劳动和社会保障部关于实施《劳动保障监察条例》若干规定

天津市劳动和社会保障局关于印发《天津市劳动保障监察执法有关问题的解答》的通知文章属性•【制定机关】天津市劳动和社会保障局•【公布日期】2007.04.23•【字号】津劳社局发[2007]58号•【施行日期】2007.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文天津市劳动和社会保障局关于印发《天津市劳动保障监察执法有关问题的解答》的通知(津劳社局发[2007]58号)各区、县劳动保障局（劳动人事局）：为加强劳动保障监察业务建设，统一全市劳动保障监察执法尺度，现将《天津市劳动保障监察执法有关问题的解答》印发给你们，请遵照执行。

在执行中遇到问题，请及时与市劳动保障局劳动保障监察处联系。

二ＯＯ七年四月二十三日天津市劳动保障监察执法有关问题的解答1、问：如何处理市与区（县）劳动保障监察机构重复执法问题？答：根据《劳动保障监察条例》第十三条第二款“上级劳动保障行政部门根据工作需要，可以调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件。

”的规定，劳动保障监察执法中出现重复执法问题，由市劳动保障行政部门决定管辖；一般情况下，本着先介入、先查处的原则处理。

区县先行介入的案件，须将查处结果通报市劳动保障监察机构。

2、问：用人单位注册地与经营地不一致，出现违法行为应由注册地还是经营地监察机构查处？答：注册地和经营地不一致的，由用人单位用工所在地劳动保障监察机构查处。

对管辖有异议的，报请市级劳动保障行政部门指定管辖。

3、问：在商场租赁经营的用人单位存在劳动保障违法行为的，应如何处理？答：由商场协助调查确定用人单位主体，按照法定程序实施监察。

对无营业执照或者已被吊销营业执照，有劳动用工行为的，可依据《劳动保障监察条例》第三十三条的规定，由劳动保障行政部门实施劳动保障监察，并及时通报工商行政管理部门予以查处取缔。

4、问：劳动者在投诉时效内，对连续多年的拖欠工资、加班费问题进行投诉，用人单位和劳动者都不能提供证据或证据不足时，应如何处理？答：投诉人无法提供证据材料，经劳动保障监察部门调查，仍无证据证明拖欠工资、加班费等违法事实的，终止调查，并告知投诉人处理结果。

劳动监察大队受理投诉举报的流程劳动者的权益受到了损害，怎么维护自己的利益，怎么去劳动监察大队举报投诉，下面是由店铺为你整理的去劳动监察大队投诉的程序，欢迎大家阅读!劳动监察大队受理投诉的程序一、接受举报投诉：对于举报投诉的来信或者上级部门及其他部门交办、转送的来信统一由投诉处理人员拆封、登记;对于上访的投诉人或咨询人员，先填写《投诉举报登记表》或《咨询登记表》。

如果因同一事由引起的5人以上集体投诉的，应当推选代表1至5名，并填写《委托书》，所有人员均在委托书中签名。

接待人员对于投诉人提供的资料不符合要求的，告知投诉人补正;对于不属于劳动保障监察职权范围的投诉，告知投诉人向有关部门反映;对属于劳动保障监察职权范围但不属于劳动监察机构管辖的投诉，告知投诉人向有管辖权的劳动监察机构提出。

二、审查受理或立案登记：对于举报投诉信件，在拆封、登记时予以审查，符合立案条件的，在收到信件之日起5个工作日内依法受理。

对于符合立案条件的上访投诉，在接到投诉文书之日起5个工作日内依法受理。

对于不符合立案条件的投诉，在接到投诉之日起5个工作日内决定不予受理，并书面通知投诉人(姓名、地址不清的除外)。

三、分流：接待人员根据举报投诉反映的情况，对案件进行归类，并作相应的分流处理：1、属举报类案件(如拖欠工资、未办用工手续、未签劳动合同、超时加班加点、工资低于最低工资标准、收取押金、非法使用童工、侵害女职工或未成工特殊劳动保护权益等)，填写《群众来信来访处理表》并报批受理后由劳动监察大队查处。

2、属劳动争议类案件(如因工资支付争议、劳动合同争议、离职或辞退或除名或开除争议、工伤待遇争议以及因经济补偿金、赔偿金、违约金发生争议等)，可以进行行政调解。

若事实不清或无法调解或当事人不愿调解的，告知投诉人应自知道或应当知道其权利被侵害之日起60日内向劳动仲裁机构提出仲裁申请。

3、属于综合类案件(既有劳动争议，又有违法举报)，分别按争议类和举报类案件处理方式进行处理。

《劳动保障监察工作程序规定》第一章总则第一条为了规范我市劳动保障监察执法行为，公正执法，文明执法，保护劳动者和用人单位的合法权益，根据《劳动保障监察条例》和劳动保障部《关于实施干规定》的规定，结合我市劳动保障监察工作实际，制定本规定。

第二条市劳动保障监察支队及劳动保障监察员开展劳动保障监察执法工作，适用本规定。

第三条劳动保障监察执法程序应当遵循以下原则：（一）公正、公开、高效、便民；第二章立案第五条劳动保障监察员对用人单位进行执法检查，应填写《劳动保障监察检查表》，于下一个工作日内移交案件审理科。

