五个标准招标文件2017年版解析

附件1中华人民共和国标准设备采购招标文件（2017年版）使用说明一、《标准设备采购招标文件》适用于设备采购招标。

二、《标准设备采购招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/标”示。

三、招标人按照《标准设备采购招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。

其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。

四、《标准设备采购招标文件》第三章“评标办法”分别规定综合评估法和经评审的最低投标价法两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。

招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。

国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。

第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章前附表标明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款。

五、《标准设备采购招标文件》第五章“供货要求”由招标人根据行业标准设备采购招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”相衔接。

六、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况，在招标文件中载明相应要求。

七、《标准设备采购招标文件》为2017 年版，将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。

各使用单位或个人对《标准设备采购招标文件》的修改意见和建议，可向编写小组反映。

联系电话：（010）68502581...（项目名称）设备采购（招标编号：）招标文件招标人：（盖单位章）年月日目录第一卷 (1)第一章招标公告（适用于公开招标） (2)1. 招标条件 (2)2. 项目概况与招标范围 (2)3. 投标人资格要求 (2)4. 招标文件的获取 (2)5. 投标文件的递交 (2)6. 发布公告的媒介 (3)7. 联系方式 (3)第一章投标邀请书（适用于邀请招标） (4)1. 招标条件 (4)2. 项目概况与招标范围 (4)3. 投标人资格要求 (4)4. 招标文件的获取 (4)5. 投标文件的递交 (5)6. 确认 (5)7. 联系方式 (5)附件：确认通知 (5)第二章投标人须知 (7)投标人须知前附表 (7)1. 总则 (12)1.1 招标项目概况 (12)1.2 招标项目的资金来源和落实情况 (12)1.3 招标范围、交货期、交货地点和技术性能指标 (12)1.4 投标人资格要求 (12)1.5 费用承担 (14)1.6 保密 (14)1.7 语言文字 (14)1.8 计量单位 (14)1.9 投标预备会 (14)1.10 分包 (14)1.11 响应和偏差 (14)2. 招标文件 (15)2.1 招标文件的组成 (15)2.2 招标文件的澄清 (15)2.3 招标文件的修改 (16)2.4 招标文件的异议 (16)3. 投标文件 (16)3.1 投标文件的组成 (16)3.2 投标报价 (17)3.3 投标有效期 (17)3.4 投标保证金 (17)3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的） (18)3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的） (18)3.6 备选投标方案 (19)7. 投标文件的编制 (19)8. 投标 (20)4. 投标文件的密封和标记 (20)5. 投标文件的递交 (20)6. 投标文件的修改与撤回 (21)9. 开标 (21)1.12 开标时间和地点（ A ） (21)2.5 开标时间和地点（B） (21)2.6 开标程序 (21)2.7 开标异议 (22)10. 评标 (22)3.6 评标委员会 (22)3.7 评标原则 (22)3.8 评标 (23)11. 合同授予 (23)3.7 中标候选人公示 (23)3.8 评标结果异议 (23)3.9 中标候选人履约能力审查 (23)3.10 定标 (23)3.11 中标通知 (23)3.12 履约保证金 (23)3.13 签订合同 (24)12.纪律和监督 (24)8.1 对招标人的纪律要求 (24)8.2 对投标人的纪律要求 (24)8.3 对评标委员会成员的纪律要求 (24)8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 (25)8.5 投诉 (25)13. 是否采用电子招标投标 (25)14. 需要补充的其他内容 (25)附件一：开标记录表 (26)附件二：问题澄清通知 (27)附件三：问题的澄清 (28)附件四：中标通知书 (29)附件五：中标结果通知书 (30)附件六：确认通知 (31)第三章评标办法（综合评估法） (32)评标办法前附表 (32)1. 评标方法 (35)2. 评审标准 (35)2.1 初步评审标准 (35)2.2 分值构成与评分标准 (35)3. 评标程序 (36)3.1 初步评审 (36)3.2 详细评审 (36)3.3 投标文件的澄清 (37)3.4 评标结果 (37)第三章评标办法（经评审的最低投标价法） (38)评标办法前附表 (38)8. 评标方法 (40)9. 评审标准 (40)15. 初步评审标准 (40)16. 详细评审标准 (40)10. 评标程序 (40)7. 初步评审 (40)8. 详细评审 (41)9. 投标文件的澄清 (41)10. 评标结果........................................................................................................................ 41 第四章合同条款及格式 (42)第一节通用合同条款 (43)1.13 一般约定 (43)2.8 词语定义 (43)2.9 语言文字 (44)2.10 合同文件的优先顺序 (45)2.11 合同的生效及变更 (45)2.12 联络 (45)2.13 联合体 (46)2.14 转让 (46)1.14 合同范围 (46)1.15 合同价格与支付 (46)3.9 合同价格 (46)3.10 合同价款的支付 (46)3.11 买方扣款的权利 (47)1.16 监造及交货前检验 (47)3.14 监造 (47)3.15 交货前检验 (48)1.17包装、标记、运输和交付 (49)8.6 包装 (49)8.7 标记 (49)8.8 运输 (49)8.9 交付 (50)1.18 开箱检验、安装、调试、考核、验收 (50)4. 开箱检验 (50)5. 安装、调试 (51)6. 考核 (51)7. 验收 (52)1.19 技术服务 (53)1.20 质量保证期 (53)1.21 质保期服务 (54)1.22 履约保证金 (54)1.23 保证 (55)1.24 知识产权 (56)1.25 保密 (56)1.26 违约责任 (56)11. 合同的解除 (57)12. 不可抗力 (58)13. 争议的解决 (58)14.第二节专用合同条款...................................................................................................................59 第三节合同附件格式...................................................................................................................60附件一：合同协议书 (61)附件二：履约保证金格式 (63)第二卷 (64)第五章供货要求 (65)一、项目概况及总体要求 (66)二、设备需求一览表 (66)三、技术性能指标 (66)四、检验考核要求 (67)五、技术服务和质保期服务要求 (67)第三卷 (68)第六章投标文件格式 (69)目录 (71)一、投标函 (72)二、法定代表人（单位负责人）身份证明 (74)二、授权委托书 (75)三、联合体协议书 (76)四、投标保证金 (77)五、商务和技术偏差表 (78)六、分项报价表 (79)七、资格审查资料 (80)（一）基本情况表 (80)（二）近年财务状况表 (82)（三）近年完成的类似项目情况表 (83)（四）正在供货和新承接的项目情况表 (84)（五）近年发生的诉讼及仲裁情况 (85)（六）制造商授权书 (86)八、投标设备技术性能指标的详细描述 (87)九、技术支持资料 (88)十、技术服务和质保期服务计划 (89)十一、其他资料 (90)... 第一卷第一章招标公告（适用于公开招标）（项目名称）设备采购招标公告15.招标条件本招标项目（项目名称）招标人为，招标项目资金来自（资金来源），出资比例为。

