安阳市人民政府办公室关于印发安阳市“十二五”工业发展规划的通知【法规类别】行业计划【发文字号】安政办[2011]190号【发布部门】安阳市政府【发布日期】2011.12.21【实施日期】2011.12.21【时效性】现行有效【效力级别】XP10安阳市人民政府办公室关于印发安阳市“十二五”工业发展规划的通知（安政办〔2011〕190号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：《安阳市“十二五”工业发展规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年十二月二十一日安阳市“十二五”工业发展规划为认真贯彻落实《安阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，加快我市工业结构调整和发展方式转变，推进信息化与工业化深度融合，走新型工业化道路，实现我市工业经济跨越式发展。
结合安阳工业实际，特制定本规划。
一、“十一五”期间我市工业发展情况“十一五”时期，面对国内外复杂的经济环境和重大风险挑战，全市工业战线在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持把发展作为第一要务，大力实施项目带动战略，强力推进工业振兴工程，加快产业集聚区建设，“十一五”时期，我市工业结构调整步伐明显加快，骨干企业得到培育和壮大，企业自主创新能力日益提高，经济效益逐年攀升，产业整体竞争力进一步增强，工业经济实现又好又快发展，圆满完成了“十一五”期间的各项经济目标。
主要表现为：--工业经济平稳较快发展。
截止2010年底，全市共有工业企业30100家，其中规模以上工业企业1016家。
2010年全市规模以上工业增加值实现648亿元，增长19.7％；实现利润183亿元，增长34％。
从行业发展看，农副产品加工、建材、装备制造业等行业保持了较快增长；从企业发展看，大型企业利润逐步回升，中小型企业稳步增长；从地方经济发展看，县域经济快速增长，发展势头愈发强劲，在经济中的支柱力量逐渐加强。
--优势重点企业发展壮大。
安钢、沙钢等企业被列入全国制造业500强，安钢达到年产1000万吨钢的生产规模，凯瑞数码公司光盘产量居全国第一，利华制药原材料产量居全国第一，振动器公司在全国同行业排名第一，锻压公司设备质量和产量居全国第一，宏源型钢公司工程车辆车轮型钢产量居全国第一。
--工业发展布局科学合理。
对全市城市功能、主导产业定位及产业空间发展进行了科学布局。
规划了西部新型制造业、中部高新技术产业、东部农副产品加工业三大工业功能区；全市形成了产业集聚区32个，其中省级产业集聚区9个，集聚区载体功能逐步显现。
制定了钢铁、有色、装备制造、汽车零部件、食品、纺织服装、电子、生物等产业调整振兴实施意见，明确了产业发展方向。
--产业规模得到快速扩张。
2010年，全市规模以上冶金建材行业实现销售收入1077亿元；装备制造业实现销售收入443亿元，居全省同行业领先地位，数控机床、锻压设备、煤矿机械、石油机械等优势行业的规模和水平位居全国前列；煤化工行业实现销售收入255亿元，电子信息产业实现销售收入10.5亿元。
--企业科技创新能力增强。
信息技术普遍应用于企业研发、生产、销售和管理各个环节。
限上工业企业70％以上与大专院校、科研院所建立了横向联系，部分企业成为科研院所的试验基地。
安钢帘线钢达到国内顶尖水平，高强度汽车用钢卷板填补了省内空白。
8家企业被确定为省级工程技术中心，11家企业被确定为省创新型（试点）企业，8项科技成果获得省科技进步奖。
2011年全市高新技术产业产值达到157.24亿元，比“十一五”末增加67%。
--工业结构调整效果明显。
强力推进了新能源谷建设，一批新能源骨干企业异军突起，一批新能源项目陆续建成投产，新能源产业呈现出强劲发展态势。
我市被可再生能源协会授予“全国光伏产业基地”称号，联合国工业发展组织国际太阳能中心光伏产业化与技术研发基地落户我市，光伏产业成为我市经济发展新引擎。
--战略重组取得重大突破。
安阳永兴钢铁与沙钢集团实现战略重组；河南永煤集团与安阳鑫龙煤业实现战略重组；安化公司成功并入河南煤化工集团；安阳铜冶四大煤化工企业与永煤、沙钢、宝钢达成合作意向；安阳昌泰公司与中房集团实施战略重组；汤阴豫鑫木糖公司与丹麦丹尼斯克公司合作组建了丹尼斯克甜味剂公司；全市煤炭兼并重组任务顺利完成，煤炭资源得到优化整合；工业经济整体实力和竞争力得到大幅提升。
--国有企业改革深入推进。
国有企业改革进程加快，对45户严重资不抵债和空壳企业统一论证、集中立案，集中破产，妥善安置职工，化解不良资产；结合企业实际，因企制宜，制定可行的改制方案，强力推进32户企业改制工作；充分发挥国有资产经营公司的投融资平台作用，通过资本运作助推国企改革。
国有经济布局和结构得到优化，国有资本的活力和效率得到提高，国有企业改革得到深入推进，基本完成了国企改革攻坚任务。
--服务企业体系日趋完善。
新组建了工业和信息化局，为全市工业和信息化工作提供全方位支持和服务。
建立了服务企业联席会议制度，把企业服务工作纳入全市工业经济工作计划，在提振企业信心、破解发展难题、开展企企对接、帮助开拓市场、优化经济环境等方面出台了多项政策措施，落实了一系列财政、税收等惠企政策，完善了服务企业长效机制。
全市各类担保机构累计为300多家企业担保超过10亿元；整合行（企）业协会、融资担保、技术支持等社会资源，为工业发展提供了强大后盾保障。
“十一五”时期我市在工业经济发展方面取得显著成绩，但仍存在一些问题：一是企业整体竞争力不强。
