住房城乡建设部关于公布第一批中国特色小镇名单的通知-国家规范性文件

住建部公布首批127个特色小镇名单，后续还有金融扶持政策10月14日，住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇名单，进入这份名单的小镇共有127个，在各地推荐的基础上，经专家复核，由国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定得出。

今年7月20日，住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心总规划师、规划院院长沈迟在接受澎湃新闻（）采访时指出，培育特色小镇的主要目的是为了促进有条件的镇更好地发展。

由于一些体制机制的限制，不利于一些小镇参与到市场化竞争中，因此挖掘一些有潜力、有特色的小镇，通过一些产业的发展不仅可以带动经济的发展也可以吸纳小镇周边一部分农村劳动力就业。

沈迟表示，不单单是为了好听的名声简单地“戴帽子”，特色小镇的培育是带有实质性资源倾斜的，比如在专项建设基金等方面有关部门都会给予支持。

在住建部等三部委公布的这份名单中，浙江省的特色小镇最多，有8个；其次山东省、江苏省、四川省有7个；广东省6个；安徽省、福建省、湖北省、湖南省、贵州省、陕西省分别有5个；河北省、辽宁省、江西省、河南省、广西壮族自治区、重庆市有4个；北京市、上海市、山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、云南省、甘肃省、新疆维吾尔自治区有3个；西藏自治区、青海省、宁夏回族自治区有2个；新疆生产建设兵团1个。

在国家发改委发展改革试点处副处长郑明媚看来，特色小镇的建设和城镇化的发展相关联，同时也是统筹城乡发展的重要载体。

郑明媚指出，目前一些超大城市人口过于集中，出现了“城市病”，同时居住成本也非常高，因此小城镇的发展不仅可以吸纳周边人口，居住成本也相对低，当地发挥小城镇的资源优势将这些城镇发展起来，在功能方面的作用不可替代。

特色小镇到底开发一、第一批中国特色小镇名录全景扫描1、南、北分化明显，南方比重较大，尤其集中在长三角地区回顾本次公布的100余个特色小镇名录，南方省份分布有75个、北方52个，仅XX、XX、XX、XX四省即分布有23个特色小镇，占去第一批次中近20%名额。

这与南方尤其是长三角地区的城镇化发展程度、经济实力、产业化阶段有密不可分的内在联系，但更显示出目前一些超大城市人口过于集中所出现的“城市病”，特色小城镇出现恰恰可以解决城市病所带来的居住成本畸高、生活质量下降等问题，有效吸纳周边人口、疏导城市资源。

2、以产业带特色，中部崛起战略下特色小镇发展具备良好的产业基础中部地区特色小镇较为集中的地区，以XX省（5个）、XX省（5个）、XX（4个）、XX（4个）、XX（3个）为代表，这充分显现了在中部崛起战略引导下，我国中部经济区已在宏观层面为特色小镇培育提供良性的产业土壤。

纵观名录中出现的中部特色小镇，如吕梁市汾阳市杏花村镇、XX市龙虎山风景名胜区上清镇、XX 市明月山温泉风景名胜区温汤镇、XX市婺源县江湾镇、XX市浏阳市大瑶镇、XX荷叶镇等，几乎所有小镇都依托有良好的优势产业基础，如旅游度假、新能源、特色工业等。

3、中西部少数民族地区后发优势明显，具备打造特色小镇的资源基础虽然总体上本批次中，中西部地区的特色小镇分布较小，但依托民族文化塑造特色小镇品牌仍是目前可行性较强的路径模式，如喀什地区巴楚县色力布亚镇、塔城地区沙湾县乌兰乌苏镇、阿勒泰地区富蕴县可可托海镇、XX市化隆回族自治县群科镇、海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇。

4、人文型小镇备受青睐，自然资源依托型小镇亟需打造文化软实力本批特色小镇认定中，人文型特色小镇备受青睐，如XX市西夏区镇北堡镇、XX市尼木县吞巴乡、山南市扎囊县桑耶镇、XX市XX市神垕镇等地。

