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煤矿谈心对话活动内容各煤矿：今年以来，山东全省煤矿企业连续发生5起生产事故，共造成3人死亡，1人被困井下。
分别是：1月9日，山东丰源远航煤业有限公司北徐楼煤矿发生一起顶板事故，死亡1人。
事故原因：作业人员违规作业，断层附近未采取加强支护措施，未执行敲帮问顶制度，爆破工冒险作业，伪顶离层冒落；安全生产责任制不落实，安全监督检查不力；隐患排查不认真，治理不到位。
1月19日，山东鲁能菏泽煤电开发有限公司郭屯煤矿发生一起顶板事故，死亡1人。
事故原因：采煤机司机违章进入机道清理碎矸，未按规定支设临时支护；矿井安全培训不到位，职工安全意识淡薄；现场安全管理不到位，隐患治理不及时。
2月20日，莱芜市辛庄煤矿有限公司19煤层四采区主、副下山-250m贯通联络巷煤柱发生自燃发火。
初步分析事故原因：四采区密闭施工质量不合格，通风系统不可靠，回风下山相关联通巷道长期处于微风状态，导致联络巷煤柱自燃发火。
3月9日，山东能源新矿集团华丰煤矿发生1起机械伤害事故，死亡1人。
初步分析事故原因：职工自主保安意识差，对现场危险因素认识不足，在采煤机运行期间违规进入工作面炮采段；安全管理和现场监管不到位，采煤机停放位臵不符合作业规程的规定，未严格按循环作业程序施工，对职工违章行为制止不力；技术管理不到位，工作面长度增加后未及时增加综采支架，两种类型的支护和采煤工艺共存于同一采煤工作面。
3月16日，济南民泰煤矿有限公司施工探煤巷时，打透废弃巷道，导致废弃巷道积水馈出，突水量约1500m³，造成-200米水平中央泵房主回路电缆短路，-200米水平中央泵房被淹。
受水威胁地点共有5人，4人安全撤离，1人被困。
事故发生后，该矿未按规定时间及时向辖区煤监机构报告，自行组织抢救，应急处臵不力。
初步分析事故原因：水文地质情况不明，对废弃巷道积水情况不清；探放水措施不落实，对采空区积水疏放不彻底；-200米水平中央泵房排水设施设备抗灾能力差。
全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国安全生产法》实施情况的报告文章属性•【公布机关】全国人民代表大会常务委员会执法检查组,全国人民代表大会常务委员会执法检查组,全国人民代表大会常务委员会执法检查组•【公布日期】2023.12.26•【分类】全国人大常委会执法检查报告正文全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国安全生产法》实施情况的报告——2023年12月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上全国人大常委会副委员长郑建邦全国人民代表大会常务委员会：安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展全局。
安全生产法是安全生产领域的基础性、综合性法律。
为了推动安全生产法有效实施，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，保障经济社会高质量发展和人民群众高品质生活，根据2023年度监督工作计划，全国人大常委会组成安全生产法执法检查组，对安全生产法实施情况进行检查，现将有关情况报告如下：一、执法检查组织实施的基本情况党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，就推进安全生产领域改革发展作出一系列重大决策部署，推动全国安全生产形势稳定向好，习近平总书记就加强安全生产工作作出一系列重要指示批示，深刻阐明了做好安全生产工作的重大理念、原则和方法、路径，为做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和科学指引。
党的二十大报告明确提出：推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。
执法检查是全国人大常委会行使监督权的重要形式，开展安全生产法执法检查是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的重要举措，是充分发挥人大职能作用，促进用法治思维和法治方式解决安全生产问题的具体措施。
全国人大常委会高度重视这次执法检查，赵乐际委员长审定批准检查工作方案，王东明、彭清华副委员长和我担任检查组组长，社会建设委员会主任委员杨振武任副组长。
7月24日，检查组召开第一次全体会议，深入学习习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示，听取应急管理部、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、交通运输部、文化和旅游部、市场监管总局等7家单位汇报，自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部、国家能源局、国家矿山安监局、国家消防救援局等7家单位进行了书面汇报。