对于存在劳动保障违法行为的，监察科应当填写《立案审批表》于下一个工作日报支队领导审批，并录入电脑。

第六条信访科接到劳动者的举报投诉，符合受理条件的，应在三个工作日内登记立案，报支队领导审批后移交监察科调查取证。

第七条办公室对用人单位进行书面审查，发现用人单位存在劳动保障违法行为的，应发出《劳动保障监察限期改正指令书》，在下一个工作日内将《指令书》移交案件审理科。

第八条对案件的调查检查，由支队领导或监察科长指定一名劳动保1障监察员为主办人员。

主办人员在办案中承担主要责任，其他办案人员应配合主办人员的工作。

主办人员实行一案一指定的方式。

劳动保障监察员可以根据工作需要同时被指定为多个案件的主办人员。

第九条主办人员应具备以下任职条件：（一）有较强的劳动保障政策业务能力，熟悉劳动保障监察工作各项政策规定，办案经验比较丰富；（二）对劳动保障违法行为有较强的分析判断能力，能准确掌握运用劳动保障法律、法规，依据实际情况恰当掌握自由裁量权；（三）具有担任专职劳动保障监察员三年以上的工作经验并参与查处五件（含）以上行政处罚（处理）案件；（四）坚持原则，秉公执法，作风正派，工作积极，责任心强，勤政廉洁；第十条主办人员职责：（一）负责提出对某一具体劳动保障违法案件的调查处理方案；（二）在调查取证过程中，负责工作的组织、协调和指导；（三）负责指导协调其他劳动保障监察执法人员办案。

深圳市劳动法律法规依据汇总●《中华人民共和国劳动法》(主席令第28号 1995年1月1日起施行)●《中华人民共和国劳动合同法》(主席令第65号 2008年1月1日起施行) ●《中华人民共和国就业促进法》(主席令第70号 2008年1月1日起施行) ●《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》(主席令第80号 2008年5月1日起施行)●《女职工劳动保护规定》(国务院令第9号 1988年9月1日起施行)●《国务院关于职工工作时间的规定》(国务院令第146号 1995年5月1日起施行)●《禁止使用童工规定》(国务院令第364号 2002年12月1日起施行)●《劳动保障监察条例》(国务院令第423号 2004年12月1日起施行)●《信访条例》(国务院令第431号 2005年5月1日起施行)●《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》(国务院令第513号 2008年1月1日起施行)●《职工带薪年休假条例》(国务院令第514号 2008年1月1日起施行)●《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（国务院令第535号 2008年9月18日起施行）●《关于女职工生育待遇若干问题的通知》(劳险字[1988]2号 1988年9月1日起执行)●《女职工劳动保护规定问题解答》(劳安字[1989]1号 1989年1月20日起施行)●《女职工禁忌劳动范围的规定》(劳安字[1990]2号 1990年1月18日起施行)●《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(劳安字[1991]31号 1991年9月21日起施行)●《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》(劳部发[1994]479号 1995年1月1日起施行)●《工资支付暂行规定》（劳部发［1994］489号 1995年1月1日起施行）●《未成年工特殊保护规定》(劳部发[1994]498号 1995年1月1日起施行) ●《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发[1994]503号 1995年1月1日起施行）●《关于<国务院关于职工工作时间的规定>的实施办法》(劳部发[1995]143号 1995年5月1日起施行)●《劳动部关于贯彻〈企业职工患病或非因工负伤医疗期规定〉的通知》（劳部发[1995]236号 1995年5月23日起施行）●《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》(劳部发[1995]309号 1995年8月4日起施行)●《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》（劳动和社会保障部令第25号2005年2月1日起施行）●《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》（劳社部发[2008]3号 2008年1月3日起施行）●《企业职工带薪年休假实施办法》(人力资源和社会保障部令第1号 2008年9月18日起施行)●《关于<劳动法>若干条文的说明》(劳办发[1994]289号 1995年1月1日起施行)●《关于〈企业职工带薪年休假实施办法〉有关问题的复函》（人社厅函[2009]149号 2009年4月15日起施行）。

劳动和社会保障部关于印发《劳动保障监察条例》宣传提纲的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动和社会保障部关于印发《劳动保障监察条例》宣传提纲的通知（劳社部发[2004]28号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：《劳动保障监察条例》(以下简称《条例》)于2004年11月1日以国务院423号令公布，自2004年12月1日起施行。

为做好宣传工作，现将《条例》宣传提纲印发给你们，请结合实际认真组织宣传和学习。

一、确定宣传重点，大力宣传《条例》发布实施的重要意义。

《条例》的发XXX实施，是贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现，对进一步贯彻实施劳动保障法律、法规和规章，规范劳动保障监察工作，维护劳动者的合法权益具有重要意义。

要突出宣传《条例》的基本内容和维护劳动者合法权益的重要意义，使广大职工了解自身的权利和义务，依法维护自身的合法权益。

二、制定宣传计划，开展丰富多彩的宣传活动。

各地要根据宣传提纲并结合当地实际，制定切实可行的宣传计划并认真组织实施。

2004年12月为《条例》宣传月，劳动保障部门要组织工作人员到公共场所、企业和社区设立宣传点，接受现场咨询，发放宣传材料，主要领导要亲自带队，并尽可能邀请政府领导和有关部门的负责同志参加。