该类小镇的典型特质是依托当地优质的历史文化底蕴、民俗文化传统、特色景观资源，走出了一条人文与资源相结合的特色小镇发展道路。

建设部、国家文物局关于公布中国历史文化名镇(村)(第一批)的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销),国家文物局•【公布日期】2003.10.08•【文号】建村[2003]199号•【施行日期】2003.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文建设部、国家文物局关于公布中国历史文化名镇(村)(第一批)的通知（建村[2003]199号）各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、文物局：为更好地保护、继承和发展我国优秀建筑历史文化遗产，弘扬民族传统和地方特色，建设部、国家文物局决定，从今年起在全国选择一些保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或革命纪念意义，能较完整地反映一些历史时期的传统风貌和地方民族特色的镇（村），分期分批公布为中国历史文化名镇和中国历史文化名村，并制定了《中国历史文化名镇（村）评选办法》（见附件3）。

根据各地评选推荐，建设部、国家文物局决定公布山西省灵石县静升镇等10个镇为第一批中国历史文化名镇（见附件1）、北京市门头沟区斋堂镇爨底下村等12个村为第一批中国历史文化名村（见附件2）。

请你们加强对中国历史文化名镇（村）规划建设工作的指导，认真编制和完善保护规划，制定严格的保护措施，及时协调解决工作中的困难和问题，切实做好中国历史文化名镇（村）的保护和管理工作。

建设部、国家文物局将对已经公布为中国历史文化名镇（村）的镇（村）的保护工作进行不定期检查和监督；对由于人为因素或自然原因，致使历史文化名镇（村）已经不符合规定条件的，建设部、国家文物局将撤销其中国历史文化名镇（村）的称号。

附件：1．中国历史文化名镇（第一批）名单2．中国历史文化名村（第一批）名单3．中国历史文化名镇（村）评选办法4．中国历史文化名镇（村）申报表中华人民共和国建设部国家文物局二00三年十月八日附件1 中国历史文化名镇(第一批)名单1、山西省灵石县静升镇2、江苏省昆山市周庄镇3、江苏省吴江市同里镇4、江苏省苏州市吴中区甪直镇5、浙江省嘉善县西塘镇6、浙江省桐乡市乌镇7、福建省上杭县古田镇8、重庆市合川县涞滩镇9、重庆市石柱县西沱镇10、重庆市潼南县双江镇附件2 中国历史文化名村(第一批)名单1、北京市门头沟区斋堂镇爨底下村2、山西省临县碛口镇西湾村3、浙江省武义县俞源乡俞源村4、浙江省武义县武阳镇郭洞村5、安徽省黟县西递镇西递村6、安徽省黟县宏村镇宏村7、江西省乐安县牛田镇流坑村8、福建省南靖县书洋镇田螺坑村9、湖南省岳阳县张谷英镇张谷英村10、广东省佛山市三水区乐平镇大旗头村11、广东省深圳市龙岗区大鹏镇鹏城村12、陕西省韩城市西庄镇党家村附件3 中国历史文化名镇(村)评选办法一、评选目的为更好地保护、继承和发扬我国优秀建筑历史文化遗产，弘扬民族传统和地方特色，建设部和国家文物局决定，在各省、自治区、直辖市核定公布的历史文化村镇的基础上，评选中国历史文化名镇和中国历史文化名村。

住房城乡建设部关于公布第一批中国特色小镇名单的
通知
文章属性
•【制定机关】住房和城乡建设部
•【公布日期】2016.10.11
•【文号】建村[2016]221号
•【施行日期】2016.10.11
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】村镇建设
正文
住房城乡建设部关于公布第一批中国特色小镇名单的通知
建村[2016]221号各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委）、北京市农委、上海市规划和国土资源管理局：
根据《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147号）（以下简称《通知》）精神和相关规定，在各地推荐的基础上，经专家复核，会签国家发展改革委、财政部，认定北京市房山区长沟镇等127个镇（名单见附件）为第一批中国特色小镇，现予以公布。