《重庆市安全生产条例》修订说明一、立法的必要性安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局。
20xx年，我市根据全国人大20xx年颁布的《中华人民共和国安全生产法》制定了《重庆市安全生产监督管理条例》(以下简称现行条例)。
现行条例对预防和减少本市生产安全事故，保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。
随着我国工业化的快速发展，安全生产基础仍然比较薄弱，针对安全生产责任还不够落实、安全防范和监督管理不够到位、违法生产经营行为屡禁不止等问题，全国人大于去年对《中华人民共和国安全生产法》进行了全面修改：强化和落实了生产经营单位的安全生产主体责任;完善了监管措施，增强了监管执行力;加大了对违法行为的惩处力度;调整了行政审批项目等。
我市现行条例主要是对安全生产监督管理和事故调查处理进行规范，内容不够全面，尤其是缺乏对生产经营单位主体责任的相关规定，同时现行条例执行十年，有的内容已经不能适应当前安全生产管理需要。
因此，很有必要根据修改后的《中华人民共和国安全生产法》的新精神、新要求和当前安全生产实际，对现行条例进行全面的修改和完善。
二、审查过程按照市人大常委会、市政府立法计划安排，市安监局从20xx年起就启动了立法相关准备工作，并于去年年底完成了《重庆市安全生产条例(送审稿)》的起草工作。
市政府法制办按照审查程序要求，书面征求了市级各部门、各区县(自治县)政府的意见，专门听取了市政协、市工商联和部分乡镇政府(街道办事处)、开发区管理机构、生产经营单位的意见，并通过市政府公众信息网、市政府法制信息网向社会公众广泛征求了意见。
在文本比较成熟后，还在安委会全体会议上听取了市安委会成员单位和部分区县政府的意见，针对主要问题召开了部门、专家论证会。
最后，市政府法制办会同市安监局在吸取各方合理意见的基础上，修改形成了提请审议的草案。
草案已经市政府第96次常务会议通过。
三、立法思路与主要内容草案按照国家新修订的《中华人民共和国立法法》对地方立法的新要求，确定了制定条例的基本思路：一是在体例结构上遵循《中华人民共和国安全生产法》的体例结构，但在内容上一般不重复《中华人民共和国安全生产法》已有的规定;二是提炼本市成功的安全生产管理成果并吸纳到地方立法中将之制度化;三是按照“立法解决问题”的原则，结合我市实际，对《中华人民共和国安全生产法》比较原则的规定予以细化，增强其操作性、实效性;四是按照立法决策和改革决策相适应的要求，将安全生产最新的改革精神和有关要求融入制度措施中。
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国安全生产法(草案)》审议结果的报告文章属性•【公布机关】全国人民代表大会•【公布日期】2002.06.24•【分类】审议意见正文全国人大法律委员会关于《中华人民共和国安全生产法（草案）》审议结果的报告--2002年6月24日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上全国人大法律委员会副主任委员李伯勇全国人民代表大会常务委员会：九届全国人大常委会第二十七次会议对安全生产法（草案）进行了再次审议。
委员们认为，草案二次审议稿反映了常委会初次审议的意见和有关方面的意见，趋于完善，同时也提出了一些修改意见。
会后，法律委员会和法制工作委员会根据常委会再次审议的意见和有关方面的意见，对草案又作了修改。
法律委员会于6月6日召开会议，对草案进行了审议。
财经委员会和国务院有关部门的负责同志列席了会议。
6月19日法律委员会再次进行了审议。
法律委员会认为，安全生产法（草案）经过常委会两次审议和修改，已经基本成熟，能适应加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全的需要。
同时，提出以下修改意见：一、有的常委委员提出，制定本法，保障生产安全，不仅是为了避免造成人身伤害和财产损害，也是为了保证生产经营活动的顺利进行，促进经济的健康发展。
因此，法律委员会建议在本法第一条的立法目的中，增加“促进经济发展”的规定，将这一条修改为：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。
”二、草案第二条将本法的适用范围规定为“在固定场所从事生产经营活动的单位”。
有的常委委员和财经委员会提出，“固定场所”的含义不明确，建议删去。
经商国务院有关部门，同意删去“固定场所”，消防安全和道路、铁路、水上、民航等交通安全，有关法律、行政法规已分别作了规定，这些方面应当适用有关法律、行政法规的规定。
因此，法律委员会建议将这一条修改为：“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。
