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地方经济453城市应急避难场所建设探讨——以徐州市为例张 建 江苏徐州市人民政府应急管理办公室摘要：科学合理的规划应急避难场所对城市防灾减灾具有重要意义，针对徐州市避难场所的规划和建设情况，分析了徐州市应急避难场所建设存在的问题与不足，提出考虑人口密度、交通区位和医院距离等因素的选址原则，给出了加强应急避难场所建设的对策和建议。
关键词：城市应急；应急避难场所；规划布局中图分类号：TU99 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)006-000453-01引言徐州是江苏省的煤炭工业基地，也是重要的建材基地，百余年的煤炭开采和频繁的采石活动，造成了大量的煤炭采空区和滑坡灾害隐患，因此，构建合理的避难场所是提高城市防灾应急能力的重要措施，也是国际上通行的法则[1]。
在全市范围内建设应急避难场所，对于完善徐州市城市安全体系，增强抗灾能力具有重要意义[2]。
一、徐州应急避难场所规划2012年初，徐州市政府依据《城市应急避难场所建设技术标准》(DGJ32/J122)、徐州市城市总体规划(2002～2020年)、《城市抗震防灾规划管理规定》(建设部令第117号)编写制定了《徐州市主城区地震应急避难场所布局规划》，该规划详细规定了应急避难场所的分类、期限和空间布局结构及配套设施要求等。
规划区范围：徐州市主城区范围(不含铜山城区)，总面积553平方公里，近期规划期限为：2012年～2020年；规划了三类避难场所，其中固定应急避难场所53处(包括公园绿地、学校场地，不含体育设施)，占地总面积为509.6公顷，其可作为应急避难场所使用的面积为237.61公顷，按人均2平方米的使用面积计算，共可容纳人口为118.81万。
规划体育设施14处，场地占地总面积为70.19公顷。
次主城区规划中心应急避难场所8处，总占地面积491.1公顷，其中可利用场地的面积为241.76公顷，按人均2平方米的使用面积计算，共可容纳人口为120.89万。
城市避难场所规划研究随着城市化进程的加速，城市面临着各种自然和人为灾害的风险。
在紧急情况下，城市居民需要能够及时找到安全的避难场所，以保护自己的生命和财产安全。
城市避难场所规划成为了一项至关重要的工作。
本文将探讨城市避难场所规划的重要性、现状及面临的挑战，并提出一些改进建议。
一、城市避难场所规划的重要性城市避难场所规划是城市应急管理的重要组成部分。
在自然灾害（如地震、台风、洪水等）和人为灾害（如恐怖袭击、化学泄露等）发生时，城市居民需要一个安全的地方避难，以免受到伤害。
如果城市避难场所规划不合理，或者避难场所数量不足，那么在紧急情况下，人们将无法得到及时的保护，灾害损失将会大大增加。
城市避难场所规划也是城市空间利用的重要内容。
在城市规划和建设中，合理设置避难场所可以最大程度地利用城市空间资源，提高城市的抗灾能力。
城市避难场所规划对于城市的健康发展和居民的生活质量具有重要意义。
目前，我国大部分城市的避难场所规划存在着一些问题。
城市避难场所数量不足。
随着城市人口的不断增加，原有的避难场所已经无法满足日益增长的避难需求。
城市避难场所布局不合理。
大部分避难场所都集中在城市中心地带，导致在紧急情况下难以满足人们的迅速避难需求。
城市避难场所设施不完善。
很多避难场所缺乏必要的设施和装备，无法提供足够的安全保障。
城市避难场所管理混乱。
一些避难场所长期被占用或者被改作他用，无法在灾害发生时发挥应有的作用。
城市避难场所规划面临着一些挑战。
首先是土地资源的限制。
城市的土地资源有限，如何在有限的土地资源上合理设置避难场所成为了一个难题。
其次是资金投入的不足。
城市避难场所的规划建设需要大量资金投入，但是目前我国各级政府对于城市避难场所的投入还远远不够。
