财政学讨论课99

第一章财政概念和财政职能复习与思考1.学习财政学为什么要从政府与市场的关系说起？答：在市场经济体制下,市场是一种资源配置系统,政府也是一种资源配置系统,二者共同构成社会资源配置体系。

而财政是一种政府的经济行为,是一种政府配置资源的经济活动,所以明确政府与市场的关系是学习财政学和研究财政问题的基本理论前提。

不明确政府与市场的关系,就难以说明为什么有市场配置还要有政府配置,政府配置有什么特殊作用,政府配置的规模多大为宜,政府采取什么方式配置资源等。

什么是市场？完整的市场系统是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的。

在市场经济下,政府构成市场系统的一个主体,这是毋庸置疑的。

比如,政府为市场提供诸如基础实施、教育和社会保障之类的公共物品和准公共物品,同时从市场采购大量的投入品和办公用品。

但政府又是一个公共服务和政治权力机构,具有与市场不同的运行机制,因而在市场中又具有特殊功能和特殊的地位,可以通过法律、行政和经济等手段,"凌驾"于市场之上介入和干预市场。

因此,为了说明政府与市场的关系,需要先从没有政府的市场系统说起,这时市场只有两个主体,即家庭和企业。

2.什么是市场失灵？答：市场失灵是和市场效率对应的。

市场的资源配置功能不是万能的,市场机制本身也存在固有的缺陷,这里统称为"市场失灵"。

市场失灵主要表现在：<1>垄断。

<2>信息不充分和不对称。

<3>外部效应与公共物品。

4收入分配不公。

<5>经济波动。

3.参考图1—1,思考政府在市场经济体制下的经济作用。

答：西方新凯恩斯主义提出一种新型的政府－市场观,认为现代经济是一种混合经济〔指私人经济和公共经济,政府和市场之间不是替代关系,而是互补关系。

图1－1说明了有政府介入的市场,政府与家庭、企业之间的收支循环流程。

图 1-1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图我国在明确提出我国经济体制改革的目标是社会主义市场经济体制的时候,曾对社会主义市场经济体制做出一个简明的概括："就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用……。

•课程概述与目标•财政收入原理及实践•财政支出理论与实践•政府预算管理与改革目•财政政策理论与实践•国际财政交流与合作录01课程概述与目标财政学定义及研究领域财政学定义研究领域课程目标及要求知识目标能力目标情感、态度和价值观目标课程设置与安排课程内容01教学方法02课程安排0302财政收入原理及实践财政收入概念及分类财政收入定义01财政收入分类02财政收入规模03税收原理与制度设计税收概念及特征税制构成要素税种分类非税收入形式及特点非税收入定义非税收入形式非税收入特点03财政支出理论与实践财政支出概念及分类财政支出定义财政支出分类按照政府职能分类可分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出和其他支出；按经济性质分类可分为购买性支出和转移性支出。

01 02 03购买性支出转移性支出比较分析购买性支出与转移性支出比较成本效益分析法将一定时期内项目的总成本与总收益进行对比分析的一种方法，通过多个预选方案进行成本效益分析，选择最优的支出方案。

要点一要点二最低成本法也称最低费用选择法，适用于那些成本易于计算而效益不易计量的支出项目，如社会保障支出项目，该方法只计算项目的有形成本，在效益既定的条件下分析其成本费用的高低，以成本最低为原则来确定最终的支出项目。

综合评价法在上述两种方法的基础上，综合考虑多方因素，进行系统的综合评价，以得出更全面、更客观的财政支出效益评价结果。

要点三财政支出效益评价方法04政府预算管理与改革政府预算概念、功能及编制流程政府预算定义政府预算功能编制流程预算外资金管理与监督预算外资金定义预算外资金管理监督与检查1 2 3预算制度改革背景改革方向与措施未来发展趋势预算制度改革方向与趋势05财政政策理论与实践财政政策目标包括经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡等宏观经济目标，以及资源优化配置、收入分配公平等微观经济目标。

