黑龙江省土地登记办法(2004)
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黑龙江省土地登记办法(2004)
【发文字号】黑龙江省人民政府令第2号
【发布部门】黑龙江省政府
【公布日期】2004.07.15
【实施日期】2004.10.15
【时效性】现行有效
【效力级别】地方政府规章
黑龙江省人民政府令
（第2号）
《黑龙江省土地登记办法》业经二00四年四月二十二日省人民政府第十一次常务会议讨论通过，现予公布，自二00四年十月十五日起施行。
省长 张左己
二00四年七月十五日
黑龙江省土地登记办法
第一章 总则
第一条 为维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者、使用者和他项权利者（以下统称土地权利人）的合法权益，加强土地资产和城乡地政的统一管理，根据有关法
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律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地登记，是指县以上人民政府依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利（以下统称土地权利）进行设立、变更、注销、确认和核发土地证书的行为。
本办法所称土地他项权利，是指土地所有权和土地使用权之外的土地权利，包括抵押权、承租权以及国家规定需要登记的其他土地权利。
土地登记分为初始土地登记和变更土地登记。
第三条 在本省行政区域内进行土地登记应当遵守本办法。
确认林地、草原的所有权和使用权，确认水面滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法
》、《草原法
》和《渔业法
》的有关规定办理。
第四条 依照本办法登记确认的土地权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
任何单位和个人不得随意扣押依法取得的土地证书。
第五条 未办理或者未获准办理土地登记的，按照下列规定处理：
（一）土地使用权不得转让、出租、抵押、作价出资或者入股；
（二）经批准征用、占用土地或者实施拆迁等造成土地权利变更或者灭失的，土地所有权、使用权不予补偿；
（三）地上建筑物及其他附着物涉及所有权转移的，不予办理产权过户登记手续。
第六条 县以上人民政府土地行政主管部门依照本办法负责本行政区域内的土地登记工作。
垦区所属农、牧、林场依法取得的国有土地使用权范围内的土地，国有森工林区内
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建设用地以及中、省直和部队所属农、牧、林、渔场使用的国有土地，由省人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
第七条 县以上人民政府土地行政主管部门对土地证书定期查验确认。具体查验确认办法由省人民政府土地行政主管部门会同有关部门另行制定。
土地登记资料可以公开查询。查询的具体办法按照国家、省有关规定执行。
土地登记可以实行中介代理。省人民政府土地行政主管部门负责本省行政区域内土地登记代理中介机构资质的确认工作。
土地登记人员实行持证上岗制度。
第二章 申请与受理
第八条 土地权利人应当向土地所在地的县以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请。跨市（行署）、县（市）行政区域使用土地的，应当分别向土地所在地的县以上人民政府土地行政主管部门申请土地登记。
垦区经依法批准的农、牧、林场范围内国有土地使用权发生变更和改变土地用途的，森工国有林区经依法批准的林业局（场）范围内建设用地使用权发生变更和改变用途的，向省人民政府土地行政主管部门的派出机构申请变更登记申请。
土地登记以宗地为基本单元。拥有或者使用两宗以上土地的权利人，应当分宗申请登记。两个以上土地权利人共同使用同一宗土地的，应当分别申请土地登记。
第九条 申请土地登记的，按照下列规定办理：
（一）国有土地使用权由使用国有土地的单位或者个人申请登记；
（二）集体土地属于村内农民集体经济组织的农民集体所有的，由村内集体经济组织或者村民小组申请登记；属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会申请登记；属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）集体经济组织申请登记，乡
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（镇）集体经济组织不健全的，可以由乡（镇）人民政府代为申请登记；
（三）集体土地使用权由使用集体土地的单位或者个人申请登记；
（四）公用设施用地由其主管单位申请登记；
（五）以土地使用权作价出资或者入股与外商举办合资、合作企业的，由合资企业或者中方合作者申请登记；
（六）外商独资企业、股份制企业用地，由该企业申请登记；
（七）经批准与地上土地使用权分离的独立使用的地下空间，由使用者申请地下空间的土地登记；
（八）土地他项权利由土地他项权利人和义务人向原土地登记机关申请登记；
（九）临时使用土地的，由用地单位申请登记；
（十）法律、法规规定的其他情形，按照其规定申请登记。
第十条 土地登记申请人委托代理人办理土地登记的，委托代理人应当提交委托书和委托代理人的身份证明。