安全生产法（修正草案）征求意见文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2021.01.27•【分类】征求意见稿正文安全生产法（修正草案）征求意见第十三届全国人大常委会第二十五次会议对《中华人民共和国安全生产法（修正草案）》进行了审议。
现将《中华人民共和国安全生产法（修正草案）》在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。
信封上请注明安全生产法修正草案征求意见）。
征求意见截止日期：2021年2月25日。
中华人民共和国安全生产法（修正草案）一、将第三条修改为：“安全生产工作应当坚持中国共产党的领导。
“安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。
“安全生产工作应当实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位的主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
”二、将第四条修改为：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。
”三、将第五条修改为：“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。
其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。
”四、将第八条修改为：“国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。
安全生产规划应当与国土空间等相关规划相衔接。
2022年《安全生产法》宣传周考试题一、单项选择题1.国务院总理李克强于 ( ) 主持召开国务院常务会议, 确定完善失信约束制度、健全社会信用体系的措施, 为发展社会主义市场经济提供支撑, 通过了《中华人民共和国安全生产法（修正草案）》。
A.2020 年 11 月 1 日B.2019年 12 月 31 日C.2020 年 11月 25 日D.2019 年 6 月 29 日[答案]: C2.现行的《安全生产法》由主席于2014年签署第十三号令予以公布, 自2014年( )起施行。
A.10月1日B.11月1日 C、12月1日 D、8月31日[答案]: C3.《中华人民共和国安全生产法》于2002年( )经第九届全国人大常委会第二十八次会议通过。
A.6月9日B.6月19日C.6月29日D.11月1日[答案]: C4.保障人民群众( )安全, 是制定《安全生产法》的目的之一。
A.生命B.财产 C、生命和财产 D、生命和健康[答案]: C5.制定《安全生产法》, 就是要从( )保证生产经营单位健康有序地开展生产经营活动, 防止和减少生产安全事故, 从而促进和保障经济社会持续健康发展。
A、思想上B、组织上C、制度上D、认识上 [答案]: C6.《安全生产法》规定的安全生产管理方针是( )。
A.安全第一、预防为主、综合治理B.安全生产人人有责C.安全为了生产, 生产必须安全D.坚持安全发展 [答案]: A7.按照《安全生产法》的规定, 国务院安全生产监督管理部门对全国安全生产工作实施( )。
A.综合管理B.综合监督管理C.监督管理D.规划管理 [答案]: B8.生产经营单位应当建立相应的机制, 加强对安全生产责任制落实情况的( ), 保证安全生产责任制的落实。
A.综合管理B.监督考核C.监督管理D.综合监督管理 [答案]: B9.《安全生产法》第十八条规定, 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有七个方面的职责, 其中最重要的一条是( )。
关于《中华人民共和国安全生产法（修正草案）》的说明文章属性•【公布机关】应急管理部•【公布日期】2021.06.11•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国安全生产法（修正草案）》的说明——2021年1月20日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上应急管理部党委书记、副部长黄明委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受国务院委托，现对《中华人民共和国安全生产法（修正草案）》作说明。
一、修改的必要性安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会高质量发展的重要标志，是党和政府对人民利益高度负责的重要体现。
党中央、国务院高度重视安全生产工作。
习近平总书记多次作出重要指示，强调各级党委政府务必把安全生产摆到重要位置，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。