财政政策工具主要包括公共支出、税收和公债等。

公共支出政策通过调整政府购买和转移性支付来影响总需求；税收政策通过调整税率和税基来调节经济；公债政策则通过调整公债发行规模和利率来调控经济。

财政学讨论课演讲稿幻灯片2：简介市场失灵和政府失灵的几种情况。

幻灯片3：首先注意在市场中每个人都是理性的经济人，都追求自身利益最大化。

技术垄断有利于社会技术的进步，值得肯定。

比如微软。

在市场条件下，厂商通过自己的经营而积累了资金，进而可能形成资金垄断，从一定程度来讲这属于成功的市场行为，应该得到肯定。

如美孚石油公司。

埃克森美孚公司是世界领先的石油和石化公司，由约翰·洛克菲勒于1882年创建，总部设在美国得克萨斯州爱文市。

埃克森美孚通过其关联公司在全球大约200个国家和地区开展业务，拥有8.6万名员工，其中包括大约1.4万名工程技术人才和科学家。

是世界最大的非政府油气生产商和是世界最大的非政府天然气销售商；同时也是是世界最大的炼油商之一，分布在25个国家的45个炼油厂每天的炼油能力达640万桶；在全球拥有3.7万多座加油站及100万个工业和批发客户；每年在150多个国家销售大约2800万吨石化产品。

公司连续85年以上获得3A信用等级，是世界上保持这一记录为数不多的公司之一。

在《财富》杂志本年度美国最大上市公司排名名单中，暴涨的能源价格把埃克森-美孚推到了2006财富500强的首位。

在1992年，它的年收入就高达670亿美元，这比世界上大部分的国家的收入还高，真正是富可敌国。

信息不对称。

市场参与者是理性的经济人，不会一直受骗。

市场失灵，还会有政府干预来进行调节，可减少其危害。

幻灯片4：派生外部性，政府往往好心办了坏事。

派生内部性，权力是种资源，在经济学上，资源便可以转化为经济利益。

而容易产生内部性的国度，往往是权力无法得到公众的有力监督，因而产生的特权阶层霸占的经济资源特别多，监督特别难，分配不公尤为厉害。

政府失灵无法用市场手段来调节使其减轻危害性。

幻灯片5：市场失灵常常出现在市场经济的国度里，政府失灵常常出现在计划经济的国度里面。

因而我们可以从几个例子中侧面阐述下我的观点“政府失灵---经济发展的梦魇”。

财政学专业课程财政学是经济学的分支学科之一，研究政府在公共财政方面的管理、调节和开支等问题。

财政学专业课程是经济类专业中的重要组成部分，它涵盖了许多知识点和技能要求，旨在培养学生全面掌握财政管理知识和实践技能，成为财政领域的专业人才。

本文将介绍财政学专业课程的一些基本情况和重要内容。

课程概述财政学专业课程的教学内容较为广泛，一般包括财政学原理、财政收支和预算、税收理论和政策、财政体制和制度、预算控制和执行等几个方面。

其中，财政学原理是财政学的基本核心之一，涉及财政管理的哲学、理论和方法等，旨在帮助学生全面了解财政学科的内涵和发展趋势。

财政收支和预算则是财政活动的核心环节，是课程中的另一个重要内容。

通过学习这一部分的内容，学生可以获得基础的财政收支和预算管理技能。

税收理论和政策是财政学中的一个独立领域，它是为了研究政府如何通过税收来调节和管理经济而设立的。

财政体制和制度则涉及财政管理的相关法律和制度，重点介绍了我国财政体制的改革和发展历程。

最后，预算控制和执行是财政活动管理的最后环节，与财政收支和预算密切相关，需要学生掌握相应的预算管理方法和技能。

课程特点财政学专业课程有一些特点，主要表现在以下几个方面：理论与实践相结合财政学专业课程旨在将理论和实践有机地结合起来。

在理论方面，教师会介绍一些基本的理论概念和分析方法，以此为基础，建立学生对财政管理的系统认识。

在实践方面，教师会安排一些案例分析和实践操作，帮助学生掌握实际操作技能。

综合性强财政学专业课程涉及财政学的多个领域，需要学生具备较广泛的财政知识和实践技能。

因此，课程内容非常多，需要学生具备较高的自学和自我管理能力。

考试方式多样财政学课程的考试方式比较多样化，有笔试、论文、实践操作等。

其中，笔试是最为常见的一种考试方式，一般分为选择题和简答题两种形式。

论文是针对某一特定主题或问题，要求学生通过文献查阅和论证来对其进行研究和分析。

实践操作是要求学生实际操作，例如编制预算、填写财务报表等。

《财政学》教案导论【本章讲授内容】介绍课程体系介绍授课方法及学习要求推荐本课程参考书目教学环节要求、课时安排及考试形式【重点】掌握财政学理论、制度与政策【难点】财政学的学习方法和技巧一、教学内容经济学从大的方面看分为微观经济学和宏观经济学。

