智慧城市建设的路径及实践研究

智慧城市的经济效益及发展路径

随着信息化技术的不断发展和城市化进程的不断加快，智慧城市的概念也在逐渐得到普及。智慧城市是指通过信息化技术的应用，将城市内的各种资源有机集成起来，形成一个高效、安全、便捷、环保的智慧运行系统，从而提高城市的智能化水平和公共服务质量。智慧城市通过智能交通、智能建筑、智能环保等多种方式，为城市经济带来了巨大的潜在效益和发展机遇。

一、智慧城市经济效益的体现

1.提升城市竞争力

智慧城市通过智能化技术的应用，能够带来高效率的城市运营，提高城市服务质量，让城市更加宜居、安全和便利。这样一来，投资环境改善，吸引了大量人才和资本流入，提高了城市的竞争力。在这个过程中，智慧城市也为城市经济带来巨大的潜在效益。

2.促进城市经济发展

智慧城市计划涉及的诸多领域，包括智能交通、智能建筑、智能环保等等，都是城市经济得以发展的重要领域。比如，在智能交通领域，城市运营的高效化，能够减少交通拥堵，提高物流效率；在智能建筑领域，节约能源的应用，可以在为环境负责的同时，也为企业带来更高的运营利润；在智能环保领域，则能够为企业节约成本，提供更加绿色、环保的经营环境。

3.增加就业机会

智慧城市的建设和运营，需要大量的人才和专业技术支撑，同时还可以带动相关产业的发展，提供很多的社会就业机会。比如，在智能交通领域，需要的专业技术人员包括交通管理人员、软硬件工程师、信息处理专家等；在智能建筑领域，则需要建筑师、电气工程师、能源管理专家等一系列专业人员；在智能环保领域，需要的则是环境保护工程师、化学工程师、数据分析专家等等。这些就业机会，不仅有益于城市经济的稳定和发展，也可以改善人民生活，提高城市公共服务水平。

二、智慧城市的发展路径

1.成本效益分析

智慧城市建设的过程中，需要投入一定的资金和技术资源，因此，需要在成本效益上进行分析。具体公式如下：

成本效益（B/C）=总收益（TB）/总成本（TC）

其中，总收益包括城市发展带来的直接经济和社会效益，以及潜在收益，总成本包括资金投入、技术成本、管理和运营费用等多个方面。

国外智慧城市建设实践研究

作者：祝莹

来源：《中国房地产业》 2016年第1期

文/祝莹、鲍威沈阳市规划设计研究院辽宁沈阳110000

【摘要】智慧城市建设，切不可一哄而上、贪大求全，也不能跟风随从、照猫画虎，每个城市有不同的“痛点”，要看清“痛点”以及智慧城市的目标是什么才能做到有的放矢。鉴于此，本文对国外智慧城市的建设进行了分析探讨。

【关键词】智慧城市；城市管理；信息技术

一、何谓“智慧城市”

国际上，“智慧城市”的定义有几种表述：

一是IBM的表述。IBM在《智慧地球赢在中国白皮书》中把“智慧城市”定义为：能够充分运用信息和通信技术手段去感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。二是美国旧金山国际会议的表述，以“智慧城市”、快速系统、全球网络为主题，寻求城市通过信息技术聚合“智慧”以形成可持续的城市竞争力的成功经验。三是欧盟委员会的表述，2007年欧盟在《欧洲中型城市的“智慧城市”排名（SmartCitiesRankingofEuropeanMedium－sizedCities）》中，从智慧经济、智慧公众、智慧管理、智慧流动、智慧环境、智慧生活等6个层面对“智慧城市”进行了界定。四是意大利和荷兰的学者提出的较为宽泛的表达，即“智慧城市”是通过人力和社会资本，以及交通和信息通信基础设置上的投资来推动可持续经济增长和提高生活质量，并且通过参与事件的管理对社会资源及自然资源进行科学的管理。

二、国外智慧城市建设实践

1、德国

柏林伙伴公司负责柏林的智慧城市建设，2011年3月，柏林提出“2020年电动汽车行动计划(ActionPlanforElectromobilityBerlin2020)”，其中提到smart的car2go项目，这是一种重要项目。在该项目中，注册用户能享受到便利的服务，可以在大约250平方公里的区域内租用到配备了智能熄火/启动系统、空调和导航系统的smartfortwo车辆，并可以随意驾驶这些汽车，归还汽车可以在运营区域内的任何公共停车场实现。用户可以通过car2go应用浏览附近区域可用的car2go车辆等信息。另外，柏林的“被动式节能住宅”强调的是全新的节能概念，是立足于低能耗建筑的基础之上的。此种通过材料、设计、施工等手段实现的节能建筑在室外温度为零下20℃的情况下，房屋基本不需要主动供应能量，就能保持正常生活所需的温度，意味着每年单位面积供热能耗仅为15度电。相比较来说，法兰克福强调的是绿色发展，智慧城市建设也主要是由法兰克福环保局负责的，全市绿化覆盖率高达52%，并提出了以住宅建筑节能为核心的“节能家庭方案”，通过注重房屋的保温密闭性和充分利用可再生能源来实现。甚至采用了现金奖励的办法鼓励居民节约用电。同时保护水资源免受污染，提高水源质量也是政府环境保护的重要内容。

