高中政治 8.1国家财政学案(含解析)新人教版必修1

第八课 财政与税收

本课知识预览

通过对本课的学习，可以了解财政的含义、财政收入的形成、财政支出的途径；财政的巨大作用、影响财政收入的主要因素；税收的含义、基本特征、我国税收的性质、依法纳税是公民的基本义务。

第一框 国家财政

【学习目标】

知识目标：财政含义；财政收入与财政支出；财政收入的形成；财政支出的用途；财政的作用；影响财政收入的因素。

能力目标：引导学生用发展的观点看问题，学会具体问题具体分析，正确看待不同时期的财政政策。

情感、态度、价值观目标:引导学生认真学习财政收入和支出，了解国情，增强学生的国家观念，树立求真务实的思想作风。

【重难点指引】

重点：财政的作用；影响财政收入的因素。

难点：国家财政促进经济平稳运行，分配政策影响财政收入。

一、课前预习

1．(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的 。(2)国家财政具有促进 合理配置的作用。(3)国家财政具有促进 的作用。

2．影响财政收入的因素很多，其中主要是 和 政策。经济发展水平对财政收入的影响是 。

3．国家对集中起来的财政资金进行 就是财政支出。按照具体的用途，财政支出可以分为 ，科学、教育、文化、卫生事业支出 ， 和国防支出， ， 。

课前预习答案

1．（1）物质保障 （2）资源合理配置 （3）国民经济平稳运行

2．经济发展水平 分配 基础性的

3．分配和使用 经济建设支出 行政管理 社会保障支出 债务支出

二、易错易混知识点

1．财政收入越多越好

财政收入是国家凭借政治权力而取得的收入，国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，对企业生产规模的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也将阻碍经济发展和财政收入的增加。相反，国家财政收入太少，会直接减少财政对经济建设的支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终也将不利于经济的快速健康发展和财政收入的增加。所以，财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳步增长的基础上，实现企业生产和人民生活水平的不断提高。

2．比较：扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策、不同时期的社会发展、经济运行有不同的特点，国家采用的财政政策也不相同。

（1）扩张性财政政策

①含义：又称为积极的财政政策，是指政府通过增加经济建设支出、减少税收，来刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。

②针对经济背景：在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约（主要表现为通货紧缩）时，政府可以采用扩张性财政政策。

（2）紧缩性财政政策：

①含义：是指政府通过减少财政支出、增加税收，来抑制总需求，稳定物价，给经济降温。

②针对经济背景：在经济过热物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策。

（3）什么叫稳健的财政政策？

①含义：稳健财政政策是指财政政策对总需求既不扩张也不收缩的情形，是介于扩张性和紧缩性财政政策之间的一种中间状态。

②特点：稳健财政政策就是经济学意义上的中性财政政策，是相对于过去我国实行的适度从紧财政政策和积极财政政策而言的。其特点是在总量上保持财政收支基本平衡，但在具体结构内容方面，则是“有松有紧”、“有保有控”，缓解经济发展中的结构性矛盾。

③实行稳健的财政政策是当前防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的宏观调控的首要任务决定的。

3．财政政策与货币政策的异同

（1）二者区别：

含义不同：①财政政策是国家根据一定时期经济、社会发展的任务，通过财政支出与税收政策来调节社会总需求的经济政策。②货币政策是一国中央银行为实现一定的宏观调控经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的政策措施。

方式不同：①财政政策主要通过税收的变动、国债的发行等手段来实现。②货币政策主要通过利率的调整等手段来实现。

制定主体不同。①财政政策由国家财政部具体制定。②货币政策由中央银行直接制定并实施。

（2）二者联系：

①都是国家宏观调控的重要经济手段。②在通常情况下，财政政策与货币政策相互配合使用。在实行扩张性财政政策时往往扩大货币供应量和信贷量（如降低存贷款利率和存款准备金率）；在实行紧缩性财政政策时，则会减少货币供应量和信贷量（如提高存贷款利率和存款准备金率）。

三、典型题例剖析

1．(2015·天津文综·T5)根据《经济生活》知识,结合下图能够得出的正确结论是 ( )

A.财政收支与经济总量正相关

B.财政赤字是经济发展中的必然现象

C.紧缩性财政政策是政府抑制经济过热的手段

D.经济总量提高是财政收入增加的基础

【解析】选D。从图表中可以看出,财政收入总是随着GDP的提高而增加,说明经济总量的提高是财政收入增加的基础,故D符合题意,入选。财政收支不一定与经济总量正相关,故A错误,排除。财政赤字也不是经济发展中的必然现象,故B说法错误,排除。C不符合题意。

2．(2015·北京文综·T33)未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长,财政支出会呈刚性增长,财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致

平衡的前提下,适度增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字的增加的是 ( )

A.扩大以营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围

B.清理、规范、取消多项行政事业性的收费项目

C.加大交通、水利等基础设施建设领域的政府投资力度

D.盘活政府部门资金存量,提高财政资金运转效率

【解析】选D。

选项 具体分析 结论

A 扩大以营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围,会减少财政收入,可能会导致财政赤字的增加,故不符合题意 排除

