贵州省劳动保障监察条例(2013)

劳动保障监察条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2004.11.01•【文号】国务院令第423号•【施行日期】2004.12.01•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文中华人民共和国国务院令（第423号）《劳动保障监察条例》已经2004年10月26日国务院第68次常务会议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。

总理温家宝二00四年十一月一日劳动保障监察条例第一章总则第一条为了贯彻实施劳动和社会保障（以下称劳动保障）法律、法规和规章，规范劳动保障监察工作，维护劳动者的合法权益，根据劳动法和有关法律，制定本条例。

第二条对企业和个体工商户（以下称用人单位）进行劳动保障监察，适用本条例。

对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，依照本条例执行。

第三条国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。

县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。

县级以上各级人民政府有关部门根据各自职责，支持、协助劳动保障行政部门的劳动保障监察工作。

第四条县级、设区的市级人民政府劳动保障行政部门可以委托符合监察执法条件的组织实施劳动保障监察。

劳动保障行政部门和受委托实施劳动保障监察的组织中的劳动保障监察员应当经过相应的考核或者考试录用。

劳动保障监察证件由国务院劳动保障行政部门监制。

第五条县级以上地方各级人民政府应当加强劳动保障监察工作。

劳动保障监察所需经费列入本级财政预算。

第六条用人单位应当遵守劳动保障法律、法规和规章，接受并配合劳动保障监察。

第七条各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督。

劳动保障行政部门在劳动保障监察工作中应当注意听取工会组织的意见和建议。

第八条劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。

实施劳动保障监察，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督。

第九条任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。

第一章总则第一条为了保障国家劳动和社会保障法律、法规的实施，保护劳动者和企业、个体经济组织（以下统称用人单位）的合法权益，维护劳动秩序，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的用人单位和与之形成劳动关系的劳动者，以及社会职业培训组织和社会职业介绍组织的劳动保障监察，适用本条例。

国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者的劳动保障监察，依照本条例执行。

第三条本条例所称劳动保障监察，是指县级以上人民政府劳动保障行政部门依法对用人单位以及社会职业培训组织和社会职业介绍组织，遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查，并对违法行为进行处理的行政执法行为。

第四条劳动保障监察应当遵循教育与处罚相结合、专门监察与群众监督相结合的原则。

第五条省人民政府劳动保障行政部门主管全省劳动保障监察工作。

县级以上人民政府劳动保障行政部门按照管辖权限主管本行政区域内的劳动保障监察工作。

公安、工商、财政、物价等部门和用人单位的主管部门在各自职责范围内，对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督，协同做好劳动保障监察工作。

第六条各级工会组织依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督。

第七条任何组织和个人对违反劳动和社会保障法律、法规的行为有权向劳动保障行政部门举报或控告。

第二章监察职责和管辖第八条劳动保障行政部门履行下列职责：（一）宣传贯彻劳动和社会保障法律、法规；（二）监督检查用人单位和社会职业培训组织、社会职业介绍组织和劳动者遵守劳动和社会保障法律、法规的情况；（三）受理对违反劳动和社会保障法律、法规行为的举报或控告；（四）依法查处和纠正违反劳动和社会保障法律、法规的行为；（五）负责劳动保障监察员的培训、任命、考核、监督和管理；（六）法律、法规规定的其他监察职责。

第九条省人民政府劳动保障行政部门综合管理全省劳动保障监察工作，并负责中央在省和省直属用人单位，以及经国家和省工商行政管理部门登记注册的用人单位的劳动保障监察工作；州、市人民政府、地区行政公署劳动保障行政部门综合管理本行政区域内的劳动保障监察工作，并负责直属用人单位以及经同级工商行政管理部门登记注册的用人单位的劳动保障监察工作；县级人民政府劳动保障行政部门负责县直属用人单位以及经县工商行政管理部门登记注册的用人单位的劳动保障监察工作。

贵州省劳动保障监察案卷档案管理办法第一条为加强劳动保障监察案卷档案的科学管理，有效保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》、《劳动保障监察条例》和《贵州省档案条例》等有关规定，结合我省劳动保障监察工作实际，制定本办法。

第二条劳动保障监察案卷档案是指劳动保障监察机构及其劳动保障监察员在履行劳动保障监察职责、查处各种违法案件工作中形成的,能够反映案件真实情况、具有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等经过整理立卷归档系统保管的监察案件材料。