[摘要]2018年4月，国家发展改革委员会、国家科技部发布了支持新一批开展创新型城市建设的名单，株洲市名列在册，6月国务院正式批复同意撤销株洲县建立株洲市渌口区。国家的这一举措为株洲市提出智慧城市建立的决定起到了推动性作用。目前，我国国内智慧城市建设思路方兴未艾，但是很多建设方案都集中体现在信息技术方面，忽略了城市的人文精神。株洲作为一个历史底蕴丰富的城市，其智慧城市建设思路必须要全面系统地遵循城市历史文化问题。本文在研究背景的基础上重新对人文型智慧城市的理念进行分析，重点提出了目前我国智慧城市建设存在的问题并提出合理化建议，为实现绿色、人文、智慧的可持续性城市发展做动力支持。[关键词]智慧城市；人文精神；株洲市[中图分类号]󰀁F29󰀃[文献标识码]A󰀅󰀃󰀃󰀃󰀃󰀃[文章编号]1673-0046（2019）5-0020-022019年第·5期太原城市职业技术学院学报JournalofTaiyuanUrbanVocationalCollege期总第214期May2019

*󰀅基金项目：2019年度株洲市社科课题“基于本土文化底蕴的人文型智慧株洲建设路径研究”（项目编号：ZZSK19146）株洲人文型智慧城市建设路径研究晏诗洁，张微（湖南有色金属职业技术学院，湖南株洲412006）随着人口数量的不断增加，城市的人均资源也相应减少，这就需要在城市建设的理念上有一定的转变，因此智慧城市的概念便应运而生。智慧城市在概念和理论上目前还是一个全新的建设理念，但是对于各国的城市规划师和城市管理者来说其已经成为了未来城市发展的理想规划模式。欧洲、美洲、日本、韩国等发达国家的智慧城市建设项目已经如火如荼地展开，在成果上也得到了一些成绩。我国国内城市建设速度近些年突飞猛进，人口的增长、经济的发展、环境问题的严峻性都在呼吁适应我国的智慧城市建设规划应早日出台。一、人文型智慧城市理念剖析智慧城市的理念最初是IBM公司在2008年率先提出的，当时的名称不是智慧城市，而是叫智慧地球。这个概念的初衷是为了让更多的学者、各国政府、商业体等组织在这个理念中挖掘大量有利于城市公共服务项目的实际使用价值。目前较为常见的智慧城市建设一般指的是通过物联网、云计算、移动互联、空间地理、大数据等信息技术推动社会转型，提升城市发展，实现新城镇化的战略目标。由此可见，智慧城市并不是技术城市，而是更加关注市民深层次的需求，资源整合后最终形成一个全新的城市生态管理系统。（一）智慧城市的技术重要性互联网科学技术的全面应用为智慧城市的建设提供了更多的可能性，智慧城市建设的基础便是实现与网络的互通对接，互联网上的资源作为城市建设的核心。（二）城市化的速度是智慧城市建设的基础智慧城市的理念的基础便是城市化的程度和速度。也就是说，智慧城市是工业化背景下的产物，目的是实现工业化、信息化、城镇化的深度融合。（三）制度化的智慧城市管理虽然信息技术和城市化是智慧城市的基础，但是管理制度在这个理念中所占的重量不轻，需要三者相互融合才能达到既定的目的。通过信息技术为智慧城市打下基础，城市本身配以执行力高的制度监控，这样才能促进智慧城市的建设。另外，人文精神要素也是在智慧城市建设中不能缺少的一部分。首先应站在城市市民，也就是“人”的角度对城市进行管理，结合地方特色运用“人”的智慧来发展和管理城市，政府进行市场监控和社会管理，这样公众才能更加广泛地参与到公共管理服务中来。其次，科技也应该与文化结合。不能只强调科技的作用，智慧城市的建设应更多兼顾城市内容建设，为科技注入文化的灵魂，人文精神与智慧城市科技相互配合才能体现这个理念的巨大魅力。二、株洲市智慧城市建设存在的问题在目前智慧城市建设的层面很多城市和企业还处于观望的层面上，没有真正实践，其原因更多是因为很多人都没有体验过智慧城市所带来的蓬勃发展的势头和科技领先的优越感。以株洲市为例，在已经实践的项目中还存在一些问题有待商榷。（一）重视科学技术领先，忽视制度监控智慧城市建设的聚焦点在科技学术层面这无可厚非，但是智慧城市建设的目的是为了服务公众而不是彰显科技的进步，智慧城市建设的每一个步骤都需要国家的宏观调控和政府规划。从目前的情况上看，株洲市已经开始智慧城市建设项目政策法规都不是很完善，制度监控力度几乎没有，行业标准也没有统一，基本上都是政府招投标，企业参与建设后便没有了后续的跟进工作，到最后便演变成基础项目进程参差不齐、行政部门各自为战、信息交流不顺畅的现象。智慧城市建设的出发点是好的，但它是一个完整的体系，需要全员共同建设，尤其是监控环节更是不能缺失。（二）重视业绩形象，轻视项目实效我国已经实行智慧城市建设的地区有着普遍的“大20··参考文献:[1]陈伟惠，韩银菲，焦永兵.另一只眼看宁波智慧城市建设———宁波智慧城市建设中的人文精神维度构建[J].经济研究导刊，2013（3）：231-233.[2]张书成.以人文城市和智慧城市引领新型城镇化———2014上海交大城市科学春季论坛综述[J].中国名城，2014（5）：12-18.[3]杨慧良，杨秀丹.雄安新区“智慧城市”建设基本架构与路径———基于场所和流动空间视角[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2018,43（4）：62-67.