一、招标公告1. 招标公告名称（1）项目名称：XXX项目（2）招标编号：XXX2. 招标人招标人名称：XXX地址：XXX联系人：XXX联系电话：XXX3. 招标代理机构招标代理机构名称：XXX地址：XXX联系人：XXX联系电话：XXX4. 招标内容（1）项目概况：XXX（2）招标范围：XXX（3）招标方式：公开招标（4）投标资格要求：XXX5. 投标截止时间投标截止时间：XXXX年XX月XX日XX时XX分6. 投标地点投标地点：XXX7. 开标时间开标时间：XXXX年XX月XX日XX时XX分8. 开标地点开标地点：XXX9. 招标文件获取（1）招标文件获取时间：XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日（2）招标文件获取方式：XXX（3）招标文件费用：XXX10. 其他事项（1）投标保证金：XXX（2）招标文件答疑：XXX（3）招标文件修改：XXX二、招标文件1. 招标文件名称（1）项目名称：XXX项目（2）招标编号：XXX2. 招标人招标人名称：XXX地址：XXX联系人：XXX联系电话：XXX3. 招标代理机构招标代理机构名称：XXX地址：XXX联系人：XXX联系电话：XXX4. 招标内容（1）项目概况：XXX（2）招标范围：XXX（3）招标方式：公开招标（4）投标资格要求：XXX5. 投标文件要求（1）投标文件格式：XXX（2）投标文件内容：XXX（3）投标文件提交时间：XXX （4）投标文件密封要求：XXX 6. 投标保证金（1）投标保证金金额：XXX （2）投标保证金缴纳方式：XXX （3）投标保证金退还条件：XXX 7. 投标人资格审查（1）资格审查标准：XXX（2）资格审查程序：XXX（3）资格审查结果：XXX8. 评标标准和方法（1）评标标准：XXX（2）评标方法：XXX9. 合同签订及履约保证金（1）合同签订：XXX（2）履约保证金：XXX10. 其他事项（1）招标文件答疑：XXX（2）招标文件修改：XXX三、投标文件1. 投标文件名称（1）项目名称：XXX项目（2）招标编号：XXX2. 投标人投标人名称：XXX地址：XXX联系人：XXX联系电话：XXX3. 投标文件内容（1）投标函：XXX（2）法定代表人身份证明或授权委托书：XXX （3）投标报价：XXX（4）施工组织设计：XXX（5）项目管理机构：XXX（6）业绩证明材料：XXX（7）其他相关材料：XXX4. 投标文件格式投标文件格式：XXX5. 投标文件提交时间投标文件提交时间：XXXX年XX月XX日XX时XX分6. 投标文件密封要求投标文件密封要求：XXX四、评标报告1. 评标报告名称（1）项目名称：XXX项目（2）招标编号：XXX2. 评标委员会组成评标委员会组成：XXX3. 评标过程（1）评标时间：XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日（2）评标地点：XXX（3）评标方法：XXX4. 评标结果（1）中标候选人：XXX（2）评标委员会意见：XXX5. 合同签订及履约保证金（1）合同签订：XXX（2）履约保证金：XXX6. 其他事项（1）评标文件异议：XXX（2）评标报告修改：XXX五、中标通知书1. 中标通知书名称（1）项目名称：XXX项目（2）招标编号：XXX2. 中标候选人中标候选人：XXX3. 中标通知书内容（1）中标通知书编号：XXX（2）中标通知书签发日期：XXXX年XX月XX日（3）中标通知书有效期：XXX（4）中标通知书领取地点：XXX4. 合同签订合同签订时间：XXXX年XX月XX日合同签订地点：XXX5. 其他事项（1）履约保证金缴纳：XXX（2）项目进度安排：XXX以上五个标准文件构成了招标采购的基本流程，对于保障招标采购的公正、公平、公开具有重要意义。

2017版招标文件2017版招标文件的重要性及影响招标文件是指在招标过程中制定并发布的一系列文件和规定，主要包括招标公告、招标文件和投标文件。

它们构成了整个招标过程中的重要依据，对于确保公平竞争、提高采购质量、降低采购成本以及促进市场经济的发展起到了至关重要的作用。

而随着时代的发展，2017版的招标文件也相应经历了一系列的变革和更新。

首先，2017版招标文件的主要特点之一是规范性更强。

制定招标文件的目的主要是为了建立起公平竞争的市场环境，规范各类企业在招标过程中的行为。

相比以往版本，2017版招标文件在报名资格、投标保证金、报价方式、技术要求等方面都进行了详细的规定，有效避免了一些企业利用漏洞进行不正当行为的情况发生。

同时，这也为中小型企业提供了更多参与竞争的机会，促进了市场经济的繁荣。

其次，2017版招标文件在透明性方面有了显著的提升。

透明度是公开招标的核心要求，只有透明的招标过程才能确保公平竞争。

2017版招标文件在发布招标公告和评标结果时都有了明确的要求，要求招标人在规定的时间和媒体上发布相应信息，以便各参与方了解竞争环境和结果。

此外，各类文件和规定在制定过程中都要征求各方的意见，确保了招标文件的公正性和合理性。

再次，2017版招标文件注重细节和标准化。

为了提高采购质量和降低采购成本，2017版招标文件对于技术要求和标准制定了更为具体和严格的要求。

招标人通过明确的技术规范和验收标准，有效约束了供应商的质量和价格，并为采购者提供了在竞标过程中判断和评估供应商能力的依据。

这样一来，不仅可以帮助采购者选择到更有竞争力的供应商，还可以推动各供应商提升产品质量和服务水平。

最后，2017版招标文件在软件技术支持方面更加便捷和高效。

采用了信息化的手段，包括在线投标、电子招标等，有效简化了招标过程中的繁琐环节和提高了工作效率。

这不仅方便了各参与方的操作，也为政府采购提供了更加安全和可靠的方式，防止了文件流失和信息泄露的风险。

标准施工招标文件2017年版2017年版的标准施工招标文件是建筑行业中的一项重要文件，它对于建设项目的招标工作起到了关键的指导作用。

这份文件是一个综合性的指南，详细说明了在招标过程中应遵循的规则和程序，以确保招标工作的公正性、透明性和合法性。

本文将对此进行探讨和分析。

首先，标准施工招标文件2017年版首要关注的是招标的程序和规则。

在项目招标的过程中，招标方需要编写一份详细的招标文件，该文件将公开说明与项目相关的一切细节，包括项目的范围、注意事项、合同条款等等。

这些细节的披露有助于吸引更多的潜在投标人参与招标，确保有更多的选择余地。

其次，标准施工招标文件要求明确评定招标人资质的标准和流程。

文件规定了投标人应该满足的条件，包括资质、经验、财务状况等方面。

这有助于确保只有满足一定标准的企业才能参与招标。

招标文件还要求投标人提供相关证明文件，以验证其能够履行合同义务。

此外，标准施工招标文件强调了招标阶段的透明度和公正性。

招标方应当在确定中标人时充分考虑竞争力和价格因素，确保招标不受任何非法因素影响。

文件明确规定了评标委员会的组成和职责，并要求评标委员会在公开、公正和透明的原则下进行评审。

除上述要求外，标准施工招标文件还对合同的签订以及履约进行了详细说明。

文件规定了合同中应包含的重要条款，例如工期、质量标准、付款方式等。

此外，文件还对招标方和中标方之间的权利义务进行了规定，以确保合同的执行和履约过程的合法性和顺利性。

综上所述，标准施工招标文件2017年版在建筑行业中具有重要的地位和作用。

它为招标过程提供了严格的规范，确保了公开、公正和透明的招标环境。

同时，文件还规定了合同的具体要求，以确保招标工作的顺利进行和项目的成功实施。

建设行业的各方都应深入学习和遵守这份文件，以确保招投标工作的合法性和高效性。

附件4中华人民共和国标准设计招标文件（2017年版）使用说明一、《标准设计招标文件》适用于工程设计招标。

二、《标准设计招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。

三、招标人按照《标准设计招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。

其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。

四、《标准设计招标文件》第三章“评标办法”规定综合评估法。

各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。

国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。

第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章前附表标明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款。

