工程造价增减变动情况表

2020《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-20131 总则1.0.1 为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。

1.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。

1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。

1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。

1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。

1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2 术语2.0.1 工程量清单载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。

2.0.2招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。

2.0.3 已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。

2.0.4 分部分项工程分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。

2.0.5 措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。

工程造价制度范本一、总则1.1 为了规范工程造价管理，保障工程建设项目的质量、安全、进度和投资控制，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本制度。

1.2 本制度适用于我国境内新建、扩建、改建的建设工程项目造价管理。

1.3 工程造价管理应遵循合法、合规、公开、公正、公平、合理的原则。

二、工程造价的构成2.1 工程造价包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用和预备费。

2.2 建筑安装工程费包括直接费、间接费、利润和税金。

2.3 设备及工器具购置费包括设备购置费和工器具购置费。

2.4 工程建设其他费用包括建设管理费、勘察设计费、环境影响评价费、安全评价费、职业病防治费、施工图审查费、竣工图编制费、工程保修费等。

2.5 预备费包括基本预备费和价差预备费。

三、工程造价的编制与审核3.1 工程造价编制应依据国家规定的工程量清单计价规范、工程造价管理机构发布的工程造价信息和其他相关资料进行。

3.2 工程造价编制应由具有相应资质的工程造价咨询机构或者专业人员承担。

3.3 工程造价审核应由具有相应资质的工程造价咨询机构或者专业人员进行，审核内容包括编制依据、编制方法、价格合理性、费用合规性等。

四、工程造价的调整4.1 工程造价调整应依据合同约定和国家有关规定进行。

4.2 工程造价调整的因素包括设计变更、工程量增减、材料价格变动、施工条件变化等。

4.3 工程造价调整的程序应符合国家有关规定，并由合同双方协商确定。

五、工程造价的支付与结算5.1 工程造价支付应按照合同约定和国家有关规定进行。

5.2 工程造价结算应依据合同约定、工程量清单计价规范和国家有关规定进行。

5.3 工程造价结算应由具有相应资质的工程造价咨询机构或者专业人员进行，结算内容包括完成工程量、工程质量、工程进度等。

六、法律责任6.1 违反本制度规定的，由建设行政主管部门或者其他有关部门依法予以查处。

关于控制建设⼯程造价的若⼲规定为合理确定和有效地控制建设⼯程造价，建⽴健全各有关单位的造价控制责任制，实⾏对⼯程建设全过程的造价控制和管理，提⾼投资效益，特作如下规定：⼀、建设项⽬设计任务书（或可⾏性研究报告，下同）投资估算应对总造价起控制作⽤1．建设项⽬设计任务书的投资估算是项⽬决策的重要依据之⼀，设计任务书⼀经批准，其投资估算应作为⼯程造价的最⾼限额，不得任意突破。

设计任务书的编制单位必须严格按照规定的设计任务书编制的深度，在优化建设⽅案的基础上，认真地、准确地根据有关规定和估算指标合理确定，以保证投资估算的质量，使其真正起到控制建设项⽬总造价的作⽤。

2．各主管部门应根据国家的统⼀规定，结合专业特点，对投资估算的准确度、设计任务书的深度和投资估算的编制办法作出具体明确的规定。

3．报批的建设项⽬设计任务书的投资估算必须经有资信的咨询单位提出评估意见。

⼤中型建设项⽬必须经中国国际⼯程咨询公司或其委托单位提出评估意见。

4．投资主管单位在审批设计任务书时要认真审查估算，既要防⽌漏项少算，⼜要防⽌⾼估多算。

⼆、必须加强⼯程设计阶段的造价控制1．⼯程设计阶段是控制⼯程造价的关键环节。

设计单位和设计⼈员必须树⽴经济核算的观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费、脱离国情的倾向。

设计⼈员和⼯程经济⼈员应密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多⽅案的技术经济⽐较，要在降低和控制⼯程造价上下功夫。

⼯程经济⼈员在设计过程中应及时地对⼯程造价进⾏分析对⽐，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制造价。

2．积极推⾏限额设计。

既要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计及概算，按照标准的初步设计及总概算控制施⼯图设计及预算，⼜要在保证⼯程功能要求的前提下，按各专业分配的造价限额进⾏设计，保证估算、概算起到层层控制的作⽤，不突破造价限额。

