招投标工作中存在的问题与对策
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论我国招投标管理的存在的问题和对策
1. 不透明和缺乏公正:招投标过程中存在信息不对称和不公平待遇的问题,有些项目可能已经预先设置好中标方,而其他竞争者很难获得公平竞争机会。
2. 腐败和贪污现象:某些招投标过程中涉及大额利益,可能存在利益输送、行贿受贿等腐败问题,导致资源浪费和效率低下。
3. 应标公司能力不对等:由于资质、经验、资金等方面的差异,一些中小企业难以与大型企业竞争,造成市场垄断和资源浪费。
针对以上问题,可以采取以下对策来改进招投标管理:
1. 加强透明度和公正性:建立全程公开、公开透明的招投标程序,明确评标标准和权重,并采取随机抽签等手段确保公平竞争机会。
2. 建立监督机制:加强对招投标过程的监督,建立独立的监督机构或委员会,监督招投标行为的合法性和公正性,并对违法行为进行惩处。
3. 提高投标公司准入门槛:建立更为严格的资质和经验要求,限制不具备实力的企业参与投标,提高市场竞争的公平性和效率。
4. 强化法制建设:加强相关法规的制定和执行,对违法行为进行法律追究,提高招投标活动的法制化和规范化。
5. 鼓励创新和市场竞争:优化招标文件的编制方式,鼓励创新的项目设计和管理方式,引入竞争性谈判等机制,促进市场竞争,提高资源利用效率。
总之,改进招投标管理需要政府、监管机构和企业共同努力,通过加强监督、提高透明度和公正性,建立健全的法制和市场机制,推动招投标制度的改革和完善。
招投标工作中存在的问题及对策
在招投标工作中存在着许多问题,影响了工作效率和竞争力。
以下是一些常见问题及对策:
1. 市场信息不透明:许多投标者缺乏对市场的准确了解,导致投标时信息不足,难以制定有效的竞争策略。
对策:建立健全的市场信息收集机制,包括定期开展市场调研、与潜在供应商进行沟通交流等,提高对市场的了解度,制定更有针对性的投标计划。
2. 投标文件要求过于繁琐:许多招标方为了确保项目的质量和执行效果,对投标文件的要求过于严格,投标者需要花费大量时间和精力编制文件。
对策:招标方应当合理精简投标文件的要求,避免重复、冗长的内容,提高投标者的参与积极性,同时也减少了双方的成本。
3. 投标方不符合资格条件:一些投标方可能不符
合招标方设定的资格条件,但仍然投标,导致后续项目执行中出现问题。
对策:建立完善的资格审查机制,对投标者的资质、经验、信用等方面进行全面评估,确保投标者符合合作条件,避免后续纠纷。
4. 投标价格虚高:为了赢得项目,一些投标者可
能将价格虚高,导致项目成本增加,影响项目的实施和效益。
对策:建立合理的投标评标机制,综合考虑投标价格、质量、服务等多方面因素,避免过高的价格,确保项目的经济性和可持续发展。
5. 投标方信用不佳:一些投标方可能存在信用问题,导致后续项目合作中出现付款、履约等方面的风险。
对策:建立信用评价机制,对投标者的信用情况进
行评估,确保合作方的信誉良好,减少风险。
综上所述,招投标工作中存在着许多问题,需要双方共同努力,建立健全的机制和制度,提高工作效率和竞争力,实现合作共赢的目标。
工程招标过程中常见问题及对策分析工程招标过程是工程建设中非常重要的一个环节,也是一个复杂的过程。
在这个过程中,常会出现各种问题,影响招标工作的顺利进行。
为了解决这些问题,需要对这些问题进行分析,并提出有效的对策。
本文将针对工程招标过程中常见的问题进行分析,并提出相应的对策。
问题一:招标文件编制不规范在工程招标过程中,招标文件的编制是至关重要的一环。
如果招标文件编制不规范,将会直接影响到招标工作的开展。
常见的问题包括:招标文件缺少重要内容、招标文件中存在矛盾性的条款、招标文件结构混乱等。