附件：第一批中国特色小镇名单
中华人民共和国住房和城乡建设部
2016年10月11日。

首批127个国家级特色小镇大数据分析2016年10月14日住房城乡建设部公布了第一批127个中国特色小镇名单。

中小城市发展战略研究院经过辛苦努力，将127个入选的特色小镇基本信息做成了数据库，下面就将数据库分析结果呈现出来，以飨读者。

1、数量分布27个小镇分布于全国31个省、市、自治区和新疆生产建设兵团，数量最多的浙江省，入选了8个，其次是江苏省、山东省和四川省，分别为7个；数量最少的西藏和新疆生产建设兵团，分别为2个和1个；大部分省份为3-4个。

各省市特色小镇数量分布表2、地理分布从地形特点上看，平原镇、丘陵镇和山区镇各占了约1/3；从区位特点上看，农业地区的镇最多，占到了43%，其次为大城市近郊镇占30%，城市远郊区镇占比最少，为27%。

难道农业地区对特色小镇的生成有利？3、功能类型从特色小镇的功能类型来看，旅游发展型最多，占到60%以上，其次为历史文化型占比超过40%，民族聚居型较少，约10%左右（一个镇的类型可以有多种，可以重叠）。

总体而言，本批次特色小镇的类型分布不够均匀。

4、所获省级以上荣誉127个特色小镇获得的国家级省称号达到241项，省级称号达到175项，平均每镇获得省部级以上称号达到3.28项。

可见，127个特色小镇在入选前就已经是光环缠身喽，其中有87个镇是国家级重点镇，35个镇是全国特色景观旅游名镇（住建部和国家旅游局组织评选），24个镇是中国历史文化名镇（住建部和国家文物局组织评选），33个镇是全国环境优美乡镇（环保部组织评选）。

1.虽然大家一直在诟病“不能唯GDP论”，但现时，GDP仍然是最客观全面的经济指标。

那么就让我们来看看这些小镇的GDP分布特点吧。

下图显示，GDP产出最高的小镇主要还是聚集在沿海经济发达地区，但是我们也看到，中西部的一些镇的GDP产出也很大，比如贵州省遵义市仁怀市茅台镇（402亿元）、湖北省襄阳市枣阳市吴店镇（200亿元）、山西省吕梁市汾阳市杏花村镇（151亿元）、南充市西充县多扶镇（101亿元）、湖南省长沙市浏阳市大瑶镇（99亿元）等，这些小镇的共同特点是，产业基础相对较好，有一定的历史传承。

特色小镇申报流程国家发改委、住建部、财政部、国家旅游局、国家林业局、国家农业部、国家工业和信息化部、国家中医药管特色小镇建设。

理局等八大部委局积极鼓励社会力量参与到1、国家中医药管理局：中医药文化小镇国家中医药管理局等单位发布的《中医药发展战略规划纲要》和《中医药健康服务发展规划》等，都对中医药健康旅游做出了规划部署，鼓励中医药企业开发健康旅游产品，打造一批特色鲜明、优势明显的中医药文化小镇。

2、国家旅游局、国家林业局：旅游风情小镇、森林小镇旅游特日前，国务院下发《“十三五”旅游业发展规划》，提出将建设一批旅游风情小镇、森林小镇、低空色小镇。

在《“十三五”旅游业发展规划》中，着重提到了旅游+城镇化。

根据该规划，“十三五”期间，将支持发展城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市运动休闲空间，加快推进环城市休闲度假带建设。

将规划建设一批旅游风情小镇和特色景观名镇。

湿地公园、沙漠公园、国有林场等根据规划，“十三五”期间将大力拓展森林旅游发展空间，以森林公园、为重点，完善森林旅游产品和设施，推出一批具备森林游憩、疗养、教育等功能的森林体验基地和森林养生基地。

