中国的耕地红线共65页

耕地红线为什么是18亿亩
2005年以后，中央对耕地管控越收越紧。

2005年启动全国第三次土地利用总体规划修编时，采用的是第二次全国土地调查前的老数据，当时全国的耕地数据为18.3亿亩，这是后来划定18亿亩耕地红线的依据之一。

2006年，国家统计局与原农业部基于当时人口、粮食亩产与复种指数等综合因素，计算出若确保2010年和2030年我国粮食自给率稳定在95%以上，则至少需要18亿亩耕地。

同年的“十一五”规划纲要明确18亿亩耕地红线，这也是耕地红线首次出现在官方文件中。

此后，第十届全国人民代表大会第五次会议提出：在土地问题上，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线；《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》规定，全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩；2009年，原国土资源部又提出“保耕地红线”行动，即坚持实行最严格的耕地保护制度，坚持耕地保护的红线不能碰。

自此，固守18亿亩耕地红线与保障粮食安全便牢牢地捆绑到了一起。

18亿亩耕地红线守的是生命线安全线政治红
线
“18亿亩耕地红线守的是生命线、安全线、政治红线”，这句话
意味深长。

它告诉我们，耕地保护是国家的一项重要工作，也是我们
每个人的责任。

“生命线”指的是粮食生产，只有充足的耕地才能保障人民的口
粮安全。

如果耕地被过度利用或者荒废，将直接威胁到人民的生命和
健康。

“安全线”则是指环境安全。

耕地保护是环保的重要一环，地球
资源有限，我们必须珍惜每一块土地，通过科学的耕作方式，保证耕
地的可持续利用。

最后，“政治红线”更是至关重要。

保护好耕地，保障粮食安全，对于一个国家而言是一项政治任务，也是维护国家安全和尊严的重要
保障。

因此，我们要高度重视保护耕地的工作，采取有效措施，确保耕
地红线不被突破。

只有如此，才能保证我们的生命安全和国家的繁荣
发展。

基本农田保护红线永久基本农田保护红线：是国土空间资源的核心区域，是空间规划体系中划定“三区三线”的核心管控工具之一永久基本农田保护红线，由自然资源主管部门划定永久基本农田。

按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。

永久基本农田：即无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用的基本农田。

强调的是对基本农田实行永久性保护。

这一概念，是2023年十七届三中全会提出的。

永久基本农田的划定和管护，采取的是行政、法律、经济、技术等综合管理手段，以确保永久基本农田的质量、数量、生态等全方面管护。

基本农田、耕地、18亿亩耕地红线、永久基本农田保护红线，都是怎么回事儿？永久基本农田=基本农田为了发挥耕地在优化空间布局、保护自然环境等功能，阻止城市无序扩张和蔓延，到2023年，我国的永久基本农田面积将保持在15.46亿亩以上。

永久基本农田，它不是在基本农田中挑选出来的优质基本农田，也不是永远不能占用的基本农田，是加上"永久"两个字，体现的是国家对基本农田的高度重视，体现的是严格保护的态度。

所以，实行特殊保护，是国家意志、刚性约束的表现。

“永久基本农田”就是我们常说的“基本农田”。

基本农田是耕地的一部分基本农田，是依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，是耕地的一部分，而且还主要是高产优质的那一部分耕地。

基本农田由长期不得占用的耕地和规划期内不得占用的耕地两部分组成。

长期不得占用的耕地，就是老百姓常说的"吃饭田"、"保命田"、"永久性耕地"的那部分。

规划期内不得占用的耕地，是指土地利用总体规划和基本农田保护区规划中，规划为在一个阶段内必须保持相对稳定的耕地。

什么是基本农田保护区？一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。

需要注意的是：基本农田保护区经依法划定后，任何单位作和个人是不能改变或者占用的。

关于“18亿亩耕地“红线”是中国粮食安全的生命线”的深度报道的策划方案选题背景：作为世界第一人口大国，中国用全球7%的耕地养活了世界22%的人口，成功解决13亿人口的吃饭问题。