再次是城市规划和建设的滞后。
城市规划和建设往往滞后于城市人口的增长，导致原有的避难场所已经无法满足需求。
最后是管理与监督不力。
一些城市避难场所的管理监督存在漏洞，导致避难场所未能在紧急情况下发挥应有的作用。
应急避难场所规划与建设策略研究导言
1. 什么是应急避难场所？
- 应急避难场所的定义
- 应急避难场所的作用与重要性
2. 应急避难场所规划的背景与必要性
- 灾害频发背景
- 应急避难场所规划的重要性和价值
3. 国内外应急避难场所规划与建设现状
- 国内应急避难场所规划现状
- 国外应急避难场所规划经验总结
应急避难场所规划策略
1. 多层次的应急避难场所规划策略
- 针对不同灾害类型的应急避难场所规划
- 考虑人口密度和区域特点的规划策略
2. 应急避难场所的基础设施要求
- 安全性要求
- 基础设施配置要求
- 设备和资源要求
3. 应急避难场所建设中的可持续发展考虑- 环境友好型建设
- 节约能源与资源利用
- 社区参与与自治的要求
应急避难场所建设实践与案例分析
1. 成功的应急避难场所建设案例
- 日本地震灾害中的避难场所建设
- 美国飓风灾害中的避难所建设
2. 我国应急避难场所建设实践分析
- 公共设施的复用与改建
- 空间规划与场地选择
结论
1. 应急避难场所规划与建设策略的重要性
2. 国内应急避难场所建设的现状与挑战
3. 未来发展的方向与建议
- 加强与国际经验的交流与借鉴
- 促进相关政策法规的完善
- 大力提升公众应急意识与应对能力
附录：参考文献
注：以上所列小节标题仅为参考，您可以根据需要进行调整和适当展开，以使文章更加完整和有深度。
注意使用合适的段落结构和过渡句，使文章逻辑清晰、流畅。
调研应急避难场所方案在灾害来临时，人们需要一个安全的地方来躲避，这就是应急避难场所的功能。
应急避难场所方案是指针对不同类型的灾害，制定出的一种安全避难场所的具体措施和准则。
下面是一个应急避难场所方案的调研报告。
我选择调研的是一个城市的应急避难场所方案，该城市位于一个易受地震和台风影响的地区。
经过调研，我得出了以下方案：地点选择：首先，应急避难场所的地点应该选择在城市的相对安全地区，远离山脉和海滩等灾害易发区域；其次，考虑到人们的便利性，场所应尽量选择在人口密集区域附近，方便市民前往；最后，应急避难场所的建筑物应该具备一定的抗震和防风能力，能够真正起到保护人员安全的作用。
建筑物要求：应急避难场所的建筑物最好是独立的，不与其他建筑物相连接，可以减少因其他建筑物受损而影响到应急避难场所的情况发生；建筑物的结构应该是钢筋混凝土结构或框架结构，能够在地震和台风等灾害中保持稳固；此外，建筑物内应配备应急照明和应急通信设备，确保在灾害发生时人们能够正常使用这些设备。
设施和物资储备：应急避难场所应该配备基本的生活设施，包括饮用水、食物、医疗设备和药品等；同时，还应该配备睡觉的床铺、卫生间、淋浴设施等，确保人们能够在场所内过上基本的生活；另外，还应储备一定数量的应急物资，如应急灯具、电瓶、发电机等，确保在灾害发生后能够提供基本的生活供应。
应急通信：应急避难场所应配备应急通信设备，确保与外界的联系畅通；一种可行的办法是安装卫星电话等设备，这些设备能够在通信基础设施受损或中断的情况下进行通信；另外，还应设立一套信息发布系统，及时向居民发布重要的灾害信息，增强居民的安全意识。
人员管理：在应急避难场所，需要有专门的人员负责管理，包括安全人员、医疗人员、志愿者等；这些人员应该具备基本的急救知识和技能，能够在灾害发生时及时提供援助；同时，应该建立清晰的疏散计划和流程，确保居民能够安全有序地撤离并进入避难场所。
综上所述，应急避难场所方案需要考虑地点选择、建筑物要求、设施和物资储备、应急通信以及人员管理等方面的功能和要求。
