江苏省重点水利工程建设管理规定

— 1 — 江苏省重点水利工程建设打点规定

第一章 总那么

第一条 为加强和尺度我省重点水利工程的建设打点，加强资金打点，保证工程质量，按期竣工验收，按照 国家和本省有关法律、法规，结合本省实际制定本规定。

第二条 本规定所称重点水利工程是指经国家或者省批准建设的大中型水利工程建设工程。其他水利工程建设工程可参照本规定执行。

第三条 重点水利工程建设应当严格履行底子建设程序。水利工程建设程序分为：工程建议书、可行性研究陈述、初步设计、施工筹办〔包罗 招标设计〕、建设实施、出产筹办、竣工验收、后评价等阶段。

第四条 重点水利工程建设必需实行工程法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同打点制。

第五条 重点水利工程建设打点实行集中打点和分级打点相结合的体制。工程工程区别情况，按照 工程建设工程的性质、规模、内容和事权划分，由可研陈述或初步设计审批单元确定工程建设打点责任主体。

第六条 参加重点水利工程建设的有关各方均应遵守国家和部、省颁布的有关重点工程建设打点的法律、法规、规程、尺度和技术尺度。

第七条 按照分级打点，分级负责的原那么，水利监察部分对重点水利工程建设全过程实行执法监察，受理举报和查处违纪违规行为。 — 2 —

第二章 工程法人

第八条 重点水利工程建设工程可行性研究陈述批准后、施工筹办工程开工前，应正式批准组建工程法人，并明确法人代表。工程法人是工程建设的责任主体。重点水利工程建设可以成立带领小组，负责政策处置等方面工作的组织协调。

第九条 工程法人的组建原那么：

〔一〕省以上投资为主的工程由省人民当局或省水利厅负责组建工程法人，任命法人代表；

〔二〕市、县〔市〕、区投资为主的工程由市、县〔市〕、区人民当局或水利〔水务〕局组建工程法人，任命法人代表；

〔三〕投资主体视工程具体情况，可以委托下一级人民当局或者水利〔水务〕局负责组建工程法人。

〔四〕除险加固等水利工程建设，原工程打点单元具备工程法人条件的，可以由原工程打点单元作为工程法人或以其为根底组建工程法人，报主管部分批准。

第十条 工程法人的组织机构和人员配备应当与所承当工程的规模、重要性和技术复杂程度相适应。工程法人的组建应具备以下条件：

〔一〕有健全的内部本能机能机构；

〔二〕有专职的技术、经济和打点人员；

〔三〕法人代表应当为专职人员，具有组织水利工程建设打点的经历，能把握 和处置工程建设中的复杂情况和问题，一般应具有中级以上专业技术职称。

规模大、战线长、工程地址分散的单项工程，工程法人可在现场— 3 — 设立具体实施工程建设打点的建设单元。

第十一条 工程法人的主要职责：

〔一〕工程法人对工程建设的全过程负责，并对工程的建设尺度、工程质量、建设周期和工程投资负总责；

〔二〕按照 工程建设需要组建负责现场打点的建设单元，任免其主要行政、技术、财政负责人；

〔三〕组织初步设计文件的编制、审核、申报等工作，并负责组织施工图设计审查和交底；

〔四〕负责打点工程质量监督和主体工程开工陈述报批手续。

〔五〕执行工程建设打点的各类法规和规定，按批准的初步设计文件和底子建设程序组织工程建设；

〔六〕负责落实工程建设资金、制订年度资金方案和施工方案，对工程质量、进度、资金进行打点、查抄和监督；

〔七〕负责工程建设招标工作，与中标单元签订合同，履行合同权利和义务；

〔八〕负责与工程地址处所人民当局及有关部分协调并缔造良好的工程建设外部条件；

〔九〕负责编制工程竣工财政决算，申报工程竣工审计和竣工验收，并负责工程竣工初验和交付使用；

〔十〕负责编制上报工程建设情况，按规定向主管部分报送方案、进度、财政等统计报表。

第三章 前期工作

第十二条 重点水利工程建设的工程建议书、可行性研究陈述和初步设计，应当依据 水利水电工程工程建议书编制暂行规定 〔水利— 4 — 部水规计［1996］608号〕、 水利水电工程可行性研究陈述编制规程