随着中国工业化和城镇化进程的加快，土地需求持续扩大。

在相当时期内，中国都将面临土地供需矛盾尖锐的现实挑战。

而坚持世界最严耕地制度，严守18亿亩耕地粮食安全警戒线，成为中国发展过程中的不二选择。

粮食安全的最基本保障是农村耕地。

受众：广大普通民众目的及意义：提高民众保护耕地的意识，节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。

目标：放眼未来，从长计议，确保2015年全国耕地保有量和基本农田面积不低于18.1亿亩和15.6亿亩，中国粮食安全方能确保无虞。

材料：1949年中国粮食总产量仅为1.1亿吨，1996年突破了5000亿公斤大关，成为世界上最大的粮食生产国。

今年中国粮食产量实现自1958年以来首次连续7年增产。

农业部部长韩长赋表示：“粮食播种面积连续3年稳定在16亿亩以上，是重要资源保障条件。

”随着中国工业化、城镇化进程加快，对土地的需求持续扩大，人口增长、基础设施建设等都需占用耕地。

在过去30年里，中国的耕地面积逐年递减。

随着中国从农业社会向工业社会跨越，中国耕地还将持续减少。

1996年中国耕地面积为19.5亿亩，而2003年就降至18.5亿亩，7年减少了1亿亩。

中国坚持最严格的土地管理制度，按照耕地保有量1.2亿公顷和粮食综合生产能力达5亿吨左右的目标，严格保护耕地和基本农田，严格控制各类建设占用耕地。

2005年8月20日，安徽淮北市两位农民利用“泥浆泵”法在塌陷区内造地。

淮北市境内有淮北、皖北两大矿业集团，全市因采煤塌陷而破坏的土地超过24万亩，25万名农民无地可种。

为尽快使塌陷区农民脱贫致富，安徽省淮北市坚持以“复垦、造地、增粮、增收、改善农业生产条件”为宗旨，投入资金进行矿区塌陷土地复垦治理。

坚决守住18亿亩耕地红线的相关知识点随着我国经济的快速发展和人口的不断增长，耕地资源的保护和利用已经成为一个十分紧迫的问题。

为了保障国家粮食安全和可持续发展，我国政府已经制定了许多政策和措施，其中最为重要的就是守住18亿亩耕地红线。

本文将针对这一问题进行详细介绍和探讨。

一、什么是18亿亩耕地红线？18亿亩耕地红线是指我国政府明确规定的国家耕地保护红线，它是指我国耕地面积不得少于18亿亩，这是我国粮食安全的底线。

这项政策的出台，主要是为了保障国家粮食安全和可持续发展，同时也是为了防止过度开发和过度利用耕地资源，保护生态环境和生态系统的平衡。

二、为什么要守住18亿亩耕地红线？守住18亿亩耕地红线，对于我国的粮食安全和可持续发展至关重要。

首先，我国的人口数量巨大，粮食需求量也很大，如果耕地面积不足18亿亩，就会导致粮食生产量不足，进而影响到国家的粮食安全。

其次，我国的耕地资源已经非常有限，如果继续过度开发和利用，就会导致生态环境的破坏和生态系统的失衡，给国家的可持续发展带来威胁。

因此，守住18亿亩耕地红线，不仅是为了保障国家粮食安全，也是为了保护生态环境和生态系统的平衡，实现可持续发展。

三、如何守住18亿亩耕地红线？为了守住18亿亩耕地红线，需要采取一系列的政策和措施。

首先，要加强对耕地的保护和管理，严格控制非农业用地向耕地转化的规模和速度，禁止非法占用和破坏耕地。

其次，要加大对农业的支持力度，提高农业生产效率和耕地利用率，加强农业科技创新和人才培养，推广现代化农业技术和管理模式，提高农业生产的质量和效益。

最后，要加强耕地资源的保护和利用，促进土地流转和集约化经营，优化土地利用结构，提高土地资源的综合效益。

