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浅谈征地拆迁矛盾引发的不稳定问题分析及对策建议**市国土资源局近几年来，随着经济发展的不断提速，招商引资力度不断加大，城市开发建设规模迅速膨胀，征地拆迁项目迅猛增多，越来越多的土地被征收占用，房屋被拆迁，因涉及多方切身利益，引发了较多的纠纷和矛盾，为社会带来许多不稳定因素。
为切实化解因征地拆迁引发的矛盾，深刻剖析产生的原因，促进和谐社会建设，最近，市国土资源局抽调骨干人员组成专门调研组对全市征地拆迁工作进行了全方位调研，并结合各县（市区）实际，针对性的选择个别县实地调研，形成本篇调研报告。
希望该报告对各地征地拆迁工作的开展有所裨益。
一、**市征地现状近几年来，**市城市化进程逐步加速，取得了翻天覆地的变化：新城区面貌日新月异，工业园区建设突飞猛进，交通等基础设施日臻完善……；南水北调、德商高速、济聊一级路等线性工程有序延伸，鲁西化工、祥光铜业等重点建设项目顺利开展，市民活动中心、徒骇河迎宾大道稳步推进……。
这些工程的顺利实施，都源于土地的及时保障。
近年来，**市在征地拆迁的过程中，认真落实最严格的耕地保护制度，积极推进征地制度改革，不断完善征地补偿安置制度，逐步建立了维护被征地农民权益的长效机制。
2009年至今，全市征地共涉及土地面积2913.52公顷，其中耕地1891.52公顷，园地109.66公顷，林地122.59公顷，其他农用地98.58公顷，建设用地665.3公顷，未利用地25.87公顷。
由此可见**市的征地拆迁工作任务繁重，受全国宏观大环境的影响，无论是旧城改造，还是新城建设，其征地拆迁工作均存在一定的困难与问题亟待解决。
二、征地拆迁工作存在的问题分析（一）政府层面引发的问题1、征地数量盲目增加。
近几年来，有些地方争先建设各类园区，不论项目有无或多少，先“圈”地再说，导致粮田荒芜、土地闲置；有的地方征地带有很大的随意性，先占后征或边用边征；有的地方在招商时对土地争相压价，恶性竞争，使土地资源流失。
征地拆迁矛盾引发的不稳定问题及对策建议城镇化建设是工业化和农业产业化的依托和载体，也是社会发展的必然方向。
就城市建设来说，征地拆迁是关键环节。
在征地拆迁过程中农村利益与城市利益、个人利益与集体利益、短期利益与长期利益的矛盾，导致了各种矛盾冲突，从而引发了一些不稳定因素的产生。
现将滨州市征地拆迁过程中存在的不稳定问题的调研情况汇报如下：一、基本情况近几年，滨州市房屋征收工作进展顺利，房屋征收量呈稳步上升趋势，尤其是近两年来，我市房屋征收工作成绩显著，房屋征收取得历史最好成绩。
2010年，全年完成38个征收项目，面积达121万平方米，征收资金达7.31亿元。
一年的征收量是前十年总量的综合；2011年上半年房屋征收总计：约5040户，征收面积约123.13万平方米，补偿金额约9.51亿元。
同期相比，超过去年全年的征收量。
二、存在问题（一）征收涉及个人利益，有的被征收人没有树立正确的征收观念，违法违规现象普遍存在。
一是对补偿期望值过高，征收补偿要求脱离实际。
有的想拆一补多，少量补差价，甚至不补差价；有的想通过征收发财致富，进而漫天要价，无理取闹；有的不仅要求解决住房安置问题，还要求解决诸如下岗、就业、医保、养老等一系列社会问题，一旦被征收人的“希望”落空，就会寻找种种借口和理由抵制征收，即使经过了行政复议和行政诉讼仍然对征收补偿安置不满，致使征收工作无法顺利开展。
二是为谋取利益，违反规划，突击建房、擅自改变结构和加层的现象普遍存在。
我市于2003年对全市范围内集体土地上的房屋进行了摸底录像，据近期调查显示，到目前为止，违规建房现象还是屡见不鲜。