同时，要充分利用电视、报刊、广播等新闻媒体，通过开辟专栏、政策解答等形式广泛深入地做好宣传工作。

三、加强部门配合，动员社会各方面力量支持劳动保障监察工作。

要加强与公安、工商、建设等部门和工会、共青团、妇联等组织的协调配合，共同做好对用人单位的宣传工作，为《条例》的贯彻实施营造良好的社会氛围。

劳动保障监察法律文书篇一：劳动保障监察法律文书交流劳动保障监察法律文书交流一、劳动保障监察调查询问通知书*劳社监询字［］号：根据国务院《劳动保障监察条例》第十一条、第十五条第一款第三项和《浙江省劳动保障监察条例》第二十七条之规定，本局需检查你单位执行劳动和社会保障法律、法规、规章情况。

请你单位派人于年月曰时分前到三门县劳动监察大队（地址：三门县城关新兴街75号，县人事劳动社会保障局办公楼四楼；联系人：，电话3361716）接受询问，并请携带下列标记为“√”的材料（所提供材料如系自制材料或复印件，须加盖公章）：1、□授权委托书（法定代表人本人答复时不须携带）；2、□营业执照（或登记证）□复印件□原件；3、□社会保险登记证□复印件□原件；4、□劳动保障书面审查手册；5、□年月全体职工名册（须注明姓名、岗位、身份证号码、进单位曰期、劳动合同起止曰期）；6、□劳动合同书；7、□年月至年月的考勤记录；8、□年月至年月的工资表；9、□年月至年月的社会保险费缴纳凭证；10、□录用的登记材料；11、□单位劳动人事管理规章制度；12、□13、□14、□拒不执行劳动保障监察询问通知书的，我局将依据《浙江省劳动保障监察条例》第三十六条第三项之规定处以2000元以上2万元以下的罚款。

特此通知。

年月日二、证据先行登记保存通知书三劳社监证保字［］号：因你（单位）有，涉嫌违反了，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款、劳动和社会保障部《关于实施若干规定》第二十七条之规定，我局决定对你单位的下列物品实施登记保存：编号登记保存物品名称数量备注保存时间：年月曰起至年月曰保存地点：登记保存期间，任何单位或个人擅自销毁或转移上述物品的，我局将按《浙江省劳动保障监察条例》第三十六规定处以2000元以上20000元以下的罚款。

年月曰当事人签名或盖章：年月曰监察员签名：年月曰三、听证笔录事项：案时间：年月曰时分起时分止地点：主持人：单位：职务：记录人：单位：职务：当事人：，男，，身份证号：委托代理人：案件调查人员：，执法证号：；，执法证号：；听证记录：书记员：查验听证参加人员是否到场。

公司常用法律法规一、法律1、中华人民共和国劳动法2、中华人民共和国职业病防治法3、中华人民共和国工会法4、中华人民共和国安全生产法5、中华人民共和国个人所得税法6、中华人民共和国公司法7、中华人民共和国企业破产法8、中华人民共和国劳动合同法9、中华人民共和国就业促进法10、中华人民共和国劳动争议调解仲裁法二、行政法规和规范性文件1、劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见2、劳动和社会保障部关于非全日制用工若干问题的意见3、招用技术工种从业人员规定4、就业服务与就业管理规定5、违反和解除劳动合同的经济补偿办法6、违反《劳动法》有关劳动合同规定的赔偿办法7、集体合同规定8、劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知9、国务院关于职工探亲待遇的规定10、国务院关于职工工作时间的规定11、全国年节及纪念日放假办法12、职工带薪年休假条例13、企业职工患病或非因公负伤医疗期规定14、劳动部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法15、《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法16、《国务院关于职工工作时间的规定》的问题解答17、劳动部关于职工工作时间有关问题的复函、18、关于工资总额组成的规定19、工资支付暂行规定20、对《工资支付暂行规定》有关问题的补充规定21、工资集体协商试行办法22、最低工资规定23、建设领域农民工工资支付管理暂行办法24、劳动和社会保障部关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知25、企业职工伤亡事故分类标准26、女职工禁忌劳动范围的规定27、禁止使用童工规定28、未成年特殊保护规定29、国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的规定30、国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定31、失业保险条例32、社会保险费征缴暂行条例33、工伤保险条例34、国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定35、企业职工生育保险试行办法36、社会保险登记管理暂行办法37、社会保险费申报缴纳管理暂行办法38、失业保险金申领发放办法39、工伤认定办法40、因工死亡职工供养亲属范围规定41、非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法42、企业年金试行办法43、企业年金基金管理试行办法44、卫生部、劳动和社会保障部关于印发《职业病目录》的通知45、劳动和社会保障部关于实施《工伤保险条例》若干问题的意见46、劳动和社会保障部关于新旧劳动能力鉴定标准衔接有关问题处理意见的通知47、劳动能力鉴定48、职工工伤与职业病致残等级49、劳动保障监察条例50、劳动部违反《中华人民共和国劳动法》行政处罚办法51、社会保险费征缴监督检查办法52、劳动和社会保障行政复议办法53、社会保险行政争议处理办法54、社会保险稽核办法55、劳动和社会保障部关于实施《劳动保障监察条例》若干规定56、最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释57、最高人民法院关于在民事审判工作中适用《中和人民共和国工会法》若干问题最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释。