RESOURCES ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT NO ．3．2010*基金项目：基金项目：国家自然科学重点基金项目（40730526）、华东师范大学2010年优秀博士研究生培养基金（2010033、2010035）、上海市科技人才项目（09QA1401800）资助。
城市应急避难所建设的理论探索与实证分析叶明武王军黄静刘耀龙许世远陈振楼（华东师范大学城市公共安全中心，地理信息科学教育部重点实验室，上海200062）摘要：全球危机整体趋势逐渐恶化背景下，城市灾害呈现多样性、时空耦合和链状等群发和联动性新型特征，高密度的人群和集中的社会财富都将面临灾害风险的潜在威胁。
汶川地震过后，全国各地迅速加快防灾规划的步伐，应急避难所建设成为关注热点。
如何科学地规划、建设和管理城市应急避难场所，使得发挥着其社会价值，逐渐成为政府部门、研究人员和普通民众关心的话题。
为此，本文着重探讨城市应急避难建设应该注意的关键环节，并结合国内外成功案例加以说明，最后就如何正确推进我国城市应急避难所合理建设提出对策。
关键词：全球危机城市灾害应急避难规划建设随着城市化进程的不断加快，我国城市进入快速建设期和发展期，大中城市也同时迈入了“非稳定状态”的危机频发期[1]。
据《中国城市居民危机意识网络调查报告》显示[2]，73.9％公众认为全世界各种危机的整体趋势恶化。
现代城市的聚集性，使城市灾害具有多样性、时空耦合和链状分布等群发性和整体联动性的新特征，使得应急避难场所建设越来越受到关注，并逐渐成为体现城市现代文明的重要标志。
城市人口密集，高楼林立，土地利用极为紧张。
因此，在市区规划建设一些应急避难场所，无疑会遇到很多困难，这是我国城市建设中共同面对的难题。
本文着重探讨城市应急避难建设值得注意的关键环节，并结合国内外成功案例加以说明，最后就如何正确推进我国城市应急避难所合理建设提出对策。
1基础理论探索1.1应对城市不同灾害的应急避难所类型应急避难场所是指城市用于民众躲避地震、火灾、爆炸、洪水、疫情等重大突发公共事件的安全避难场所，一般为学校、公园、体育场等开放空间。
城市避难场所规划研究随着城市化进程的不断加速，城市人口不断增加，城市面临着越来越多的自然灾害风险，如地震、洪水、台风等。
为了有效应对这些自然灾害带来的风险，城市避难场所规划成为了一个重要的议题。
城市避难场所规划研究旨在通过科学的规划和设计，提高城市居民在灾难事件中的生存能力，减少人员伤亡和财产损失。
本文将从城市避难场所规划的意义、现状以及未来发展方向等方面展开探讨。
一、城市避难场所规划的意义城市避难场所规划的意义在于提高城市居民在灾害事件中的生存能力。
无论是天灾还是人祸，灾害事件往往会给城市居民带来重大的伤害和损失。
在这种情况下，城市避难场所成为了城市居民安全的最后防线。
科学规划和合理布局城市避难场所对于提高城市居民在灾难事件中的生存能力至关重要。
城市避难场所规划还具有重要的社会意义。
城市避难场所不仅是在灾害事件中保障人民安全的场所，更是展现一个城市管理水平和城市文明程度的窗口。
科学规划城市避难场所不仅可以提高城市的整体抗灾能力，还能提高城市居民的安全感和幸福感，从而增强城市的社会稳定和可持续发展能力。
目前，我国大部分城市的避难场所规划仍存在不足。
一方面，部分城市避难场所规划不够科学、合理，往往只是简单地把既有的场所作为避难场所，而忽视了场所的容量、设施、设备等方面的规划。
这造成了避难场所在面对大规模灾害事件时无法有效发挥作用。
部分城市的避难场所规划缺乏长远性和综合性，往往只是满足当下的需要，而忽视了城市未来发展的因素。
这对于城市的可持续发展存在潜在的风险。
为了改善城市避难场所规划的现状，需要从以下几个方面进行改进。
要加强城市避难场所规划的科学性和合理性。
科学规划城市避难场所需要综合考虑城市的地形地貌、人口密度、自然灾害风险等因素，确保规划的合理性和实用性。
要加强城市避难场所规划的长远性和综合性。