四、18亿亩耕地红线的意义和启示守住18亿亩耕地红线，对于我国的粮食安全和可持续发展具有重要的意义和启示。

首先，它提醒我们要珍惜耕地资源，加强对土地的保护和管理，避免过度开发和利用，保护生态环境和生态系统的平衡。

18亿亩耕地红线守的是18亿亩耕地红线守的是：耕地。

原文如下：那么，严守耕地红线，守的究竟是什么?18亿亩耕地红线，守的是14亿人的“生命线”，是泱泱华夏民安邦固的根基，守的是在变局中应对各种风险挑战的信心和底气。

18亿亩的耕地红线，是2006年根据国家有关部门研究，经科学计算出来的，是保持我国粮食安全稳定的耕地总数。

民非谷不食，谷非地不生。

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。

确保粮食安全，必须首先保耕地安全。

当前，百年变局交织世纪疫情，加剧了国际粮食市场的不确定性;另一方面，未来随着居民消费升级，粮食需求在相当长一段时间内还将刚性增长。

可以说，18亿亩耕地红线已经退无可退，容不得半点闪失。

守住18亿亩耕地红线，就是端牢14亿中国人饭碗的命脉，守住国家经济社会稳定发展的大局。

应该强调的是，耕地红线，不只是数量红线，还包括质量红线。

牢牢守住耕地红线，就是要在保数量的前提下提质量，确保农田就是农田，而且必须是良田。

从数量上看，国土“三调”数据显示，2019年我国耕地面积19.18亿亩，十年间减少1.13亿亩，受农业结构调整、生态建设、城镇化进程快速推进等影响，耕地保护面临的形势依然十分严峻。

为此，必须采取“长牙齿”的硬措施，严守18亿亩耕地红线，继续坚持最严格的耕地保护制度，实施耕地保护党政同责，切实压实地方政府抓耕地保护的责任。

从质量上看，党的十八大以来，通过采取一系列有效举措，我国耕地质量有所提升，但目前我国耕地中低产田占比仍在三分之二以上。

数据显示，高标准农田项目区耕地质量能够提升1到2个等级，粮食产能平均提高10%到20%，亩均粮食产量提高100公斤。

因此，提升耕地质量，是粮食稳产增产的重要途径。

建造良田，关键是把高标准农田建起来。

当前，迫切需要加大耕地质量检测评价，开展相关基础研究和技术集成推广，加大耕地质量建设与保护投入力度，持续推进高标准农田建设，强化耕地质量监督考核，完善耕地质量提升机制，让越来越多的农田变成良田。

十八亿亩耕地红线180亿亩耕地红线2是怎么来的？改革开放之后，我国城镇化发展迅速。

据统计，1978年至1998年间城镇化率以平均每年0.62%的速度增长。

然而，仅仅在1986年至1995年间，我国因城乡建设所导致的耕地净减少面积就超过2000万亩。

同时，人口众多，耕地质量普遍不高，后备耕地资源匮乏。

1997年，《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》提出实施基本农田保护和耕地总量动态平衡制度；1999年，《中华人民共和国土地管理法》提出严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，并首次以立法形式确定了土地用途管制。

然而，上述措施在确保耕地数量和粮食安全方面的效果并没有达到预期目标，确保国家粮食安全仍是一项重要任务。

2005年第三次全国土地利用总体规划修编时，当时的全国耕地数据为18.3亿亩，是划定18亿亩耕地红线的依据之一。

2006年，国家统计局与原农业部基于当时人口、粮食亩产与复种指数等综合因素，计算出若确保2010年和2030年我国粮食自给率稳定在95%以上，则至少需要18亿亩耕地。

