建设项目主要污染物排放总量指标表

【陕环发〔2012〕40号】陕西省建设项目主要污染物排放总量指标管理暂行办法第一章总则第一条为加强建设项目主要污染物排放总量指标（以下简称“总量指标”）管理，严格控制污染物新增量，完善环境影响评价制度，根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)及省政府的有关要求，制定本办法。

第二条本办法适用于陕西省境内所有建设项目主要污染物排放总量指标管理。

本办法所称主要污染物，是指《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定实施排放总量控制的污染物，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。

第三条对电力、钢铁、造纸、印染、化工等重点行业实行主要污染物排放行业总量控制，其中对造纸、印染和化工行业实行化学需氧量和氨氮排放总量控制；对电力、钢铁行业实行二氧化硫和氮氧化物排放总量控制。

对关中地区大气污染联防联控区域开展煤炭消费总量控制。

第四条企业获得主要污染物排放权后，才可申请对建设项目进行环评审批。

所有涉及主要污染物排放的新、改、扩建项目，没有获得污染物排放总量指标的，环境影响评价文件不予审批。

第五条新、改、扩建项目所需的总量指标，优先使用建设单位已有项目实施污染治理或结构调整后减少的排放量；若建设单位内部无法落实总量指标或调剂总量不足的，需通过排污权交易的方式获得总量指标。

第六条总量指标审核管理由省、市环境保护行政主管部门分级负责，其中通过排污权交易途径获得总量指标的，必须有陕西省环境保护厅排污权储备管理中心出具的排污权证。

建设项目审批与各市区及企业集团减排任务完成情况挂钩，未完成上一年度总量减排任务的，不予审批排放新增相应污染物的建设项目。

第七条建设项目应结合当地环境质量和区域主要污染物总量减排要求，落实“以新带老”措施，制定总量削减替代方案和区域削减方案，并对电力、钢铁、造纸、印染、化工等重点行业考虑区域内总量平衡。

第九章污染物排放总量控制9.1总量控制指标的确定原则在确定拟建项目污染物排放总量控制指标时，遵循以下原则：1、各污染物的排放浓度和排放速率，必须符合国家有关污染物达标排放标准。

2、各污染源所排污染物，其贡献浓度与环境背景值叠加后，应符合即定的环境质量标准。

3、采取有效的管理措施和技术措施，削减污染物的排放量，使排污处于较低的水平。

4、各污染源所排放污染物以采取治理措施后实际所能达到的排放水平为基准，确定总量控制指标。

9.2 水环境容量与总量控制9.2.1水污染物环境容量及削减量水质监测表明，目前大门口水道的水质较差，污染物超标较严重，已没有水环境容量。

需要对沿岸排入水道的污染物进行大力消减。

一、三灶阳光嘴污水处理厂建成后，可截引流入南、北排河的城市生活污水和工业废水，污水经污水处理厂达标处理后在排入大门口水道，这样可大大减少污染物入河量，净化河流水质。

在阳光嘴污水处理厂建成运营前，首先要消减进入大门口水道的污染物量，才能允许本项目的污水达标排放。

做到“增产不增污，增产减污”。

要使处理达标后的废污水排入大门口水道，必须首先削减排入大门口水道的污染物量。

经预测计算，水污染物削减量分别为CODcr1.07t/d（321t/a）、BOD50.13t/d （39t/a）。

9．2．2水污染物总量控制目标目前大门口水道水质严重超标，若要使今后大门口水道保持二类水质功能目标，必须削减CODcr和BOD5排入该河段的污染物的量，尤其在项目建成运行前必须大量削减CODcr和BOD5的排放量。

根据区域发展必须留有余地的原则以及按国家“增产不增污”的原则，三灶污水处理厂建成后，可以削减当前排入大门口水道CODcr和BOD5的排放量。

根据估算，当进入大门口水道的污染物CODcr、BOD5分别消减1.07t/d （321t/a）、0.13t/d（39t/a），则大门口水道的水质可满足《海水水质标准》（GB3079-1997）二类标准要求。