鼓励发展“森林人家”、“森林小镇”。

3、国家农业部：农产品加工特色小镇国务院下发的《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》中提出，要求农业部、国家发展改革委、质检总局等负责推进，加快建设农产品加工特色小镇，实现产城融合发展。

年出台的《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》中，也涉及小镇建设内容。

2013同时，农业部于4、国家工业和信息化部、财政部：工业文化特色小镇为了贯彻落实《中国制造2025》，弘扬工匠精神，推动中国制造向中国创造转变，工业和信息化部、财政部日前发布了《关于推进工业文化发展的指导意见》。

该《意见》提出，将结合区域优势和地方特色，打造一批工业创意园区和工业文化特色小镇，有序推进工业文化城市、园区和企业试点示范。

5、住建部：美丽宜居小镇截至2016年12月28日，住建部已连续公布了四批美丽宜居小镇示范名单。

我国特色小镇建设的七大要求及政策一、《关于开展特色小镇培育工作的通知》（2016.7.1）政策点评：该《通知》属于一般性、纲领性文件。

政策要点：建设目标：2020年1000个。

原则：“突出特色、市场主导、深化改革”。

领域：“休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居”。

培育要求：“特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，便捷完善的设施服务，充满活力的体制机制”。

责任主体：县级政府，（镇政府负责实施工作）。

资金支持：发改委支持特色小镇项目申请专项建设基金，中央财政给予奖励。

二、《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》（2016.8.3）发布部门：住建部村镇建设司政策点评：该《通知》主要阐述特色小镇推荐流程及选拔标准政策要点：推荐数量：根据经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及升级支持政策确定。

推荐材料（4样）：1.基本信息表2.工作情况报告及PPT（还可以提供视频材料）3.总体规划4.政策支持文件。

推荐程序：省（区、市）组织专家评估、考核-报住建部村镇建设司-住建部村镇建设司、财政部农业司复核＋现场抽查。

候选要求：近5年无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象。

三、《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（2016.10.8）发布部门：发改委政策点评：该《意见》对特色小镇建设的诸多方面提出了具体部署政策要点：总体要求：创新探索，因地制宜，产业建镇，以人为本分类施政：大城市周边重点镇：加强与城市发展的功能配套与统筹规划，发展成卫星城；远离中心城市的中小城镇：完善基础设施，服务带动周边农村。

人才＋劳动力吸引：鼓励外出农民回乡，强化校企合作，依托职业院校等建设培训基地培养人才。

商业环境：鼓励“双创”，吸引创业者、风投资本、孵化器等以构建创新生态圈，深化商事仲裁、负面清单管理等制度。

基础设施建设：适度超前、综合配套、集约利用原则，包括：道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流等。

住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部等部门关于公布全国重点镇名单的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,国家发展和改革委员会,财政部,国土资源部(已撤销),农业部(已撤销),民政部,科学技术部•【公布日期】2014.07.21•【文号】建村[2014]107号•【施行日期】2014.07.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、农业部、民政部、科学技术部等部门关于公布全国重点镇名单的通知（建村[2014]107号）各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、北京农委、天津市农委）、发展改革委、财政厅（局）、国土资源厅（局）、农业厅、民政厅（局）、科技厅（局），新疆生产建设兵团建设局、发展改革委、财务局、国土资源局、农业局、民政局、科技局：按照住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、民政部、科技部《关于开展全国重点镇增补调整工作的通知》（建村[2013]119号）确定的条件和程序，现决定将北京市门头沟区潭柘寺镇等3675个镇列为全国重点镇并予以公布（名单见附件）。