同年的“十一五”规划纲要首次提出18亿亩耕地是一个具有法律效力的约束性指标，是不可逾越的一道红线。

此后，第十届全国人民代表大会第五次会议提出：在土地问题上，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线；《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》规定，全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩；2009年，原国土资源部又提出“保耕地红线”行动，即坚持实行最严格的耕地保护制度，坚持耕地保护的红线不能碰。

自此固守18亿亩耕地红线与保障粮食安全便牢牢地捆绑到了一起耕地红线守的究竟是什么？耕地红线提出后，其内涵经历了从耕地数量保护到耕地数量、质量、生态综合保护的动态调整过程。

尽管18亿亩耕地红线战略意义已毋庸置疑，但自其提出以来目标与内涵并非“一成不变”。

事实上，早期理解的耕地红线主要为“数量红线”。

红领巾爱学习第一期我们国家规定耕地我国实行最严格的耕地保护制度，牢牢守住18亿亩耕地红线。

耕地红线，指经常进行耕种的土地面积最低值。

它是一个具有低限含义数字，有国家耕地红线和地方耕地红线。

现行中国18亿亩耕地红线。

其实就是在国家看来，中国这么多的人口，每年必须要保证自产粮食能满足本国人口的需要，而生产粮食必然需要土地，这个耕地红线就是这些土地的底线，低于这个数值，则粮食产量就有可能影响到我们国家以及社会的安定了。

既然这么重要的，所以法律上也对这条红线做了严格的保护。

根据《中华人民共和国土地管理法》第四章“耕地保护”中从第三十条到第四十三条都是关于如何保护这条红线的。

而拆迁中一旦拆迁方以什么修路，搭桥等民生项目甚至是军事设施的的建设规划，涉及征用永久性基本农田，没有经过国务院的批准也是没有用的。

节约集约用地坚守耕地红线耕地红线，是指经常进行耕种的土地面积的最低值。

它是一个具有低限含义的数字，有国家耕地红线和地方耕地红线。

现行中国耕地红线是18亿亩。

2009年6月23日国务院新闻办公室举行新闻发布会，国土资源部提出“保经济增长、保耕地红线”行动，坚持实行最严格的耕地保护制度，耕地保护的红线不能碰。

耕地面积1996年中国耕地面积为19.51亿亩。

耕地面积的计算方法是年初耕地面积耕地红线，加上当年增加的耕地面积、减去当年减少的耕地面积。

当年增加的耕地面积是指本年度内因新开荒（本年度已种上农作物的新开垦荒地）、基建占地还耕、河水淤积、平整土地和治山、治水等原因而增加的耕地面积。

当年减少的耕地面积是指本年度国家基建占地（指经县以上政府主管部门批准的因兴修水利、修筑公路、铁路、民航机场、修建工矿企业、建筑机关学校用房实际占用的耕地）、乡村集体基建占地（乡村新建或扩建乡村企业、兴修水利工程、修筑公路、以及建筑办公室和生产设施，如晒场、畜棚、猪圈等基本建设而实际占用的耕地）、农民个人建房占地、退耕造林面积、退耕改牧面积，以及因自然灾害废弃而实际减少的耕地面积。

坚守红线国务院印发第三版《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》，对未来15年土地利用的目标和任务提出6项约束性指标和9大预期性指标。

6项约束性指标集中在耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、整理复垦开发补充耕地义务量、人均城镇工矿用地等主要调控指标中。

其核心是确保18亿亩耕地红线——中国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩，确保15.60亿亩基本农田数量不减少，质量有提高。

措施要用基本农田围城包路第三版土地利用总体规划修编始于2005年，2006年7月上报国务院。

当年第149次国务院常务会讨论后决定暂缓批准，其中一个最为关键的指标就是，18亿亩耕地红线必须守住。

中国耕地面积从2005年的18.31亿亩，到2020年的18.05亿元，差额只有2600万亩地，而这15年中国将新增建设用地1亿多亩，必然要突破占地红线。