〔电力部、水利部电办［1993］112号〕和 水利水电工程初步设计陈述编制规程 〔电力部、水利部电办[1993]113号〕，由相应资质等级的勘测设计等单元编制。

第十三条 工程建议书是对拟进行建设工程的初步说明〔应当按照 国民经济和社会开展规划、流域综合规划、专业规划，按照国家财产政策和国家有关投资建设方针进行编制〕。

工程建议书由当局或水行政主管部分委托有资质的咨询、设计单元编制，并报主管部分审批〔上报工程建议书时，应同时附有处所关于工程方案和资金配置的定见〕。

第十四条 可行性研究陈述应当按照 批准的工程建议书编制〔可行性研究应当对工程进行方案比拟，对技术是否可行和经济上是否合理进行科学的阐发和论证，并提出工程法人组建方案、运行机制、资金筹措及招标方案等定见〕。

可行性研究陈述的编制和审批程序与工程建议书不异。颠末批准的可行性研究陈述〔是工程决策和进行初步设计的依据〕，不得随意点窜和变更，在主要内容上有变更，应报原批准机关复审同意。

第十五条 初步设计文件按批准的可行性研究陈述中的工程规模、尺度、建设内容和投资控制数进行设计。假设工程尺度、工程规模、控制指标等有较大改变，必需充实论证，并报主管部分批准。初步设计编制的概算静态投资原那么上不得超过经批准的可研陈述估算投资。静态投资超过可研陈述估算投资10％，应当提交专题阐发陈述从头审批。

初步设计由工程法人报主管部分审批。

第十六条 重点水利工程建设工程前期工作中的勘察、设计、咨询单元的选定应当通过招标确定。 — 5 —

第四章 建设实施

第十七条 重点水利工程的建设实施主要包罗 工程招标、现场施工筹办以及开工后的各项建设打点等工作。

第十八条 重点水利工程建设工程的建设实施应满足以下条件：

〔一〕工程法人已批准组建；

〔二〕初步设计和概算已经批准；

〔三〕工程已列入国家或处所水利建设方案，筹资方案已经确定；

〔四〕地盘使用已经批准。

第十九条 现场施工筹办工作中的“四通一平〞，应当在主体工程开工前完成。

第二十条 主体工程开工工程应当按照 江苏省水利工程开工报批打点方法>〔试行〕 〔苏水基［1999］40号〕向主管部分提交主体工程开工陈述并经批准。

第二十一条 主体工程开工必需具备以下条件：

〔一〕前期工程各阶段的设计文件均已批准，施工图设计经审查，可满足初期主体工程施工需要；

〔二〕年度建设资金已底子落实；

〔三〕主体工程招标已经完成，工程承包合同已经签订;

〔四〕“四通一平〞底子完成，外部条件已能满足主体工程开工需要。

第二十二条 工程法人要充实阐扬建设打点的主导作用，在设计、监理、施工等参建单元之间成立有机的现场协调制度，实行工程建设目标打点。

工程法人、设计、监理、施工单元应当严格履行合同，各负其责。 — 6 — 第二十三条 监理单元受工程法人委托，按照合同规定，在现场从事组织、打点、协调、监督工作。工程法人应充实授权工程监理,工程监理应公正履行职责，独立负责工程的建设工期、质量、投资的控制，并加强现场施工的旁站工作。

第二十四条 设计单元应努力提高设计质量，按照合同及时提供施工图，做好各阶段的技术交底工作，并按工程规模，派出设计代表组进驻施工现场，及时解决施工中呈现的设计问题。