在市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间须进行产生噪声污染物的建筑施工作业的一、办理依据《中华人民共和国环境噪声防治法》二、申报材料1、施工单位提报夜间进行建筑施工作业的申请报告2、因特殊需要必须连续作业的证明材料三、办理程序1、受理2、现场勘查3、审批四、承诺时限4个工作日五、收费项目名称、收费依据及标准不收费六、联系电话************拆除(关闭)、闲置或者因检修暂时停用污染防治设施一、办理依据《中华人民共和国环境保护法》二、申报材料1、排污者按规定提报拆除2、或者闲置污染防治设施的申请报告三、办理程序1、受理2、现场勘查3、审批四、承诺时限4个工作日五、收费项目名称、收费依据及标准不收费六、联系电话************从事收集贮存、处置危险废物经营活动一、办理依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》二、申报材料1、《山东省危险废物经营许可证申请表》（需加盖公章，一式三份）。

2、环境影响评价批复及“三同时”验收报告3、工商营业执照原件和复印件、注册资本金证明文件及复印件。

4、属危险化学品的，应提供安全生产监督行政主管部门的经营许可证原件和复印件。

5、危险废物收集、贮存、利用、处置方案、从业人员的资质条件。

6、具有相应资质部门的危险废物主要成分的监测报告。

7、企业内部环境保护、安全管理制度有关原件及复印件。

8、申请变更危险废物经营许可证应提交危险废物经营许可证变更申请报告、工商变更登记文件和原危险废物经营许可证。

三、办理程序1、受理2、现场勘查3、审核4、转报四、承诺时限6个工作日五、收费项目名称、收费依据及标准辐射安全许可证一、办理依据《放射同位素与射线装置安全许可管理办法》二、申报材料1、环评材料（5份）2、关于办理辐射安全许可证的请示（带编号的红头文件）3、许可证申请表4、企业单位营业执照正副本或事业单位法人证书正、副本5、组织机构代码证书正、副本6、法人代表人身份证复印件7、企业环保批复文件（包括登记表、报告表及报告书等）88、专兼职技术人员的学历证明材料（毕业证书）Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源和Ⅰ类、Ⅱ类射线装置必须是本科（理工类）以上学历，其它涉源单位必须是专科以上学历9、辐射工作人员岗位培训合格证（持证率达到100％）10、各项规章制度（设施安全防护制度、安全操作规程、安全保卫制度、设备检修维护制度、、使用登记制度）11、辐射事故应急预案12、辐射工作安全责任书13、关于处置放射源及射线装置的承诺14、人员培训计划15、《辐射安全许可证》申请条件核查表三、办理程序1、受理规范化排污口审批一、办理依据《中华人民共和国水污染防治法》二、申报材料山东省建设项目环境监理报告三、办理程序1、受理2、现场勘查3、审批四、承诺时限9个工作日五、收费项目名称、收费依据及标准不收费六、联系电话************建设项目环保设施竣工验收一、办理依据《建设项目环境保护管理条例》二、申报材料1、验收申请报告2、验收监测报告3、建设项目环境保护工作总结三、办理程序1、受理2、现场勘查3、审批四、承诺时限12个工作日五、收费项目名称、收费依据及标准不收费六、联系电话************建设项目环境保护审批一、办理依据《建设项目环境保护管理条例》二、申报材料1、建设项目环境影响报告书(报告表、登记表)2、项目建议书或可行性研究报告3、项目立项文件三、办理程序1、受理2、现场勘查3、审批四、承诺时限报告书22个工作日，报告表9个工作日，登记表7个工作日五、收费项目名称、收费依据及标准不收费六、联系电话************煤炭经营中的环境保护一、办理依据《中华人民共和国大气污染防治法》二、申报材料1、企业经营煤炭的工商营业执照；场地示意图及租赁合同2、煤质化验报告3、煤炭质检部门资质证明4、煤炭经营资格环境保护审查意见三、办理程序1、受理2、现场勘查3、审查4、转报四、承诺时限6个工作日五、收费项目名称、收费依据及标准不收费六、联系电话************排污许可一、办理依据《建设项目环境保护管理条例》二、申报材料（一）新建项目的排污者申请领取排污许可证，应当具备下列条件：1、建设项目环境影响评价文件经环境保护行政主管部门批准或者重新审核同意；2、有经过环境保护行政主管部门验收合格的污染防治设施或措施；3、有维持污染防治设施正常运行的管理制度和技术能力；设施委托运行的，运行单位应取得环境污染治理设施运营资质证书；4、有应对突发环境事件的应急预案和设施、装备；5、排放污染物满足环保行政主管部门验收的要求；6、法律、法规规定的其他条件。

