中央关于加强社会治安综合治理两个

中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2001.09.05•【文号】•【施行日期】2001.09.05•【效力等级】国务院规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见（2001年9月5日）1991年，中央在总结改革开放以来我国社会治安综合治理基本经验的基础上，作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》，明确提出了社会治安综合治理的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施。

10年来，各地区、各部门认真贯彻执行中央决定，全面开展社会治安综合治理工作，着力解决影响社会治安的突出问题，取得了积极的效果，有力地维护了社会政治稳定，对促进经济发展和社会进步起到了重要作用。

实践证明，加强社会治安综合治理是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会政治稳定的基本方针，是解决社会治安问题的根本途径。

进入新世纪，我国开始向现代化建设第三步战略目标迈进。

实现这一宏伟目标，必须坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，正确处理改革、发展、稳定的关系，始终保持安定团结的社会政治局面。

目前，我国经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步，总体形势很好。

但也要看到，我国仍面临着错综复杂的国内外环境，影响社会稳定的因素依然存在。

主要是：敌对势力加紧对我国进行渗透和破坏活动，境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力相互勾结，利用所谓民族、宗教、人权等问题制造事端，企图破坏我国的社会稳定。

“法轮功”邪教组织不断策划和煽动闹事，严重扰乱社会秩序。

一些地方社会治安形势相当严峻，带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力横行，爆炸、杀人、绑架、投毒、拐卖妇女儿童等重大恶性案件时有发生，盗窃、抢劫等多发性案件居高不下。

不少地方人民内部矛盾突出，群体性事件增多。

同时，在我国改革开放不断深化和社会主义市场经济加快发展的新形势下，我们的法制建设、思想教育和治安管理等方面工作还没有完全跟上，一些地方基层组织软弱涣散，群防群治工作受到削弱，社会治安综合治理措施没有落到实处，这也在一定程度上影响了上述问题的解决。

欢迎阅读社会治安综合治理常识1、社会治安综合治理的基本含义是什么?社会治安综合治理，就是在各级党委和政府的统一领导下，各部门、各单位协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政针。

2第23民法院逮捕、起诉、审判犯罪分子的执法活动；也包括工商行政、新闻出版、海关等国家行政管理对与社会治安有关的违法行为的查禁工作；还包括劳动改造机关对罪犯实施的监禁惩罚，以及对妨碍、破坏社会治安秩序的违法人员进行的劳动教养等行政处罚。

“打击”主要有以下特征：第一，“打击”是国家治理违法犯罪的法律手段，实施打击的主体只能是司法机关和有关的国家行政管理部门。

人民群众可以依法扭送正在实施违法犯罪的违法犯罪分子，可以检举揭发违法犯罪活动。

但任何机关、团体和个人都不能替代专门机关依法行使惩处犯罪分子的法律职权。

第二，“打击”的对象是妨碍和破坏社会治安秩序的违法犯罪分子，包括违反刑事法律的犯罪分子、违反《治安管理处罚条例》及其它行政法规的违法分子等。

第三，“打4段、产生而进行的政治思想教育、道德法制教育，以及对轻微违法犯罪人员的教育挽救工作，对刑满释放和解除劳教人员的接茬帮教工作等。

三是堵塞违法犯罪时空，减少治安问题的各方面的行政管理工作，主要有治安行政管理、司法行政管理、工商行政管理以及海关、税务、文化教育、市场、物资、金融等方面的管理。

四是城乡基层党政组织、司法组织、治保组织、治安联防组织的建设和社会治安综合治理的制度、法律和法规建设。

五是教育人、挽救人，防止重新违法犯罪的特殊预防工作，包括对犯人的改造工作和劳动教养部门对劳教人员的教育改造工作。

可以说，这个“防”是广义的防范，包括了除“打击”而外的社会治安综合治理中其它各个方面的工作。

“防”的主要特点：一是防范手段具有综合性。

既有行政手段、教育手段、文化手段，也有政治手段、经济手段和法律手段。

二是通过防范解决的问5针？解决现实的治安问题，不使其蔓延；又要注重治本，提高人的素质，消除违法犯罪的根本原因。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2014.12.30•【文号】•【施行日期】2014.12.30•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会治理正文中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》的通知《关于加强社会治安防控体系建设的意见》已经中央领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

关于加强社会治安防控体系建设的意见为有效应对影响社会安全稳定的突出问题，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，全面推进平安中国建设，现提出如下意见。

一、加强社会治安防控体系建设的指导思想和目标任务（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握全面推进依法治国的总要求，着力提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力，以确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度为目标，以突出治安问题为导向，以体制机制创新为动力，以信息化为引领，以基础建设为支撑，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