施工图经监理审核签字后交施工单元施工。施工中对施工单元提出点窜设计的合理定见，经会商监理、业主同意后，设计单元应当及时采纳，涉及初步设计重大变更，应当报原初步设计批准部分批准。

第二十五条 施工单元应按照工程打点的原那么和要求组织施工，实行工程经理〔建造师〕负责制。

工程经理〔建造师〕必需按国家有关规定，颠末专门培训，取得相应资格持证上岗。

施工单元应当与工程法人、设计、监理及周边处所群众成立有机的联系和协调，加强内部打点，缔造文明施工环境，切实抓好施工质量，保证工程按期完工。

第五章 招标投标

第二十六条 重点水利工程建设必需严格按照 中华人民共和国招标投标法 及国家、水利部和省制定的其他有关规定，实行招标投标，择优选择承包商。

第二十七条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚恳信用的原那么。招标分为公开招标和邀请招标两种。邀请招标必需经工程主管部分批准。 — 7 — 第二十八条 重点水利工程建设工程必需招标的额度按以下尺度执行：

〔一〕施工招标，单项合同估算价50万元人民币以上；

〔二〕设备、材料、金属布局制作等货物采购招标，单项合同估算价30万元人民币以上；

〔三〕勘察、设计、监理等效劳采购招标，单项合同估算价30万元人民币以上。

第二十九条 重点水利工程建设工程公开招标必需发布招标公告。工程法人应当按照 工程工程的投资主体、打点权限等情况，至少在一家国家或者省指定的媒介发布招标公告。

第三十条 重点水利工程施工招标应当具备以下条件:

〔一〕初步设计和概算已经批准；

〔二〕建设工程已列入年度投资方案，工程建设资金底子落实；

〔三〕施工筹办工作底子完成，具备施工单元出场施工条件；

〔四〕已按省水利厅 江苏省水利工程施工工程招标陈述和江苏省水利工程施工工程评标存案表 〔苏水招［2002］29号〕打点招标存案手续；

〔五〕招标文件已经编制完成。

重要设备材料货物采购和设计、监理效劳采购等招标可参照执行上述条件。

第三十一条 招标人打点招标存案手续，必需同时递交以下文件：

〔一〕批准的工程法人组建文件；

〔二〕批准的可研陈述、初步设计文件；

〔三〕招标文件。

第三十二条 工程审批部分在审批必需进行招标的工程可行性— 8 — 研究陈述时，应当核准工程的招标方式〔委托招标或自行招标〕以及工程的招标范围〔发包初步方案〕。工程审批后，及时向有关招标打点部分传递确定的招标方式和范围等情况。

第三十三条 招标人自行打点招标事宜，必需经工程主管部分核准，并应当具备以下条件：

〔一〕具有工程法人资格；

〔二〕有与招标工程相适应的技术、经济、打点人员；

〔三〕有组织编制招标文件和标底的能力；

〔四〕有组织开标、评标、定标的能力；

〔五〕熟悉招标投标法规规章，有与中标单元谈判、签订合同的能力。

第三十四条 招标人可以委托招标代办署理机构招标。招标代办署理机构必需具备经资质打点部分认定的相应资质。

第三十五条 重点水利工程应当严格按照水利部 关于印发水利工程建设工程施工分包打点暂行规定的通知 〔水建管[1998]481号〕规定执行，禁止转包和违规分包：

〔一〕重点水利工程建设严禁转包；

〔二〕重点水利工程的主体工程不准分包，其它可以分包的特殊工程和可以分包的工程内容，招标人应在招标文件中载明分包的工程内容、分包单元资质等级条款，分包额不得超过承包合同额的30％；

〔三〕投标人应在投标文件中明确分包工程内容、分包金额、分包商的名称和资质。

对违反以上规定的，按国家有关法律、法规查处。

第三十六条 省、市水利招投标打点机构按照初步设计审批权限相一致的原那么，对招标投标进行分级打点。

省市水利招标投标打点机构应加强对招标投标工作的打点和监