北京市环境保护局关于印发建设项目主要污染物总量控制管理有关规定的通知文章属性•【制定机关】北京市环境保护局•【公布日期】2012.06.21•【字号】京环发[2012]143号•【施行日期】2012.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文北京市环境保护局关于印发建设项目主要污染物总量控制管理有关规定的通知（京环发〔2012〕143号）各区县环保局、北京经济技术开发区环保局，各有关单位：按照《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）及我市主要污染物总量减排工作的有关要求，为规范和细化现行建设项目环境保护审批条件中有关污染物排放总量控制的内容，我局制定了《关于建设项目主要污染物总量控制管理有关内容的细化规定（试行）》。

现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

二〇一二年六月二十一日关于建设项目主要污染物总量控制管理有关内容的细化规定（试行）第一条为改善首都环境质量，加强建设项目主要污染物排放总量控制，规范建设项目环境保护审批工作，细化现行建设项目环境保护审批条件中有关污染物排放总量控制的内容，按照《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）及本市主要污染物总量减排工作的有关要求，制定本规定。

第二条本规定所称主要污染物，现阶段是指《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）中确定的实施污染物排放总量控制的化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项污染物，以及本市为改善空气质量确定的特征污染物-挥发性有机物。

第三条本规定适用于本市行政区域内由环境保护部及市环保局负责审批的涉及以下主要污染物排放的环境影响评价报告书及报告表类建设项目。

二氧化硫和氮氧化物：凡排放二氧化硫和氮氧化物的建设项目。

使用天然气、液化石油气等清洁能源的房地产和社会事业及服务业项目除外。

挥发性有机物：石化、化工、电子、汽车制造、家具制造和印刷等行业的建设项目。

- 1 -附件2火电行业建设项目主要污染物排放总量指标核定技术方法火电机组二氧化硫和氮氧化物总量指标采用绩效方法核定，平均发电小时数原则上按5500小时取值。

计算公式为：M i =(CAP i ×5500+D i /1000)×GPS i ×10-3（1） 式中：M i 为第i 台机组的主要大气污染物总量指标，吨/年； CAP i 为第i 台机组的装机容量，兆瓦； GPS i 为第i 台机组的排放绩效值，克/千瓦时。

热电联产机组的供热部分折算成发电量，用等效发电量表示。

计算公式为：3.0278.0⨯⨯=i i H D （2）式中：D i 为第i 台机组供热量折算的等效发电量，千瓦时； H i 为第i 台机组的供热量，兆焦。

表1 火电机组二氧化硫总量指标核定绩效值表地区燃料类型绩效值(克/千瓦时)对应排放限值（mg/m3）重点地区燃煤锅炉0.185 50 以油为燃料的锅炉或燃气轮机组0.185 50 以气体为燃料的锅炉或燃气轮机组0.13 35其他地区燃煤锅炉0.37 100 以油为燃料的锅炉或燃气轮机组0.37 100 天然气锅炉及燃气轮机组0.13 35 其他气体燃料锅炉及燃气轮机组0.37 100注：重点地区当前为石家庄、唐山、廊坊、保定、邢台、邯郸、定州、辛集市，根据环境保护部和省政府规定动态调整。

表2 火电机组氮氧化物总量指标核定绩效值表地区燃料类型适用条件绩效值(克/千瓦时)对应排放限值（mg/m3）重点地区燃煤锅炉全部0.37 100以油为燃料的锅炉或燃气轮机组燃油锅炉0.37 100燃气轮机组0.44 120 以气体为燃料的锅炉或燃气轮机组燃气锅炉0.37 100燃气轮机组0.185 50其他地区燃煤锅炉W型火焰锅炉0.74 200其他锅炉0.37 100 以油为燃料的锅炉或燃气轮机组燃油锅炉0.37 100燃气轮机组0.44 120以气体为燃料的锅炉及燃气轮机组天然气锅炉0.37 100其他气体燃料锅炉0.74 200天然气燃气轮机组0.185 50其他气体燃料燃气轮机组0.44 120注：重点地区范围同表1。

建设项目主要污染物排放总量指标核定技术方法一、火电机组主要大气污染物总量指标核定火电机组所需替代的二氧化硫和氮氧化物排放总量指标采用绩效方法核定，平均发电小时数原则上按5500小时取值。

计算公式为：M i =(CAP i ×5500+D i /1000)×GPS i ×10-3 （1） 式中：M i 为第i 台机组所需替代的主要大气污染物排放总量指标，吨/年；CAP i 为第i 台机组的装机容量，兆瓦； GPS i 为第i 台机组的排放绩效值，克/千瓦时。

