建设项目用地预审需提供材料
（建设项目业主单位）
1、 建设项目用地预审申请表（原件）；
2、 预审申请报告（原件）；
3、 需审批的建设项目提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告（草案）（原件）；
4、 标注项目用地范围的土地利用总体规划图及相关图件；
5、 项目用地土地利用分类面积表
6、 属于《土地管理法》第二十六条规定情形，建议项目用地需修改土地利用总体规划的，还应提交以下材料（原件）：（1）规划修改建议方案及论证意见；（2）建设项目对规划实施影响评估报告；（3）修改规划的听证会纪要及相关材料；
7、 对国家另有政策规定的项目，应提供市（州、地）人民政府（行署）、省发改委或者经济贸易委提供项目建设的支持性文件（原件）；
8、 矿山建设项目，具有权限的国土资源部门为矿山划定的矿区范围批件或采矿许可证（原件）。
各类型土地项目的实施、审批、报批流程
（实用干货）
01
国有建设用地报批程序
一、建设用地审查报批程序
1.建设单位向项目建设用地所在地的市、县自然资源主管部门提出用地申请，填
写《建设用地申请表》，并按规定提交相关申报材料。
2.用地申请符合土地管理法法律法规和政策规定、材料齐全的，市、县自然资源
主管部门受理用地申请。
3.受理用地申请后，市、县自然资源主管部门报请市、县人民政府依法履行“告
知、听证、确认”等征前程序，同时，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征
收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，并组织编制其它相关用
地报件材料。
4.市、县自然资源主管部门组织编制的相关报件材料，报经同级人民政府审核同
意后，由市、县人民政府向上一级人民政府呈报用地请示。同时，由市、县自然
资源主管部门制作建设用地报盘，通过远程网上申报系统，将用地报件材料报送
上一级自然资源主管部门审查。
5.用地报件材料按程序逐级上报审查、呈报有审批权的人民政府及自然资源主管
部门审查、批准。
〔注：单独选址项目用地和城市（城镇、工业）分批次建设用地报批程序存在差
异〕
二、建设用地审查报批要求
1.用地报件材料形式、内容齐全，符合用地申报规定；
2.用地符合国家产业政策、供地政策和行业用地标准；
3.用地符合土地利用总体规划，落实土地利用年度计划；
4.落实耕地占补平衡；
5.符合国家、省相关规定（单独选址和批次用地）。
三、建设用地报件材料目录
单独选址项目建设用地单位申请用地应提交的文件材料包括：
（1）用地申请表（原件）；
（2）项目可行性研究报告批复（或核准、备案文件）、初步设计批复（或有关
部门审查确认意见）（原件或复印件）；
（3）建设项目用地预审意见（原件或复印件）；
（4）地质灾害危险性评估报告专家审查意见及报告扉页、报告编制单位资质证
书复印件、评审专家名单（原件或复印件）；
（5）项目建设压覆矿产资源查询证明材料；涉及压覆矿产资源及矿业权的，需
淮安市建设项目用地预审申请表
建设项目
名 称 建设项目
投资单位
项目审批核准备案的机关 项目投资性质及规模
项目拟建地点 县（区） 乡（镇、街道办事处）
村 组 路 号
项目拟用地
四址范围 东至：
南至：
西至：
北至：
项目拟用地总规模及拟用地现状（公顷） 用 地
总面积 农用地 其中 未利
用地 耕地 基本农田
建设
用地 其中
原有闲置
土 地 置换转让
土 地 批而未供
土 地 存量未用土 地
项目拟用土地所有权性质 补充耕地资金标准和总额、补充耕地拟采取方式及措施
联系方式 经办人
姓名 通讯地址
联系电话 邮政编码
建设单位（盖章）
年 月 日 备 注 建设项目用地单位在向国土
资源管理部门提出用地预审
时应提供的相关材料见反面
建设项目用地预审应提供的材料
1、用地预审的申请报告。内容包括拟建设项目建设的必要性、基本情况（建设内容、建设规模）、拟选址情况（含土地利用现状）、拟用地总规模和拟用地类型；拟占用耕地的还需提交补充耕地初步方案或资金安排落实情况说明（由建设项目用地单位提供）。
2、建设项目用地预审申请表。县、市级人民政府、发展和改革、经济贸易、行业行政管理等部门审批、核准和备案的建设项目用《淮安市建设项目用地预审申请表》（由建设项目用地单位填写）；省级人民政府、发展和改革、经济贸易、行业行政管理等部门审批、核准和备案的建设项目用《江苏省建设项目用地预审申请表》（由县、区国土资源管理部门填写）。
3、需审批的建设项目应提供项目建议书批复文件、项目可行性研究报告。项目建议书与项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告；需核准的建设项目应提供发展和改革、经济贸易或行业行政管理等部门同意开展前期工作的告知书和拟报发展和改革、经济贸易或行业行政管理等部门核准的项目申请报告（应达到可行性研究深度）；需备案的建设项目应提供发展和改革、经济贸易或行业行政管理等部门的建设项目备案批准文件和项目申请报告（应达到可行性研究深度）（由建设项目用地单位提供）。
城区新增建设用地审批程序
为进一步落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)精神,加快城市发展,提高建设用地审批工作效率,依据《土地管理法》和《山东省实施办法》等,结合本市实际,现就城区(东昌府区)新增建设用地审批程序公告如下:
一、预审
建设项目用地预审权限与项目立项的审批机关级别一致。下级土地行政主管部门出具初审或审查意见。
市国土资源局依据上报材料，现场勘测后，作出预审意见。对需省级预审的，提出初审意见，报省国土资源厅预审，由省厅作出预审意见。
二、立项
建设项目用地单位持国土资源部门出具的预审意见，向项目立项审批机关申请立项。
三、规划调整
对不符合土地利用总体规划，但符合规划调整条件的，依照法定程序进行规划调整。
四、土地征收
市、县人民政府土地行政主管部门是唯一代表政府负责组织征地的审查报批和具体实施工作部门。其他任何单位和个人无权审查报批和组织实施征用土地。
(一)征地前的公告。国务院28号文件中要求，在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。 (二)现场调查。到被征地村、组，对拟征地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行实地调查，登记造册。调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认，并以此拟订、计算具体补偿数额的依据。
(三)征地听证。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案要求听证的,应当举行听证会。
(四)拟定“一书四方案”。按照《关于印发试行建设用地审批管理文书格式的通知》(国土资厅发[1999]41号)和《关于印发征地批后实施管理文书参考格式的通知》(国土资厅发[1999]35号)的要求,拟定”一书四方案”，合理确定土地补偿费和安置补助费标准。