李克强总理多次作出重要批示，要求压实各层级各环节责任，严格安全监管执法，强化安全风险防控和隐患排查治理，加强安全基础能力建设，坚决防范遏制重特大安全事故，保障人民群众生命财产安全。
《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）于2002年公布施行，2009年和2014年进行了两次修正，对预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用，但新发展阶段、新发展理念、新发展格局对安全生产提出了更高的要求，需要对《安全生产法》进行修改完善。
一是习近平总书记对加强安全生产工作作出一系列重要指示批示，2016年12月，中共中央、国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，对安全生产工作的指导思想、基本原则、制度措施等作出新的重大部署，需要通过修法进一步贯彻落实。
二是我国安全生产仍处于爬坡过坎期，过去长期积累的隐患集中暴露，新的风险不断涌现，需要通过修法进一步压实各方安全生产责任，有效防范化解重大安全风险。
2024安全生产月安全生产知识竞赛题库（1800道）题型选择题：1187道填空题：123道判断题：270道简答题：148道多选题：30道必答题：30道安全生产知识竞赛题库一、中华人民共和国安全法及管理条例 (3)二、一般职安健问答题 (10)1、体力处理操作 (10)2、工场整理 (12)3、安全管理 (16)4、建造业安全 (23)5、个人防护 (27)6、消防安全 (31)7、饮食业安全 (42)8、电力安全 (44)9、办公室安全 (51)10、烧焊操作安全 (54)11、机械操作安全 (59)12、职业健康 (65)13、化学品安全 (78)14、其它 (84)工会法 (89)劳动法 (104)三、判断题 (113)四、简答题（一） (130)五、必答题 (145)六、多项选择题 (149)七、填空题（一） (155)八、综合类单选题 (160)—、中华人民共和国安全法及管理条例1.《中华人民共和国安全生产法》第五条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负什么责任？(a)全面负责(b)负全部领导责任(c)负领导责任答案：a2.《中华人民共和国安全生产法》规定，安全生产工作的综合监督管理部门是哪个部门？(a)劳动行政部门(b)各级人民政府(c)安全生产监督管理部门答案：c3.《中华人民共和国职业病防治法》规定，职业病防治工作方针是什么？(a)预防为主、防治并重、综合治理。
(b)预防为主、防治结合。
(c)预防第一、防治结合、分类管理。
答案：b4.《中华人民共和国消防法》规定，消防工作方针是什么？(a)防火为主、防消结合。
(b)预防为主、防消结合、专门机关与群众相结合。
(c)预防为主、防消结合。
答案：c5.《中华人民共和国安全生产法》规定，工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在哪方面的合法权益？(a)职工福利(b)安全生产(c)劳动卫生答案：b6.按《中华人民共和国安全生产法》的规定，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位从业人员有多少的时候应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员？(a)300人以上(b)100人以上(c)不论从业人员有多少答案：c7.《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家相关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书，方可上岗作业，下列哪些是属于特种作业人员？(a)电工、焊工、起重机司机。
应急管理部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3598号（科学技术类137号）提案答复的函文章属性•【制定机关】应急管理部•【公布日期】2021.08.30•【文号】应急提函〔2021〕117号•【施行日期】2021.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3598号（科学技术类137号）提案答复的函应急提函〔2021〕117号XXX委员：您提出的《关于推动人工智能与应急管理深度融合的提案》收悉，现答复如下：一、关于建立统一指挥、反应灵敏、协同有序、运转高效的应急管理体系。
一是完善应急管理体制。
应急管理部制定健全地方防汛抗旱工作机制和健全完善地方森林草原防灭火工作机制两个指导意见，进一步理顺应急管理机制。
二是推动提升灾害防治能力。