热电联产机组的供热部分折算成发电量，用等效发电量表示。

计算公式为：3.0278.0⨯⨯=i i H D （2）式中：D i 为第i 台机组供热量折算的等效发电量，千瓦时； H i 为第i 台机组的供热量，兆焦。

表1 燃煤机组二氧化硫排放绩效值表注：1高硫煤地区指广西、重庆、四川、贵州四省（区、市）。

2重点地区为《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（环境保护部公告2013年第14号）中确定的47个地级及以上城市，根据环境保护部关于大气污染物特别排放限值的执行范围同步调整。

表2 燃煤机组氮氧化物排放绩效值表注：*重点地区范围同表1。

燃油、燃气机组二氧化硫、氮氧化物排放绩效值，根据建设项目所用燃料对应的单位发电量烟气排放情况及允许排放浓度限值予以核定。

二、钢铁企业主要大气污染物总量指标核定钢铁企业所需替代的二氧化硫和氮氧化物排放总量指标，根据相应生产线产量规模，采用绩效方法核定。

表3 钢铁企业二氧化硫和氮氧化物排放绩效值表注：*重点地区范围同表1。

三、水泥企业氮氧化物总量指标核定水泥企业所需替代的氮氧化物排放总量指标，根据熟料生产规模，采用绩效方法核定，绩效值按1千克/吨熟料取值。

重点地区（范围同表1）绩效值按0.8千克/吨熟料取值。

四、造纸及纸制品企业主要水污染物总量指标核定造纸及纸制品企业所需替代的化学需氧量和氨氮排放总量指标，根据机制纸及纸板（浆）生产规模，采用绩效方法核定。

6 污染物总量控制分析6.1排污总量控制对象根据实际生产情况，其总量控制因子和总量考核因子如下：（1）大气：VOC；（2）废水：COD、氨氮；（3）固体废物：无。

6.2排污总量控制分析我公司总量控制因子产生量和排放量情况见表6.2-1。

6.3总量控制平衡途径及完成分析（1）废水污染物我公司废水排入徐州市三八河污水处理厂，废水接管量3179t/a，其中COD：0.76 t/a、NH3-N：0.01t/a，在徐州市三八河污水处理厂范围内平衡。

（2）废气我公司排放VOC（含甲苯、二甲苯）：0.14t/a，其中甲苯：0.008 t/a、二甲苯：0.132 t/a，向云龙区环保局申请总量平衡途径。

（3）固体废物固体废物均得到妥善处置，不申请总量。

1页2页7 环境风险评估7.1风险评价指导思想环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏和自然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。

根据《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（国环发[2005]152号），本次风险评价拟按照“风险评价导则”的要求，通过分析项目中主要物料的危险性、毒性和储存使用量，确定评价等级，识别潜在危险，并就最大可信事故的概率和发生后果进行影响预测。

本风险评价着重评价事故引起厂界外人群的伤害、环境质量的恶化及对生态系统影响的预测和防护。

根据《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2005]152号）的要求，风险评价需识别建设项目生产过程中存在的环境风险隐患，提出改进措施和建议，消除环境风险隐患，防止重大环境污染事故及次生事故的发生。

评价重点为分析主要风险源、确定最大可信事故、预测事故造成的污染影响、风险预防和应急措施。

北京市环境保护局关于转发环境保护部《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市环境保护局•【公布日期】2015.06.08•【字号】京环发〔2015〕19号•【施行日期】2015.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文北京市环境保护局关于转发环境保护部《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》的通知京环发〔2015〕19号各区县环保局、北京经济技术开发区环保局：2014年12月，环境保护部印发了《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》（环发〔2014〕197号），现转发你们，请遵照执行，并就本市相关工作通知如下：一、本市实施建设项目总量指标审核和管理的污染物范围包括：二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物（工业及汽车维修行业）及化学需氧量、氨氮。