(二)审查立案阶段
坚持“四审”把好立案关



Hale Waihona Puke 审职责范围 审管辖权限 审投诉时效 审双方主体资格
审职责范围（是否属于监察事项）
《劳动保障监察条例》第十一条 《贵州省劳动保障监察条例》第十条
理顺监察与仲裁的关系 1、受案范围有交叉的，遵循不重复受理或 处理、在先受理原则 2、不属于监察受理而应当通过劳动争议或诉 讼程序办理的告知投诉人
规范劳动保障监察执法程序
目
录
一、行政执法程序正当的意义
二、劳动监察执法程序
三、劳动监察部分法律文书的制作
一、行政执法程序正当的意义
(一)行政执法程序相关制度依据
国务院《全面推进依法行政实施纲要》2004- 3 -22
首次将正当程序确立为依法行政的基本要求，
明 确规定所有的行政执法都应当遵循 公正、公开、 公 平和效率等行政程序基本原则，遵守公开、听证、 回避等行政 程序基本制度，为全面规范我国行政 程
案例讨论1
• 法律衔接 《劳动保障监察条例》 第 二十一条第二款 对应当通过劳动争议 处理程 序解决的事项或者已经 按照 劳动争议处理程序申请 调解、
厘清人社部门内部相关单位的职责
厘清社保征收机构、经办机构与社保行政 部门、劳动监 察部门的职责 “用人单位不办理社会保险登记的，由社会 保险行政部门 责令限期改正…”“用人单位未按时足额缴 纳社会保险费的， 由社会保险征收机构责令限期缴纳或者补 社保行政 劳动监 足…逾期仍不缴纳 ？ 部门或劳 动保障行 察部门 政部门社 的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三 保障行政 部门 倍以下的罚
树立程序与实体并 重的执法理念
程序违法同样导致 整个案件错误

常用劳动法律法规明细表（山东省）级别法律法规名称颁布机关颁布文号颁布时间生效时间法律中华人民共和国劳动法全国人大常委会主席令第28号1997.7.5 1995.1.1 中华人民共和国劳动合同法全国人大常委会主席令第65号2007.6.29 2008.1.1 中华人民共和国就业促进法全国人大常委会主席令第70号2007.8.30 2008.1.1 中华人民共和国劳动争议调解仲裁法全国人大常委会主席令第80号2007.12.29 2008.5.1 中华人民共和国社会保险法全国人大常委会主席令第35号2010.10.28 2011.7.1法规劳动保障监察条例国务院国务院令第423号2004.10.26 2004.12.1中华人民共和国劳动合同法实施条例国务院国务院令第535号2008.9.3 2008.9.18女职工劳动保护规定国务院国务院令第9号1988.6.28 1988.9.1国务院关于职工工作时间的规定国务院国务院令第174号1995.2.17 1995.5.1失业保险条例国务院国务院令第258号1998.12.26 1999.1.22社会保险费征缴暂行条例国务院国务院令第259号1999.1.14 1999.1.22禁止使用童工规定国务院国务院令第364号2002.9.18 2002.12.1工伤保险条例国务院国务院令第375号2003.4.27 2010.12.20（修订）国务院关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定政务院1999.9.18（修订1）1949.12.23 2007.12.14（修订2）职工带薪年休假条例国务院国务院令第514号2007.12.7 2008.1.1山东省劳动和社会保障监察条例省人大常委会2000.10.26 2000.10.26山东省劳动力市场管理条例省人大常委会1998.11.21 2004.11.25（修订）山东省就业促进条例省人大常委会2009.11.2（修订）2004.4.2 2010.1.1规章关于实施《劳动保障监察条例》若干规定劳动和社会保障部劳部令第25号2004.12.31 2005.2.1 女职工禁忌劳动范围的规定劳动部劳安字[1990]2号1990.1.18 1990.1.18 劳动部关于颁发《职业技能鉴定规定》的通知劳动部劳部发[1993]134号1993.7.9 1993.7.9劳动监察员管理办法劳动部劳部发[1994]448号1994.11.14 1995.1.1 违反和解除劳动合同的经济补偿办法劳动部劳部发[1994]481号1994.12.3 1995.1.1劳动部劳部发[1994]503号1994.12.14 1995.1.1 关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法未成年工特殊保护规定劳动部劳部发[1994]498号1994.12.9 1995.1.1 劳动行政处罚听证程序规定劳动部劳部令第2号1996.9.25 1996.10.1 社会保险费征缴监督检查办法劳动和社会保障部劳部令第3号1999.3.19 1999.3.19 招用技术工种从业人员规定劳动和社会保障部劳部令第6号2000.3.2 2000.7.7 最低工资规定劳动和社会保障部劳部令第21号2003.12.30 2004.3.1 非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法人社部人社部令第9号2010.12.31 2011.1.1 山东省社会保障稽查办法山东省人民政府省政府令第158号2003.5.26 2003.8.1 山东省失业保险规定山东省人民政府省政府令第161号2003.8.21 2003.10.1 山东省企业工资支付规定山东省人民政府省政府令第188号2006.7.10 2006.9.1 山东省企业职工生育保险规定山东省人民政府省政府令第193号2007.3.19 2007.5.10。