（二）目标任务。

形成党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设工作格局，健全社会治安防控运行机制，编织社会治安防控网，提升社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平，增强社会治安整体防控能力，努力使影响公共安全的暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪等得到有效遏制，使影响群众安全感的多发性案件和公共安全事故得到有效防范，人民群众安全感和满意度明显提升，社会更加和谐有序。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2016.02.27•【文号】•【施行日期】2016.02.27•【效力等级】规定•【时效性】现行有效•【主题分类】社会治理正文中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》的通知（2016年2月27日）《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》已经中央领导同志同意，现印发给你们，请遵照执行。

健全落实社会治安综合治理领导责任制规定第一章总则第一条为深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制，全面推进平安中国建设，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，制定本规定。

第二条本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其领导班子、领导干部。

人民团体、事业单位、国有企业及其领导班子、领导干部、领导人员参照执行本规定。

第三条健全落实社会治安综合治理领导责任制，应当坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持问题导向、法治思维、改革创新，抓住“关键少数”，强化担当意识，落实领导责任，科学运用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施，形成正确导向，一级抓一级，层层抓落实，使各级领导班子、领导干部切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任，保证党中央、国务院关于社会治安综合治理决策部署的贯彻落实。

第二章责任内容第四条严格落实属地管理和谁主管谁负责原则，构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安综合治理工作格局。

第五条各级党委和政府应当切实加强对社会治安综合治理的领导，列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，认真研究解决工作中的重要问题，从人力物力财力上保证社会治安综合治理工作的顺利开展。

什么是社会治安综合治理社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

什么是两个《决定》1991年，党中央、国务院针对当时部分地区刑事治安案件增多，公众安全感降低这一严峻社会形势，总结经验，提出通过开展社会治安综合治理工作来打击犯罪，改善地方治安状况。

并于1991年2月19日制定了《关于加强社会治安综合治理的决定》,该决定的颁布从根本上确定的社会治安综合治理工作的地位。

两个《决定》颁布后，社会治安综合治理在全国各地普遍推开。

经过全国综治人二十年的努力，我国社会治安综合治理工作得到了长足发展，各项综合治理措施逐步得到贯彻落实，为改革开放创造了稳定的社会治安环境，为两个文明建设打下了良好的基础。

社会治安综合治理的工作范围社会治安综合治理的工作范围，主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。

打击是综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。

必须长期坚持依法从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动。

大力加强防范工作，是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施。

要加强思想政治工作，广泛发动和组织群众，采取各种防范措施，消除不安定因素和不安全隐患。

根本的问题在于加强教育，特别是要加强对青少年的教育。

这是维护社会治安的战略性措施。

要在全体公民中继续广泛深入、扎扎实实地开展普法教育和各种形式的法制宣传教育，进一步提高全民的法律意识，增强护法、守法观念。

加强各方面的行政管理工作，是堵塞犯罪空隙，减少社会治安问题，建立良好社会秩序的重要手段。

加强基层组织建设和制度建设，是落实综合治理的关键。

特别是要加强以党支部为核心的村级组织建设，使综合治理的各项措施落实到基层，落实到群众中去。

社会治安综合治理和平安建设责任书范文社会治安综合治理和平安建设有赖于治安部门的有力执行，下面是XX整理的社会治安综合治理和平安建设责任书范文，欢迎阅读。

社会治安综合治理和平安建设责任书范文为认真贯彻中共中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的两个《决定》，中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，严格落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，扎实推进新一轮平安丹阳建设的深入开展，根据中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》和《江苏省社会治安综合治理领导责任制实施办法》，结合我市实际，特制定本责任书。

一、组织领导与保障(一)各镇(区)党委、政府把社会治安综合治理和平安建设工作纳入本地区经济社会发展整体规划和年度工作计划，并列入党政综合考核(不低于综合考核总分的10%)。

召开党委会专题研究综治与平安建设工作，听取情况汇报，切实解决工作中的重点难点问题。

党政“一把手”为当地综治和平安建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内综治和平安建设的责任。

把领导干部抓综治和平安建设工作的实绩作为干部考核、晋职晋级和奖惩的重要依据，并制订完善有关工作程序和操作办法。

严格落实社会治安综合治理领导责任制、部门责任制、单位责任制以及警示制、一票否决制和领导责任查究制。

(二)充分发挥政法机关在社会治安综合治理和平安建设中的主力军作用，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。

不发生在盛镇江市有重大影响的司法腐朽犯罪案件以及政法干警犯罪案件。

(三)综治委成员单位积极参与综治和平安建设工作，充分发挥职能作用，落实创建责任，制定本系统参与新一轮平安建设的意见，指导本系统和所辖单位认真开展平安建设工作。

综治委各专门领导小组及其办公室充分发挥组织协调作用，对专门工作有计划有部署。

最高人民检察院关于贯彻落实中共中央、国务院及全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】1991.03.08•【文号】高检发[1991]11号•【施行日期】1991.03.08•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文最高人民检察院关于贯彻落实中共中央、国务院及全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》的通知（１９９１年３月８日高检发＜１９９１＞１１号）各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：最近，中共中央和国务院联合发布了《关于加强社会治安综合治理的决定》，全国人大常委会也审议通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》。