对策:对于招标文件编制不规范的情况,需要加强对招标文件编制人员的培训,提高其编制招标文件的水平和质量。
建立严格的审核制度,对招标文件进行严格审核,确保招标文件内容的完整和合理性。
建议在编制招标文件时,可以借鉴国际通行的招标文件编制标准,以保证招标文件的规范性和完整性。
问题二:招标条件设置不合理在工程招标过程中,招标条件的设置直接关系到工程项目的成败。
如果招标条件设置不合理,将会导致招标结果的不公平和不合理。
常见的问题包括:招标条件设置过于苛刻、招标条件设置不符合实际情况、招标条件设置不合理等。
对策:对于招标条件设置不合理的问题,需要认真调研和分析工程项目的实际情况,确保招标条件的合理性和适应性。
建议在招标条件设置时,可以参考同类工程项目的招标条件,以制定合理的招标条件。
加强与招标人和承包人的沟通,听取各方意见,制定更具有包容性和灵活性的招标条件。
在工程招标过程中,招标文件的发布时间是一个关键环节。
如果招标文件发布不及时,将会影响招标工作的顺利进行,甚至会导致招标活动的不公平和不合理。
对策:对于招标文件发布不及时的问题,需要建立健全的工程招标管理体系,确保工程招标文件的及时发布。
可以采取预留足够的时间来编制和审核招标文件,避免招标文件发布不及时的情况发生。
建议可以利用现代化的信息技术手段,加强招标文件的发布和传播,确保招标文件及时发布到相关人员手中。
招投标活动中存在的主要问题及对策招投标活动是政府采购、企业采购等领域中非常重要的环节,是公平竞争、选择合适的供应商的重要手段。
在实际的招投标活动中,常常出现各种问题,如信息不对称、不公平竞争等,严重影响了招投标活动的效果。
针对这些问题,我们需要认真分析并提出对策,以确保招投标活动的公平、公正、透明。
一、主要问题:1. 信息不对称在招投标活动中,招标方和投标方之间往往存在着信息不对称的情况。
招标方可能掌握着更多的信息,而投标方只能依靠公开的招标文件来进行竞争。
这种情况下,招标方可能通过不公开的渠道向指定的供应商传递信息,导致其他投标方无法获得同等机会。
2. 腐败现象在一些招投标活动中,腐败现象屡见不鲜。
一些招标方可能借助行贿、受贿等手段来达到自己的目的,使得本应公平竞争的招投标活动变得非常不公正。
3. 不规范操作在招投标活动中,有些招标方可能出于私利,对招标文件进行私自修改,或者变相地提高供应商的门槛,导致一些合格的供应商无法参与竞争,影响了招投标活动的公平性和效率。
4. 违规操作一些招标方可能违规操作,如违反招标文件的规定,向某个投标方透露其他供应商的报价等信息,严重损害了其他投标方的利益。
二、对策建议:1. 加强信息公开为了解决信息不对称的问题,我们可以加强招标文件和相关信息的公开透明度。
招标方应当在招标文件中详细说明竞争条件、评标标准、评标方法等,确保所有投标方都能够获得同等机会。
可以通过网络等渠道公开相关信息,提高信息的透明度。
2. 建立监督机制对于招投标活动中的腐败现象,需要建立相关的监督机制,加强对招标方和投标方的监督。
一方面可以建立独立的监督机构,加强对招标活动的监管;也可以鼓励投标方积极揭发腐败现象,保护揭发者的合法权益。
3. 加强规范培训为了规范招投标活动,需要加强相关工作人员的规范培训。
招标方的相关人员需要了解招标文件的编制原则和标准,严格按照规定操作,不得私自修改招标文件。
同时也需要加强对供应商的规范教育,使他们遵守规定,提高招投标活动的公平性。
招投标活动中存在的主要问题及对策招投标活动是一种重要的商业活动,它在现代市场经济中起着举足轻重的作用。
在实际的招投标过程中,往往存在着一些问题,这些问题可能会影响到招投标活动的公平性、透明度和效率。