原2004年公布的全国重点镇名单同时废止。

全国重点镇是小城镇建设发展的重点和龙头。

各地各有关部门要按照提高质量、节约用地、体现特色等要求，在政策、土地及项目安排上对全国重点镇建设发展予以扶持。

有关部委将研究制定加强全国重点镇建设发展的指导意见，建立全国重点镇动态调整机制，指导和支持全国重点镇建设发展。

附件：全国重点镇名单住房和城乡建设部国家发展和改革委员会财政部国土资源部农业部民政部科学技术部2014年7月21日全国重点镇名单一、北京市（21个）门头沟区潭柘寺镇、斋堂镇，房山区窦店镇、长沟镇，通州区漷县镇、永乐店镇，顺义区高丽营镇、赵全营镇，昌平区小汤山镇、北七家镇、南口镇，大兴区采育镇、庞各庄镇，怀柔区桥梓镇、汤河口镇，平谷区马坊镇、金海湖镇，密云县溪翁庄镇、太师屯镇，延庆县康庄镇、八达岭镇。

特色小镇申报流程国家发改委、住建部、财政部、国家旅游局、国家林业局、国家农业部、国家工业和信息化部、国家中医药管理局等八大部委局积极鼓励社会力量参与到特色小镇建设。

1、国家中医药管理局：中医药文化小镇国家中医药管理局等单位发布的《中医药发展战略规划纲要》和《中医药健康服务发展规划》等，都对中医药健康旅游做出了规划部署，鼓励中医药企业开发健康旅游产品，打造一批特色鲜明、优势明显的中医药文化小镇。

2、国家旅游局、国家林业局：旅游风情小镇、森林小镇日前，国务院下发《“十三五”旅游业发展规划》，提出将建设一批旅游风情小镇、森林小镇、低空旅游特色小镇。

在《“十三五”旅游业发展规划》中，着重提到了旅游+城镇化。

根据该规划，“十三五”期间，将支持发展城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市运动休闲空间，加快推进环城市休闲度假带建设。

将规划建设一批旅游风情小镇和特色景观名镇。

根据规划，“十三五”期间将大力拓展森林旅游发展空间，以森林公园、湿地公园、沙漠公园、国有林场等为重点，完善森林旅游产品和设施，推出一批具备森林游憩、疗养、教育等功能的森林体验基地和森林养生基地。

鼓励发展“森林人家”、“森林小镇”。

3、国家农业部：农产品加工特色小镇国务院下发的《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》中提出，要求农业部、国家发展改革委、质检总局等负责推进，加快建设农产品加工特色小镇，实现产城融合发展。

同时，农业部于2013年出台的《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》中，也涉及小镇建设内容。

4、国家工业和信息化部、财政部：工业文化特色小镇为了贯彻落实《中国制造2025》，弘扬工匠精神，推动中国制造向中国创造转变，工业和信息化部、财政部日前发布了《关于推进工业文化发展的指导意见》。

该《意见》提出，将结合区域优势和地方特色，打造一批工业创意园区和工业文化特色小镇，有序推进工业文化城市、园区和企业试点示范。

5、住建部：美丽宜居小镇截至2016年12月28日，住建部已连续公布了四批美丽宜居小镇示范名单。

国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知文章属性•【制定机关】国家发展改革委办公厅•【公布日期】2018.08.30•【文号】发改办规划〔2018〕1041号•【施行日期】2018.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知发改办规划〔2018〕1041号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，住房城乡建设部、国家体育总局、国家开发银行、中国农业发展银行、中国光大银行办公厅（室）：特色小镇和特色小城镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点，也是促进经济高质量发展的重要平台。

党中央、国务院高度重视，国家发展改革委等部门先后印发实施《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，引导特色小镇和特色小城镇发展取得一定成效，概念不清、盲目发展及房地产化苗头得到一定纠正。

为进一步对标对表党的十九大精神，巩固纠偏成果、有力有序有效推动高质量发展，现通知如下。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以引导特色产业发展为核心，以严格遵循发展规律、严控房地产化倾向、严防政府债务风险为底线，以建立规范纠偏机制、典型引路机制、服务支撑机制为重点，加快建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制，释放城乡融合发展和内需增长新空间，促进经济高质量发展。