大力推进提高自然灾害防治能力重点工程建设，开展第一次全国自然灾害综合风险普查，加快推进自然灾害监测信息化工程，建成了风险监测预警系统（一期）会商研判展示系统、防汛抗旱防台风会商系统、地质灾害应急响应与救援指挥决策系统等自然灾害应急处置系统，提升了灾害应急处置能力。
三是健全应急管理法制机制。
推进突发事件应对法修改工作，修订安全生产法，推动在刑法修改中增加了危险作业罪等法定刑，印发实施国家森林草原火灾应急预案和防灭火指挥部运行机制，集中发布一批应急管理标准。
四是提升应急资源保障能力。
会同国家粮食和物资储备局，利用云计算、大数据、区块链等技术建设了应急资源管理平台，平台整合了应急物资信息资源，统一接入相关政府部门、行业、企业和社会组织的数据，对接了大型企业物流运输管理系统、仓储体系，实现了应急物资全程监管、溯源和一物一码精细化管理，进一步完善了应急物资保障体系。
五是创新应急管理教育培训工作。
在干部教育培训组织实施中，注重运用现代信息技术，完善网络培训制度，推动建立兼容、开放、共享、规范的干部网络培训体系。
图解新《安全生产法》2022完整版图解新《安全生产法》2022完整版一、背景介绍2022年6月29日，全国人民代表大会常务委员会审议通过《中华人民共和国安全生产法（修订草案）》，自2022年9月1日起正式施行。
修订后的《安全生产法》更加注重严格监管，切实维护公众安全，提高安全生产水平。
本文旨在全面解析修订后的《安全生产法》，为企业及个人了解《安全生产法》的最新变化和如何在实践中正确执行提供参考及匡助。
二、修订内容1.关于责任压实，新增和修改了多项相关规定，增加了违法行为的罚则。
2.加强从业人员的安全保障和培训，完善了企业安全生产管理体系。
3.规定了安全生产重大事故和意外事件的报告、调查和处理程序。
4.增加了安全生产方面的法律责任和法律救济措施的规定。
5.加强了安全风险防控、生产领域信息公开等内容。
三、主要条文1.责任压实修订后的《安全生产法》加强了责任压实，增加了多项相关规定。
其中，第十二条规定：生产经营单位应当依法履行安全生产主体责任。
第十三条规定：“众口一词，安全重于泰山”，所有从业人员都有安全生产责任。
还规定了多个行政处罚和刑事处罚。
2.从业人员安全保障第十四条规定，生产经营单位除依照法律法规和国家有关规定保障从业人员安全外，还应当在其经营场所、工作现场提供必要的安全保障措施，预防和控制安全生产风险。
3.安全生产事件报告、调查和处理程序第二十九条规定了针对安全生产事件的报告、调查和处理程序。
一旦发生重大事故或者意外事件，应当即将通知相关行政部门，并进行紧急调查，报告最终处理结果。
如果事故造成人员伤亡或者严重损失的，生产经营单位应主动赔偿。
4.安全生产方面的法律责任和法律救济措施的规定第四十三条规定了安全生产方面的法律责任和法律救济措施的规定。
在安全生产方面被违法行为的，将受到行政处罚。
如果安全生产事故造成为了人员伤亡或者严重损失，责任方将承担赔偿责任。
同时，被害人可依法提起民事诉讼或者申请仲裁。
《重庆市安全生产条例》修订说明一、立法的必要性安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局。
20xx 年，我市根据全国人大 20xx 年颁布的《中华人民共和国安全生产法》制定了《重庆市安全生产监督管理条例》 (以下简称现行条例)。
现行条例对预防和减少本市生产安全事故，保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。
随着我国工业化的快速发展，安全生产基础仍然比较薄弱，针对安全生产责任还不够落实、安全防范和监督管理不够到位、违法生产经营行为屡禁不止等问题，全国人大于去年对《中华人民共和国安全生产法》进行了全面修改：强化和落实了生产经营单位的安全生产主体责任;完善了监管措施，增强了监管执行力;加大了对违法行为的惩罚力度;调整了行政审批项目等。
我市现行条例主要是对安全生产监督管理和事故调查处理进行规范，内容不够全面，特别是缺乏对生产经营单位主体责任的相关规定，同时现行条例执行十年，有的内容已经不能适应当前安全生产管理需要。
因此，很有必要根据修改后的《中华人民共和国安全生产法》的新精神、新要求和当前安全生产实际，对现行条例进行全面的修改和完善。
二、审查过程按照市人大常委会、市政府立法计划安排，市安监局从 20xx 年起就启动了立法相关准备工作，并于去年年底完成为了《重庆市安全生产条例(送审稿)》的起草工作。
市政府法制办按照审查程序要求，书面征求了市级各部门、各区县 (自治县)政府的意见，专门听取了市政协、市工商联和部份乡镇政府(街道办事处)、开辟区管理机构、生产经营单位的意见，并通过市政府公众信息网、市政府法制信息网向社会公众广泛征求了意见。
在文本比较成熟后，还在安委会全体味议上听取了市安委会成员单位和部份区县政府的意见，针对主要问题召开了部门、专家论证会。
最后，市政府法制办会同市安监局在吸取各方合理意见的基础上，修改形成为了提请审议的草案。
草案已经市政府第 96 次常务会议通过。