本文将重点探讨招投标活动中存在的主要问题,并提出相应的对策,以期为改善招投标活动提供一些有益的思路和建议。
1.信息不对称问题在招投标活动中,信息不对称是一个普遍存在的问题。
招标方对于项目的需求及要求通常了解得比较清楚,而投标方往往面临着信息获取的困难,从而导致信息不对称的情况。
这可能会导致投标方无法充分了解项目的背景、技术及质量要求,进而影响其制定投标策略和方案。
2.不公平竞争问题在一些招投标活动中,存在一些不公平竞争的行为。
招标方与某些投标方之间存在着利益交换、内定中标对象等情况。
这将使得其他符合条件的投标方面临着不公平的竞争环境,从而导致市场资源的浪费和造成投标者的权益受损。
3.投标文件真实性和合法性问题在招投标活动中,有些投标方可能会出于利益诉求而提供不真实或不合法的投标文件,从而影响到招标方的决策,导致合同签订后项目执行困难甚至失败。
这种情况不仅浪费了双方的时间和资源,还可能对项目的实施产生负面影响。
4.招标评标标准不够明确和公正问题在招投标活动中,招标评标标准的不明确和不公正将严重影响到项目的成败。
评标标准不明确可能导致投标方无法准确地进行制定投标方案,而评标过程中的不公正则可能会导致中标结果的不公平。
二、对策建议1.加强信息公开和透明度针对信息不对称问题,招标方应当采取有效措施加强信息的公开和透明度,如完善项目公告和文件发布渠道、及时回应投标方的咨询、开展项目宣讲等,以便投标方能够获取到充分的信息。
2.建立健全的监督机制对于不公平竞争行为,招标方应当建立健全的监督机制和内部控制体系,加大对招投标过程的监督检查力度,及时查处违规行为。
政府部门和监管机构应当积极承担起执法监督的职责,依法惩处不公平竞争行为。
招投标领域存在的问题及对策建议招投标领域存在的问题及对策建议问题1:信息不对称在招投标过程中,经常出现信息不对称的情况。
投标方对于招标方的需求信息了解不准确,导致投标方的方案无法真实反映需求,甚至无法达到预期效果。
解决对策:1. 明确需求:招标方在发布招标文件时,应明确表达对于产品或服务的需求,包括规格、技术要求、交付时间等。
同时,招标方也应提供充分的信息,以便投标方准确了解项目需求。
2. 信息沟通:投标方可以通过询问招标方提供更多的背景信息,以便更准确地了解项目需求。
同时,招标方也应及时回复并提供确切的解答,避免信息不对称。
问题2:投标方质量参差不齐在招投标过程中,投标方的质量参差不齐,有些投标方提供的产品或服务质量无法达到要求,给招标方带来困扰。
解决对策:1. 严格资质审查:招标方在资格预审环节应严格审核投标方的资质和经验,确保投标方具备满足项目要求的能力。
2. 技术评估:在评估投标方方案时,招标方应重点关注技术能力和实施方案,确保能够满足项目要求。
3. 合同管理:招标方在签订合同时,应明确约定产品或服务的质量标准和验收标准,以及相应的违约责任,确保投标方履行合同义务。
同时,招标方也应及时对履约情况进行监督和检查。
问题3:不公平、不透明的评标过程评标过程中存在不公平、不透明的问题,可能导致某些投标方的竞争优势被削弱,失去公平竞争的机会。
解决对策:1. 独立评标组:确保评标组的独立性和公正性,避免评标过程中出现利益冲突。
2. 透明评标:将评标过程公开,让投标方了解整个评标过程,并有权监督评标结果的公正性。
3. 定量标准:评标标准应尽量做到定量化,减少主观因素的影响,保证评标结果的客观性。
4. 投诉机制:建立健全的投诉处理机制,对评标过程中的投诉进行及时处理,保障投标方的合法权益。
附件:1. 招标文件范本2. 应答函模板3. 合同范本4. 投标报价模板5. 风险评估表法律名词及注释:1. 招标:指采购方向供应商发布采购公告,力邀符合条件的供应商参与投标。