二、由环境保护部和市环保局审批的项目，建设项目所在区县环保局应出具总量指标意见。

区县环保局在收到建设单位申请后于10个工作日内答复建设单位，对同意其申请的，出具审核意见（见附件）。

三、市、区县环保局内设环评部门和技术支持单位对环评文件中建设项目污染物排放新增量情况进行审核；内设总量控制部门、污染防治部门对环评文件中替代削减方案进行审核。

四、“可替代总量指标”应来源于本五年规划期经减排核定的企、事业单位，其中烟粉尘的“可替代总量指标”来源于经减排核定的单位采取关停、清洁能源改造等措施的协同减排。

“可替代总量指标”核定时，应扣除企、事业单位为实现达标排放形成的削减量。

五、建设项目总量指标应在项目所在区县内替代，确需跨行政区替代的，须调出、调入企业所在区县环保局和调出企业确认，并经市环保局审核同意。

采取减排措施并发挥了减排效益的单位，其建设项目应优先获得“可替代总量指标”。

六、市环保局建立建设项目主要污染物排放总量管理平台，与建设项目环境影响评价系统进行衔接，实行建设项目与替代项目总量动态管理。

山西省环保厅建设项目主要污染物排放总量核定办法第一章总则第一条为规范建设项目主要污染物排放总量核定，严格控制新增主要污染物排放总量，根据环保部《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于建设项目化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、工业粉尘等国家和我省实施排放总量控制的主要污染物排放总量指标的审核与管理。

重金属和挥发性有机污染物总量控制按国家有关政策规定执行。

第三条属于环境统计重点工业源调查行业范围内（《国民经济行业分类》（GB/T4754）中采矿业、制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，3个门类39个行业）新增主要污染物排放总量的建设项目，在环境影响评价文件审批前，建设单位需按本办法规定取得主要污染物排放总量指标。

城镇生活污水处理厂、垃圾填埋场、危险废物和医疗废物处置厂以及前款规定行业之外的其他行业建设项目，由负责环境影响评价文件审批的环境保护主管部门在环境影响评价审批文件中对建设项目主要污染物排放及防治措施提出相应管理要求,暂不纳入总量核定范围。

第四条建设项目主要污染物排放总量指标审核与地区或企业减排任务完成情况挂钩，对未完成上年度主要污染物总量减排任务的地区或企业，暂停新增主要污染物排放建设项目的环境影响评价审批。

第二章程序第五条建设项目环境影响评价文件中应设主要污染物总量控制章节，在对建设项目生产工艺及污染防治措施的先进性、资源能源消耗、产排污情况、区域环境质量状况、建设项目主要污染物排放量对区域环境质量的影响进行客观分析评价的基础上，分析主要污染物排放量的客观需求，提出总量指标及替代削减方案，列出详细测算依据等。

第六条建设项目环境影响评价文件技术评估单位应在技术评估报告中明确建设项目主要污染物总量控制要求，同时填写建设项目主要污染物排放总量技术评估审核表，作为建设项目环境影响评价文件技术评估报告附件。

第七条建设单位应在环境影响评价阶段落实建设项目主要污染物总量指标来源。

按国家对污染物排放总量控制指标的要求，在核算污染物排放量的基础上提出工程污染物总量控制建议指标，是建设项目环境影响评价的任务之一，污染物总量控制建议指标应包括国家规定的指标和项目的特征污染物。

国家规定的“十二五”期间污染排放总量控制指标有：①大气环境污染物：二氧化硫，氮氧化物。

②水环境污染物：化学需氧量，氨氮。

“十五”期间污染排放总量控制指标有：二氧化硫、烟尘、工业粉尘、化学需氧量、氨氮、工业固体废物。

“十一五”期间污染排放总量控制指标只有：化学需氧量、二氧化硫。

“十二五”期间污染排放总量控制指标有：二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化合物而污染物总量建议指标应包括国家规定的指标和项目的特征污染物。

项目的特征污染物，是指国家规定的污染物排放总量控制指标未包括，但又是项目排放的主要污染物，如电解铝、磷化工排放的氟化物，氯碱化工排放的氯气、氯化氢等。

这些污染物虽然不属于国家规定的污染物排放总量控制指标，但由于其对环境影响较大，又是项目排放的特有污染物，所以必须作为项目的污染物排放总量控制指标。

评价中提出的项目污染物排放总量控制指标其单位为t/a(吨/年)。

国家对主要指标（如二氧化硫，化学需氧量）实行全国总量控制，根据各省市的具体情况，将指标分解到各省市，再由省市分解到地（市）州，最终控制指标下达到县。

为了更科学地实行污染物总量控制，全国组织对主要河流的水环境容量和主要城市的大气环境容量进行测算，使全国的污染物总量控制指标更加科学合理。

在环境影响评价中提出的项目污染物总量控制建议指标必须满足以下要求：①符合达标排放的要求，排放不达标的污染物不能作为总量控制建议指标。

②符合相关环保要求，比总量控制更严的环境保护要求（如特殊控制的区域与河段）。

③技术上可行，通过技术改造可以实现达标排放。