五、《标准设计招标文件》第五章“发包人要求”由招标人根据行业标准设计招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”相衔接。

六、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况，在招标文件中载明相应要求。

七、《标准设计招标文件》为2017年版，将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。

各使用单位或个人对《标准设计招标文件》的修改意见和建议，可向编写小组反映。

联系电话：（010）68502581（项目名称）设计（招标编号：）招标文件招标人：（盖单位章）年月日目录第一卷 (1)第一章招标公告（适用于公开招标） (2)1. 招标条件 (2)2. 项目概况与招标范围 (2)3. 投标人资格要求 (2)4. 技术成果经济补偿 (2)5. 招标文件的获取 (2)6. 投标文件的递交 (3)7. 发布公告的媒介 (3)8. 联系方式 (3)第一章投标邀请书（适用于邀请招标） (5)1. 招标条件 (5)2. 项目概况与招标范围 (5)3. 投标人资格要求 (5)4. 技术成果经济补偿 (5)5. 招标文件的获取 (5)6. 投标文件的递交 (6)7. 确认 (6)8. 联系方式 (6)附件：确认通知 (8)第二章投标人须知 (9)投标人须知前附表 (9)1. 总则 (14)1.1 招标项目概况 (14)1.2 招标项目的资金来源和落实情况 (14)1.3招标范围、设计服务期限和质量标准 (14)1.4投标人资格要求 (14)1.5 费用承担 (16)1.6保密 (16)1.7 语言文字 (16)1.8计量单位 (16)1.9 踏勘现场 (16)1.10投标预备会 (16)1.11 分包 (17)1.12响应和偏差 (17)2. 招标文件 (17)2.1 招标文件的组成 (17)2.2 招标文件的澄清 (17)2.3 招标文件的修改 (18)2.4 招标文件的异议 (18)3. 投标文件 (18)3.1 投标文件的组成 (18)3.3 投标有效期 (19)3.4 投标保证金 (19)3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的） (20)3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的） (20)3.6 备选投标方案 (21)3.7 投标文件的编制 (21)4. 投标 (22)4.1 投标文件的密封和标记 (22)4.2 投标文件的递交 (22)4.3 投标文件的修改与撤回 (23)5. 开标 (23)5.1 开标时间和地点（A） (23)5.1 开标时间和地点（B） (23)5.2 开标程序 (23)5.3 开标异议 (24)6. 评标 (24)6.1 评标委员会 (24)6.2 评标原则 (24)6.3 评标 (25)7. 合同授予 (25)7.1 中标候选人公示 (25)7.2 评标结果异议 (25)7.3 中标候选人履约能力审查 (25)7.4 定标 (25)7.5 中标通知 (25)7.6 技术成果经济补偿 (25)7.7 履约保证金 (26)7.8 签订合同 (26)8.纪律和监督 (26)8.1 对招标人的纪律要求 (26)8.2 对投标人的纪律要求 (26)8.3 对评标委员会成员的纪律要求 (27)8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 (27)8.5 投诉 (27)9. 是否采用电子招标投标 (27)10. 需要补充的其他内容 (27)附件一：开标记录表 (28)附件二：问题澄清通知 (29)附件三：问题的澄清 (30)附件四：中标通知书 (31)附件五：中标结果通知书 (32)附件六：确认通知 (33)第三章评标办法（综合评估法） (34)评标办法前附表 (34)1. 评标方法 (37)2. 评审标准 (37)2.2 分值构成与评分标准 (37)3. 评标程序 (38)3.1 初步评审 (38)3.2 详细评审 (38)3.3 投标文件的澄清 (39)3.4 评标结果 (39)第四章合同条款及格式 (40)第一节通用合同条款 (41)1. 一般约定 (41)1.1 词语定义 (41)1.2 语言文字 (42)1.3 适用法律 (43)1.4 合同文件的优先顺序 (43)1.5 合同协议书 (43)1.6 文件的提供和照管 (43)1.7 联络 (44)1.8 转让 (44)1.9 严禁贿赂 (44)1.10 知识产权 (44)1.11 文件及信息的保密 (44)1.12 发包人要求 (45)2. 发包人义务 (45)2.1 遵守法律 (45)2.2 发出开始设计通知 (45)2.3 办理证件和批件 (45)2.4 支付合同价款 (45)2.5 提供设计资料 (46)2.6 其他义务 (46)3. 发包人管理 (46)3.1 发包人代表 (46)3.2 监理人 (46)3.3 发包人的指示 (47)3.4 决定或答复 (47)4. 设计人义务 (47)4.1 设计人的一般义务 (47)4.2 履约保证金 (48)4.3 分包和不得转包 (48)4.4 联合体 (48)4.5 项目负责人 (48)4.6 设计人员的管理 (49)4.7 撤换项目负责人和其他人员 (49)4.8 保障人员的合法权益 (49)4.9 合同价款应专款专用 (50)5. 设计要求 (50)5.1 一般要求 (50)5.2 设计依据 (50)5.4 设计文件要求 (51)6. 开始设计和完成设计 (51)6.1 开始设计 (51)6.2 发包人引起的周期延误 (52)6.3 设计人引起的周期延误 (52)6.4 第三人引起的周期延误 (52)6.5 完成设计 (52)6.6 提前完成设计 (53)7. 暂停设计 (53)7.1 发包人原因暂停设计 (53)7.2 设计人原因暂停设计 (53)7.3 暂停期间的文件照管 (53)8. 设计文件 (54)8.1 设计文件接收 (54)8.2 发包人审查设计文件 (54)8.3 审查机构审查设计文件 (54)9. 设计责任与保险 (55)9.1 工作质量责任 (55)9.2 设计文件错误责任 (55)9.3 设计责任主体 (55)9.4 设计责任保险 (56)10. 施工期间配合 (56)11. 合同变更 (56)11.1 变更情形 (56)11.2 合理化建议 (57)12. 合同价格与支付 (57)12.1 合同价格 (57)12.2 定金或预付款 (57)12.3 中期支付 (58)12.4 费用结算 (58)13. 不可抗力 (58)13.1 不可抗力的确认 (58)13.2 不可抗力的通知 (58)13.3 不可抗力后果及其处理 (59)14. 违约 (59)14.1 设计人违约 (59)14.2 发包人违约 (59)14.3 第三人造成的违约 (60)15. 争议的解决 (60)第二节专用合同条款 (61)第三节合同附件格式 (62)附件一：合同协议书 (63)附件二：履约保证金格式 (65)第二卷 (66)第五章发包人要求 (67)一、设计要求 (68)二、适用规范标准 (68)三、成果文件要求 (68)四、发包人财产清单 (69)（一）发包人提供的设备、设施 (69)（二）发包人提供的资料 (69)（三）发包人财产使用要求及退还要求 (69)五、发包人提供的便利条件 (70)六、设计人需要自备的工作条件 (70)七、发包人的其他要求 (70)第三卷 (71)第六章投标文件格式 (72)目录 (74)一、投标函及投标函附录 (75)（一）投标函 (75)（二）投标函附录 (77)二、法定代表人身份证明 (78)二、授权委托书 (79)三、联合体协议书 (80)四、投标保证金 (82)五、设计费用清单 (83)六、资格审查资料 (84)（一）基本情况表 (84)（二）近年财务状况表 (85)（三）近年完成的类似项目情况表 (86)（四）正在设计和新承接的项目情况表 (87)（五）近年发生的诉讼及仲裁情况 (88)（六）拟委任的主要人员汇总表 (89)（七）主要人员简历表 (90)七、设计方案 (91)八、其他资料 (92)第一卷第一章招标公告（适用于公开招标）（项目名称）设计招标公告1. 招标条件本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来自（资金来源），出资比例为，招标人为。