（二）基本原则。

——坚持遵循规律。

立足各地区发展阶段，遵循经济规律和城镇化规律，实事求是、因地制宜、量力而行，使特色小镇和特色小城镇建设成为市场主导、自然发展的过程。

——坚持产业立镇。

立足各地区比较优势，全面优化营商环境，引导企业扩大有效投资，发展特色小镇投资运营商，打造宜业宜居宜游的特色小镇和特色小城镇，培育供给侧小镇经济。

军转干考试【时事政治】2013年12月14日时事政治国际国内时事新闻是参加军转干考试的考生必须了解的知识点，军转网每日更新汇总的时事政治为军转干考生朋友提供了一份完整的时事资料，同时也为时事爱好者搭建了一个了解中外时事的平台。

一、国内部分：中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

推进城镇化的主要任务：第一，推进农业转移人口市民化。

第二，提高城镇建设用地利用效率。

第三，建立多元可持续的资金保障机制。

第四，优化城镇化布局和形态。

第五，提高城镇建设水平。

第六，加强对城镇化的管理。

12月14日21时11分,嫦娥三号探测器在月球表面预选着陆区域成功着陆，标志我国已成为继前苏联、美国后世界上第三个实现地外天体软着陆的国家。

21时00分，嫦娥三号探测器变推力发动机开机，开始实施动力下降，探测器经主减速、快速调整、接近、悬停、避障和缓速下降等6个阶段，21时11分，在月球正面的虹湾以东地区着陆。

据了解，嫦娥三号探测器落月后，将进行太阳翼和定向天线展开、设备工作模式调整等月面初始化工作，之后在地面控制下，实施着陆器与巡视器分离。

国务院12月14日发布了《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》，对全国股份转让系统的定位、市场体系建设、行政许可制度改革、投资者管理、投资者权益保护及监管协作等进行了原则性规定。

《决定》的发布，将有利于进一步拓展民间投资渠道，充分发挥全国中小企业股份转让系统的功能，缓解中小微企业融资难，标志着我国多层次资本市场建设取得实质性进展。

住房和城乡建设部12月13日对外公布全国首批20个建设美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范名单。

目录1、《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》建村[2016]147号，2016年7月2、住建部《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》建村建函[2016]71号，2016年8月3、各省（区、市）特色小镇推荐数量分配表4、住建部公布第一批中国特色小镇名单，2016年10月5、国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》发改规划[2016]2125号，2016年10月6、中央财经领导小组办公室、国家发展改革委、住房城乡建设部联合召开特色小（城）镇经验交流会主要意见，2016年10月文件内容：1、《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》建村[2016]147号，2016年7月各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委）、发展改革委、财政厅，北京市农委、上海市规划和国土资源管理局：为贯彻党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》关于加快发展特色镇的要求，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部（以下简称三部委）决定在全国范围开展特色小镇培育工作，现通知如下。

一、指导思想、原则和目标（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，因地制宜、突出特色，充分发挥市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式，通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，探索小镇建设健康发展之路，促进经济转型升级，推动新型城镇化和新农村建设。