境外申请人的委托书应当按照国家规定办理公证。
代理人是法人或者其它组织的，应当具备土地登记代理资格。
第十一条 申请土地登记，申请人应当提交下列资料：
（一）土地登记申请书；
（二）法人及其法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明，经过公证的境外企业或者组织提供的身份证明；
（三）土地权属来源证明以及图件，包括县以上人民政府批准用地的有效文件、用地勘测定界图、国有土地使用权有偿使用合同、已经按照合同约定交纳土地有偿使用费用的凭证等；
（四）其他能够证明土地权属的有关资料。
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第十二条 以划拨方式取得国有土地使用权的，土地使用者应当在县以上人民政府批准划拨土地之日起三十日内，申请土地登记。
旧城改造涉及土地使用权重新划拨的，使用权人应当在旧城改造实施之日起三十日内，持有关批准文件、实施方案以及原国有土地使用者的土地证书，申请土地登记。
第十三条 以有偿方式取得国有土地使用权的，土地使用者应当在签订土地有偿使用合同，并且按照合同约定足额交纳土地有偿使用费之日起三十日内，申请土地登记。
第十四条 地下空间的使用者依照本办法第十二条、第十三条的规定申请土地登记。
第十五条 依法使用集体土地的，应当在接到县以上人民政府批准用地文件之日起三十日内，持批准用地文件以及有关协议，申请集体土地使用权登记。
第十六条 申请土地他项权利登记的，当事人应当在合同签订之日起十五日内，持土地证书、相关合同以及有关证件申请土地登记。
集体土地使用权依法设定他项权利的，应当提交集体土地所有者同意的证明。
同一土地使用权依法设定两个或者两个以上抵押权的，应当分别申请土地抵押登记。
不需要签订合同的他项权利，由当事人按照有关规定申请土地登记。
第十七条 商品房和经济适用住房预售人应当在取得房屋预售许可证明之日起三十日内，持土地证书和预售许可证明向土地登记机关申请房屋预售分割土地登记，领取宗地分割转让登记证明。
商品房和经济适用住房购房人应当自领取房屋产权证之日起三十日内，持宗地分割转让登记证明、房屋产权证书到土地登记机关办理土地登记手续。
第十八条 出售公有住房的，售房单位应当持原土地证书办理变更和分割登记手续；购房者应当在房屋产权登记发证之日起三十日内，持房屋所有权证书和宗地分割转让登记证明申请土地变更登记。
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第十九条 有下列情形之一的，当事人应当自土地权利变更事实发生之日起三十日内申请土地变更登记：
（一）集体土地所有权因土地征用、交换、调整等原因发生转移的；
（二）土地使用权转让、继承、赠与、分割、合并的；
（三）以赠与、继承、买卖、交换、分割、拆迁等方式处分地上建筑物以及其他附着物涉及土地使用权转移的；
（四）土地权利人名称或者地址、土地用途、土地利用现状以及其它条件发生变化的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第二十条 土地使用期届满申请续期的，土地使用者应当在批准续用土地之日起三十日内申请土地登记。
第二十一条 土地他项权利变更或者终止，当事人应当在签订变更合同或者该土地他项权利终止之日起十五日内，持变更合同或者有关证明文件向原登记机关申请土地变更或者注销登记。
第二十二条 有下列情形之一的，土地权利人应当自土地权利终止事实发生之日起三十日内，持有关证明材料向县以上人民政府土地行政主管部门申请土地注销登记：
（一）土地使用期限届满不再续用的；
（二）因不可抗力造成土地灭失的；
（三）土地权利终止的其他情形。
第二十三条 土地登记申请人因不可抗力或者有正当理由不能按照规定期限申请的，可以顺延登记期限。
第二十四条 县以上人民政府土地行政主管部门在接到土地登记申请时，应当填写土地登记收件单，并于十五日内做出受理或者不予受理的决定。
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第二十五条 有下列情形之一的，不予受理土地登记申请：
（一）申请登记的土地不在本登记区的；
（二）土地登记申请人没有合法身份证明的；
（三）土地权属来源不合法的；
（四）申请文件不齐全或者不符合规定的；
（五）其他依法不能登记发证的。
不予受理土地登记申请的，应当书面通知申请人并说明理由。
第三章 调查与确权
第二十六条 县以上人民政府土地行政主管部门受理土地登记申请后，应当进行地籍调查，查清土地权属性质、来源、时间、用途、位置、形状、界址、等级、面积等。
土地登记申请人以及相邻利害关系人应当配合地籍调查并进行现场指界。县以上人民政府土地行政主管部门应当于三日前通知申请人以及相邻利害关系人现场指界。申请人或者相邻利害关系人如不能按时到场指界的，可以向土地登记机关提出变动指界时间。申请人或者相邻利害关系人既不申请改变指界时间，又未到场指界的，由县以上人民政府土地行政主管部门根据有关地籍资料、现状界址以及指界情况确定宗地界线。
第二十七条 县以上人民政府土地行政主管部门依据有关确定土地权属的法律、法规和规章，确认土地权属。
实际用地情况与其批件不符的，由县以上人民政府土地行政主管部门依法处理后确认土地权属；实际用地的位置、界址点、界址线与批件一致，实际面积与原批准面积不符的，应当以实际面积为准确认土地权属。
第二十八条 需要进行变更地籍调查的，由县以上人民政府土地行政主管部门组织变更地籍调查。
