智慧城市的愿景路径及借鉴

智慧城市的愿景路径及借鉴作者：来源：新经济导刊添加日期：11年12月08日继工业化、电气化、信息化之后，“智慧化”成为全球科技革命又一次新的突破。

利用智慧技术，建设智慧城市，是当今世界城市发展的趋势和特征。

智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。

本期“新经济研究”，我们将聚焦智慧城市课题，与专家们一同研讨其愿景、理念、路径及借鉴。

愿景：“智慧城市”走入视野天津社会科学院城市经济研究所研究员陈柳钦认为，智慧城市是城市发展的一种新型策略，即在城市发展过程中，在其管辖的环境、公共事业、城市服务、本地产业发展中，充分利用信息通信技术，智慧地感知、分析、集成和应对地方政府在行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务政府职能的过程中的相关活动和需求，创造一个美好的生活、工作、休息和娱乐环境。

从历史与现实看，“智慧城市”是应对城市不断增长、资源日益短缺的内在需求。

随着经济社会发展，城市人口不断挑战历史新高，城市规模持续加速增长，城市经济增长和社会发展正面临一系列难以克服的瓶颈问题，需要跨越式地提高城市发展的创新性、有序性和持续性，需要创新性地引入新的方法解决问题。

智慧城市建设，不仅使城市实现跨越式、可持续发展，更为增强城市综合竞争力，破解城市发展难题提供了一次难得机遇。

所谓“智慧”，并不只是一个隐喻的说法，而是实实在在的现象。

新的智能正逐步融入世界的具体运作——比如研发、制造、购买和销售实体物品的系统和流程，执行服务的系统和流程，人员流动、货币流通，石油、水、电资源的流动，数十亿人的工作生活，可谓无所不包。

“智慧城市”重在用智慧的信息科技帮助人们克服城市发展带来的种种弊病，让人们的生活更美好。

智慧城市的提出，就相当于一个城市需要大脑一样。

智慧城市，是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是工业化、城市化与信息化深度融合，并向更高阶段迈进的表现。

智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。

“智慧城市”是一种看待城市的新角度，是一种发展城市的新思维。

它要求城市的管理者和运营者把城市本身看成一个生命体，要求人们认识到，城市本身不是若干功能的简单叠加，城市是一个系统，城市中的人、交通、能源、商业、通信、水这些过去被分别考虑、分别建设的领域，实际上是普遍联系、相互促进、彼此影响的整体。

只不过由于科技手段的不足，这些领域之间的关系一直是隐形地存在。

而在未来，借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，通过感知化、互联化、智能化的方式，可以将城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来，成为新一代的智慧化基础设施，使城市中各领域、各子系统之间的关系显化。

“智慧城市”是让城市更聪明。

通过互联网把无处不在的、被植入城市物体的智能化传感器连接起来，形成物联网，实现对物理城市的全面感知，利用云计算等技术对感知信息进行智能处理和分析，实现网上“数字城市”与物联网的融合，并发出指令，对包括政务、民生、环境、公共安全、城市服务、工商活动等在内的各种需求，作出智能化响应和智能化决策支持。

（据价值中国网）理念：绿色与智慧的变革浙江大学科教发展战略研究中心教授陈劲表示，城市未来的建设与发展要为解决我国人口、资源与环境之间的尖锐矛盾冲突提供解决方案，其核心是城市的系统优化共生和可持续发展。

这是一种在人的主体性空前高涨、人类改造自然的能力空前提高的前提下，对人与自然关系进行重新思考和定位后的新型城市发展模式。

1.从“管理”城市到“经营”城市绿色革命与智能技术要求以城市经营替代城市管理。

绿色革命的最终目的是在绿色理念的指导下，依靠智力资源开发和科技进步实施绿色工程，建立和实施生态环境监测预警系统和自动平衡调节系统，治理和改善城市环境，实现自然环境与人类自身生存环境的生态平衡和协调发展；通过减少资源消耗，开发新能源和实现资源的循环使用，获取最大的效益，推动城市经济增长；根据城市的资源环境承载能力和经济发展水平来控制城市人口数量，提高市民的质量，实现人与自然、人与社会的协调发展；通过不断加大对人力资源开发的力度，从体制、政策、资金、环境等方面为人的充分发展创造条件，实现人的全面发展。

尽管高效率的城市管理可以带动城市的协调运转，但是面对绿色革命与智能技术引起的产业结构和发展模式的改变及其引起的城市社会和文明的裂变，无论是城市绿化还是水资源管理、替代能源开发、碳减排和碳交易都不只是政府自己或者某一单独实体可以解决的事情，必须突破城市管理的边界，把城市建设与老百姓的生活、环境健康连接起来，不仅优化自然资源的分配和使用，而且要结合城市的地理空间和区域特色，开发人力资源，建立政府、公众、企业、非盈利机构等相关主体参与的城市规划和发展机制，扩大城市就业，实现市民的安居乐业，促进城市的可持续发展和环境保护，以便城市可以更加智慧地应对各种挑战。

2.从工业城市到智慧城市利用智能技术发展城市，即城市的智能化是城市发展的重要内容。

城市的智能化是“城市信息化”和“数字城市”的延续和发展。

随着城市化进程的不断推进，需要涵盖电子政府、数字城市、电子商务、智能交通、智能建筑等众多领域，建立一个集行政管理、应急指挥、城市社会和谐、规划与社会服务等综合信息为一体的智能化信息系统。

