最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定

龙源期刊网

论《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》

作者：曾竹锋 张秋慧

来源：《法制与社会》2014年第08期

摘 要 根据相关数据显示，渎职刑事案件轻刑化问题逐步凸显，这一问题亟待得到有效解决。2013年初，两高出台《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》，对解决轻刑化问题作出积极回应。本文通过对《解释》的出台背景、特点以及意义进行阐述，分析该解释将对解决渎职刑事案件轻刑化问题产生的积极意义，并对解决该问题给出相关的建议。

关键词 渎职刑事案件轻刑化 出台背景 整理立案标准 明确量刑情节

作者简介：曾竹锋、张秋慧，龙门县人民检察院。

中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）03-080-02

2013年1月9日起，《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》（以下简称解释）开始施行，对于渎职刑事案件的法律适用，《解释》做了多方面的修改，对立案标准、量刑情节、渎职与受贿的竞合问题、渎职主体等问题都做出了明确规定。其中，关于滥用职权、玩忽职守两罪立案标准、量刑情节的新规定，是两高在立法层面对渎职刑事案件轻刑化问题做出积极回应。

《解释》第一条对刑法第三百九十七条滥用职权、玩忽职守两罪的立案标准和量刑情节进行整理和明确，相比《最高检关于渎职侵权犯罪案件立案标准规定》，《解释》的新规定更为简明扼要，照顾全面，表现出最高检在联合释法的活动中进退有据，把握重点的博弈策略。

一、《解释》出台背景

（一）滥用职权、玩忽职守两罪量刑情节不明确，渎职刑事案件轻刑化问题严重

据相关部门统计，2005年至2010年6月，因渎职侵权犯罪造成人员死亡2.3万人，重伤3200余人，造成直接经济损失545亿元。相较而言，渎职侵权犯罪的刑罚“微不足道”。2005年至2009年6月，被判决有罪的17671名渎职侵权被告人中，宣告免予刑事处罚的9707人，宣告缓刑5309人，合计占到判决有罪人数总数的85.4%，渎职刑事案件轻刑化并不是一个伪命题。

２００６年０１月　第１９卷第１期　云南大学学报法学版　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｙｕｎｎａｎ　Ｕｎｉｖｅｍｉｔｙ　Ｌａｗ　Ｅｄｉｔｉｏｎ　Ｊａｎ．，２００６　Ｖ０１．１９　Ｎｏ．１　文章编号：ＣＮ５３—１１４３（２００６）０１—００１９—０６　

渎职罪立案标准修订研究　

竹怀军　法学论坛　

（韶关学院　法律学系，广东韶关５１２００５）　

摘要：随着形势的变化，最高人民检察院关于渎职罪立案标准的司法解释应当进行如下修订：第　

一，克服与其他刑法解释之间相冲突；第二，完善某些立案标准的具体内容，使之更加适应司法实践的　

需要；第三，增加对某些问题新的解释。　关键词：渎职罪；立案；标准；修订　

中图分类号：ＤＦ６３７　文献标识码：Ａ　

最高人民检察院于１９９９年公布实施了《关于人　

民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定　

（试行）》（以下简称《立案标准》），有效地打击各种　

渎职犯罪发挥了重要的作用。但随着形势的变化和　

司法实践的深入，《立案标准》已经不能很好地适应　

司法实践的需要，急需进一步修订、完善。　

一、《立案标准》与其他刑法解释的冲突与完善　

（一）渎职罪主体解释之间的冲突　

１９９７年《刑法》将渎职罪的主体由原来的“国家　

工作人员”修改为“国家机关工作人员”。最高人民　

检察院以刑法的规定为依据，在《立案标准》中规定　

渎职罪的主体为国家机关工作人员。但随着司法实　

践的深入和理论界关于渎职犯罪“身份论”、“职责　

论”争论的加剧，最高人民检察院又出台了一系列司　

法解释。这些司法解释具体包括：《对（关于中国证　

监会主体认定的请示）的答复函》、《对（关于中国保　

险监督管理委员会主体认定的请示）的答复》、《关于　

镇财政所所长是否适用国家机关工作人员的批复》、　《关于属工人编制的乡（镇）工商所所长能否依照刑　

法第３９７条的规定追究刑事责任问题的批复》、《关　

于合同制民警能否成为玩忽职守罪主体问题的批　

复》、《关于工人等非监管机关在编监管人员私放在　押人员行为和失职致使在押人员脱逃行为适用法律　

中华人民共和国最高人民检察院公告最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定(节选)

佚 名

【期刊名称】《国家林业局公报》

【年(卷),期】2006(000)003

【总页数】4页(P14-17)

【正文语种】中 文

【中图分类】D926.31

【相关文献】

1.最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定 [J],

2.最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定 [J],

3.解读《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》 [J], 陈国庆;韩耀元

4.最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定 [J], ;

5.最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定（节选） [J],

因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买

最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定

佚 名

【期刊名称】《人民检察》

【年(卷),期】2006(000)016

【摘 要】《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》已于2005年12月29日由最高人民检察院第十届检察委员会第四十九次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

【总页数】7页(P58-64)

【正文语种】中 文

【中图分类】D926.3

【相关文献】

1.最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定 [J],

2.解读《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》 [J], 陈国庆;韩耀元

3.最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定 [J], ;

4.最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定 [J], ;

5.中华人民共和国最高人民检察院公告 最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定(节选) [J], ;

因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买