这两个《决定》贯彻了七中全会精神，对社会治安综合治理进行了全面部署，充分体现了党和国家对这一工作的高度重视，对于动员全党全社会力量加强综合治理工作，促进社会治安状况稳定好转，顺利实现国民经济的持续、稳定、协调发展和现代化建设的第二步战略目标，将发挥巨大作用。

为认真贯彻落实两个《决定》精神，进一步推动检察机关参加社会治安综合治理工作，特通知如下：一、认真学习党的十三届七中全会和全国社会治安综合治理工作会议精神，学习中共中央和国务院以及全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》，充分认识加强社会治安综合治理的特殊重要性。

综合治理是解决我国社会治安的一项巨大的系统工程，是实施国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的一个重要保证，也是全国人民十分关心的一件大事。

加强社会治安综合治理，不仅对于维护国家稳定是很必要的，而且对于加强民主与法制建设，加强社会主义精神文明建设，对于密切党和人民群众的联系，开拓具有中国特色的解决社会治安问题的新路子，都具有重要的意义。

人民检察院是国家法律监督机关，对于搞好社会治安综合治理负有义不容辞的职责。

各级检察院要深刻领会《决定》精神，提高认识，统一思想，明确任务，在总结工作经验的基础上，更加积极、主动地投入社会治安综合治理工作。

“两个决定”的主要内容社会治安综合治理的基本任务是：在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众。

运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。

社会治安综合治理工作的要求是：（一）各级党委和政府都要把综合治理摆上重要议程，健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，定期研究部署工作；（二）各部门、各单位齐抓共管，形成“谁主管谁负责”的局面；（三）各项措施落实到城乡基层单位，群防群治形成网络，广大群众法制观念普遍增强，敢于同违法犯罪行为作斗争。

社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定、重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感。

社会治安综合治理工作的方针是“打防并举，标本兼治，重在治本”。

社会治安综合治理的工作范围，主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。

六个方面的工作环环紧扣，相辅相成，缺一不可，不能有所偏废。

打击是综合治理的首要环节；防范是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施；教育是社会治安综合治理的根本，特别是要加强对青少年的教育；加强管理是堵塞犯罪空隙、减少社会治安问题、建立良好社会秩序的重要手段；加强基层组织建设和制度建设是落实综合治理的关键；改造工作是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊预防工作。

落实“谁主管谁负责”的原则，是实现社会治安综合治理的核心。

各部门的共同责任主要包括三个方面：一是从中央到地方，党政军各部门和各人民团体，都要发挥自己的职能作用，结合本身业务，认真抓好本系统参与社会治安综合治理的工作，防止因本部门工作偏差而对社会治安造成消极影响，主动承担起减少违法犯罪、维护社会和社会稳定的整体责任。

二是党政军各部门和人民团体，都要抓好本系统的综合治理工作，防止发生重大犯罪和重大治安问题。

中央社会治安综合治理委员会关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中央社会治安综合治理委员会关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定（试行）（１９９１年１２月２５日中央社会治安综合治理委员会第四次全体会议通过１９９２年１月１３日中央社会治安综合治理委员会综治委［１９９２］１号文件印发）一、根据《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》，以及《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的有关规定，制定本规定。

二、实行一票否决权制，旨在建立一种奖惩结合、赏罚分明的激励和制约机制，以调动社会各方面力量维护社会治安的积极性，督促后进单位和个人改进工作，真正形成齐抓共管的局面。

三、一票否决权制是社会治安综合治理目标管理的一项重要内容，各地区、各部门要在推行目标管理、完善治安责任制、经常进行考核的基础上行使一票否决权。

四、实行一票否决权制要坚持实事求是、积极稳妥、全面衡量、公开进行的原则。

五、一票否决权由县级（含县及相当于县级的单位，下同）以上各级社会治安综合治理领导机构行使。

乡镇、街道及各部门所属的县级以下单位的社会治安综合治理领导机构有一票否决的建议权。

六、乡镇、街道社会治安综合治理领导机构对驻在辖区内的各部门、各单位的社会治安综合治理工作要经常进行检查，发现问题及时提出改进意见，严重的要给予批评警告，限期改进，并在做好调查、考核的基础上提出是否否决的建议，为县级以上各级社会治安综合治理领导机构行使否决权提供可靠的依据。

县级以上各级社会治安综合治理领导机构要在充分考虑乡镇、街道意见的基础上，行使一票否决权。