三、立法思路与主要内容草案按照国家新修订的《中华人民共和国立法法》对地方立法的新要求，确定了制定条例的基本思路：一是在体例结构上遵循《中华人民共和国安全生产法》的体例结构，但在内容上普通不重复《中华人民共和国安全生产法》已有的规定;二是提炼本市成功的安全生产管理成果并吸纳到地方立法中将之制度化;三是按照“立法解决问题”的原则，结合我市实际，对《中华人民共和国安全生产法》比较原则的规定予以细化，增强其操作性、实效性;四是按照立法决策和改革决策相适应的要求，将安全生产最新的改革精神和有关要求融入制度措施中。
中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议全国人民代表大会常务委员会工作报告文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2014.03.09•【分类】全国人大常委会工作报告正文中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议全国人民代表大会常务委员会工作报告--二〇一四年三月九日在第十二届全国人民代表大会第二次会议上全国人民代表大会常务委员会委员长张德江各位代表：现在，我受全国人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作2013年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为总书记的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，沉着应对各种风险和挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，对全面深化改革作出总体部署，各项工作取得新的重大进展，得到了全党和全国各族人民的衷心拥护。
过去一年，是十二届全国人大常委会依法履职的第一年。
常委会全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，贯彻落实十二届全国人大一次会议精神，认真行使宪法和法律赋予的职权，在以往基础上推动人大工作迈出新步伐，实现本届常委会工作的良好开局，为加强社会主义民主法治建设、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出了积极贡献。
一、统筹部署十二届全国人大常委会工作党的十八大对新的时代条件下坚持和发展中国特色社会主义作出全面部署。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，提出许多新思想新观点新论断新要求，为党和国家事业进一步发展指明了方向。
十二届全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局，在深刻分析人大工作新形势新任务的基础上，提出了本届常委会工作的总体思路、基本要求和主要任务，努力为全面深化改革、促进社会主义民主法治建设提供有力保障。
修正案规定“生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。
”这是保障职工安全生产的必要性条件，听取职工意见，职工参与建立，工会领导监督，三者相辅相成，共同构建起保护职工安全生产的桥梁。
亮点之二员工上岗之前单位要安全培训修正案将原规定第11条中的“提高职工的安全生产意识”修改为“增强全社会的安全生产意识”。
同时，修正案在原法的基础上增加一条，作为第23条：生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责……生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
修正案将第21条改为第25条，修改为：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识……未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
记者：修正案强调“安全意识”的培养，有何背景及意义？常卫东：目前我国的安全生产存在很严重的问题，表现为：各类伤亡事故居高不下，重大、特大事故不断发生；企业安全生产行为不规范，纪律松驰，管理不严；生产经营单位从业人员有关安全生产的权利和义务不明确，三违现象严重；地方政府安全监管不到位，各级领导的安全责任不落实。
由此可见，安全生产并不仅仅在于职工安全意识的增强，全社会安全生产意识的增强，才能更好地进行安全生产，保障职工人身安全，保障生产安全进行。
这样的规定，将安全生产上升到了全社会层面，除职工外，其他参与人的角色并不仅仅是“看客”，而需要实际的投入其中，增强安全意识。
在全社会形成这样一种风气，以更好的进行安全生产。