附件 5中华人民共和国标准监理招标文件（2017年版）使用说明一、《标准监理招标文件》适用于工程监理招标。

二、《标准监理招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。

三、招标人按照《标准监理招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。

其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。

四、《标准监理招标文件》第三章“评标办法”规定综合评估法。

各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。

国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。

第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章前附表标明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款。

五、《标准监理招标文件》第五章“委托人要求”由招标人根据行业标准监理招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”相衔接。

六、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况，在招标文件中载明相应要求。

七、《标准监理招标文件》为2017年版，将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。

各使用单位或个人对《标准监理招标文件》的修改意见和建议，可向编写小组反映。

联系电话：（010）68502581（项目名称）监理（招标编号：）招标文件招标人：（盖单位章）年月日目录第一卷 1 第一章招标公告（适用于公开招标） (2)1. 招标条件 (2)2. 项目概况与招标范围 (2)3. 投标人资格要求 (2)4. 招标文件的获取 (2)5. 投标文件的递交 (3)6. 发布公告的媒介 (3)7. 联系方式 (3)第一章投标邀请书（适用于邀请招标） (4)1. 招标条件 (4)2. 项目概况与招标范围 (4)3. 投标人资格要求 (4)4. 招标文件的获取 (4)5. 投标文件的递交 (5)6. 57. 联系方式 (5)附件：确认通知 (7)第二章投标人须知 (8)投标人须知前附表 (8)1. 131.1 招标项目概况 (13)1.2 招标项目的资金来源和落实情况 (13)1.3 招标范围、监理服务期限和质量标准 (13)1.4 投标人资格要求 (13)1.5 费用承担 (15)1.6 保密 (15)1.7 语言文字 (15)1.8 计量单位 (15)1.9 踏勘现场 (15)1.10 投标预备会 (15)1.11 分包 (16)1.12 响应和偏差 (16)2. 招标文件 (16)2.1 招标文件的组成 (16)2.2 招标文件的澄清 (16)2.3 招标文件的修改 (17)2.4 招标文件的异议 (17)3. 投标文件 (17)3.1 投标文件的组成 (17)3.2 投标报价 (18)3.3 投标有效期 (18)3.4 投标保证金 (18)3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的） (19)3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的） (19)3.7 投标文件的编制 (20)4. 投标 (21)4.1 投标文件的密封和标记 (21)4.2 投标文件的递交 (21)4.3 投标文件的修改与撤回 (22)5. 开标 (22)5.1 开标时间和地点（A） (22)5.1 开标时间和地点（B） (22)5.2 开标程序 (22)5.3 开标异议 (23)6. 评标 (23)6.1 评标委员会 (23)6.2 评标原则 (23)6.3 评标 (24)7. 合同授予 (24)7.1 中标候选人公示 (24)7.2 评标结果异议 (24)7.3 中标候选人履约能力审查 (24)7.4 定标 (24)7.5 中标通知 (24)7.6 履约保证金 (24)7.7 签订合同 (25)8.纪律和监督 (25)8.1 对招标人的纪律要求 (25)8.2 对投标人的纪律要求 (25)8.3 对评标委员会成员的纪律要求 (25)8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 (26)8.5 投诉 (26)9. 是否采用电子招标投标 (26)10. 需要补充的其他内容 (26)附件一：开标记录表 (27)附件二：问题澄清通知 (28)附件三：问题的澄清 (29)附件四：中标通知书 (30)附件五：中标结果通知书 (31)附件六：确认通知 (32)第三章评标办法（综合评估法） (33)评标办法前附表 (33)1. 评标方法 (36)2. 评审标准 (36)2.1 初步评审标准 (36)2.2 分值构成与评分标准 (36)3. 评标程序 (37)3.1 初步评审 (37)3.2 详细评审 (37)3.3 投标文件的澄清 (37)第四章合同条款及格式 (39)第一节通用合同条款 (40)1. 一般约定 (40)1.1 词语定义 (40)1.2 语言文字 (41)1.3 适用法律 (41)1.4 合同文件的优先顺序 (42)1.5 合同协议书 (42)1.6 文件的提供和照管 (42)1.7 联络 (43)1.8 转让 (43)1.9 严禁贿赂 (43)1.10 知识产权 (43)1.11 文件及信息的保密 (43)1.12 委托人要求 (44)2. 委托人义务 (44)2.1 遵守法律 (44)2.2 发出开始监理通知 (44)2.3 办理证件和批件 (44)2.4 支付合同价款 (44)2.5 提供监理资料 (45)2.6 其他义务 (45)3. 委托人管理 (45)3.1 委托人代表 (45)3.2 委托人的指示 (45)3.3 决定或答复 (46)4. 监理人义务 (46)4.1 监理人的一般义务 (46)4.2 履约保证金 (46)4.3 联合体 (46)4.4 总监理工程师 (47)4.5 监理人员的管理 (47)4.6 撤换总监理工程师和其他人员 (47)4.7 保障人员的合法权益 (48)4.8 合同价款应专款专用 (48)5. 监理要求 (48)5.1 监理范围 (48)5.2 监理依据 (48)5.3 监理内容 (49)5.4 监理文件要求 (50)6. 开始监理和完成监理 (50)6.1 开始监理 (50)6.2 监理周期延误 (50)6.3 完成监理 (50)7. 监理责任与保险 (51)7.1 监理责任主体 (51)8. 合同变更 (52)8.1 变更情形 (52)8.2 合理化建议 (52)9. 合同价格与支付 (52)9.1 合同价格 (52)9.2 预付款 (52)9.3 中期支付 (53)9.4 费用结算 (53)10. 不可抗力 (53)10.1 不可抗力的确认 (53)10.2 不可抗力的通知 (54)10.3 不可抗力后果及其处理 (54)11. 违约 (54)11.1 监理人违约 (54)12.2 委托人违约 (54)11.3 第三人造成的违约 (55)12. 争议的解决 (55)第二节专用合同条款 (56)第三节合同附件格式 (57)附件一：合同协议书 (58)附件二：履约保证金格式 (60)61 第五章委托人要求 (62)一、监理要求 (63)二、适用规范标准 (63)三、成果文件要求 (63)四、委托人财产清单 (64)（一）委托人提供的设备、设施 (64)（二）委托人提供的资料 (64)（三）委托人财产使用要求及退还要求 (64)五、委托人提供的便利条件 (64)六、监理人需要自备的工作条件 (65)七、委托人的其他要求 (65)66 第六章投标文件格式 (67)69一、投标函及投标函附录 (70)（一）投标函 (70)（二）投标函附录 (72)二、法定代表人身份证明 (73)二、授权委托书 (74)三、联合体协议书 (75)四、投标保证金 (76)五、监理报酬清单 (77)六、资格审查资料 (78)（一）基本情况表 (78)（二）近年财务状况表 (79)（三）近年完成的类似项目情况表 (80)（四）正在监理和新承接的项目情况表 (81)（五）近年发生的诉讼及仲裁情况 (82)（六）拟委任的主要人员汇总表 (83)（七）主要人员简历表 (84)（八）拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表 (85)七、监理大纲 (86)八、其他资料 (87)第一卷1第一章招标公告（适用于公开招标）（项目名称）监理招标公告1. 招标条件本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来自（资金来源），出资比例为，招标人为。