劳动部关于颁发《劳动监察程序规定》的通知文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】1995.12.20•【文号】劳部发[1995]457号•【施行日期】1995.12.20•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】劳动保障监察正文*注：本篇法规已被《国务院关于实施＜劳动保障监察条例＞若干规定》（发布日期：2005年2月1日实施日期：2005年2月1日）废止劳动部关于颁布《劳动监察程序规定》的通知（劳部发［１９９５］４５７号）各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：为了适应劳动监察工作需要，规范劳动监察行为，促进依法行政，树立劳动监察良好社会形象，根据有关法律、法规的规定，我部制定了《劳动监察程序规定》，现予以颁布，请遵照执行。

一九九五年十二月二十日劳动监察程序规定第一条为了规范劳动监察行为，保障劳动法律、法规的贯彻实施，根据有关法律、法规的规定，制定本规定。

第二条县级以上各级人民政府劳动行政部门对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监察，适用本规定。

对用人单位遵守劳动安全卫生法律、法规的情况进行监察，按照有关规定执行。

第三条劳动监察实行回避制度。

承办查处违法案件的劳动监察人员，有下列情形之一的，应当自行申请回避。

（一）是用人单位法定代表人的近亲属的；（二）本人或其近亲属与承办查处的案件有利害关系的；（三）因其他原因可能影响案件公正处理的。

当事人认为承办人员应当回避的，有权向承办查处工作的劳动行政部门申请，要求其回避。

当事人申请回避，应采用书面形式。

第四条承办人员的回避，由劳动监察机构负责人决定；劳动监察机构负责人的回避，由劳动行政部门负责人决定。

第五条回避决定应在收到申请之日起三日内作出。

作出回避决定前，承办人员不得停止对案件的调查处理。

对驳回回避申请的决定，应当向申请人说明理由。

第六条劳动监察人员对用人单位遵守劳动法律、法规情况进行监督检查时，应遵循下列规定：（一）应有两名以上劳动监察员共同进行，并出示中华人民共和国劳动监察证件，说明身份；（二）告知用人单位检查的目的、内容、要求、方法；（三）了解用人单位遵守劳动法律、法规情况，并巡视劳动场所；（四）现场检查情况应有笔录，笔录应由劳动监察员和用人单位法定代表人（或法定代表人委托的代理人）签名或盖章，用人单位法定代表人拒不签名或盖章的，应注明拒签情况。

人力资源和社会保障部关于公布现行有效人力资源和社会保障规章目录的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 人力资源和社会保障部关于公布现行有效人力资源和社会保障规章目录的公告（人社部公告〔2010〕1号）按照《中华人民共和国立法法》规定和国务院有关要求，依据《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》（中华人民共和国主席令第18 号），我们对现行人力资源和社会保障规章进行了全面清理，对规章名称不规范、引用法律法规名称不一致的规章进行了修改。