规模小、技术含量低的企业多，综合实力强的企业少；二是工业经济结构不够优化。
经济发展方式还比较粗放，大部分行业处于价值链的低端，发展后劲不足；三是环境问题突出。
我市工业以资源依赖程度较高的重工业为主，环境污染和节能减排矛盾突出，这些问题都需要在“十二五”期间积极加以解决和改善。
二、“十二五”时期我市主要行业和领域面临的新形势、新要求“十二五”时期，世界经济复苏面临不稳定性和不确定性，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出。
这一时期，是世界经济进行深刻变革和转型的时期，也是各国采取积极政策应对金融危机取得全面复兴的时期，国际环境可能呈现以下两大特点：其一，经济全球化不会因金融危机冲击而紧缩，新一轮全球性产业结构调整和与此相应的产业转移步伐将进一步加快加深，形成国际市场国内化，国内市场国际化；其二，加强宏观政策协调，实施符合本国国情的财政货币政策和一揽子经济刺激计划，将是各国普遍采取的应对之策。
从国内方面看，中国宏观经济平稳运行将面临复杂形势，国家将把扩大内需作为中国经济发展的长期战略方针，加快推进经济结构调整，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，将更加增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。
综合判断国内外形势，我市发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
针对我市主要支柱产业来讲，一是钢铁行业由于受国际金融危机影响，国际钢材需求萎缩的态势和我国高附加值钢材出口乏力的局面短期内难以有明显改观，钢铁产能过剩，供大于求的基本格局不会在短期内得到根本改变。
因此，在未来的五年里，针对我市钢铁企业存在的集中度低、产品单一、产业结构不尽合理的状况，结构调整、产业升级将成为今后一个时期钢铁工业发展的主线，未来我市的钢铁工业将迎来历史上最大规模的重组和改革。
二是与钢铁行业息息相关的我市煤焦化行业，在未来五年里更是需要化危为机，加快联合重组，打造稳固的产业链。
虽然目前我市煤焦化企业已经粗具规模，但还存在着品种单一、产业链短等问题。
因此，只有在钢铁和煤炭兼并重组力度不断加大的背景下，加快与上下游行业的联合重组，打造稳固的煤炭－焦炭－钢铁和煤炭－焦炭－化工产业链，大力发展循环经济，增强企业核心竞争力，提高行业抗风险能力。
三是受国际金融危机影响，我市装备制造行业也受到严重冲击，尤其是从2008年下半年以来，市场整体需求出现萎缩，部分产品合同订货量大幅度减少，企业生产经营困难，经济效益下滑，装备制造业可持续发展面临挑战。
但随着我国一系列保增长、扩内需刺激经济措施和装备制造业振兴规划的出台，扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级对装备制造有着巨大的市场需求，这就需要我们积极采取有效的措施，结合钢铁、汽车、纺织等产业的重点项目，推进装备自主化。
抢抓机遇，加快产业结构升级，加强技术创新，促进机械制造业持续稳定发展。
我市工业经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。
随着国家保增长拉内需的一系列宏观调控政策出台，产业政策对我市传统产业发展影响较大，经济增长和资源环境约束等两难问题还很多；科技创新能力不强、产业结构不合理的矛盾仍然存在，资金紧缺的问题也比较突出。
我们必须科学判断和准确把握发展趋势，增强忧患意识、风险意识、责任意识，紧紧抓住新形势下的产业结构调整大局，走以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的新型工业化道路，实现我市工业经济发展的大跨越、大发展。
三、“十二五”时期我市工业发展的指导思想、基本原则和目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，抓住建设中原经济区的战略机遇，以建设豫北区域性中心强市为目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，调整优化工业经济结构，增强经济可持续发展能力，促进工业和信息化深度融合、走新型工业化道路，努力实现全市工业发展的新跨越。
（二）基本原则坚持信息化带动原则，正确处理发展高新技术产业和改造提升传统产业的关系；坚持自主创新原则，正确处理创新与引进、吸收、消化相结合的关系；坚持市场机制与政策引导相结合原则，正确处理市场在资源配置中基础性作用和发挥政府政策引导的关系；坚持以四个最少，实现四个最大的原则：以最少的土地占用，实现最大的经济产出；以最少的资金投入，实现最大的投资效益；以最少的能源消耗，实现最大的资源效益；以最少的环境污染，实现最大的社会效益。
（三）发展目标经济总量显著增加，经济质量明显提高，经济结构不断优化，技术创新体系更加完善，可持续发展能力明显增强，5年时间内，努力把我市建设成具有鲜明特色和全省最具发展后劲的现代新型工业基地。
全市工业增加值年均增长13%以上。
到2015年，销售收入超10亿元企业达到40家，其中，30亿元到100亿元的企业达到20家，超100亿元企业达到10家。
四、“十二五”期间工业发展重点根据指导思想，基本原则以及发展目标，我市“十二五”时期将依托区位优势，抓住中原崛起和中原经济区建设的战略机遇，采取强有力措施，以发展战略性新兴产业为先导，以提升传统产业为重点，以高新技术产业为支撑，以龙头企业为引领，推动工业结构调整取得重大进展，确保工业经济平稳较快发展。