附件 1中华人民共和国标准设备采购招标文件（2017 年版）使用说明一、《标准设备采购招标文件》适用于设备采购招标。

二、《标准设备采购招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。

三、招标人按照《标准设备采购招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。

其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。

四、《标准设备采购招标文件》第三章“评标办法”分别规定综合评估法和经评审的最低投标价法两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。

招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。

国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。

第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章前附表标明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款。

五、《标准设备采购招标文件》第五章“供货要求”由招标人根据行业标准设备采购招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”相衔接。

六、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况，在招标文件中载明相应要求。

七、《标准设备采购招标文件》为2017 年版，将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。

各使用单位或个人对《标准设备采购招标文件》的修改意见和建议，可向编写小组反映。

联系电话：（010）68502581（项目名称）设备采购（招标编号：）招标文件招标人：（盖单位章）年月日目录第一卷 (1)第一章招标公告（适用于公开招标） (2)1. 招标条件 (2)2. 项目概况与招标范围 (2)3. 投标人资格要求 (2)4. 招标文件的获取 (2)5. 投标文件的递交 (3)6. 发布公告的媒介 (3)7. 联系方式 (3)第一章投标邀请书（适用于邀请招标） (3)1. 招标条件 (4)2. 项目概况与招标范围 (4)3. 投标人资格要求 (4)4. 招标文件的获取 (4)5. 投标文件的递交 (4)6. 确认 (5)7. 联系方式 (5)附件：确认通知 (5)第二章投标人须知 (6)投标人须知前附表 (6)1. 总则 (12)1.1 招标项目概况 (12)1.2 招标项目的资金来源和落实情况 (12)1.3 招标范围、交货期、交货地点和技术性能指标 (12)1.4 投标人资格要求 (12)1.5 费用承担 (13)1.6 保密 (14)1.7 语言文字 (14)1.8 计量单位 (14)1.9 投标预备会 (14)1.10 分包 (14)1.11 响应和偏差 (14)2. 招标文件 (15)2.1 招标文件的组成 (15)2.2 招标文件的澄清 (15)2.3 招标文件的修改 (16)2.4 招标文件的异议 (16)3. 投标文件 (16)3.1 投标文件的组成 (16)3.2 投标报价 (17)3.3 投标有效期 (17)3.4 投标保证金 (18)3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的） (18)3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的） (18)3.6 备选投标方案 (19)3.7 投标文件的编制 (19)4. 投标 (20)4.1 投标文件的密封和标记 (20)4.2 投标文件的递交 (20)4.3 投标文件的修改与撤回 (21)5. 开标 (21)5.1 开标时间和地点（A） (21)5.1 开标时间和地点（B） (21)5.2 开标程序 (21)5.3 开标异议 (22)6. 评标 (22)6.1 评标委员会 (22)6.2 评标原则 (23)6.3 评标 (23)7. 合同授予 (23)7.1 中标候选人公示 (23)7.2 评标结果异议 (23)7.3 中标候选人履约能力审查 (23)7.4 定标 (23)7.5 中标通知 (24)7.6 履约保证金 (24)7.7 签订合同 (24)8.纪律和监督 (24)8.1 对招标人的纪律要求 (24)8.2 对投标人的纪律要求 (25)8.3 对评标委员会成员的纪律要求 (25)8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 (25)8.5 投诉 (25)9. 是否采用电子招标投标 (25)10. 需要补充的其他内容 (25)附件一：开标记录表 (26)附件二：问题澄清通知 (27)附件三：问题的澄清 (27)附件四：中标通知书 (28)附件五：中标结果通知书 (29)附件六：确认通知 (30)第三章评标办法（综合评估法） (30)评标办法前附表 (30)1. 评标方法 (33)2. 评审标准 (34)2.1 初步评审标准 (34)2.2 分值构成与评分标准 (34)3. 评标程序 (34)3.1 初步评审 (34)3.2 详细评审 (35)3.3 投标文件的澄清 (35)3.4 评标结果 (36)第三章评标办法（经评审的最低投标价法） (37)评标办法前附表 (37)1. 评标方法 (39)2. 评审标准 (39)2.1 初步评审标准 (39)2.2 详细评审标准 (39)3. 评标程序 (39)3.1 初步评审 (39)3.2 详细评审 (40)3.3 投标文件的澄清 (40)3.4 评标结果 (41)第四章合同条款及格式 (41)第一节通用合同条款 (42)1. 一般约定 (42)1.1 词语定义 (42)1.2 语言文字 (44)1.3 合同文件的优先顺序 (44)1.4 合同的生效及变更 (44)1.5 联络 (44)1.6 联合体 (45)1.7 转让 (45)2. 合同范围 (45)3. 合同价格与支付 (45)3.1 合同价格 (45)3.2 合同价款的支付 (45)3.3 买方扣款的权利 (46)4. 监造及交货前检验 (47)4.1 监造 (47)4.2 交货前检验 (47)5.包装、标记、运输和交付 (48)5.1 包装 (48)5.2 标记 (48)5.3 运输 (48)5.4 交付 (49)6. 开箱检验、安装、调试、考核、验收 (49)6.1 开箱检验 (49)6.2 安装、调试 (50)6.3 考核 (51)6.4 验收 (51)7. 技术服务 (52)8. 质量保证期 (53)9. 质保期服务 (53)10. 履约保证金 (54)11. 保证 (54)12. 知识产权 (55)13. 保密 (56)14. 违约责任 (56)15. 合同的解除 (57)16. 不可抗力 (57)17. 争议的解决 (58)第二节专用合同条款 (58)第三节合同附件格式 (59)附件一：合同协议书 (60)附件二：履约保证金格式 (62)第二卷 (63)第五章供货要求 (64)一、项目概况及总体要求 (65)二、设备需求一览表 (65)三、技术性能指标 (65)四、检验考核要求 (66)五、技术服务和质保期服务要求 (66)第三卷 (67)第六章投标文件格式 (68)目录 (70)一、投标函 (70)二、法定代表人（单位负责人）身份证明 (72)二、授权委托书 (72)三、联合体协议书 (73)四、投标保证金 (74)五、商务和技术偏差表 (75)六、分项报价表 (76)七、资格审查资料 (76)（一）基本情况表 (76)（二）近年财务状况表 (78)（三）近年完成的类似项目情况表 (79)（四）正在供货和新承接的项目情况表 (80)（五）近年发生的诉讼及仲裁情况 (80)（六）制造商授权书 (81)八、投标设备技术性能指标的详细描述 (81)九、技术支持资料 (82)十、技术服务和质保期服务计划 (83)十一、其他资料 (90)第一卷第一章招标公告（适用于公开招标）（项目名称）设备采购招标公告1. 招标条件本招标项目（项目名称）招标人为，招标项目资金来自（资金来源），出资比例为。