由于这一问题涉及居民的切身利益，政府面临“两难选择”，一方面是超越红线建设、改变结构和擅自加层已成既定事实，政府如果严格执行规划及建设的有关法律规定，就要对违章建筑进行拆除，必然引起居民对抗甚至群体事件；另一方面，如果不维护规划的权威性、严肃性和法定性，又势必导致跟风，破坏整个个城市规划结构，制造城市安全隐患。
论征地制度存在的问题及改革建议随着城市化进程的不断推进，许多农村土地被征用作为城市建设用地，征地是国家开展城市建设、重大工程和基础设施建设所不可避免的一项工作。
然而，征地制度存在许多问题，这些问题给农民的生计和利益带来了很大的影响，影响了征地工作的顺利进行。
本文将从征地制度存在的问题入手，提出相应的改革建议。
一、征地制度存在的问题1. 征地补偿标准不够合理农民的土地被征用后，只能通过征地补偿来收回合理的利益。
现实中，征地补偿标准不够合理，没有充分尊重农民的利益。
因此，征地制度需要改革。
2. 征地程序缺乏透明度在实际征地过程中，征地程序一般由地方政府具体实施，缺乏透明度。
由此，一些政府机构通过不公正的方式，占用了农民的土地，给农民带来了不公正的待遇。
农民的合法权益不能得到有效的保障，征地制度需要改革。
3. 征地后农民的就业难题征地后的农民通常会失去其土地，失去了其主要的生计来源。
但是，许多农民由于自身素质较低、缺乏技能等原因，往往无法找到一份新的工作，从而影响了其生计问题，这给征地工作的顺利进行带来了很大的困难。
二、改革建议为了解决征地制度存在的问题，本文提出以下改革建议：1. 合理提高征地补偿标准政府应加大对征地补偿标准的调整力度，充分尊重农民的合法权益，推动征地补偿标准合理提高，让农民更有获得感。
2. 加强征地程序的信息公开和监督政府应建立健全的信息公示和监管制度，把所有的征地文件和决策公开，并设立专门的监督机构，依法监督征地程序，确保程序透明。
3. 加强征地后农民的培训和就业指导政府应当加强征地后农民的培训和就业需求，指导和扶持农民在新兴行业领域创业或者就业，让农民更好地融入城市，增加他们的收入来源，让农民更早地获得丰收。
三、结论可以看出，征地制度存在许多问题，但是这些问题是可以通过一定的改革来得以解决的。
应加强征地补偿标准的合理性，加强征地程序的信息公开和监督，同时还应加强征地后农民的培训和就业指导，为征地工作的顺利进行提供有效支持，这是征地制度改革的重要任务和方向。
一、当前征地冲突的主要表现与根源(一)主要表现：1、征收土地易发群体性事件。
新华社的《瞭望》新闻周刊引述官方统计说，2006年中国爆发的群体性事件超过9万起，“并一直保持上升势头”。
揭露了“社会底层积累的民怨不容小视”。
针对2009年社会和谐稳定面临的新形势，《瞭望》新闻周刊专门邀请长期在一线采访群体性事件，素有研究的3位记者，请他们进行预测，分析形势。
他们认为：2009年有可能成为群体性事件高发的年份。
但是没有提出因土地征收引发群体性案件的预测，事实上2009年上半年我受理的土地案件共计85件，其中属于群体性案件的高达53件，占办案总数的62%。
如大广高速河北段、河南段发生土地群体性案件高达数十起，青铜峡市城中村改造、黑河市外环东延工程均发生大规模群体性事件。
引发土地群体性事件中，有两个主要表现：一是中国农民的权利生长方式发生了变化。
如果说，在改革前，以及改革后的相当时期里，农民的权利是从外部赋予的话，那么现在，农民对权利的需求更多来自自身。
导致这一变化的原因是土地的物权属性已经成为农民对土地个人财产性的意识生成。
有了财产意识就需要对财产保护，并进而发展成对民主、公平、公开的参与需求。