浅谈招投标中存在的问题及对策浅谈招投标中存在的问题及对策一、引言招投标作为一种常见的采购方式,被广泛应用于各个领域。
然而,在实践中,我们往往会面临各种问题和挑战。
本文将环绕招投标中存在的问题展开讨论,并提出相应的对策,以相关从业人员更好地应对这些问题。
二、招投标中存在的问题1. 不公平竞争问题在招投标过程中,存在一些不合理的竞争行为,如贿赂、串标、虚假投标等,导致竞争环境不公平,评标结果失去公正性。
2. 技术要求不合理问题有时,招投标文件中对技术要求的描述不明确或者过于苛刻,给投标方带来困扰,导致无法真正体现优秀供应商的能力。
3. 信息不对称问题招标方在招标文件中提供的信息可能不够充分或者不够准确,导致投标方无法获得有效信息,影响投标决策和竞争力。
4. 评标规则不透明问题有时,招标方的评标规则不够明确或者公开,导致投标方无法准确评估自身的优劣势,增加了评标过程中的不确定性。
5. 专业知识缺失问题一些中小企业可能缺乏招投标方面的专业知识和经验,导致无法参预招标或者无法应对各种问题。
三、对策建议1. 建立监管体系加强对招投标活动的监管,建立健全的监管机制和法律体系,严厉打击各种违法行为,维护招投标的公平竞争环境。
2. 优化招标文件招标方应合理设置技术要求,明确标书编写要求,提供充分的信息,确保招标文件对投标方来说是可理解和可操作的。
3. 加强信息公开招标方应及时、准确地发布招标公告和相关信息,确保投标方获得充分的、准确的信息,提高招标过程的透明度。
4. 完善评标规则招标方应制定明确、公开的评标规则,并在招标文件中明确说明,确保评标过程的公正性和透明度。
5. 增强专业知识投标方应加强对招投标相关法律、规定和流程的了解,提升自身的专业知识和能力,以更好地应对招投标中的问题和挑战。
四、附件本所涉及附件如下:1. 招投标监管法律法规2. 招投标文件样本3. 技术要求指南五、法律名词及注释1. 招投标:一种采购方式,即通过发布招标公告,征集供应商投标,并通过评标程序,最终确定中标方。
招标投标工作中存在的问题及对策一、当前招标投标活动存在的突出问题1、行政权力干预和插手招标投标,违纪违法案件频发多发。
主要表现在:一是“权力标”及“关系标”时有发生。
一些地方和部门依法招标意识淡薄,前期工作不主动,计划不周密,往往以时间紧、任务重,或以应急工程、特殊工程、保密工程为由,随意简化程序和变更招标方式。
有的非法使用行政权力,违反操作程序,在招标前就与投标人谈妥条件,基本内定后才开始招投标,并拉来其他企业进行陪标;有的在招标文件上暗做手脚,量身定做倾向性条款,为意向中的投标人开绿灯。
二是一些领导干部直接插手招标投标活动。
有的利用领导干部职权和职务影响,通过身边工作人员、亲友或中间人干预和插手招标投标活动。
有的将能够影响公平竞争的有关信息透露给特定的投标人,造成投标人之间的不公平竞争;有的明确授意、指使、照顾某投标人,强令中标人分包、转包工程,等等。
据统计,2007年以来全省纪检监察机关在监督检查中共查处涉及工程建设领域违纪违法案件199件,为国家挽回经济损失近2.2亿元。
2006年至2008年,全省纪检监察机关查处的涉及工程建设领域违纪违法案件中,共涉及县处级干部141名、地厅级干部19名。
2、招标人场外运作,规避招标。
一是将造价高的单项工程肢解为多个子项,各子项的合同造价低于招标限额,从而规避招标。
如,有的单位将办公楼装修工程肢解为楼地面石材、楼地面木地板、墙面涂料、吊顶等项目对外单独发包。
二是以“大吨小标”的方式,设法将工程概算降低到招标限额之下,确定承包企业后,通过设计变更等手法,调整项目规模,按实结算工程款。
三是有的项目主体工程进入有形建筑市场,后期工程和附属配套工程、二期工程则搞场外交易,放长线钓大鱼。
3、投标人串标抬标,排斥他人。