中国有自己的国情，如何结合我国工业化发展现状与城市化水平，加强对智能城市的建设和研究，加快我们城市信息化进程，促进城市化的跨越式发展，支持城市功能优化和经济发展，是摆在我们面前的重大机遇和挑战。

3.从征服自然到和谐发展从人与自然的关系看，前工业经济时期的城市依附于自然，工业经济时期的城市不断地征服自然，而后工业化时期的城市目标是达到人与自然的和谐，体现崇尚科学、尊重自然规律的思想。

未来的城市规划，应着眼于长远，主动创造与自然的和谐关系。

许多城市认识到自然界中的资源是人类赖以生存和发展的基础，在经济发展的过程中，不仅要考虑对自然的开发和对自然系统的修复，更要从长远角度注重人与自然的和谐相处。

从社会主体角度看，城市社会行为可分为政府、企业和公众行为。

在过去的城市发展模式中，政府、企业、公众的行为都没有考虑到自然环境的有限性及其对经济活动的制约。

城市居民和企业在满足居住、就业、教育、交通、卫生、体育、文化、市政设施、治安、游憩、宗教等经济需求目标的同时，必须认识到环境的使用价值、生态价值和生命支持功能，承认自然界中动物、植物等生态系统具有不依赖于人类利益的独特内在价值和维持人类生存、对人类有用的外在价值，不断改善气候、日照、水文等生态方面的质量；在利用资源再生能力和环境自净能力的基础上开发土地、矿产、水资源、能源等，积极降低资源消耗和减少污染。

绿色智慧城市在利用和保护城市环境中，都以充分遵循自然规律为前提，并充分考虑到子孙后代的需要。

（据《信息化建设》）路径：“智慧城市”需四大要素全国人大常委会原副委员长成思危认为，中国目前以大量投资推动经济发展的模式不可持续，其负面影响包括产能过剩、效率下降、污染回潮等，已逐渐显示出来，而且有部分资金进入虚拟经济领域，如股市和楼市等，引发市场泡沫，带来了通货膨胀威胁，因此我们急需转变发展模式，而要做到这一点，城市将起关键的作用。

如何才能把城市，尤其是为数不少的中心城市建设和管理好，是很现实的问题。

“智慧城市”就是一个非常重要的途径。

“智慧城市”，狭义地说是使用各种先进的技术手段，广义上说是如何尽可能优化地配置各种核心资源。

城市中的四大核心资源各自功能如下：以人为基础，以土地为载体，以信息为先导，以资本为后盾。

首先，城市发展必须以人为基础。

城市里应该有良好的就业和创业环境，适宜居住，居民的购买力要随着经济增长不断提高，让他们能消费、敢消费。

这都要依靠合理的制度安排，即老百姓收入与GDP增长挂钩。

但最新的统计显示，现在城乡居民收入占GDP的比例，已经下降到历史最低点的43%，而历史最高水平是55%。

从企业角度说，职工工资也应该随企业经济效益增长而提高，同时要参考通胀率调升最低工资标准。

当然，不同职业、不同岗位存在收入差距是必然的，但应防止差距过大。

要减少对弱势群体的就业歧视，包括“统计性歧视”，如非名牌大学的毕业生不要，以及性别歧视等等。

同时，社会要靠创新才能发展，根据研究，创新者平均所得只是其对社会贡献价值的三分之一，因此要尊重有特殊才能和贡献的人，并从分配上适当地体现。

其次，城市发展必须以土地为载体。

2000年，美国规划协会联合60家公共团体提出了“精明增长”的理念，主要内容是：用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本；城市建设相对集中，密集组团，生活和就业单元尽量拉近距离，减少基础设施、房屋建设和使用成本。

从中国目前快速城市化、工业化的现实来看，城市居民住房用地和工业用地需求的持续增长是必然的，目前全国每年有900万新增就业人口（包括600万毕业大学生），每年从农村转移到城市的近1000万人，加上原有城市居民生活水平高，对居住条件改善的要求，城市从“平面化到立体化”发展，推动“精明增长”，势在必行。

再次，城市发展必须以信息为先导。

信息产业的特点是初始投资很高，再生产成本很低，从经济学上说就是边际成本很低，运用信息技术能降低交易成本，提高交易透明度，增加产品附加值，加快交易速度，这在如今逐步推行的电子政务、电子商务等方面都得到体现。

电子商务所需解决的下单、支付、配送等链条都趋于成熟，物联网、传感网等方兴未艾，在可见的将来，城市的信息化将随着技术升级而不断加快。

最后，城市发展必须以资本为后盾。

中国的城市发展，单靠政府财政投入是远远不够的，必须调动民间资本的力量。

国有企业可以保持对事关国计民生行业的控制地位，其他行业则腾出更多的空间让民间资本和外来资本进入投资。

（据《中国经营报》）借鉴：芬兰信息社会建设启示国家信息中心信息化研究部副主任张新红指出，芬兰信息社会建设在以下几个方面的做法可以给我们借鉴和启示。

一、国家高度重视，战略落到实处。

芬兰信息社会建设卓有成效，与其将信息社会上升为国家意志息息相关。

20世纪90年代初芬兰就制定了第一个信息社会战略规划，之后根据实际进展不断制定新的促进战略，步步跟进，不断提高。

而且芬兰的信息社会战略与其推进国家的战略转型是紧密联系在一起的。

为此，芬兰集中精力推进教育、科研、信息产业，每一项计划都落到实处，有相应的配套措施作保证，并从政策、法律、标准等方面完善环境，不仅使信息社会建设取得卓越成就，也使芬兰经济实现成功转型，获得了连续七年的高增长。