2017版标准设计招标文件一、概述本标准设计招标文件旨在规范设计招标流程，确保设计方案的质量和合理性，为实施项目提供有力支持。

本文档适用于各种建筑、工程和设计领域的招标活动。

二、招标文件组成1. 说明书：详细介绍招标项目的背景、目标和技术要求，包括项目概况、招标程序、评审标准和成果要求等信息。

2. 技术规范：提供项目所需的技术规范和指南，包括设计标准、施工要求、质量控制等内容。

3. 设计任务书：清晰定义设计任务的范围和目标，确保各方对项目的理解一致。

4. 合同草案：明确设计师与甲方之间的权责义务和经济约定，包括设计费用、工期、知识产权等相关条款。

5. 附件：包括项目地理位置图、土地规划图、设计范围图等资料，以便设计师深入了解项目要求。

三、招标程序1. 公示与报名：甲方应在适当的媒体上公示招标信息，并设立招标办公室接受设计师的报名申请。

2. 资格审查：招标办公室对报名设计师进行资格审查，确保其具备相应的设计经验和能力。

3. 技术评审：由专家组成的评审小组对投标设计方案进行评审，评估其技术可行性和创新性。

4. 商务谈判：在技术评审合格的前提下，甲方与设计师进行商务谈判，商定具体的合作方式和经济条件。

5. 合同签订：达成一致后，甲方与中标设计师签订正式合同，并支付相应的设计费用。

四、评审标准1. 技术可行性：评估设计方案是否符合项目的技术要求，包括结构合理性、施工可行性等。

2. 创新性：评估设计方案是否具有创新性和独特性，能否为项目带来新的价值和发展机遇。

3. 经济合理性：评估设计方案的经济性和可行性，包括施工成本、运营费用等的控制。

五、成果要求1. 设计图纸：提供详细的设计图纸，包括平面图、立面图、剖面图等，以便施工方进行具体实施。

2. 技术报告：详细说明设计思路和方法，包括选材、构造、施工等方面的技术要求。

3. 渲染效果图：为项目提供逼真的渲染效果图，以直观展示设计方案的效果和特点。

4. 预算书：提供详细的项目预算，包括材料费用、工人工资、设备租赁等各项费用。

五个标准货物、服务招标文件简介2018-04-092017年9月4日,国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家新闻出版广电总局、国家铁路局、中国民用航空局印发了标准设备采购招标文件、标准材料采购招标文件、标准勘察招标文件、标准设计招标文件、标准监理招标文件5个标准文件统一简称为标准文件.一、标准文件的重要意义一是为了落实招标投标法律法规的需要.招标投标法实施条例第十五条明确规定,编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件,应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本.此次印发的5份标准文件,与早前国家发展改革委会同有关部门印发的标准施工招标资格预审文件、标准施工招标文件2007年版及简明标准施工招标文件、标准设计施工总承包招标文件2012年版等4份施工类标准招标文件一道,共同构建形成了覆盖主要采购对象、多种合同类型、不同项目规模的标准文件体系,进一步完善了标准文件编制规则,提高了招标文件编制质量,促进了招标投标活动的公开、公平和公正,营造了良好的市场竞争环境.二是推进招标投标标准化和电子化的需要.大力发展电子招标投标需要以标准化为依托,而标准招标文件是实现标准化的基础.近年来,中国的电子招标投标取得了快速发展,区域和行业覆盖面大为拓展,全流程电子化程度不断提高,经济社会效益逐渐凸显.2017年2月,国家发展改革委联合六个部门印发了“互联网+”招标采购行动方案2017-2019年,提出2017年的行动目标是电子招标采购制度和技术标准体系建立健全,覆盖各地区、各行业的电子招标投标系统基本形成,依法必须招标项目基本实现全流程电子化招标采购,电子招标投标系统建设运营更加规范,招标采购市场竞争更加有序.为了积极适应电子招标投标发展方向和趋势,标准文件根据电子招标投标办法,对招标文件的获取、澄清修改、投标文件的编制、密封和标识、递交、修改与撤回、开标等条款按照相关电子招标投标要求进行编制,并设置了相同的条款号,用A、B表示,供招标人根据实际情况选择使用,为项目采用电子招标方式预留了空间.三是规范有序开展招标投标活动的需要.招标文件是告知潜在投标人招标项目有关情况和投标具体要求等信息的载体,是指导招标投标活动全过程的纲领性文件.编制招标文件标准文本,是招标投标领域落实“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求,减少对招标投标活动的行政干预,更好地发挥市场机制作用,加强招标投标活动规范管理的重要抓手.标准文件是最佳实践经验的提炼和总结,有利于提高招标文件的编制效率,增加规范性和透明度.四是与国际标准接轨的需要.编制标准招标文件是国际惯例和通行做法,世行、亚行、国际咨询工程师联合会FIDIC、英国土木工程师学会ICE等机构均十分重视并在相关领域积极推行标准文本.其中,世行和亚行均建立了包括土建、货物等类型的标准招标文件体系,FIDIC建立了包括红皮书、黄皮书、银皮书、绿皮书、白皮书在内的标准合同体系.当我们在做国际工程承包的时候,世界各国的发包人会按照项目特点和承包方式选择使用FIDIC的红皮书、银皮书等,因为这些通用合同是全球性的.根据我国的相关法律法规,依法必须进行招标的工程建设项目的施工、设计施工总承包、勘察、设计、监理、设备采购、材料采购项目应当按照项目的特点和标的物的不同选择使用标准文件体系中不同类型的通用合同条款.这不仅体现出具有中国特色的标准合同体系的形成,也体现出我们逐步在与国际标准接轨.二、标准文件的主要特点一合法性标准文件的编制过程首先考虑“合法性”.标准文件严格遵守招标投标法、招标投标法实施条例、合同法、建筑法、建设工程勘察设计管理条例、建设工程质量管理条例、工程建设项目勘察设计招标投标办法、工程建设项目货物招标投标办法、评标委员会和评标方法暂行规定等法律法规,并通过标准文件的相关条款响应国家“五证合一、一照一码”登记制度改革、营改增政策改革等国家综合改革措施.由于既有施工、设计施工总承包等标准文件是在2012年招标投标法实施条例出台之前发布,部分内容已经不适应有关规定的要求,最新发布的标准文件也可为下一步修订既有标准文件提供参考.二合理性为使标准文件对招标活动进行规范,尽量通过标准招标文件防止招标过程中的违法和错误,对于法律有明确规定的程序性问题,标准文件尽量以条款的形式明确规定在投标人须知和评标办法正文部分,便于招标人直接使用；对于合同条款、供货要求或发包人要求、委托人要求等内容,标准文件提供最基础、最具广泛适用性的基本框架,给招标人针对具体项目特点在招标文件中实现不同深度及广度的个性化需求预留空间,以便能够更好地实现项目的招标目标.