第三条劳动保障监察案卷档案必须一案一卷。

第四条案件材料实行案件承办人员立卷制度,谁办案谁立卷,案结卷成。

一切能够反映案件真实情况的事实材料都应收集立卷。

第五条案件承办人员应从受理案件开始，注意收集办案全过程涉及和形成的相关材料，结案后及时整理。

归档案件材料若有遗漏或缺损，应附说明。

两个以上单位合办的案件，主办单位保存原件，协办单位可视情况保存复制件或打印件。

第六条立卷的案件材料应符合下列要求：（一）一般只保存一份（有领导人批示的材料除外），重复的材料一律剔除。

（二）字迹清楚，内容完整。

劳动保障监察文书应当使用A4办公纸，并碳墨打印或用毛笔、钢笔（碳素、蓝黑墨水）书写。

禁用“三色笔”及热敏纸。

第七条立卷的案件材料的排列顺序，应遵循办案程序的实际进程及形成文书的时间顺序，兼顾文书之间的有机联系，主要证据材料排列在前，旁证材料排列在后的原则。

具体排序：(1)卷宗封面；(2)卷内目录；(3)受案登记材料，包括举报登记表、投诉登记表、不予受理投诉决定书；(4)立案审批表；(5)调查证据材料，包括当事人主体资格及有关人员身份证明材料、调查询问通知书及送达回证、调查检查纪录、询问笔录、其他证据材料（证据登记保存审批表等）；(6)限期改正指令书及有关材料，包括送达回证、用人单位改正情况材料等；(7)调查终结报告；(8)告知相对人权利的有关法律文书包括听证通知书等；(9)处理、处罚文书，包括讨论案件记录、领导集体讨论决定、处理报批表、行政处罚（行政处理）告知书、当事人陈述申辩笔录、听证程序材料等有关材料、行政处理决定书、行政处罚决定书、送达回证等；(10)执行材料，包括行政处罚罚没收据、强制执行申请书、人民法院关于执行的裁定书等原件或复印件；行政复议和行政诉讼材料，包括复议申请书或行政起诉状副本，答辩书（状）、复议决定书、人民法院的判决书或裁定书等原件或复印件；(11)结案审批表；(12)其他材料；（13）卷内备考表及卷底。

劳动保障监察的条例第1条为了贯彻实施劳动和社会保障(以下称劳动保障)法律、法规和规章,规范劳动保障监察工作,维护劳动者的合法权益,根据劳动法和有关法律,制定本条例。

第2条对企业和个体工商户(以下称用人单位)进行劳动保障监察,适用本条例。

对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察,依照本条例执行。

第3条国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。

县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。

县级以上各级人民政府有关部门根据各自职责,支持、协助劳动保障行政部门的劳动保障监察工作。

第4条县级、设区的市级人民政府劳动保障行政部门可以委托符合监察执法条件的组织实施劳动保障监察。

劳动保障行政部门和受委托实施劳动保障监察的组织中的劳动保障监察员应当经过相应的考核或者考试录用。

劳动保障监察证件由国务院劳动保障行政部门监制。

第5条县级以上地方各级人民政府应当加强劳动保障监察工作。

劳动保障监察所需经费列入本级财政预算。

第6条用人单位应当遵守劳动保障法律、法规和规章,接受并配合劳动保障监察。

第7条各级工会依法维护劳动者的合法权益,对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督。

劳动保障行政部门在劳动保障监察工作中应当注意听取工会组织的意见和建议。

第8条劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。

实施劳动保障监察,坚持教育与处罚相结合,接受社会监督。

第9条任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为,有权向劳动保障行政部门举报。

劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的,有权向劳动保障行政部门投诉。

劳动保障行政部门应当为举报人保密;对举报属实,为查处重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为提供主要线索和证据的举报人,给予奖励。

第2章劳动保障监察职责第10条劳动保障行政部门实施劳动保障监察,履行下列职责:(1)宣传劳动保障法律、法规和规章,督促用人单位贯彻执行;(2)检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况;(3)受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉;(4)依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。

关于印发《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》的通知黔人社厅通[2013]334号各市（州）党委组织部、政府人力资源和社会保障局，贵安新区党工委政治部，省直各有关部门：《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》已经贵州省人才工作领导小组2013年第1次会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共贵州省委组织部贵州省人力资源和社会保障厅2013年7月8 日贵州省人力资源和社会保障厅办公室2013年7月8 日印发（共印150份）关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见为深入贯彻党的十八大精神，全面落实《中共贵州省委关于进一步实施科教兴黔战略大力加强人才队伍建设的决定》和《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强人才培养引进加快科技创新的指导意见》的要求，努力构建下得去、上得来、稳得住、能发展的基层专业技术人才工作机制，进一步提高基层教育、卫生、农林、水利、建设、文化、社会等公共事业服务水平，现就加强基层专业技术人才队伍建设提出以下工作意见。