（二）基本原则——坚持突出特色。

从当地经济社会发展实际出发，发展特色产业，传承传统文化，注重生态环境保护，完善市政基础设施和公共服务设施，防止千镇一面。

依据特色资源优势和发展潜力，科学确定培育对象，防止一哄而上。

——坚持市场主导。

尊重市场规律，充分发挥市场主体作用，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽。

中国国情国力｜ZGGQGL24 Ⅰ2017/09我国的特色小镇发展已经进入了快车道。

自2016年7月住建部提出到2020年培育1000个左右特色小镇以来，特色小镇已成为乡村城镇化的重要政策推手。

2016年住建部公布第一批特色小镇，共计127个建制镇入选。

今年7月27日，国家住建部发布第二批特色小镇名单，此次全国共计276个建制镇入选。

两年已经有403个特色小镇进入了名单，这对全国超过18000多个建制镇的引领作用不可小觑。

全国各地建制镇都在纷纷以规划、培育、建设和打造特色小镇作为镇域发展的重点目标。

但是，对全国范围内的特色小镇建设与推进，还应厘清一些认知误区，须站在新型城镇化的大战略框架下，重塑特色小镇的发展规律与模式结构。

认知误区特色小镇是关乎新型城镇化、乡村复兴以及中小城镇振兴的重要发展战略。

住建部等希望将在全国范围内培育特色小镇作为引导中小城镇优化发展的一种政策倡导，但在地方层面形成了某些误区。

1.运动式发展的误区尽管各种权威机构都提出了谨防特色小镇运动式发展的重要警示，但由于政策思维定势，总是希望能够“早出成果、早出成绩”，因此不少地方特色小镇建设的认知误区与科学发展原则◎胡小武摘要：发展特色小镇在我国已呈燎原之势，各地争相以创建国家级特色小镇作为政策重点。

但这种批量式、规模化的特色小镇建设已然陷入了认知误区，运动式、房地产化和短期成效等方式给特色小镇可持续发展埋下了隐患。

建议坚持因地制宜、可持续发展、居民普惠与品牌沉淀的原则，全面系统地培育建设一个个符合新型城镇化、城乡一体化发展的特色小镇。

关键词：特色小镇；认知误区；科学发展；品牌积淀中图分类号：TU984 文献标识码： A都是“储备”一大批的特色小镇名单，在住建部、省、市各级培育名单的指引下，地方政府将政策倡导理解为“刚性刺激型政策”，从而纷纷仓促上马申报规划。

从2016年开始，全国各省市都在发展各种形态的特色小镇，由于大家都在各自为阵地大搞规划，最终必然导致省域范围内出现新的重复性的特色小镇的定位，如各种文旅小镇遍地开花。

住房和城乡建设部办公厅关于开展第一批城市更新试点工作的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2021.11.04•【文号】建办科函〔2021〕443号•【施行日期】2021.11.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文住房和城乡建设部办公厅关于开展第一批城市更新试点工作的通知建办科函〔2021〕443号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委、规划和自然资源委（局），新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，海南省自然资源和规划厅：为贯彻落实党的十九届五中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极稳妥实施城市更新行动，引领各城市转型发展、高质量发展，在各地推荐基础上，经遴选，决定在北京等21个城市（区）开展第一批城市更新试点工作。

现将有关事项通知如下：一、试点目的针对我国城市发展进入城市更新重要时期所面临的突出问题和短板，严格落实城市更新底线要求，转变城市开发建设方式，结合各地实际，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，形成可复制、可推广的经验做法，引导各地互学互鉴，科学有序实施城市更新行动。

二、试点内容第一批试点自2021年11月开始，为期2年。

重点开展以下工作：（一）探索城市更新统筹谋划机制。

加强工作统筹，建立健全政府统筹、条块协作、部门联动、分层落实的工作机制。

坚持城市体检评估先行，合理确定城市更新重点，加快制定城市更新规划和年度实施计划，划定城市更新单元，建立项目库，明确城市更新目标任务、重点项目和实施时序。

鼓励出台地方性法规、规章等，为城市更新提供法治保障。

（二）探索城市更新可持续模式。

探索建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式。

坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，开展既有建筑调查评估，建立存量资源统筹协调机制。

构建多元化资金保障机制，加大各级财政资金投入，加强各类金融机构信贷支持，完善社会资本参与机制，健全公众参与机制。

江西省第一批特色小镇在这里8月4日下午，江西省政府新闻办、江西省住建厅召开“公布江西省第一批特色小镇名单”新闻发布会。

记者从现场获悉，进贤县李渡镇、新建区溪霞镇等44个小镇入选江西省第一批特色小镇，南昌市进贤县文港镇、鹰潭市龙虎山管委会上清镇等4个小镇被确定为全国第一批特色小镇。

江西省特色小镇主要指以某种产业为特色，既有城市功能，又有乡村风貌，大小适宜的人口聚集区，主要包括以传统行政区划为单元的建制镇和不同于行政建制镇、产业园区的创新创业平台两种形态。