一是投标人部分联盟或全部联盟,相互勾结和串通,通过事先约定投标报价的方式,控制中标结果,达到抬高中标价,轮流做庄共享利益的目的,使国家利益受损。
这类串标行为具有很强的隐蔽性,在被查处的案件中,多因串标合谋者在投标文件中留下蛛丝马迹而败露。
浅谈招投标工作中存在的问题及对策作为企业开展业务的一项重要工作,招投标工作始终备受关注。
在招投标过程中,各方面都需要仔细把握,但是实际工作中还存在一些问题,本文将就招投标工作中存在的问题及对策进行浅谈。
一、资金缺口企业在招投标过程中,需要投入大量的资金用于填补潜在的中标后需要提供的服务或者产品生产等方面的支出,而在资金的浮动方面,企业又存在一定的缺口,这会导致企业在招投标过程中面临资金缺口的问题。
如何解决这一问题是企业需要重点考虑的问题。
对策:在招投标中,企业可以加强资金募集方面的工作,通过合理的融资手段,如外部资金的引入和内部资源的整合,缓解资金缺口的压力,以满足企业的需求。
此外,在招投标工作中,企业也可以采取节省成本的方式改善现状,如合理控制人员的安排和项目的资源利用等。
二、合同管理不规范在招投标过程中,合同的管理起到了至关重要的作用。
合同不仅决定了企业的收益和风险,也是企业招投标过程的一个重要环节。
但是在实际工作中,合同管理往往不够严格,这在一定程度上会对企业的招投标工作带来影响。
对策:加强合同管理的规划和执行,制定科学的合同管理规范操作流程和制度,确保合同的执行和履行。
同时,加强人员的培训和管理,提高企业实施的水平和效果,最终达到合同的全面、规范和有效执行。
三、标书准备不足标书是企业在招投标过程中最重要的资源之一,是企业与客户沟通交流的重要纽带,但是实际工作中,很多企业在标书准备方面存在不同程度的问题,如标书的内容缺乏前瞻性、合理性、可操作性等,这也制约了企业在招投标中的投标效果。
对策:加强标书准备的规划和执行,使其具有更高的质量和可操作性。
根据客户的需求和相关标准要求,设计合理的标书时间表并开展培训、交流,提高标书准备的效力和灵活性。
在标书准备中加强对相关内容的有效分析和整合,确保标书的内容更具前瞻性和可操作性,为企业获得更好的招标效果提供保障。
结语招投标工作是企业运营和发展的重要组成部分。
浅谈招投标中存在的问题及对策目前,招投标是企业进行市场开拓、项目拓展以及商业合作的重要方式。
但是,在招投标的实际执行过程中,存在着许多问题。
本文将从招标标准、谈判规则、信息透明度等方面探讨其中的问题并提出对应的对策。
问题一:招标标准不规范在招标过程中,标准随意、不科学不规范的情况时有发生。
这样会导致竞争的不公平,最终会影响到双方的利益。
对策:政府部门应加强对标准规范性的监督力度。
同时,企业也应该在自己的内部制定严格的招标标准,以确保招标的公平性。
问题二:规则不明确谈判规则的不明晰也是招投标中的一个问题。
部分企业会模糊谈判规则,增加对自己利益的保护,导致市场的不公平。
对策:企业应该制定清晰的招标规则和谈判规则,直观、明确且容易理解。
同时,政府部门也应加强监管,防止企业在规则方面损害其他竞争对手的权益。
问题三:信息透明度不高招投标过程中信息透明度不高,会增加市场的不公平性。
信息不透明可能会导致被排挤的竞争者,最终也会影响市场经济的发展。
对策:政府部门应加强对市场信息的监管力度,做到公正、公开、透明,创造公平的市场环境。
问题四:实施难度大招投标实施的过于复杂,需要一定的专业知识与经验。
这给企业自主招投标带来了一定的困难,使它们难以获取市场份额。
对策:政府应该提高市场准入门槛, 减少竞争对手和其他为不正当竞争而存在的公司的数量。
企业也应该进行专业人才培训,提升自身市场竞争力。
总结:招投标是企业开拓市场、商业合作的重要手段。