记者：新法第23条的新增内容，有何重要的现实意义，其实践中的操作性如何？常卫东：现实生活中必不可少的会出现，生产经营单位的安全生产管理人员，依法履行了职责，生产经营单位为此将多支付额外的费用，对安全生产管理人员不满导致降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
十二届全国人大常委会第十次会议审议安全生产法修改决定(草案)的意见文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2014.08.26•【分类】其他正文十二届全国人大常委会第十次会议审议安全生产法修改决定（草案）的意见十二届全国人大常委会第十次会议于2014年8月26日下午对安全生产法修改决定（草案）进行了分组审议。
常委会组成人员和列席会议的同志普遍认为，草案经过常委会会议审议，已经比较成熟，建议进一步修改完善后表决通过。
同时，提出以下意见：第一条（修改稿条文，下同）有的委员建议将“保障人民群众生命和财产安全”修改为“保障人民群众生命安全，减少和降低财产损失”。
有的委员建议在这一条中规定“以人为本”。
第二条有的委员建议增加规定“职业病防治”；有的委员增加规定“矿山安全”，同时删去其他相关条文中的“矿山”。
有的委员建议对消防、道路交通安全等不作列举，或者作兜底性规定。
第三条有的委员认为“安全生产发展战略”的含义和内容不清楚。
有的委员建议在“强化和落实生产经营单位的主体责任”后增加“所在地政府的领导责任和有关部门的监管责任”。
第七条有些委员建议注重发挥职工及职工代表大会在安全生产工作中的监督作用；有的委员进一步强化工会的安全生产监督职责；有的委员建议对工会在安全生产工作中的义务、责任作进一步研究。
第八条有的委员建议进一步强化各级政府的安全生产监管职责。
有些委员认为，乡镇政府没有能力承担安全生产工作领导责任，建议规定其主要职责是协助上级实施监督检查。
有的委员建议将第三款修改为：“乡镇人民政府应当确定安全生产监督管理机构和人员，负责本辖区内的安全生产监督管理工作，安全生产监督管理部门根据需要可以委托乡镇人民政府设立的安全生产监督管理机构实施行政处罚”。
有的委员建议规定乡镇政府应当对其负责审批的生产经营活动的安全生产工作按照职责进行领导。
有的委员建议增加规定“街道办事处”的安全生产监管职责；有的委员建议明确经济技术开发区、工业园区的安全生产监督管理职责；有的委员建议将“乡、镇人民政府”改为“乡镇人民政府、街道办事处和开发区、工业园区管理机构”。
《重庆市安全生产条例》修订说明一、立法的必要性安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局。
20xx年，我市根据全国人大20xx年颁布的《中华人民共和国安全生产法》制定了《重庆市安全生产监督管理条例》(以下简称现行条例)。
现行条例对预防和减少本市生产安全事故，保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。
随着我国工业化的快速发展，安全生产基础仍然比较薄弱，针对安全生产责任还不够落实、安全防范和监督管理不够到位、违法生产经营行为屡禁不止等问题，全国人大于去年对《中华人民共和国安全生产法》进行了全面修改：强化和落实了生产经营单位的安全生产主体责任;完善了监管措施，增强了监管执行力;加大了对违法行为的惩处力度;调整了行政审批项目等。
我市现行条例主要是对安全生产监督管理和事故调查处理进行规范，内容不够全面，尤其是缺乏对生产经营单位主体责任的相关规定，同时现行条例执行十年，有的内容已经不能适应当前安全生产管理需要。
因此，很有必要根据修改后的《中华人民共和国安全生产法》的新精神、新要求和当前安全生产实际，对现行条例进行全面的修改和完善。
二、审查过程按照市人大常委会、市政府立法计划安排，市安监局从20xx年起就启动了立法相关准备工作，并于去年年底完成了《重庆市安全生产条例(送审稿)》的起草工作。
市政府法制办按照审查程序要求，书面征求了市级各部门、各区县(自治县)政府的意见，专门听取了市政协、市工商联和部分乡镇政府(街道办事处)、开发区管理机构、生产经营单位的意见，并通过市政府公众信息网、市政府法制信息网向社会公众广泛征求了意见。
在文本比较成熟后，还在安委会全体会议上听取了市安委会成员单位和部分区县政府的意见，针对主要问题召开了部门、专家论证会。
最后，市政府法制办会同市安监局在吸取各方合理意见的基础上，修改形成了提请审议的草案。
草案已经市政府第96次常务会议通过。
三、立法思路与主要内容草案按照国家新修订的《中华人民共和国立法法》对地方立法的新要求，确定了制定条例的基本思路：一是在体例结构上遵循《中华人民共和国安全生产法》的体例结构，但在内容上一般不重复《中华人民共和国安全生产法》已有的规定;二是提炼本市成功的安全生产管理成果并吸纳到地方立法中将之制度化;三是按照“立法解决问题”的原则，结合我市实际，对《中华人民共和国安全生产法》比较原则的规定予以细化，增强其操作性、实效性;四是按照立法决策和改革决策相适应的要求，将安全生产最新的改革精神和有关要求融入制度措施中。