二是互联网的兴起，为这种参与提供了技术手段，并进一步催生了农民维权意识和民主意识的发展。
现在很多群体性事件都带有互联网的影子或影响。
要想有效解决土地群体性事件，就必须痛下决心，改变、完善土地征收制度，以化解执政者在处理土地群体性事件上所表现出来的“制度性迟钝”。
有些地方政府在征地中，主动邀请律师和农民代表进行交流、座谈，有效地解决了农民与政府之间的土地利益冲突。
但有了完善的法律制度，还涉及政府的职能和观念转变问题，必须限制和规范地方政府的权力和利益，实现政府利益与农民利益的统一，同时强化对官员的问责制度。
2、动用警力实施征地已成常态。
综观发生的一系列土地群体性事件，我们不难发现，人民警察都处在了冲突的第一线。
青铜峡、黑河事件军动用大批身穿防弹衣，头戴钢盔的“警察”，结果很明显，土地是被强行占用了，但是埋下多少颗不满的“非稳定”的“种子”，贵州省委书记石宗源曾十分痛心地说：“一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用强制措施，决不能动不动就把公安政法机关推到第一线，更不能用专政的手段来对待人民群众。
征地拆迁矛盾纠纷的处理对策有哪些？征地拆迁关系到广大人民群众的切身利益，因为里面涉及到征地拆迁补偿问题，所以稍有处理不当，就容易引发矛盾和纠纷。
那么征地拆迁矛盾纠纷的处理对策有哪些？律师365小编为此整理了相关法律资料，我们一同来阅读下这篇文章。
征地拆迁关系到广大人民群众的切身利益，因为里面涉及到征地拆迁补偿问题，所以稍有处理不当，就容易引发矛盾和纠纷，影响农村社会经济的发展。
在实践操作中，有些地方探索出了一些解决之道。
那么▲征地拆迁矛盾纠纷的处理对策有哪些？本文为此整理了相关法律资料，下面请看文中的分析。
▲一、征地拆迁引发矛盾纠纷的成因分析1、补偿标准不够统一存在同一个地段、同一区块因户籍不同，补偿标准不一样。
其次是因个别工作人员存在执法不公，打“人情牌”的现象，相同条件的拆迁户补偿标准不一致，面积测算标准不一样，造成群众互相攀比，同时，由于拆迁标准是由政府统一制定，群众普遍反映补偿标准过低，对补偿标准不太认可。
2、行政行为不规范一方面政府拆迁部门过于追求征地拆迁效率而忽视程序的正当性和透明性，当拆迁方和被拆迁人在不能及时达成协议时，拆迁方为赶进度而发生随意表态、“强拆迁”等现象，由此引起被拆迁群众的不满或者上访。
另一方面有关管理部门全局观念不强，对一些重点户有畏难情绪，不敢管，不想管，使问题久拖不决，引发矛盾。
3、政策法规与现实存在滞后现象随着城镇拆迁总量的增大，房地产市场异常活跃，房价节节攀升。
而相应的政策法规却未能依据房地产市场的发展情况及时调整，存在拆迁标准与实际的房地产价格脱节。
当前，群众上访的焦点就是拆迁补偿标准与现有市场物价差距太大，反映政府部门低价征收，高价卖出，导致被拆迁群众因此感觉利益失衡。
同时，在征地拆迁方面有些规定没有完全依照上级相关规定来执行，与上面政策不相同，而随着群众法制意识的不断加强，维权意识也越来越浓，由此也引发群众的诸多诉求。
4、部分群众思想观念滞后个别拆迁户为了追求安置利益最大化，以这样或那样的理由拒不按合同履行拆迁协议，因个人欲望得不到满足而不断上访。
农村征地引发社会矛盾原因分析及对策初探
为适应城市化发展的需要，各地农村都在进行城市化建设，征地成了一个重要的程序。
但是，征地过程中引发的社会矛盾却也越来越多，这主要是因为征地过程中存在一些不合
理的地方，比如征地补偿标准不明确、征地过程中降低土地估价、征地程序不规范等等。
接下来，本文将详细分析农村征地引发社会矛盾的原因，并提出对策。