一、进一步增强基层专业技术人才队伍建设重要性认识1．基层专业技术人才队伍是我省专业技术人才队伍的重要组成部分。

基层专业技术人才是指在我省乡镇（本实施意见中“乡镇”不含县、市、区人民政府所在地的城关镇和街道）企事业单位和非公有制经济组织中从事专业技术工作的人员。

2．进入新世纪以来，我省基层专业技术人才队伍建设取得了长足进步，基层专业技术人才在加快推进县域经济、少数民族地区和边远贫困地区经济社会发展中的作用日益明显。

但从总体上看，我省基层专业技术人才队伍发展还存在人才总量不足、能力素质不高、结构不合理、人才流失严重等问题，与我省实现后发赶超、同步小康目标的要求相比尚有较大差距。

3．各地各部门要从推动科教兴省、人才强省的战略高度，切实把加强基层专业技术人才队伍建设工作摆在更加突出的位置，进一步解放思想，创新机制，采取有力措施改善基层专业技术人才的工作条件，提高政治待遇，调动创造激情，努力培养和造就一支扎根基层、服务地方、规模宏大的基层专业技术人才队伍。

【发布单位】国务院【发布文号】国务院令第423号【发布日期】2004-11-01【生效日期】2004-12-01【失效日期】-----------【所属类别】国家法律法规【文件来源】新华网劳动保障监察条例（国务院令第423号）《劳动保障监察条例》已经２００４年１０月２６日国务院第68次常务会议通过，现予公布，自２００４年１２月１日起施行。

总理温家宝二００四年十一月一日劳动保障监察条例第一章总则第一条为了贯彻实施劳动和社会保障（以下称劳动保障）法律、法规和规章，规范劳动保障监察工作，维护劳动者的合法权益，根据劳动法和有关法律，制定本条例。

第二条对企业和个体工商户（以下称用人单位）进行劳动保障监察，适用本条例。

对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，依照本条例执行。

第三条国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。

县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。

县级以上各级人民政府有关部门根据各自职责，支持、协助劳动保障行政部门的劳动保障监察工作。

第四条县级、设区的市级人民政府劳动保障行政部门可以委托符合监察执法条件的组织实施劳动保障监察。

劳动保障行政部门和受委托实施劳动保障监察的组织中的劳动保障监察员应当经过相应的考核或者考试录用。

劳动保障监察证件由国务院劳动保障行政部门监制。

第五条县级以上地方各级人民政府应当加强劳动保障监察工作。

劳动保障监察所需经费列入本级财政预算。

第六条用人单位应当遵守劳动保障法律、法规和规章，接受并配合劳动保障监察。

第七条各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督。

劳动保障行政部门在劳动保障监察工作中应当注意听取工会组织的意见和建议。

第八条劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。

实施劳动保障监察，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督。

第九条任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。

贵州省劳动保障监察条例(2013年1月18日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过)第一条为规范和加强劳动保障监察工作，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条对本省行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下称用人单位)进行劳动保障监察，适用本条例。

对医疗保险定点医疗机构、医疗保险定点药品零售药店、工伤保险协议机构等社会保险服务机构和人力资源服务机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，依照本条例执行。

国家机关、事业单位、社会团体遵守劳动保障法律、法规的情况，由人力资源和社会保障行政部门根据职责，依照本条例进行劳动保障监察。

第三条县级以上人民政府应当加强劳动保障监察工作，将劳动保障监察所需经费列入同级财政预算，在年度财政预算中安排劳动保障监察专项资金。

第四条县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门负责本行政区域内的劳动保障监察工作。

公安、工商行政管理、住房和城乡建设、交通运输、水利、卫生、安全生产监督等有关部门和工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等社会组织应当根据各自职责，支持、协助人力资源和社会保障行政部门开展劳动保障监察工作。