B 清理、规范、取消多项行政事业性的收费项目会相应减少财政收入,可能会增加财政赤字,故不符合题意 排除

C 加大交通、水利等基础设施建设领域的政府投资力度会增加财政支出,可能会导致财政赤字的增加,故不符合题意 排除

D 通俗地说,财政存量资金就是已经到账但到年底还没有花掉的财政资金。因此盘活政府部门资金存量,提高财政资金运转效率,不会导致财政赤字的增加,故观点符合题意 入选

3. (2015·浙江文综·T26)为加快从制造大国转向制造强国的进程,我国将实施“中国制造2025”规划,采取财政贴息、加速折旧等措施,推动传统产业技术改造和升级。这表明 ( )

A.加快技术创新是转变经济发展方式的主攻方向

B.财政政策可以促进资源合理配置

C.国家通过增加财政支出来促进经济平衡运行

D.货币政策成为我国经济实现创新驱动发展的重要手段

【解析】选B。我国采取财政贴息等措施,推动传统产业技术改造和升级,体现了财政政策可以促进资源的优化配置,B符合题意,C不符合题意;A说法错误,推动经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向;材料涉及的是财政政策,不是货币政策,D不符合题意。

4. (2015·江苏单科·T8)2015年5月10日起,卷烟批发环节从价税税率由5%提高到11%,并按照每支0.005元加征从量税。此举有利于 ( )

①规范市场秩序,提高经济效率

②调节个人收入,实现社会公平

③减少香烟销售,倡导绿色消费

④增加财政收入,优化资源配置

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

【解析】选D。税收是财政收入的主要来源,提高烟草的税率,使得财政收入增加,从而更好地发挥财政优化资源配置的作用。故选④;税收的增加,会导致烟草行业的成本增加,从而提高香烟的价格,因此会影响人们对其需求的减少,故选③;材料与规范市场秩序,提高经济效率,调节个人收入,实现社会公平无关,故①②排除。

5. (2014·重庆文综·T2)结合下图,下列说法正确的是 ( )

A.目标价格制度违背了市场供求规律

B.补贴生产者避免了农产品价格的下跌

C.补贴低收入消费者发挥了财政改善民生的功能

D.目标价格制度使农产品价格在目标区间内波动

【解析】选C。

选项 具体分析 结论

A 目标价格制度是对价值规律的运用,而不是违背,该观点错误 排除

B 补贴生产者是在价格下跌之后进行的,并没有避免农产品价格的下跌,该观点错误 排除

C 价格高于目标价格后补贴低收入消费者,有利于改善低收入消费者的生活水平,该项符合题意 入选

D 目标价格补贴制度是在目标区间外实行的,没有使农产品价格在目标区间内波动,该观点错误 排除

6. (2015·福建文综·T32)立国之道,惟在富民。近年来,某省财政用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、住房保障等民生方面的支出占总支出的比重逐年增长,2014年达到75.6 %。这些支出 ( )

①能够有效促进财政收支平衡

②强化财政在资源配置中的基础作用

③有助于实现宏观调控的目标

④能够促进社会公平、改善人民生活

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

【解析】选D。材料主旨是财政用于民生方面的支出占总支出的比重逐年增长,这说明财政能够促进社会公平、改善人民生活,④正确;同时有利于促进经济的增长,实现宏观调控的目标,③正确;材料与促进财政收支平衡无关,①不符合题意;财政有利于实现资源的合理配置,但并非起基础性作用,②表达错误。

7. (2014·重庆文综·T4)国有企业上缴利润比例逐年提高(如图所示),这将进一步增强国家财政实力。国有企业上缴利润比例提高 ( )

①有利于增强国有企业控制力

②有利于增强政府宏观调控的能力

③是改善国民收入分配的重要举措

④目的是促进非公经济公平参与市场竞争

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

【解析】选C。国有企业上缴利润比例提高,意味着国有企业自己留用的利润数额会减少,不利于增强国有企业控制力,①观点错误;国家提高国有企业上缴利润比例目的是通过增加财政收入,更好地发挥财政的作用,增强国家宏观调控的能力,②观点正确,入选;国企上缴利润比例提高可以减少对公民、非国有企业的税收,改善国民收入分配结构,③观点正确,入选;④不符合题意,排除。

8. (2014·上海单科·T16)财政部决定从2014年起,对中央企业税后利润的收取比例提高5%,增收部分用于保障和改善民生。这部分税后利润及其用途是

( )

A.国有资产收入和国民收入初次分配

B.国有资产收入和国民收入再次分配

C.集体资产收入和国民收入初次分配

D.集体资产收入和国民收入再次分配

【解析】选B。中央企业税后上缴的利润属于国有资产应得的收入,这部分资金用于保障和改善民生,因此又属于国民收入的再分配。故只有B项正确,应选。它不属于集体资产收入,也不是国民收入的初次分配,A、C、D不符合题意。

9. (2014·上海单科·T19)《论语》中鲁哀公问孔子学生有若,荒年收成不好,国库又不足,怎么办?有若建议将税收从20%减到10%;哀公道:20%税收尚且不够,减到10%,国库不更少了吗?有若回答:百姓足,国库岂能不足?百姓不足,国库能足吗?有若观点给我们的启发有