特别是在合同条款的编制过程中,标准文件按照不同招标标的物的特点,遵循以合理的风险和责任分配促进良好履约的思路,尽可能在公平、公正的原则下确定交易双方的权利、义务和责任.三适用性标准文件体系安排上主要配套依法必须招标的工程建设项目货物和服务的主要类别,同时尽可能扩大标准文件的适用性,在具体类别下尽量扩大覆盖面.标准文件符合有关法律法规规定,内容编排合理,针对性和适用性强,不仅适用于依法必须进行招标的项目,同时可适用于自愿招标的项目.考虑到标准文件的基本定位是适用于各行业领域的通用文本,国务院有关行业主管部门可根据本行业招标特点和管理需要,对标准文件中的专用合同条款、供货要求或发包人要求、委托人要求等内容做出具体规定.四一致性标准文件与既有施工、设计施工总承包等标准文件在文本框架、招投标程序、用词用语等方面都尽量保持一致,标准文件均由招标公告投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、供货要求或发包人要求、委托人要求、投标文件格式等几部分组成,招标人可以根据招标标的物需求做调整和修改,方便招标人、招标代理机构、投标人、行政监督部门和评标专家理解和使用.五前瞻性1.与电子招标投标相衔接.标准文件根据电子招标投标办法在投标人须知部分对招标、投标、开标等程序按照电子招标投标交易平台的要求编制相应条款,供招标人选择使用,为项目采用电子招标方式预留了空间.对于采用电子招标投标方式的项目,招标人应当根据标准文件的电子招标投标有关条款以及项目选择使用的电子招标投标交易平台的具体要求编制相应条款.2.与诚信体系建设相衔接.近年来,国家发展改革委会同有关部门在加强和改进招标投标信用监管方面采取了一系列措施.2015年5月,国家发展改革委会同最高人民检察院印发了在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知,强调在招投标活动中开展行贿犯罪档案查询,对有行贿犯罪记录的单位和个人参与招投标活动进行限制.2016年9月,国家发展改革委会同最高人民法院等印发了在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知,依法对失信被执行人在招标投标活动中采取限制措施,健全招投标信用机制建设,促进招标投标市场健康有序发展.目前,国家发展改革委已经联合多个部门签署了不同类型的联合惩戒合作备忘录和联合激励合作备忘录,对失信行为人进行联合惩戒,对信用良好行为人进行联合激励.国家发展改革委还将继续推进信用体系建设,将招标投标过程中的违法行为与单位和个人信用挂钩,提高失信成本,保障招标投标活动依法依规进行.对于上述诚信体系建设中需要招标人和投标人遵守的相关规定,均在标准文件的投标人须知中予以充分体现.三、标准文件的主要内容标准文件按照不同的标的,包括货物和服务招标文件两类.其中,货物类分为设备和材料两个文本；服务类分为勘察、设计、监理三个文本.标准文件共分六章,具体内容如下：第一章招标公告投标邀请书.包括适用于公开招标的招标公告及适用于邀请招标的投标邀请书,供招标人选择使用.第二章投标人须知.包括前附表和正文两部分,主要包括总则、招标文件、投标文件、投标、开标、评标、合同授予、纪律和监督、需要补充的其他内容等.按照不同招标标的物的特点,此部分内容会有部分差异.例如：标准设计招标文件中有技术成果经济补偿的条款,标准勘察招标文件、标准设计招标文件、标准监理招标文件对项目负责人、总监理工程师以及其他主要人员提出要求,标准设备采购招标文件和标准材料采购招标文件中没有投标函附录等.第三章评标办法.包括前附表和正文两部分.根据评标委员会和评标方法暂行规定,评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其评标方法.标准设备采购招标文件和标准材料采购招标文件沿用既有标准文本的体例,明确规定了经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标方法,并分别以序号相同的两章进行规定,供招标人选择使用.根据工程建设项目勘察设计招标投标办法规定,勘察设计评标一般采取综合评估法进行,因此对标准勘察招标文件、标准设计招标文件和标准监理招标文件等服务类招标文件均只规定了综合评估法.第四章合同条款及格式.包括通用合同条款、专用合同条款及合同附件格式三部分.其中,通用合同条款按照不同采购标的物的特点编写,专用合同条款部分供招标人根据实际自行补充、细化和修改.第五章供货要求或发包人要求、委托人要求.此部分为招标人针对具体招标项目,提出的具体招标需求.因为不同招标标的物的需求差异较大,标准文件不宜做出也难以做出较为统一的规定,因此标准文件在此部分仅给出了一些目录和内容指引,由招标人在具体招标项目中进行规定.第六章投标文件格式.包括投标函、法定代表人身份证明及授权委托书、联合体协议书、投标保证金、商务和技术偏差表、分项报价表、资格和履约能力审查资料、技术文件及其他资料的内容及格式要求.其中标准勘察招标文件要求填报勘察纲要,标准设计招标文件要求填报设计方案,标准监理招标文件要求填报监理大纲.四、标准文件通用合同条款主要特点一标准设备采购招标文件设备合同设置了17个条款,分别为一般约定,合同范围,合同价格与支付,监造及交货前检验,包装、标记、运输和交付,开箱检验、安装、调试、考核、验收,技术服务,质量保证期,质保期服务,履约保证金,保证,知识产权,保密,违约责任,合同的解除,不可抗力和争议的解决.其中重点考虑如下：1.合同价格与支付：在总结国内货物买卖惯常做法的基础上,将合同价格约定为固定价格,并对支付的进度、比例、支付条件做出了指导性规定,实践中招标人可以直接采用.具体支付方式为：合同生效后支付签约合同价10%的预付款,交货后支付合同价格60%的交货款,合同设备验收证书或验收款支付函签署后支付合同价格25%的验收款,质保期届满证书或结清款支付函签署后支付合同价格5%的结清款.2.监造及交货前检验：考虑到某些技术性能要求较高或非通用设备采购的需要,合同对监造和交货前检验进行了约定,同时在条款中明示可由当事人自由选择是否进行设备监造和交货前检验,以适应不同设备采购的需求.3.交付和风险转移：根据交易惯例,约定卖方在施工场地车面上将合同设备交付给买方,合同设备的所有权和风险自交付时起由卖方转移至买方.4.检验和验收：根据设备检验的特点,合同设置了开箱检验、安装、调试、考核、验收几个环节,并针对因买方原因三次考核不成功及在最后一批合同设备交货后6个月内未开始考核的情况做出了公平的支付安排.5.质量保证期：通常合同设备整体质量保证期为验收之日起12个月,当事人可对关键部件的质量保证期做出特殊约定.6.