3．设计单位必须保证设计⽂件的完整性。

设计概预算是设计⽂件不可分割的组成部分。

工程造价管理中存在的问题及对策研究摘要：在建筑企业中，工程造价管理是至关重要的一个环节。

有利于对项目中的资金、人员、原材料等内容进行合理管控，提升项目的经济效益。

但是在实际的项目实践中，建筑工程造价管理问题十分突出，材料浪费，设备维护成本过高，许多企业也没有建立完善的工程造价管理体系，缺乏有效的管理手段。

为此本文从决策、施工以及结算三个阶段，提出了具体造价管理策略。

关键词：工程造价；项目决策；项目施工；项目结算前言：在建筑工程中，造价管理可以科学有效地节约成本，确保经济效益和企业形象。

然而传统的管理理念限制了建筑工程造价管理的潜在价值。

因此建筑单位需要结合市场变化趋势和现阶段发展需要优化管理模式，加大整体监督力度，确保成本控制水平提高，保证工程的品质和效益。

但是基于当前的情况来看，工程造价管理中还存在许多问题有待改善，影响了造价控制，需要加强预算、施工、结算等环节的管控，采取有效的管控措施，提升全过程管理的水平。

一、工程造价概念以及理论（一）工程造价的基本概念工程造价是指在工程建设过程中，根据项目需求，对各项工程活动所需的各种资源进行综合评估和计算得出的工程投资估算金额。

当前的工程造价的构成可以被划分为：设备和工程用具购买、建筑安装施工费用、工程贷款利息、建筑相关税等。

工程造价是对工程项目中所需资源成本和其他费用进行综合评估和计算的过程，旨在控制项目投资、评估经济效益，并确保工程项目的可行性和可持续发展。

（二）全过程造价理论建筑工程造价管理是在20世纪80年代后期至90年代初期由 CECA 率先提出的。

其突出的是，施工方从工程的开工工作开始，对施工方的所有环节的成本进行了综合的、科学的定价和管理，提高了投资的社会、经济效益。

①工程成本的管理是贯穿于全过程的，即从前期对工程成本的估算开始，到计算工程成本的实际成本，并在最后进行了经济后评估的全过程中，进行了成本的管理。

②项目成本的控制是实时的，项目从决策到完成，都需要一个漫长的施工时间，在预计的工期里，影响项目价格的因素会有很大的改变，这些改变使得项目成本在施工中并不是一成不变的，直到项目结束，最终的成本才会被计算出来。

2021市政定额总体概况与2021年《市政工程消耗量定额》相比，2021年《市政工程预算定额》具有以下几个特点：一、综合的机械台班在编制2021市政工程消耗量定额时，为了配合刚刚开展不久的工程量清单计价，充分体现施工企业的个体差异，便于投标方自主报价，对于机械施工的一些项目（主要是土石方工程项目），定额中按机械的不同规格型号，都一一列出了子目。

而在实际使用中，不少工程造价从业人员反映，这样做不仅给编制标底（或招标控制价）和定额计价的造价计算带来了不便，就是投标报价也未见便利。

为此，此次定额编制时，将机械施工的定额项目大都采用了综合的机械台班，经统计，原2021消耗量定额中的土石方工程机械施工定额项目共计357条子目，经采用综合机械台班后，减少为39条子目，这样做极大简化了定额，也方便了工程造价的计算。

二、新的定额项目近年来，市政工程涌现了不少新材料、新工艺，为配合实际工程建设，这次定额编制新补充了一些项目，在道路工程中，为配合城市无障碍设施活动增设了人行道盲道砖，还有渗水砖、植草砖等新型人行道板项目，以及水泥混凝土路面刻纹和钢筋传力杆制作安装等，还有水泥碎石（砂）回填处理翻浆项目等；排水工程中，为配合当前大量使用塑料管增设了高密度聚乙烯双壁波纹管铺设、钢带增强聚乙烯螺旋波纹管铺设、聚乙烯管水平钻进牵引铺设等一些项目，为了配合限制使用实心粘土砖政策增设了水泥混凝土检查井项目；桥涵工程中增设了螺纹钢的制作安装项目；集中供热工程中增加了预制保温管安装管径800mm以上的项目；通用项目中增加了槽坑材料回填项目等。

此次编制后共计新增定额子目181条。

三、总体的编排在总体编排上，2021年《市政工程预算定额》与2021的一样，仍是上、下两册，上册包括第一册“通用项目”、第二册“道路工程”、第三册“桥涵工程”、第四册“排水工程”；下册包括第五册“给水工程”、第六册“燃气与集中供热工程”。

新定额共计3946条子目，比05定额净减少243条，其中新增181条，删减424条，详见下表：2021年市政工程预算定额子目变动情况表册一二三四五六合计 05定额 735 406 579 1169 444 856 4189 11定额458 411 576 1201 444 856 3946 增97 39 4 35 ― 6 181 删374 34 7 3 ― 6 424 净增减 -277 +5 -3 +32 ― 0 -243 四、量价合一的形式2021年《市政工程预算定额》采用量价合一的表现形式，方便了使用。

1.怎样调整概算经批准的设计概算是工程项目的最高限额，在工程建设过程中，未经规定的程序批准，一般不能突破这一限额。

但在项目实际建设过程中，由于种种原因经常造成项目总投资超过概算总投资，这就需要做概算调整。

概算调整的原因很多，你没问我就不谈了，下面主要谈怎么调整概算：1.核实调整概算的范围和内容。

首先要比较主管部门批复的初步设计概算的建设内容、建设规模与施工图设计的建设内容、建设规模之间的差别，确认设计深度和范围变更所增加的工程量，根据施工合同或市场价格确定工程量单价，形成调整概算额。

