促进就业创业的措施
促进就业创业的措施
一、鼓励企业吸纳和稳定高校毕业生就业
充分发挥主导产业转型升级对高校毕业生就业的拉动作用，大力培育高校毕业生就业增长点。在安排政府投资、重大建设项目和制定产业发展规划时，要充分考虑扩大就业的需要，制定对高校毕业生的吸纳计划。
中小微型企业在新增岗位中当年招用毕业2年内高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按每招用1名高校毕业生1000元的标准给予一次性新增就业补贴;同时给予相应劳动合同期限的社会保险补贴，社会保险补贴期限最长不超过3年。新增就业和社会保险补贴政策执行期限截至201X年底。
大型企业接收毕业2年内高校毕业生，签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按每接收1名高校毕业生1000元的标准给予一次性就业补助。
选择经济效益较好、技术含量较高的各类企业或民办非企业单位认定为高校毕业生就业见习基地。一次性吸纳10人以上毕业2年内高校毕业生参加就业见习，并签订见习期满就业承诺协议、按月足额发放基本生活补助的，给予一定数额的就业见习补贴，见习补贴期限最长不超过1年。
二、鼓励和支持高校毕业生自主创业
毕业2年内高校毕业生自主创业，可申请不超过20万元的小额担保贴息贷款。对于合伙经营的，可申请人均不超过20万元、最高不超过60万元的小额担保贴息贷款，贷款期限最长不超过2年。
高校毕业生在毕业2年内自主创业，初次领取营业执照并稳定经营6个月以上的，可给予每人10000元的一次性创业补助。
高校毕业生初次创办的小微型企业，创办3年内租用经营场地和店铺，按照100平方米以下的每年不超过201X元、100平方米以上的每年不超过3000元的标准给予不超过3年的租金补贴。
对毕业2年内高校毕业生创办领办农民专业合作社、家庭农场、合作农场、养殖场，稳定经营6个月以上的，给予不超过1年的生活补贴，补贴标准为每人每月1000元。
对有创业愿望的毕业2年内高校毕业生，持有基本信息登记的《就业失业登记证》，经本人申请，优先入驻创业孵化园，享受创业孵化政策。对入驻创业园区和创业孵化基地的创业实体，给予一定额度的场地租赁补贴和一定数额的水电费补贴，补贴期限最长不超过3年。
三、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业或灵活就业
毕业年度内高校毕业生年底前到中小微企业就业，签订1年以上期限劳动合同、缴纳社会保险费并在各级公共就业服务机构办理就业登记的，给予每人201X元的一次性就业补助。
毕业2年内高校毕业生申报灵活就业并在公共就业人才服务机构办理就业登记，参加社会保险的按照就业困难人员灵活就业社会保
险补贴标准，给予最长不超过2年的社会保险补贴，政策执行期限截至201X年底。对申报灵活就业的高校毕业生，公共就业人才服务机构按规定提供人事劳动保障代理服务，做好社会保险关系接续工作。
做好大学生村官、特岗教师、三支一扶和大学生村医等基层服务项目高校毕业生接收、管理和服务工作。规范岗位管理，健全保障机制，落实和完善生活补贴、社会保险、期满就业服务等政策，积极促进服务期满人员就业创业。县乡招考公务员和事业单位有职位空缺需补充人员时，要拿出一定比例定向招录基层服务项目期满考核合格的高校毕业生。
面向毕业2年内有就业意愿的就业困难高校毕业生，大力开发城市社区和农村公共管理及社会服务岗位，协议期限为2年，待遇参照公益性岗位标准执行。
四、加强高校毕业生就业创业服务
组织实施离校未就业高校毕业生就业促进计划。加强对应届离校未就业高校毕业生实名制信息监测工作，实时跟踪就业状态。建立完善县乡村三级高校毕业生实名制信息动态数据库。大力推行精细化管理，及时为有就业创业意愿的高校毕业生提供有针对性的就业创业服务。认真开展摸底排查，及时掌握困难家庭高校毕业生的求职状况，开展一对一重点帮扶。
进一步完善高校毕业生就业服务窗口功能，提高服务质量，为高校毕业生提供就业报到、人事代理、档案转递、职业指导、政策咨询、就业岗位等一站式服务。允许异地生源高校毕业生在我县公共就
业服务机构办理就业失业求职登记，享受同等的公共就业服务。
加强职业技能培训和创业培训，提高高校毕业生就业创业能力。从201X年起，将创业培训和技能培训补贴政策期限从目前的毕业年度调整为毕业学年。其中，创业培训补贴标准最高不超过1200元。认定为高校毕业生创业实训基地的企业接收符合条件的高校毕业生，按每人每月200元的标准给予实训补贴，补贴期限不超过6个月;技能培训补贴标准调整为每课时5元至8元，补贴金额最高不超过2200元。对参加职业技能培训，通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予职业技能鉴定补贴。
五、强化高校毕业生就业创业工作组织保障
加强组织领导。继续把高校毕业生就业工作摆在就业工作的首要位置。进一步落实一把手工程，加大督导和考核力度，明确目标、措施和进度，强化责任落实，确保实现高校毕业生登记失业率为零的工作目标。充分发挥高校毕业生就业工作领导小组作用，健全完善高校毕业生就业工作领导和协调机制，分工协作，齐抓共管，形成合力，确保各项政策措施落实到位。
落实经费保障。每年由县财政足额安排专项资金用于促进高校毕业生就业创业。对享受本政策所需资金，除按规定可由省以上就业专项资金支付外，其余由县高校毕业生就业创业专项资金列支。
促进公平就业。加大人力资源市场监管力度，杜绝就业歧视，严厉打击招聘欺诈行为。完善公务员招考和事业单位公开招聘制度，切实做到公开、公平、公正。加大《劳动合同法》、《社会保险法》执
法监察力度，切实维护高校毕业生的合法权益。
加大宣传力度。充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，重点宣传新时期就业方针、就业法律法规以及促进高校毕业生就业创业的各项政策措施。广泛宣传高校毕业生到基层就业创业的先进典型，引导广大高校毕业生树立正确的就业观和择业观，鼓励他们到城乡基层、到中小企业、到最需要的地方锻炼成长。
促进创业带动就业的战略研究
一、创业带动就业内涵及提出背景
创业带动就业的内涵关于创业带动就业，根据《副部长张小建在201X中国促进创业带动就业高层论坛开幕式上的致辞》中界定，我们主要从三个层面来理解：
第一，关于创业。创业是指全社会具有创业意愿和创业能力的劳动者，通过自筹资金、自找项目、自主经营、自负盈亏、自担风险，创办企业、合作组织或者开办新的项目、开展个体经营的活动。第
二，关于创业带动就业。是指创业者创办的新企业和新项目，既实现了自身就业，同时又提供了新的就业岗位，扩大吸收更多的劳动者实现就业。第
三，关于促进创业带动就业。促进就业和治理失业是政府的重要职责，促进创业带动就业是积极就业政策中最活跃、最具能动作用的一种机制。政府应该对创业者和创业活动积极鼓励，优化创业环境，主动提供政策支持和服务保障，从过去消极被动的对待甚至是束