其中，微观经济学是研究社会的经济细胞——企业和家庭经济行为的科学，具体点说是研究在市场对资源配置起基础作用的条件下，企业如何组织生产以实现利润最大化，家庭如何决策消费以实现效用最大化的。

比如，像我们学校开设MBA的工商管理专业、会计专业、酒店管理、市场营销等专业就属于这个领域研究的范畴；而宏观经济学是研究整个社会经济运行的科学，具体说是研究如何把握经济波动和促进经济增长的。

比如，像我们学校开设的财政税收专业、金融、外贸等专业就属于这个领域研究的内容。

在现实生活中，宏观经济和微观经济在社会经济的各个领域进行着广泛的交叉和渗透，即使在这两大经济部门内部也是这样的。

例如：办一个企业。

首先得到工商局去注册，然后要到银行去贷款，还要按时向税务部门交纳税款，企业生产出来的产品还得符合国家财政规定的成本开支范围。

此外，财政根据企业的具体情况有可能给予其一定的政策性补贴或对国有企业进行投资，以使国有资产保值和增值。

所以说宏、微观部门间有着密切的联系。

另外，就是在宏观部门内部，如财政和银行两家，也要相互融通资金，以起到共同协调经济发展的作用。

因此，作为一个经济院校的学生，无论你是学财税金融的，还是学会计、工商的，都要将所学到的本专业的知识与其他有关的经济学科进行衔接，尤其是应当对国家宏观经济运行的框架有所了解，这样将来当大家走向实际工作岗位时，才能够比较容易、比较系统和全面地把所学到的本专业的知识转化到实际中去。

换句话说，将来无论你是做什么工作的，都得和财政、税务部门打交道。

只不过你的工作性质不同，身份不同，打交道的角度也许会有一定的差异。

那么，财政作为宏观经济的一个重要部门，它处于社会再生产的哪个环节，在国民经济中具有什么地位？财政学与其他经济学科又是如何交叉和渗透的呢？或者进一步讲，财政资金、财政杠杆、财政政策与制度在社会经济发展中是如何运作的呢？这就是我们这门课程所要研究的内容。

《财政学》教案财政学教案第一节：导言导言部分旨在介绍财政学教学内容的重要性和目的，概述学习重点以及教学方法。

通过引起学生的兴趣，激发他们对财政学的学习热情。

第二节：课程背景本节目标是向学生介绍财政学的背景和重要性。

阐述财政学的定义，其研究领域以及对社会经济发展的重要意义。

通过相关案例和数据，说明财政学与国家建设、宏观经济政策等方面的关系。

第三节：教学目标本节将明确教学目标，指导学生理解课程目标的重要性以及达成目标的具体方法。

教师可以列举几个具体的教学目标，如：1. 理解财政学的基本概念和理论体系；2. 掌握财政收入和财政支出的核心概念；3. 理解财政政策的制定与实施；4. 掌握财政管理的方法和技巧。

第四节：教学内容本节将详细介绍财政学的主要内容，并按照模块或章节来组织。

每个模块或章节可以包括以下子节：1. 概念解释：介绍相关概念的定义和内涵；2. 理论分析：对该概念的理论背景和研究进展进行讲解；3. 实践案例：引入实际案例，加深学生对该概念的理解和应用能力；4. 综合讨论：引导学生进行小组或全班讨论，加深对该概念的理解和批判思考。

以下为教学内容的举例：节1: 财政学概述- 财政学的定义与研究对象- 财政学的历史渊源- 财政学的发展与应用领域节2: 财政收入- 财政收入的内涵与分类- 财政收入的形式与来源- 财政收入的管理与筹措节3: 财政支出- 财政支出的内容与分类- 财政支出的原则与政策- 财政支出的管理与影响节4: 财政政策- 财政政策的定义与作用- 财政政策的工具与效果- 财政政策的调整与评估节5: 财政管理- 财政管理的基本原则- 财政管理的方法与技巧- 财政管理的挑战与前景第五节：教学方法本节将介绍教学方法和教学辅助工具的选择与使用。

可以着重介绍以下几种方法：1. 讲授法：通过系统的讲解来传递基本概念和理论；2. 案例分析法：通过具体案例的分析来加深学生对财政学理论的理解和应用能力；3. 对话交流法：通过师生互动的对话形式，激发学生的思考和创新能力；4. 小组讨论法：通过小组合作的形式，培养学生的团队合作和解决问题的能力。