1、征地补偿标准不明确
征地补偿是征地的一个重要环节，但是目前征地补偿标准很难明确，导致补偿不公现
象十分普遍。
2、征地过程中降低土地估价
有一些权利人往往因为不知情，或者因为缺乏专业知识而妥协了征地过程中的估价。
由于估价的不准确，往往导致征地补偿的失真。
3、征地程序不规范
在征地过程中，程序不规范、流程不清晰等问题很常见。
这种情况下，权利人往往会
遭受到不公利益的损失。
政府部门应该充分研究征地补偿标准问题，通过明确权利人的权益，确保权利人得到
充分的补偿。
政府应该加强征地程序的规范和改进，确定合理的征地流程，保证权利人应得的利
益。
3、强化权利人受教育的能力
针对农村居民的素质水平，政府应该加强对他们的权益保护的教育，提高他们的知情
水平和专业知识水平，以便使他们更好地维护权益。
通过以上对策，应该可以有效减少农村征地引发的社会矛盾。
但具体的效果如何，还
需要在实际工作中不断摸索、总结分享。
农村征地引发社会矛盾原因分析及对策初探1. 引言1.1 背景介绍农村征地是指政府依法对农村土地进行征收或占用，通常是为了进行城市建设、工业发展或基础设施建设等目的。
在中国，随着城市化进程加快和经济发展需要，农村征地问题日益凸显，成为引发社会矛盾的重要问题之一。
农村征地引发的社会矛盾主要表现为征地拆迁补偿不公、强制性征地引发群体抗争、农民权益受损等方面。
在实际操作中，一些地方政府和开发商以牟取私利为目的，征地程序不规范、补偿不到位、协商不民主等问题频频发生，导致农民合法权益受到损害，引发一系列社会矛盾。
在农村征地问题上，政府、企业和农民之间的利益纠葛错综复杂。
如何合理引导、协调各方利益，化解农村征地引发的社会矛盾，是当前亟待解决的问题之一。
对农村征地问题的深入研究和有效对策制定，对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。
的内容更详细解析将在接下来的章节中进行探讨。
1.2 研究目的研究目的是通过深入分析农村征地引发的社会矛盾原因，探讨解决这一问题的有效对策，旨在促进农村征地政策的改善和农民权益的保护，从而实现社会稳定和可持续发展。
通过本研究，可以为政府部门提供决策参考，为农民提供更好的权益保障措施，促进农村社会的和谐发展。
同时，本研究也将深入探讨农村征地问题的根源，为未来相关问题的防范和解决提供理论支持和实践指导。
通过对农村征地问题及其引发的社会矛盾进行全面的分析和对策研究，旨在为我国农村征地政策的调整和改进提供参考和建议，促进农村社会问题的解决，实现农村社会的可持续发展。
1.3 意义重要性农村征地引发社会矛盾是当前社会面临的重要问题，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
农村征地引发的社会矛盾直接关系到农民的利益和权益保护，影响着广大农民的生存和发展。
农村征地政策的不完善和执行不力导致的矛盾不断加剧，严重影响了农民的生活和社会稳定。
农村征地问题也涉及到农村经济发展和资源利用的问题，直接关系到国家的经济发展和社会稳定。
当前我国征地制度存在的主要问题及对策建议土地问题是农村问题的核心。
土地制度是农村的基础制度，而征地制度又是农村土地制度的重要方面。
随着工业化、城市化进程的加快，建设用地需求量很大，将不可避免地继续征收大量农村土地。
征地直接关系到亿万农民的切身利益，事关社会和谐稳定大局，是当前的热点和难点。
一、当前征地实践中存在的主要问题（一）农村土地产权转移时利益分配不均2007年，国土资源部受理的涉及农村征地纠纷的来访为887起3157人次，其中因安置补偿问题来访的为776起2757人次，分别占87.49%、87.33%。