江西省分两批选择60个左右建设对象，由省、市、县三级共同扶持打造。

力争到2020年，建成一批各具特色、富有活力的现代制造、商贸物流、休闲旅游、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

入选省特色小镇名单后，省财政每年安排每个特色小镇建设奖补资金200万元，用于对特色小镇建设年度考核合格的进行奖励。

对特色小镇年度考核不合格的，对当年建设奖补资金不予奖励。

江西要求，各地各有关部门加大特色小镇政策落实，加快工作进展，形成工作合力，尽快形成省特色小镇建设示范效应，力争2020年底实现特色小镇建设目标并进行验收。

同时，从规划编制、特色小镇运营管理等方面，加强特色小镇有关领导干部的业务培训。

此外，据了解，江西省住建厅还将于近期研究制定特色小镇退出机制，对年度考核不合格的特色小镇，次年调整进入观察名单,并向设区市政府发函督促问责。

对进入观察名单的镇，一年后对其整改情况进行实地复核，对整改不到位的，退出特色小镇创建并通报全省。

附：江西省第一批特色小镇创建名单1、省级特色小镇创建名单南昌市：进贤县李渡镇、新建区溪霞镇九江市：武宁县罗坪镇、修水县太阳升镇景德镇市：乐平市洪岩镇、高新区航空小镇萍乡市：湘东区下埠镇、安源区海绵小镇新余市：渝水区罗坊镇、分宜县麻纺小镇鹰潭市：贵溪市塘湾镇、余江县中童眼镜小镇赣州市：上犹县陡水镇、南康区家居小镇、信丰县赣南脐橙小镇、章贡区赣南金融小镇、大余县丫山运动小镇宜春市：高安市华林山镇、靖安县宝峰镇、万载县三兴镇上饶市：三清山枫林办事处、铅山县葛仙山旅游小镇、高铁经济试验区数字经济小镇吉安市：吉水县八都镇、万安县高陂镇、井冈山市华润希望小镇抚州市：临川区温泉镇、金溪县香谷小镇赣江新区：经开组团儒乐湖新城产业小镇、共青城市南湖基金小镇2、全国第一批特色小镇南昌市进贤县文港镇、鹰潭市龙虎山管委会上清镇、宜春市明月山管委会温汤镇、上饶市婺源县江湾镇3、推荐上报全国第二批特色小镇名单南昌市湾里区太平镇、九江市庐山市海会镇、景德镇市浮梁县瑶里镇、赣州市全南县南迳镇、赣州市宁都县小布镇、赣州市龙南县武当镇、宜春市樟树市阁山镇、上饶市上饶县罗桥镇、吉安市吉安县永和镇、抚州市广昌县驿前镇。

住房城乡建设部办公厅关于印发全国优秀村镇规划案
例集的通知
文章属性
•【制定机关】住房和城乡建设部
•【公布日期】2017.07.03
•【文号】建办村函〔2017〕458号
•【施行日期】2017.07.03
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】村镇建设
正文
住房城乡建设部办公厅关于印发全国优秀村镇规划案例集的
通知
建办村函〔2017〕458号各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、规划国土委，上海市住房城乡建设管委、规划国土局，天津、重庆市城乡建设委：
按照《住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》（建村[2015]187号）、《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147号）有关要求，我部组织对各地上报的县域乡村建设规划、特色小镇规划和村庄规划进行了审查，遴选山西省晋中市祁县等10个县（市）域乡村建设规划、辽宁省大连市瓦房店市谢屯镇等10个特色小镇规划、宁夏回族自治区固原市彭阳县城阳乡杨坪村等10个村庄规划为全国优秀村镇规划，并汇总编制了《全国优秀村镇规划案例集》（下载地址：
）。

本次遴选的全国优秀村镇规划案例在实践符合农村实际
的规划理念、创新规划编制方法和内容等方面，形成了可复制、可推广的经验，具有很好的示范引领作用。

现印发给你们，请在工作中认真学习借鉴。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2017年7月3日。