其他内容需要修改的规章，将在今后立法工作中统筹考虑。

现将已于2010年11月1日经人力资源和社会保障部第50次部务会审议通过的《现行有效人力资源和社会保障规章目录》予以公布。

特此公告。

附件：现行有效人力资源和社会保障规章目录人力资源和社会保障部二〇一〇年十一月十二日附件：现行有效人力资源和社会保障规章目录序号制定机关规章名称文号施行日期1人力资源社会保障部企业职工带薪年休假实施办法人社部令第1号2008.9.182人力资源社会保障部劳动人事争议仲裁办案规则人社部令第2号2009.1.13人力资源社会保障部、国家档案局社会保险业务档案管理规定（试行）人社部令第3号2009.1.14人力资源社会保障部公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）人社部令第4号2009.11.95人力资源社会保障部劳动人事争议仲裁组织规则人社部令第5号2010.1.206人力资源社会保障部人力资源社会保障行政复议办法人社部令第6号2010.3.167人力资源社会保障部关于废止和修改部分人力资源和社会保障规章的决定人社部令第7号2010.11.128人事部关于调整使用不当、不能充分发挥专长的留学回国人员工作的办法人调发[1990]8号1990.4.149人事部全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划管理暂行办法人计发[1990]17号1990.8.1410人事部全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定人调发[1990]19号1990.9.811人事部、中国人民银行国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法人计发[1990]20号1990.11.912人事部企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定人职发[1990]4号1990.11.1013人事部干部调配工作规定人调发[1991]4号1991.2.414人事部全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定人调发[1992]18号（人社部令第7号修改）1992.10.16（2010.11.12）15人事部国家公务员职位分类工作实施办法人职发[1994]2号1994.1.1.1116人事部关于改进国务院各部门从北京外调（迁）入有关人员审批办法的暂行规定人调发[1994]3号1994.3.2517人事部专业技术资格评定试行办法人职发[1994]14号1994.10.3118人事部机关、事业单位工人技术等级岗位考核暂行办法人薪发[1994]50号1994.12.2219人事部职业资格证书制度暂行办法人职发[1995]6号20人事部国家机关、事业单位贯彻《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法人薪发[1995]32号1995.5.121人事部、财政部有条件的事业单位实行工资总额同经济效益指标挂钩暂行办法人计发[1995]51号1995.4.2422人事部全国专业技术人员继续教育暂行规定人核培发[1995]131号1995.11.123人事部事业单位工作人员考核暂行规定人核培发[1995]153号1995.12.1424人事部国家公务员任职回避和公务回避暂行办法人发[1996]48号25人事部国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法人发[1996]70号1996.7.3126人事部国家不包分配大专以上毕业生择业暂行办法人发[1996]5号1996.1.927人事部机关、事业单位增人计划卡暂行管理办法人发[1996]55号1996.6.1728人事部、公安部、国家粮食储备局高等学校毕业生就业后调整办法人发[1997]7号1997.1.829人事部人事统计工作管理暂行办法（试行）人发[1997]78号1009.8.2030人事部公务员申诉案件办案规则人发[1998]76号1998.8.2031人事部、国家工商总局人才市场管理规定人事部令第1号（人社部令第4号修改）2001.10.1（2005.4.22）32人事部、商务部、国家工商总局中外合资人才中介机构管理暂行规定人事部令第2号（人社部令第5号修改）2003.11.1（2005.6.24）33人事部专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定人事部令第3号（人社部令第7号修改）2005.1.1（2010.11.12）34人事部事业单位公开招聘人员暂行规定人事部令第6号2006.1.135人事部公务员录用规定（试行）人事部令第7号2007.11.636人事部、商务部、国家工商总局关于《中外合资人才中介机构管理暂行规定》的补充规定人事部令第8号2008.1.137人事部机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法人事部令第9号2008.2.1538劳动人事部、国家教委技工学校工作规定劳人培[1986]22号（人社部令第7号修改）1987.1.1（2010.11.12）39劳动部女职工禁忌劳动范围的规定劳安字[1990]2号1990.1.1840劳动部、国家税务局城镇集体所有制企业工资同经济效益挂钩办法劳薪字[1991]46号1991.10.541劳动部职业技能鉴定规定劳部发[1993]134号1993.7.942劳动部、财政部、国家计委、国家体改委、国家经贸委国有企业工资总额同经济效益挂钩规定劳部发[1993]161号1993.7.943劳动部、人事部职业资格证书规定劳部发[1994]98号1994.2.2244劳动部劳动监察员管理办法劳部发[1993]448号（人社部令第7号修改）1995.1.1（2010.11.12）45劳动部企业职工患病或非因工负伤医疗期规定劳部发[1994]479号1995.1.146劳动部企业经济性裁减人员规定劳部发[1994]447号1995.1.147劳动部违反和解除劳动合同的经济补偿办法劳部发[1994]481号1995.1.148劳动部工资支付暂行规定劳部发[1994]489号1995.1.149劳动部就业训练规定劳部发1995.1.150劳动部、国家体改委股份有限公司劳动工资管理规定劳部发[1994]497号1995.1.151劳动部未成年工特殊保护规定劳部发[1994]498号1995.1.152劳动部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法劳部发[1994]503号1995.1.153劳动部企业职工生育保险试行办法劳部发[1994]504号1995.1.154劳动部违反《劳动法》有关劳动合同规定的赔偿办法劳部发1995.5.1055劳动部、财政部、审计署国有企业工资内外收入监督检查实施办法劳部发[1995]218号1995.4.2156劳动部、审计署社会保险审计暂行规定劳部发[1995]329号1995.10.157劳动部、公安部、外交部、外经贸部外国人在中国就业管理规定劳部发[1996]29号（人社部令第7号修改）1996.5.1（2010.11.12）58劳动部劳动行政处罚听证程序规定劳动部令第2号1996.10.159劳动部、国家经贸委企业职工培训规定劳部发[1996]370号1996.10.3060劳动部、国有资产管理局、国家税务总局劳动就业服务企业产权界定规定劳部发[1997]181号1997.5.2961劳动部技工学校教育督导评估暂行规定劳动部令第9号1997.9.162劳动保障部社会保险登记管理暂行办法劳动保障部令第1号1999.3.1963劳动保障部社会保险费申报缴纳管理暂行办法劳动保障部令第2号1999.3.1964劳动保障部社会保险费征缴监督检查办法劳动保障部令第3号1999.3.1965招用技术工种从业人员规定劳动保障部令第6号2000.7.166劳动保障部中华技能大奖和全国技术能手评选表彰管理办法劳动保障部令第7号2000.8.2967劳动保障部失业保险金申领发放办法劳动保障部令第8号2001.1.168劳动保障部工资集体协商试行办法劳动保障部令第9号2000.11.869劳动保障部社会保险基金监督举报工作管理办法劳动保障部令第11号2001.5.1870劳动保障部社会保险基金行政监督办法劳动保障部令第12号2001.5.1871社会保险行政争议处理办法劳动保障部令第13号2001.5.2772劳动保障部、国家工商总局中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定劳动保障部令第14号2001.12.173劳动保障部社会保险稽核办法劳动保障部令第16号2003.4.174劳动保障部工伤认定办法劳动保障部令第17号2004.1.175劳动保障部因工死亡职工供养亲属范围规定劳动保障部令第18号2004.1.176劳动保障部非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法劳动保障部令第19号2004.1.177企业年金试行办法劳动保障部令第20号2004.5.178劳动保障部最低工资规定劳动保障部令第21号2004.3.179劳动保障部集体合同规定劳动保障部令第22号2004.5.180劳动保障部、银监会、证监会、保监会企业年金基金管理试行办法劳动保障部令第23号2004.5.181劳动保障部企业年金基金管理机构资格认定暂行办法劳动保障部令第24号2005.3.182劳动保障部关于实施《劳动保障监察条例》若干规定劳动保障部令第25号2005.2.183台湾香港澳门居民在内地就业管理规定劳动保障部令第26号2005.10.184劳动保障部中外合作职业技能培训办学管理办法劳动保障部令第27号2006.10.185劳动保障部就业服务与就业管理规定劳动保障部令第28号2008.1.186劳动保障部关于废止部分劳动和社会保障规章的决定劳动保障部令第29号2007.11.9——结束——。