城市避难场所规划应该充分考虑城市的发展规划和人口变化趋势，确保规划的可持续性和适应性。
要加强城市避难场所设施和设备的建设和管理，确保避难场所的功能完备、安全可靠。
城市避难场所规划研究随着城市化进程的深入和人口数量的增加，灾害频发的情况也越来越多。
城市避难场所规划成为了社会发展中的重要问题。
本文主要就城市避难场所规划进行研究。
一、城市避难场所的定义及类型城市避难场所是指在灾害来临时，人们可以躲避于此，暂避风雨、免遭危险的公共场所。
城市避难场所通常分为两种类型：一种是在非灾害情况下即可使用的场所，例如体育馆、美术馆、展览馆等；另一种是在灾害生命受到威胁时才能使用的场所，例如避难所、安全壁、救援站等。
根据所在地点不同，城市避难场所又可以分为室内和室外两种。
城市避难场所规划之所以非常重要，主要是有以下几个方面的原因：1.对于城市居民而言，城市避难场所是保护其生命安全的最基本手段，因为在遭遇自然灾害、战争、火灾等危险时，可以躲入避难场所避免危险。
2.城市避难场所规划不仅仅是保护居民生命安全的问题，还涉及到城市社会稳定和经济发展。
有一套完备的城市避难场所规划，可以有效地减轻自然灾害对城市经济造成的损失，降低灾害对社会秩序的影响。
3.城市避难场所规划还可以为社会提供公共服务，提高城市建设质量和居民生活品质。
城市避难场所规划需要遵循以下原则：1.科学性原则。
城市避难场所规划需要按照科学的方法，结合城市发展规划和环境特点，选择合适的场地进行规划，确保城市的公共安全和发展。
2.统筹性原则。
城市避难场所规划需要统筹考虑城市内所有的避难场所，避免集中配置。
3.有序性原则。
城市避难场所规划需要按照先内后外的原则进行建设，先建设城市核心区周边的避难场所，再逐步推进至城市外围地区。
4.合理利用原则。
城市避难场所规划需要合理利用城市内现有的公共设施、建筑物来配置避难场所，同时要充分考虑后期避难场所的维护和使用成本。
1.避难场所的选址。
选址需要考虑各种因素，包括人口密度、交通便利度、周边环境等。
同时，应充分考虑避难场所的后期使用和维护成本。
2.避难场所的配置。
根据城市人口密度、城市功能、灾害情况等不同因素，合理配置城市避难场所，避免集中配置，保证城市内避难场所覆盖面广，供需相适应。
关于城市应急避难场所建设及思考摘要：随着城市的发展和转变，城市中可能面对的灾害情况也逐渐增加，为了防治和减轻城市受到的灾害影响，城市需要不断提升自身的抗灾能力，加强应急避难场所的建设，为城市居民提供更加可靠的保障。
应急避难场所是城市建设中重要的基础环节，是减轻灾害影响、保障城市正常运行的重要环节。
本文结合城市应急避难场所建设的原则探索了建设城市应急避难场所的策略。
关键词：城市规划应急避难场所建设前言城市应急避难场所是城市中发生灾害时用来疏散、安置以及救助人员的场所，我国近年来逐步加大力度重视城市应急避难场所的建设，在城市整体规划过程中遵循统一规划、从实际出发、平灾结合、快速通畅等原则建设应急避难场所，因地制宜地根据城市不同区域的不同情况进行分级建设，合理配置应急避难的基础设施和标志，在保障安全实用的基础上完善场所建设。
城市在建设应急避难场所过程中需要全面考虑实际情况和需求，全方位地完善基础设施和信息管理系统，同时也要注重应急避难常识的宣导，最大程度上减轻人们受到的灾害影响。
一、城市应急避难场所建设的原则1.以人为本，安全至上城市应急避难场所建设的目的是在灾害发生时为人们提供避难的场所和基础设施等帮助，保障人们的生命财产安全，维持城市的正常运行和发展。
因此在建设应急避难场所时首先应该遵循的就是以人为本、安全至上的原则，在场所和设施建设中充分考虑人的实际情况和需求，为应急避难的人们最大程度上提供便利，维护人们的生命安全。
2.统一规划，分级实施应急避难场所的建设是城市规划中的重要组成部分，因此相关政府部门需要综合考虑城市情况，将与应急避难有关的灾害预测、发展改革、住房建设、财政、民政等多个部门联合起来，在灾害预防和避难场所建设相关的规章制度指导下协同合作合理制定建设的策略，统一规划应急避难场所的建设。