第五条人力资源和社会保障行政部门可以委托符合监察执法条件的组织实施劳动保障监察。

第六条人力资源和社会保障行政部门实施劳动保障监察履行下列职责：(一)宣传劳动和社会保障法律、法规，督促用人单位贯彻执行；(二)检查用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况；(三)监督检查医疗保险定点医疗机构、医疗保险定点药品零售药店、工伤保险协议机构等社会保险服务机构和人力资源服务机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构遵守劳动和社会保障法律、法规的情况；(四)受理对违反劳动和社会保障法律、法规行为的举报或者投诉；(五)依法纠正和查处违反劳动和社会保障法律、法规的行为；(六)法律、法规规定的其他职责。

劳动和社会保障部关于实施《劳动保障监察条例》若干规定(劳动和社会保障部令第25号)《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》已经劳动和社会保障部第9次部务会议讨论通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。

部长：郑斯林二○○四年十二月三十一日关于实施《劳动保障监察条例》若干规定第一章总则第一条为了实施《劳动保障监察条例》，规范劳动保障监察行为，制定本规定。

第二条劳动保障行政部门及所属劳动保障监察机构对企业和个体工商户（以下称用人单位）遵守劳动保障法律、法规和规章（以下简称劳动保障法律）的情况进行监察，适用本规定；对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，依照本规定执行；对国家机关、事业单位、社会团体执行劳动保障法律情况进行劳动保障监察，根据劳动保障行政部门的职责，依照本规定执行。

第三条劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。

实施劳动保障行政处罚坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督。

第四条劳动保障监察实行回避制度。

第五条县级以上劳动保障行政部门设立的劳动保障监察行政机构和劳动保障行政部门依法委托实施劳动保障监察的组织（以下统称劳动保障监察机构）具体负责劳动保障监察管理工作。

第二章一般规定第六条劳动保障行政部门对用人单位及其劳动场所的日常巡视检查，应当制定年度计划和中长期规划，确定重点检查范围，并按照现场检查的规定进行。

第七条劳动保障行政部门对用人单位按照要求报送的有关遵守劳动保障法律情况的书面材料应进行审查，并对审查中发现的问题及时予以纠正和查处。

第八条劳动保障行政部门可以针对劳动保障法律实施中存在的重点问题集中组织专项检查活动，必要时，可以联合有关部门或组织共同进行。

第九条劳动保障行政部门应当设立举报、投诉信箱，公开举报、投诉电话，依法查处举报和投诉反映的违反劳动保障法律的行为。

第三章受理与立案第十条任何组织或个人对违反劳动保障法律的行为，有权向劳动保障行政部门举报。

《劳动保障监察条例》第十一条的解释（一）解释用人单位的劳动规章制度可包括两方面主要内容：一是法定内容；二是非法定内容。

法定内容是根据法律、法规和规章制定的，主要有：劳动合同管理、工资支付、社会保险、福利待遇、工时休假、职工奖惩以及其他劳动管理制度等。

非法定内容是根据企业的实际需要而制定的，主要有员工选聘依据、考核标准、晋升条件、工资分级等内容。

需要注意的是：根据现有规定，用人单位规章制度的内容不能违反国家法律、行政法规及政策规定1、劳动合同管理制度。

主要包括劳动合同的订立、变更、解除、续订和终止等制度。

2、工资支付制度。

主要包括工资的分配形式、项目、标准及其确定、调整办法；工资支付的周期和日期；加班、延长工作时间和特殊情况下的工资及支付办法；工资的代扣、代缴及扣除等事项。

-3、社会保险制度。

主要指“五险一金”，即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。

4、福利待遇制度。

主要指补充养老保险、补充医疗保险及其他福利待遇。

5、工时休假制度。

主要指正常工作时间、加班加点时间、休息休假等规定。

6、职工奖惩制度。

主要指奖励制度和违纪处分制度。

7、其他制度。

主要指用人单位结合自身实际，制定的选聘、考核、晋升、培训等制度用人单位规章制度合法要件欠缺的法律后果（一）行政责任。

根据《劳动监察保障条例》，劳动保障行政部门有权对用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况实施劳动监察保障，并可以根据违反劳动保障法律、法规和规章的具体行为，做出责令改正等行政处罚。

（二）不予适用。

用人单位的规章制度只有通过民主程序制定，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，才可以在劳动仲裁和司法审判程序中作为审理劳动争议案件的依据。

三个条件如有一个缺失，用人单位的规章制度将会不予适用。

（二）解释可以要求单位支付拖欠的工资、押金、经济补偿金、双倍工资（最多11个月）、加班工资等；从离职开始算，劳动仲裁时效为一年！《劳动合同法》第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。