劳动监察讲
二、《条例》体现的基本原则
（一）重在保护劳动者权益的原则。 （二）合法原则。 （三）公开原则。 （四）公正原则。 （五）高效、便民原则。 （六）教育与处罚相结合原则。 （七）保障行政相对人权利原则。 （八）监察执法与社会监督相结合的原则。
劳动监察讲
三、《条例》的主要内容
（一）明确了劳动保障监察的适用范围。 （二）明确了劳动保障监察执法主体和
劳动监察讲
调查与检查：
（一）调查与检查制度 1、劳动保障监察员进行调查、检查不得少于2人。劳 动保障监察机构应指定其中1名为主办劳动保障监察员。 2、 劳动保障监察员对用人单位遵守劳动保障法律情况 进行监察时，应当遵循以下规定： （1）进入用人单位时，应佩戴劳动保障监察执法标志， 出示劳动保障监察证件，并说明身份； （2）就调查事项制作笔录，应由劳动保障监察员和被 调查人（或其委托代理人）签名或盖章。被调查人拒 不签名、盖章的，应注明拒签情况。
问题：
●《条例》在保护广大劳动者合法权益方面规定了 哪些具体措施？
●《条例》对企业经营有何影响？ ●《条例》在规范劳动保障监察工作方面有何规定？ ●企业的哪些事项会被纳入劳动保障监察范围？ ●劳动保障监察的形式有哪些？ ●劳动保障监察的调查、检查措施有哪些？ ●如何面对正常的劳动保障监察？ ●企业如何面对劳动保障行政部门的监察与审查 ●劳动保障部门的处罚标准及时限 ●企业如何面对处罚及补救措施 ●企业如何得到处罚豁免 ●员工投诉、举报处理
（二）因劳动者投诉，其权益受到侵害，经初步 调查需要进行调查处理的，应当及时立案查处。
劳动监察讲
受理与立案：
（一）举报投诉制度
1、任何组织或个人对违反劳动保障法律的行为， 有权向劳动保障行政部门举报。

劳动合同法解读七十五：检查措施和文明执法第七十五条县级以上地方人民政府劳动行政部门实施监督检查时，有权查阅与劳动合同、集体合同有关的材料，有权对劳动场所进行实地检查，用人单位和劳动者都应当如实提供有关情况和材料。

劳动行政部门的人员进行监督检查，应当出示证件，依法执法，文明执法。

【解读】本条是关于监督检查措施和文明执法的规定。

一、监督检查措施本条规定了两种监督检查措施：一是书面检查。

即有权查阅与劳动合同、集体合同有关的材料。

二是劳动场所实地检查。

目前，我国在劳动执法领域实行劳动监察员制度。

劳动监察员是县级以上各级人民政府劳动行政部门执行劳动监督检查公务的人员。

劳动监察员是一支政治素质、业务素质较高的劳动行政执法队伍，保障劳动法律、法规的贯彻实施。

县级以上各级人民政府劳动行政部门根据工作需要配备专职劳动监察员和兼职劳动监察员。

专职劳动监察员是劳动行政部门专门从事劳动监察工作的人员，兼职劳动监察员是劳动行政部门非专门从事劳动监察工作的人员。

根据《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）的规定，劳动保障监察员依法履行劳动保障监察职责。

劳动保障监察以日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料以及接受举报投诉等形式进行。

二、关于依法执法与文明执法劳动行政部门的人员进行监督检查，应当依法执法，文明执法。

（一）依法执法社会主义法制包括四个方面的内容：一是有法可依，二是有法必依，三是执法必严，四是违法必究。

执法必严是指必须严格依照法律的规定执法。

依法执法是依法行政的一种体现。

根据《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》（劳动和社会保障部令第25号）的规定，劳动保障监察员进行调查、检查不得少于 2人。

劳动保障监察机构应指定其中1名为主办劳动保障监察员。

劳动保障监察员对用人单位遵守劳动保障法律情况进行监察时，应当遵循以下规定:（1）进入用人单位时，应佩戴劳动保障监察执法标志，出示劳动保障监察证件，并说明身份;（2）就调查事项制作笔录，应由劳动保障监察员和被调查人（或其委托代理人) 签名或盖章。