根据不同区域的人口数量、占地面积和基础条件等进行分级规划，分别建设相应的大型或者中小型应急避难场所，以此满足不同需求，更好地实现全面统一的城市规划。
紧急避难场所设置规划随着自然灾害、人为事故以及恐怖袭击频发，保障公众的生命安全成为了社会发展当中一项重要任务。
紧急避难场所的设置规划起到了关键的作用，能够为受灾群众提供临时庇护，有效减少灾害造成的伤亡和财产损失。
本文将就紧急避难场所的设置规划进行探讨。
一、紧急避难场所的定义和重要性紧急避难场所，顾名思义，是指在灾难来临时，供人们短时期内避难的地方。
它可以是学校、体育馆、医院、地下室、公园等公共场所，也可以是一些特定建筑物或设施。
紧急避难场所的设置规划至关重要。
首先，它能够为受灾群众提供安全的庇护环境，保障其生命安全。
其次，紧急避难场所的设置可以提高灾害应对的效率，减少混乱和恐慌。
此外，合理的场所布局还能够提供生活、卫生等方面的基本需求。
二、紧急避难场所设置规划的要素在进行紧急避难场所的设置规划时，我们需要考虑以下要素：1. 场所选择：选择附近地理条件适宜和交通便利的场所，如公园、学校等。
此外，要与当地政府、救灾机构等相关部门进行充分沟通，确定最佳的场所选址。
2. 预警系统：建立完善的预警系统，确保各个紧急避难场所能够及时收到灾害警报，并迅速响应。
3. 基础设施建设：提供安全、卫生的基础设施，如供水、供电、洗手间等。
此外，还需确保场所内的建筑物和设施符合防护要求，能够承受自然灾害或其他突发事件的侵袭。
4. 物资储备：储备足够的紧急物资，包括食品、饮水、医疗用品等，以应对灾害发生后的急需。
5. 组织管理：建立健全的组织管理机制，制定相应的紧急避难场所使用规则，培训相关人员，确保避难场所的运行和管理能够高效有序。
三、紧急避难场所设置规划的案例以下是某市紧急避难场所设置规划的案例，供参考：1. 场所选择：选定位于市中心的两处体育馆作为紧急避难场所。
这两处体育馆地理位置便利，交通便捷，能够为周边居民提供及时的庇护。
2. 预警系统：在体育馆内部安装监测设备，并与市公共安全监测中心实现联网。
灾害警报发生时，监测中心将通过系统自动向体育馆发送警报，同时触发紧急求助机制。
城市避难场所规划研究
近年来，城市的不断扩张和自然灾害频发使得城市的避难场所成为越来越重要的话题。
城市避难场所是指在自然或人为灾害发生时，供市民临时避难暂住的场所，主要是为了保
障公民生命安全和基本生活需求。
目前，各个国家和地区都已经将城市避难场所规划作为
城市建设和发展的一个重要组成部分。
首先，城市避难场所规划的重要性在于能够有效地应对自然灾害。
自然灾害是城市发
展的一个无法避免的挑战。
在城市规划中，因应自然灾害的能力是进行城市规划的重要部分。
城市的避难场所规划能够提供安全的住所，为市民提供紧急救援和支持。
其次，城市避难场所规划的重要性在于应对人为灾害。
在这个世界中，战争、恐怖袭
击等事件的发生率越来越高。
城市的避难场所规划是对抗这种人为灾害的一种策略。
在这
种情况下，城市避难场所提供一个避难所，为市民提供安全，通过紧急计划和演习，在遇
到这种灾难时，市民可以迅速而有序地离开城市。
最后，城市避难场所规划的重要性在于促进城市的发展。
城市避难场所规划需要整合
城市现有的资源和基础设施，采用智慧城市的技术，实施环保以及生态建设，所以，城市
的避难场所规划可以帮助城市成为一个更安全、更富有生命力和可持续发展的城市。
因此，城市避难场所规划的意义非常重要，不能忽视。
城市的避难场所规划也正在逐
步完善中，为城市民众提供更加安全、便捷和高效的服务。
在以后的城市发展和规划中，
提高城市避难场所规划的质量和水平，加强灾难管理的力量，成为了城市建设和发展的首
要任务之一。