通过本文的分析,我们发现招投标过程中存在的问题主要是招标标准不规范、规则不明晰、信息透明度不高、实施难度大等方面。
解决问题的对策可以建立标准、规则、信任,减少市场不公平性,创造公平的市场环境并加强行业监管。
招投标工作中存在的问题与对策
招投标工作中存在的问题与对策
工程招投标是一种竞争性的工程发包方式,也是工程建设领域依据相关法律进行的一种市场交易活动。
近年来,全国各地区各部门采取有效措施,认真治理工程建设领域中存在的问题,工程建设市场不断完善,监管体制日趋健全,但是在工程建设领域之中围标串标问题仍然突出,在招投标过程中,仍然屡禁不止,目前,工程招投标衍生了一批职业的“围标人”“串标人”、卖标人,也就是“职业投标人”。
在实际工作过程中,监管部门对于围标串标行为的查处往往会陷入发现难、查证难、处理难、处罚力度过轻等困境。
使得职业投标人的行为越来越成为招投标过程中的毒瘤。
存在的现象
围标。
围标是在某项建设工程的招标过程中,同一投标人挂靠几个施工企业或多个施工企业约定轮流“坐庄”,并做出多份不同或雷同的投标文件,以各施工企业的名义进行投标,达到承揽工程项目的。
串标。
串标是投标人通过“相互串通投标报价”,彼此之间以口头或书面的形式,就投标报价相互通气,达到避免相互竞争,共同损害国家或招标人利益的行为。
挂靠。
挂靠是企业和个人上交管理费的到有资质的企业,由有资质的企业提供资质、技术、管理等方面的服务,而使企业和个人达到承接经营业务的目的。
职业投标人。
职业投标人通过围标、串标、挂靠获得中标资格后,将中标项目转卖给其他公司或个人,严重拖延了工程建设时间,致使工程无法按时实施,同时,买标人因资质和经验不足,导致工程在建设质量和施工安全上存在较大隐患。
由于对此类行为查处难、处罚力度过轻,严重扰乱了招投标市场和建筑市场,滋生出一系列当前招投标非常棘手的问题。
带来的问题
通过围标、串标、挂靠和卖标,投标人可以达到三个目的:一是取得中标资格;二是提高中标价格;三是买标、卖标、恶意中标。
但在职业投标人中标后,会产生一系列复杂的问题。
一是质量上得不到保证。
建设单位在工程实际施工过程中为节约成本、追求利益最大化,刻意偷工减料、敷衍了事,在原材料“量”上的不到保证,在建设“质”上更不能保证。
同时,挂靠方大多数都属于建设外行人员,无建筑技术和经验,使得工程建设后出现“豆腐渣”工程、“形式”工程。
二是时间上严重滞后。
挂靠方基本上为皮包公司,责任心不强,时间观念不足,加之目前法律法规对其处罚难度加大、处罚力度不够,中标后迟迟不主动与招标方联系,迟迟不签订合同,迟迟不交纳履约保证金,导致工程推进非常缓慢。
三是扰乱市场经济秩序。
违法招投标不但扰乱了市场经济秩序,而且投标方通过围标、串标,排挤其他竞争者,恶意提高中标价格,获取高额利润,直接造成了国家资产流失。
同时,由于工程推进缓慢,给社会造成了不良影响。
产生的原因
施工企业的投机行为。
部分施工企业投机心理严重,不是通过加强内部管理、降低成本、提高工程质量来增强竞争力,通过公平竞争达到中标的目的,而是注重短期行为,通过串标获得一点眼前利益或谋取中标。
在加上围标串标处理往往存在一定程度的难度,这对于围标串标的行为起到了推波助澜的作用。
一些竞争力不强或亏损的施工企业无路可走,通过参与招投标,充当陪标的角色已经成为部分企业的重要“经营收入”。
由于不正当竞争导致的恶性循环,陪标的潜在市场也会日益扩大。
分包转包的客观存在。
施工企业内部承包责任制的实施失控或越轨后导致以包代管,或允许企业以外的单位或个人承包经营,从而多家挂靠行为成为可能。
目前,在建筑市场中,大部分围标串标中标的企业都不是实际中标单位建设。
大量的工程往往通过围标串标中标后,买标、卖标、层层转包、分包。