第一章总则第一条为了贯彻实施劳动和社会保障(以下称劳动保障)法律、法规和规章，规范劳动保障监察工作，维护劳动者的合法、权益，根据劳动法和有关法律，制定本条例。

[释义]本条是关于劳动保障监察条例立法目的的规定一、劳动保障监察的概念和特征劳动保障监察，是指法定的专门机关代表国家对劳动和社会保障法律、法规的执行情况进行的检查、处理、处罚等一系列监督活动。

劳动保障监察即过去所称的劳动监察，国外亦称劳动监察。

它作为一种国家干预责任，是维护劳动者权益的重要的强制性手段，目前广为世界上许多国家所采用。

劳动保障监察具有以下基本特征：1、专门性。

劳动保障监察不同于一般的监督检查，劳动保障监察是由专门的机关为保证劳动保障法律、法规、规章的贯彻实施所进行的专门监督；2、法定性。

从国际上看，劳动保障监察依法进行是各国的通行做法。

劳动保障监察履行的是政府的一项公共职能，其监察活动具有强制性的特点，必须依法进行。

为保证监察执法的公正，其监察的主体、监察的范围、监察的措施以及监察程序均应依法进行3、行政性。

劳动保障监察是政府为维护劳动者的合法权益，保证劳动保障法律法规有效地贯彻实施而采取的一项专门监督制度，因此劳动保障监察属于行政监督的范畴，是一项重要的行政执法活动。

二、条例的立法目的(一)为了保障劳动保障法律、法规的贯彻实施劳动法是个独立的法律部门，是我国法律体系中的更要组成部分。

劳动法以规范劳动关系为对象，以保护劳动者为主旨，通过行政监督，规范劳动法律制度，推进劳动标准的实施。

《条例》所称劳动保障法律、法规、规章是指劳动保障法律、法规、规章的总和。

改革开放以来，我国发布了一系列劳动保障方面法律、行政法规、部门规章以及地方性法规和政府规章。

这些法律、法规、规章的发布实施对调整和完善我国社会主义市场经济体制下的劳动关系，促进劳动力资源的开发、利用和合理配置，调动劳动者的积极性，保证劳动者的安全和健康。

推动国家经济、社会的发展起到十分重要的作用。

中华人民共和国国务院令第423号《劳动保障监察条例》已经2004年10月26日国务院第68次常务会议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。

总理温家宝二○○四年十一月一日劳动保障监察条例第一章总则第一条为了贯彻实施劳动和社会保障(以下称劳动保障)法律、法规和规章，规范劳动保障监察工作，维护劳动者的合法权益，根据劳动法和有关法律，制定本条例。

第二条对企业和个体工商户(以下称用人单位)进行劳动保障监察，适用本条例。

对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，依照本条例执行。

第三条国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。

县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。

县级以上各级人民政府有关部门根据各自职责，支持、协助劳动保障行政部门的劳动保障监察工作。

第四条县级、设区的市级人民政府劳动保障行政部门可以委托符合监察执法条件的组织实施劳动保障监察。

劳动保障行政部门和受委托实施劳动保障监察的组织中的劳动保障监察员应当经过相应的考核或者考试录用。

劳动保障监察证件由国务院劳动保障行政部门监制。

第五条县级以上地方各级人民政府应当加强劳动保障监察工作。

劳动保障监察所需经费列入本级财政预算。

第六条用人单位应当遵守劳动保障法律、法规和规章，接受并配合劳动保障监察。

第七条各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督。

劳动保障行政部门在劳动保障监察工作中应当注意听取工会组织的意见和建议。

第八条劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。

实施劳动保障监察，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督。

第九条任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。

劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉。

劳动保障行政部门应当为举报人保密；对举报属实，为查处重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为提供主要线索和证据的举报人，给予奖励。

中华人民共和国国务院令第423号《劳动保障监察条例》已经2004年10月26日国务院第68次常务会议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。

总理温家宝二○○四年十一月一日劳动保障监察条例第一章总则第一条为了贯彻实施劳动和社会保障(以下称劳动保障)法律、法规和规章，规范劳动保障监察工作，维护劳动者的合法权益，根据劳动法和有关法律，制定本条例。

第二条对企业和个体工商户(以下称用人单位)进行劳动保障监察，适用本条例。

对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，依照本条例执行。

第三条国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。

县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。

县级以上各级人民政府有关部门根据各自职责，支持、协助劳动保障行政部门的劳动保障监察工作。

第四条县级、设区的市级人民政府劳动保障行政部门可以委托符合监察执法条件的组织实施劳动保障监察。

劳动保障行政部门和受委托实施劳动保障监察的组织中的劳动保障监察员应当经过相应的考核或者考试录用。

劳动保障监察证件由国务院劳动保障行政部门监制。

第五条县级以上地方各级人民政府应当加强劳动保障监察工作。

劳动保障监察所需经费列入本级财政预算。

第六条用人单位应当遵守劳动保障法律、法规和规章，接受并配合劳动保障监察。

第七条各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督。

劳动保障行政部门在劳动保障监察工作中应当注意听取工会组织的意见和建议。

第八条劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。

实施劳动保障监察，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督。

第九条任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。

劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉。

劳动保障行政部门应当为举报人保密；对举报属实，为查处重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为提供主要线索和证据的举报人，给予奖励。