新法规、新标准、新规程、新技术、新工艺、新设备、新材料的了解和掌握，提升管理人员的法律意识、安全意识、管理意识及高效执行意识，增强管理者安全生产管理能力。

提升安全培训教师的业务技能和水平，加强安全培训师资队伍建设，促进公司安全培训工作质量的提高。

作业人员了解国家安全生产法律、法规、规章，了解煤矿作业的危险、职业危害因素，熟悉本岗位安全生产的权利和义务，掌握本岗位安全操作规程以及个人防护、避灾、自救与互救基本方法，了解安全设施、常见事故防范、应急措施基本常识，掌握个人劳动防护用品的使用、简单维护、职业病防范知识等，具备与其从事的工作岗位和作业场所相应的知识和能力，并取得本岗位相应的资格证，保证持证上岗。

三、培训要求煤矿企业主要负责人是指煤矿企业的董事长、总经理、煤矿矿长等人员，在具有资质培训机构提交参加考核申请及相关资料后参加考核。

煤矿企业安全管理人员是指煤矿企业分管安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度等工作的副董事长、副总经理、副局长、副矿长，总工程师、副总工程师和技术负责人，安全生产管理机构负责人及其管理人员，采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度等职能部门（含煤矿井、区、科、队）负责人，在具有资质培训机构提交参加考核申请及相关资料后参加考核。

国家能源局综合司关于进一步强化发电企业生产项目外包安全管理防范人身伤亡事故的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】国能综安全[2015]694号【发布部门】国家能源局【发布日期】2015.11.25【实施日期】2015.11.25【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家能源局综合司关于进一步强化发电企业生产项目外包安全管理防范人身伤亡事故的通知（国能综安全〔2015〕694号）全国电力安委会成员单位：近年来，随着电力工业的快速发展，发电企业管理模式不断创新，发电设备设施运行、维护、检修、试验、技术改造等工作逐渐市场化，发电企业外包项目增多。

由于部分发电企业对外包项目安全管理职责不清，导致外包项目安全管理薄弱，人身伤亡事故时有发生。

今年以来，发电企业外包生产项目共发生人身伤亡事故15起，死亡22人，事故起数占发电企业生产事故的75%，死亡人数占78.5%。

其中：运行维护外包项目发生人身伤亡事故4起，死亡7人；试验检修外包项目发生人身伤亡事故5起，死亡5人；技术改造外包项目（包括环保改造项目）发生人身伤亡事故6起，死亡10人。

（具体情况见附件）为了进一步加强发电企业外包生产项目安全管理，遏制电力人身伤亡事故的发生，现提出以下要求：一、各单位要高度重视电力安全生产工作，认真落实《安全生产法》、《电力安全生产监督管理办法》（国家发展改革委第21号令）、《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发展改革委第28号令）等法律法规和国家能源局关于电力安全生产工作的各项要求，牢固树立红线意识，始终把安全生产放在一切工作的首位、始终把生命安全放在最重要的位置，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与质量的关系，切实将规章制度落实到位，监督管理落实到位，责任追究落实到位。

二、发电企业要全面落实安全管理责任，对生产中进行外包的运行、维护、检修、试验、技术改造等工作负全面管理责任，将本企业的安全生产工作与外包项目安全管理一起研究、一起部署、一起检查、一起落实，协调解决影响安全生产的重大问题，严禁“以包代管”。

在设计中必须明确钻机稳固的位置，以便现场给定方位和倾角。

4、瓦斯抽采巷道设计和施工穿层钻孔时，必须确保至少有三个钻孔穿过预掘巷道的上部、中部和下部；穿层钻孔每组应尽量布置成一排，若布置成一排造成开孔困难时，可错开布置，但错开的间距不得大于0.5米。

5、施工掘进工作面顺层条带抽采钻孔前，首先施工中心孔（兼作前探钻孔）探明前方煤层的瓦斯、煤层赋存等情况。

施工探孔时必须由技术人员或副总及以上管理人员现场盯班收集参数，根据收集的参数由地质副总、通防副总或总工程师对煤层瓦斯、煤层赋存情况进行分析，由通防副总组织技术人员调整抽采钻孔设计。

6、抽采钻孔设计必须由设计人员、通防副总、打钻队长、总工程师签字后方可实施。

二、施工钻孔前，必须由技术人员根据设计现场给定钻孔开孔位置和方位、倾角，在实际施工过程中若现场实际与设计不符时必须重新修改设计，重新现场给定钻孔参数；现场必须悬挂设计图。

每个评价单元必须提前安设好单独计量所用的计量装置并确保完好。

三、钻孔施工过程中必须安装打钻监控视频，无视频监控不许施钻；每天（具备条件的矿井每班）至少安排一名技术人员对钻孔施工情况进行巡查，重点巡查四点班和零点班的钻孔施工情况，并做好记录，严防打假钻；每施工完一个钻孔必须及时封孔并悬挂好单孔参数牌板，每施工完一个钻孔必须及时上图一个钻孔，通防副总每天必须对打钻记录小票、钻孔见煤岩和施钻空白带等情况进行分析，发现与设计不符时必须及时安排补打钻孔，矿总工程师每天必须掌握各地点的钻孔施工情况。

四、每个钻场钻孔或每组预抽煤层瓦斯区域防突措施钻孔施工结束后，由矿总工程师或通防副总工程师带领相关人员（打钻队长、抽采参数测定工、施工队组队长）现场验收，验收内容包括钻孔实际施工参数情况、钻孔抽采参数情况、抽采主管路抽采参数情况、现场抽采质量情况、抽采日常管理情况等等，并根据现场验收情况将钻孔各参数与打钻记录小票和上图的钻孔进行比较分析，发现实际施工的钻孔参数与设计不符、钻孔见煤岩情况差别较大或存在空白带等情况时，必须安排补打钻孔；根据实际钻孔竣工参数绘制竣工大样图并在现场悬挂竣工图。