群众反映强烈的问题主要包括：一是补偿标准偏低。
现行征地补偿安置标准主要是以种植主要农作物的产量和产值来计算的，且土地补偿费和安置补助费的总和不得超过耕地被征用前三年平均产值的30倍。
征地补偿安置费用在国有土地出让总价款及征地成本中所占比重较低。
据调查，东部、中部、西部地区被征地农民得到的土地补偿和人员安置费用占土地出让总价款的比例分别为16%、18%、12％。
二是有的地方的安置资金、住房等到位不及时。
三是安置方式单一。
以货币安置为主，农民可选择的安置方式少。
四是对被征地农民长远生活保障缺乏考虑。
（二）对“公共利益”的范围缺乏明确界定我国《宪法》和《土地管理法》都规定，“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或征用并给予补偿”。
但没有明确界定哪些建设项目用地是为了“公共利益”，哪些建设项目用地不是为“公共利益”，“公共利益”成了一个高度抽象的概念。
部分地方政府以地生财，不管是否为了公共利益的需要，都大量动用征地权，造成土地征用后待价而沽，或低价招商争税源，因资金不到位而闲置土地，造成土地资源的严重浪费。
据国土资源部概算，目前我国土地征用后的利用率只占征地总数的67%，30%以上处于“批而未征”、“征而未用”的状态。
根据《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020）》，全国城镇规划范围内共有闲置、空闲和批而未供的土地近26．67万公顷（400万亩）。
土地征收制度的主要问题浅析及建议１．土地征收概述土地征收是2004年国家修宪时提出的，在此之前我国统一采用土地征用这一提法，修宪之后在修改的《土地管理法》中加入了征收一词，在我国土地征收的基本含义可以概述为：国家或政府为公共利益的需要，依照法律规定，运用公权力强制将集体所有的土地收为国有并给予一定补偿的法律制度。
土地征收是一种国家行为，在我国是国家为公共利益的发展而对集体土地的一种强制性转移，他本身具有一定的特殊性。
2.我国土地征收制度存在的制度性缺陷分析现行的土地征收制度是20世纪50年代在高度集中的计划经济体制时期形成的，当时对保证国家建设起到了积极的作用。
但是，随着社会主义市场经济的发展，这个制度的缺陷就日益呈现，虽然国家在一定程度上已经认识到了当前土地征收制度的弊端，在即将出台的《物权法》中对土地征收制度做了一定的修订，但其制度的缺陷性还远远没有解决。
２．１土地征收权行使的“软约束”改革开放以来，我国投资主体多元化格局已经形成，单一国家投资的建设项目越来越少，所有建设在沿用国家建设征收土地的做法，容易形成大量非国家建设项目享用国家征地的权力，造成大量土地闲置浪费，不利于控制建设用地规模和保护耕地，也不利于保护农民利益。
国际上通行的做法是，土地征收权是属于政府的特权，征地严格限制在公共利益需要范围，不允许滥用征地权。
２．２征地补偿安置的“非市场取向”随着城市经济体制的改革，特别是企业用工制度的改革，采取农民转户口进城和适当经济补偿的安置补偿方式不符合社会主义市场经济的要求，国际上通行的做法是依据土地市场价格进行补偿，被征收土地的人员在获得公平的货币补偿后自谋生计。
３．我国在土地征收制度中出现的主要问题随着我国土地管理制度变革的不断完善，土地征收制度建设的新秩序得到了明显的改善，土地利用总体规划的龙头作用日益得到加强，农用地转用的幅度大大减小，突击批地的现象得到控制，这些都在一定程度上为征地用地法规政策的配套建设起到了很大的促进作用。