[4]于文轩，许成委.中国智慧城市建设的技术理性与政治理性———基于147个城市的实证分析[J].公共管理学报，2016（4）：127-128.跃进”的现象，具体表现为：盲目地跟风、复制，业绩贪大求全，更有些智慧城市建设项目成为了某些面子工程、形象工程，工程建设业绩成为了智慧城市的定位，根本没有明确的实施计划和工作任务进度安排。株洲市的智慧城市建设项目目前也存在这些问题的苗头。这种情况的发生大大浪费了智慧城市建设的资源，导致项目的建设成了“一锤子”买卖，背离了智慧城市建设的初衷，最终成为城市发展的“痈疽”产业。（三）重视项目形式，忽视项目内容很多城市在建设的过程中过于强调基础开发，内涵层面不足。以株洲为例来说，历史文化底蕴内容建设不够，总体理念指引力不足，没有着眼于城市的发展历程，缺乏广大人民群众更需要的人性化、底蕴化的基础建设。人文精神没有融入建设理念中，从长远的角度出发，城市民众幸福感、归属感、人情味等关键词汇应该考虑，用文化城市的建设理念来弥补现代社会越来越缺少的人文情怀。（四）智慧城市项目评价体系不完整株洲市的智慧城市建设还是处于初级阶段，所以在综合评价体系方面还不是很健全。这个评价体系的出台需要国家和株洲市实际情况来设定，在实施的过程中对待不同项目的效果来进行调整。智慧城市评价体系对于城市建设方法的设定和项目完整的效果有着重大的现实意义。三、株洲市人文型智慧城市建设优势分析（一）历史文化底蕴丰厚株洲市有着光荣的革命传统和悠久的历史。中华农耕创始人、中华民族始祖炎帝神农氏就长眠在株洲市内炎陵县的鹿原陂。唐代著名诗人杜甫在他生命的最后时刻，两次溯湘江而南，留下多首经典的诗歌。宋代名将岳飞途径株洲时在枪尖写下“光泉”二字。宋代儒学代表人物朱熹曾经多次到株洲讲学，“朱亭”因此得名，在中国人民革命史上也有着光辉的一笔，茶陵、炎陵是井冈山根据地的重要组成部分。（二）优越地理位置株洲市是湖南省的地级市，位于长沙东南40公里处，东边有江西省的萍乡市、莲花县、井冈山市，南边连接衡阳、郴州，西边是湘潭市。株洲市内由天元区、荷塘区、石峰区、渌口区、芦淞区等五个部分组成，总面积约11262平方公里，在湖南省内有着得天独厚的天然地理位置。（三）创新进取的人文精神株洲市秉承着开拓进取的城市精神，抓住时代赋予的机遇，在改革开放40年中取得了巨大的成就。这种创新进取的人文精神为株洲市经济发展注入了活力和生机。作为江南工业重镇的株洲拥有新中国第一台航空发动机，开发了中国第一台电力机车，新中国第一个硬质合金顶锤也是在株洲完成的。除此之外，在发展工业上也取得了成绩，还获得国家卫生城市、国家文明城市、国家园林城市、国家绿化城市的荣誉称号。这些荣誉的获得都为株洲建设人文型智慧城市打下了良好的基础。四、株洲市人文型智慧城市建设路径（一）坚持绿色环保、协调沟通发展的指导思想智慧城市的发展要以环保的理念先行，作为工业城市的株洲更不能为了发展经济而去牺牲环境为代价。智慧城市的建设要以节能减排、优化环境为出发点谋划建设，借此来提升城市的宜居度。另外，在实现互联网对接的层面上，建设角度应围绕城市内的网络数字信息联系，使各个资源得到有机的配合，提升市民生活和工作的便捷性。（二）株洲智慧城市的人才储备建设智慧城市的建设需要各类人才的引进，株洲并不是国内的一线城市，对人才的吸引并不是很大，所以在人力资源方面株洲市政府和各企业需要建立完善的人才建设机制。推进本地高校专业的设置，让其培养的大学毕业生更加适合株洲智慧城市建设的项目。大力引进国外留学或国内知名学府的专家学者，当然全市人民的共同参与和积极响应也是关注的主要议题。（三）技术特点和人文精神的创新定位从技术的角度上看，株洲的智慧城市建设必然是由不同类型、不同功能、不同结构、不同角色的复杂结构所构成。这个系统会涉及到网络通信系统、信息安全系统、环保系统、计算机云计算等技术。在这个系统搭建之初必须明确服务对象、服务内容、服务机制等问题，并为之做出科学的论证。从人文的角度上看，整个城市建设系统需涵盖株洲的历史文化，应该成为传递株洲城市精神的载体，用全新的形态来表现城市的吸引力和表现力。作为城市的主人，所有市民在获得智慧和知识的同时还能获得更加美好的生活体验。五、结语综上所述，株洲在智慧城市建设中应结合本市发展的战略目标，尽量规避掉其他城市已经出现的问题，并结合本地的历史和文化精神在新一轮的建设周期中取得好的效果。株洲市智慧城市建设项目一定会像雨后春笋般地建设起来，这也将为株洲这个工业城市带来更多的社会价值和经济的繁荣。这些项目的兴起也会为城市带来更多的就业需求，为可持续性发展带来更好的收益。结合株洲本市发展特点，兼顾人文精神一定会在智慧产业中取得突破口，成为国家智慧城市建设的典型，让株洲的城市竞争力提升到一个新的高度，同时株洲智慧城市建设的实践成功为其他城市的建设提供可操作性的建议。株洲市作为第一批智慧城市建设试点，探索一条以“科学技术”为核心推动力，“设施＋应用＋产业”为思路的发展道路，逐步升级建设实践，向“人文型智慧城市”过渡是新常态下的必然选择。21··