中标企业或个人往往不实际参与工程的经营或管理,只是通过非法手段承包工程,从而获取非法承包工程的高额“垄断利润”。
中介机构违规操作。
目前,招标代理机构过多过滥,人员素质参差不齐,而招标代理市场则完全是买方市场,招标人处于绝对强势地位。
因此,招标代理机构为了在激烈的竞争中承揽到代理项目,往往会主动或被动采取违法违规的手段,如答应代理中保证某人中标,共谋串通损害国家利益或其他投标人利益,掩盖招标人的一些违法行为,无原则地迁就招标人等。
这些违法违规行为,与国家引进招标代理制度规范招投标活动的政策目的背道而驰,增大了行政主管部门的查处难度。
监管很难、处罚过轻。
虽然我国工程建设方面的法律法规体系已日益完善,对围标串标等行为的处置提供了法律依据。
但是,很多围标串标的工程,往往是由组织围标串标的投标人给予了其他投标人一定程度的经济补偿,所以其他投标企业往往不会举报或投诉围标串标的行为。
部门往往无法获取相关的线索,同时给予调查也造成了一定程度的难度。
同时,《招标投标法》等法律法规对围标串标行为的责任单位和直接责任人的罚金数额较小,其违规违法的成本远小于违规所得。
即使扣除围标串标的成本及罚金,也与串标所得的巨大利润相比绝对堪称“一本万利”,这就难免有投标人“前仆后继”去铤而走险了。
另外,对招投标违法违规行为处罚政出多门,有关部门都有权力监管招投标行为,但一旦出现问题,常常出现互相推诿、办事拖沓行为,导致出现查处难、处罚轻,处罚慢等的现象。
建议与对策
针对当前“职业投标”严重扰乱招投标市场和建筑市场行为的问题,必须加大打击力度,增添新措施,遏制“职业投标人”的违法行为,从而净化市场竞争环境,保护合法企业的正当权益。
为此,应当从以下几个方面强化措施。
建立健全配套制度。
一是制定明确的“围标串标”界定范围,专门出台针对围标、串标、买标、买标等违法行为的处罚细则、处罚程序和处罚力度。
二是对违规招投标行为的处罚,要有效整合监管部门的力量,明确各个监管部门的责任,确定处罚牵头单位,坚决杜绝出现遇事推诿、办事不积极等行为。
三是地方根据《中华人民共和国招投标法》及相关法律法规,及时出台针对性强且供操作的>规章制度进行规范与整治,对违法违规行为的处罚真正落到实处,有效打击招投标中的违法违规行为,维护法律的尊严和社会的公平。
实行准入清出制度。
一是在对投标单位资格审查中,要重点对项目经理和项目班子进行考察,建立信用档案,对在招投标活动中存在不良行为的企业和人员列入“黑名单”,凡出现在黑名单达到三次,一律吊销企业建筑资质和个人任职资质、清出建筑市场,以加大违法违规的成本。
二是建立市场清出制度,通过加强企业资质核查和专业技术人员执业资格注册等管理手段,对达不到规定要求以及有违法违规行为的企业和专业技术人员,坚决依法予以降级、不予资质核查或清出建筑市场。
限制各种投标条件。
项目开标时,拟任项目经理与投标人的委托代理人必须同时到场,现场提供授权委托书、身份证、与投标人的合同及投标人为其缴纳社会保险的相关证明,经现场核查不符的可作为废标处理,有效防范虚假招标行为的发生。
加大对围标串标行为的处罚力度。
对围标串标的招标人给予征收招标保证金、罚款等行政处罚;对投标人除采取取消投标或中标资格、罚款等处罚外,还要记入企业信用档案,在一定范围内进行公布,停止其招投标资格;对参与围标串标活动的建造师、委托代理人等直接责任人员要依法取消其个人执业资格,构成犯罪的,要依法移送有关部门追究其刑事责任,严肃查处各类违法违纪案件,发现一起,查处一起,绝不姑息。
加大对工程招投标市场“职业投标人”的打击力度,是规范建筑市场的“牛鼻子”,牵一发而动全身,只要抓住要害,强化举措,就能为招投标市场和建筑市场创造公平、有序、平等的竞争市场环境,从而有力推动社会经济事业持续健康发展。