技术服务和质保期服务：结合设备买卖需要相关服务的特点,合同约定,卖方在合同设备验收之前提供技术服务,在质量保证期内提供质保期服务.二标准材料采购招标文件材料合同设置了12个条款,分别为一般约定,合同范围,合同价格与支付,包装、标记、运输和交付,检验与验收,相关服务,质量保证期,履约保证金,保证,违约责任,合同的解除和争议的解决.其中重点考虑如下：1.合同价格的调整：考虑到部分工程项目的材料供应存在周期长、价格波动大的特点,通用合同条款约定,对于供货周期超过12个月且材料价格变化超过专用合同条款约定幅度的,可对合同价格进行调整,除此以外合同价格为固定价格.2.支付：在总结国内材料买卖惯常做法的基础上,对支付的进度、比例、支付条件做出了指导性规定,实践中招标人可以直接采用.具体支付方式为：合同生效后支付签约合同价10%的预付款,合同材料验收证书或进度款支付函签署后支付至合同价格95%的进度款,质保期届满证书签署后支付合同价格5%的结清款.3.交付和风险转移：根据交易惯例,约定卖方在施工场地卸货后将合同材料交付给买方,合同材料的所有权和风险自交付时起由卖方转移至买方.4.检验：买方可自行检验,也可约定由拥有资质的第三方检验机构检验.买方在全部合同材料交付后3个月内未安排检验和验收的,卖方可签署进度款支付函提交买方,以获得进度款的支付.5.质量保证期：质量保证期自合同材料验收之日起算,至合同材料验收证书或进度款支付函签署之日起12个月止以先到的为准.6.相关服务：结合材料买卖需要相关服务的特点,合同约定,卖方在质量保证期届满前向买方提供与合同材料有关的辅助服务.三标准勘察招标文件勘察合同设置了15个条款,分别为一般约定,发包人义务,发包人管理,勘察人义务,勘察要求,开始勘察和完成勘察,暂停勘察,勘察文件,勘察责任与保险,设计和施工期间配合,合同变更,合同价格与支付,不可抗力,违约和争议的解决.其中重点考虑如下：1.勘察范围：合同适用于各类型工程勘察项目,勘察范围包括工程范围、阶段范围和工作范围,具体勘察范围应当根据三者之间的关联内容进行确定.其中工程范围指所勘察工程的建设内容；阶段范围指工程建设程序中的可行性研究勘察、初步勘察、详细勘察、施工勘察等阶段中的一个或者多个阶段；工作范围指工程测量、岩土工程勘察、岩土工程设计如有、提供技术交底、施工配合、参加试车试运行、竣工验收和发包人委托的其他服务中的一项或者多项工作.2.发包人义务：包括遵守法律、发出开始通知、办理证件和批件、支付合同价款、提供勘察资料等.合同还对发包人委派发包人代表行使权利、履行义务以及委托监理人如有进行勘察监理做出了约定.3.勘察人义务：勘察人义务包括遵守法律、依法纳税、完成全部勘察工作、保证勘察作业规范安全环保、避免勘探对公众与他人的利益造成损害等.合同还对勘察人项目管理机构和人员安排、测绘、勘探、取样、试验等作业要求、勘察设备要求、勘察文件要求等内容做出了约定.4.合同价格与支付：通用合同条款约定合同价款的确定方式、调整方式和风险范围划分在专用合同条款中约定.支付分定金或预付款、中期支付、费用结算等阶段,具体支付的进度、比例、支付条件在专用合同条款中进行约定,并规定了发包人向勘察人付款时,勘察人应当提供等额的增值税发票.四标准设计招标文件设计合同设置了15个条款,分别为一般约定,发包人义务,发包人管理,设计人义务,设计要求,开始设计和完成设计,暂停设计,设计文件,设计责任与保险,施工期间配合,合同变更,合同价格与支付,不可抗力,违约和争议的解决.其中重点考虑如下：1.设计范围：合同适用于各类型工程设计项目,设计范围包括工程范围、阶段范围和工作范围,具体设计范围应当根据三者之间的关联内容进行确定.工程范围指所设计工程的建设内容；阶段范围指工程建设程序中的方案设计、初步设计、扩大初步招标设计、施工图设计等阶段中的一个或者多个阶段；工作范围指编制设计文件、编制设计概算、预算、提供技术交底、施工配合、参加试车试运行、编制竣工图、竣工验收和发包人委托的其他服务中的一项或者多项工作.2.发包人义务：包括遵守法律、发出开始设计通知、办理证件和批件、支付合同价款、提供设计资料等.合同还对发包人委派发包人代表行使权利、履行义务以及委托监理人如有进行设计监理做出了约定.3.设计人义务：设计人义务包括遵守法律、依法纳税、完成全部设计工作等.合同还对设计人项目管理机构和人员安排、设计依据、设计范围和设计文件要求等内容做出了约定.4.合同价格与支付：通用合同条款约定合同价款的确定方式、调整方式和风险范围划分在专用合同条款中约定.支付分定金或预付款、中期支付、费用结算等阶段,具体支付的进度、比例、支付条件在专用合同条款中进行约定,并规定了发包人向设计人付款时,设计人应当提供等额的增值税发票.五标准监理招标文件监理合同设置了12个条款,分别为一般约定,委托人义务,委托人管理,监理人义务,监理要求,开始监理和完成监理,监理责任与保险,合同变更,合同价格与支付,不可抗力,违约和争议的解决.其中重点考虑如下：1.监理范围：合同适用于各类型工程监理项目,监理范围包括工程范围、阶段范围和工作范围,具体监理范围应当根据三者之间的关联内容进行确定.工程范围指所监理工程的建设内容；阶段范围指工程建设程序中的勘察阶段、设计阶段、施工阶段、缺陷责任期及保修阶段中的一个或者多个阶段；工作范围指监理工作中的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调和安全监理、环保监理中的一项或者多项工作.2.委托人义务：包括遵守法律、发出开始监理通知、办理证件和批件、支付合同价款、提供监理资料等.合同还对委托人委派委托人代表行使权利、履行义务做出了约定.3.监理人义务：监理人义务包括遵守法律、依法纳税、完成全部监理工作等.合同还对监理人项目管理机构和人员安排、监理依据、监理内容和监理文件要求等内容做出了约定.4.合同价格与支付：通用合同条款约定合同价款的确定方式、调整方式和风险范围划分在专用合同条款中约定.支付分预付款、中期支付、费用结算等阶段.由于实践中监理酬金一般根据工程进度进行支付,而不同工程建设项目的进度描述差别巨大,难以做出较为统一的规定,因此具体支付的进度、比例、支付条件在专用合同条款中进行约定,并规定了委托人向监理人付款时,监理人应当提供等额的增值税发票.五、标准文件实施工作标准文件自2018年1月1日起实施.国家发展改革委将会同有关部门做好标准文件的贯彻落实及相关编辑出版工作,及时总结经验、发现问题,进一步规范招标投标活动,促进招标投标市场健康可持续发展.综上所述,标准文件是对货物、服务领域多年招标投标经验的归纳与总结,标准文件的发布实施,必将有力推进招标投标行业和市场主体提高招标采购的专业质量和工作效率,必将为招标投标行业持续健康发展提供坚实可靠的基础和保障.作者：袁静,华杰工程咨询有限公司。