第９卷第２期　Ｖ０１．９　Ｎｏ．２　河北Ｔ业大学学报（社会科学版）　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｅｂｅｉ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）　２０ｌ７年６　ｌｕｎ．２０１７　

ＤＯＩ：１０．１４０８１／ｊ．ｃｎｋｉ．ｃｎｌ３－１３９６／ｇ４．２０１７．０２．００２　

京津冀协同发展下智慧城市试点建设实践研究　

——以河北省智慧城市试点建设为例　

孔俊婷　，王倩雯　，滕媛媛　，赵广宇　（１．　．－Ｉ］ｇ－ｒ业大学建筑与艺术设计学院，天津３００４０１；２．天津大学建筑学院，天津３０００７２；　３．天津大学城市规划设计研究院。天津３０００７２）　

摘　要：智慧城市作为城市发展的新方向，也是河北省各县市发展的新机遇。基于对河北省国　家智慧城市试点建设实践情况的统计分析，梳理河北省智慧城市试点空间分布及项目侧重维　度，研究了智慧城市建设的总体发展态势，探索其顶层设计与项目实践的差异，剖析智慧城市　试点建设发展中存在的问题，提出在京津冀协同发展战略背景下，河北省智慧城市试点建设应　因地制宜、统筹创新的策略，旨在为深化推进城市群智慧城市规划建设提供合理化建议。　关键词：河北省；智慧城市试点；顸层设计；项目类型；建设问题　中图分类号：ＴＵ９８４　文献标志码：Ａ　文章编号：ｌ６７４—７３５６（２０１７）一０２—０００８—０６　

近年来，国内外多个国家积极展开智慧城市的　探索实践，不同国家组织对“智慧城市”内涵理解　

的差异逐渐显现，主要分为以欧盟和美国为代表的　政策引导集约高效型与日韩为代表的信息技术应用　型，使智慧城市成为整合资源、优化城市规划建设　

和管理的新型城市发展模式。我国在经济转轨的推　动下，经历了工业化向信息化、智慧化时代的转型　

发展过程，２０１２年首次在国家层面提出智慧城市，　并拟设了《国家智慧城市（区、镇）试点指标体　系》；２０１３年正式启动了国家智慧城市的试点建设