重大设计变更需要书面报送主管部分认可后方可进行概算调整。

3.设备费的调整。

轻工业项目中，设备投资占大多数部分，设备投资包括工艺、自动控制、电气安装、公用（给水、排水、暖通）等，设备投资在总投资中占到50%以上的比例。

设备投资调整书按照工艺、自控、电气、工艺四个专业进行划分，分列设备的名称、数量、型号、单价、总价等，汇总出原概算和现在概算的差额，形成调整概算，对于重要设备或需注明的情况进行说明。

4. 安装费的调整。

安装工程费首先要确定工程量，应根据安装现场施工实际发生的工程量进行计算，遇到无法准确估算的情况，可按照行业标准或者以往项目实施的经验确认安装费率，并计算安装费用。

其中若发生政策性调差，则按照有关部门发布的调整文件，将政策性调差计入设备安装费中。

安装费调整中工程量的调整是很重要的部分。

调概人员可以采取对比初步设计与施工图设计中的材料用量表，计算材料量差，再套取原概算中的材料安装费率得到安装费调整额；也可以依据建设单位或施工单位已完成的预算中的工程量进行调整，对此部分工程量的增加必须进过工程监理和审计单位的审核才能成为调整的依据，避免出现多算或重复计算的情况。

5.建筑工程费的调整。

建筑工程费调整重点也是确定工程量的确定，调概时需要比较施土图与初步设计图纸之间的差别，依据设计人员图纸的变化，计算土建工程的工程量的增减。

工程变更对工程造价影响分析摘要：在工程项目建设中，工程变更会打乱了原来的计划部署，通过影响施工进度、工程质量等，进而对造价管理造成不利影响。

这种情况下，如何在保证工程顺利完成变更的前提下，将其对造价管理产生的负面影响降至最低，就成为业主、设计单位、建设企业等各方共同关注的问题。

在造价管理中，树立全过程、精益化的管理思维，着眼于工程项目建设的整个周期、各个环节，尤其是在设计、招投标、施工、竣工等环节，要加强管理降低出现工程变更的频率，从而为造价管理目标的顺利实现提供帮助。

关键词：工程变更；工程造价；影响在现代工程建设期间，随着建设规模扩大与工期时间的延长，受到主/个体行为、现场环境、政策环境、项目合同等因素影响，常出现设计变更问题，对工程造价成本与项目效益造成明显影响，这也是项目实施期间亟待解决的重要问题。

因此，应加强对设计变更影响与控制问题的深入研究，进一步实现工程预期建设目标。

1工程变更对造价管理的影响1.1对工程项目投资控制的影响加强预算和投资控制是工程项目管理的关键。

项目变更会给项目投资控制带来更大压力，使预算紧张，即使预算不足也会影响项目进度。

影响主要表现在两个方面：一是项目变更导致项目进度延误的可能性较大。

如果延误严重，超过合同约定的最长期限，仍不能按时交货，由此产生的重大违约金计入投资成本，导致投资控制失败；第二，技术变革将导致材料消耗、劳动力和设备成本增加，并对投资控制产生负面影响。

例如，拆迁改造是由于施工质量差造成的，增加了材料成本和建筑垃圾运输成本，不利于投资控制目标的实现。

1.2对工程造价管理造成的影响造价管理是现代工程实现造价控制目标的重要手段，采取风险识别评价、风险规避、制定详尽管理计划与施工组织方案的措施，保证施工活动顺利开展，减小变量因素对工期时间、造价成本与具体费用产生情况造成的影响。

然而，在出现设计变更问题时，工程背景、方案内容、管理条件与施工条件都将因此发生改变，预先制定的造价管理计划缺乏实施条件，产生全新变量因素与风险隐患，面临着设计变更控制、现场签证管理等全新问题，难以取得预期的造价管控效果，进而在间接层面上影响到工程造价。

关于工程变更或签证的审价问答工程变更也就是合同变更，是指对合同中的工作内容作出修改，追加或取消某一项工作。

土木工程项目实施过程中，工程变更是合同变更的表现形式。

实际中，几乎每个工程都要发生工程变更，承包商处于现场情况的变化或出于施工便利，或受施工设备限制，遇到不能预见的地质条件或地下障碍，或为了节约工程成本和加快工程施工进度等原因，通常要求变更设计。

甲方或设计单位都有可能提出变更。

由于工程变更往往不包括在原合同造价内，这就牵涉到要增加或减少工程费用的问题。

本期的问题就主要围绕工程变更及变更后的造价调整等等。

由于变更很多情况要看工程合同的约定及双方协商的结果，所以针对有些问题的处理并没有绝对正确的答案，以下内容仅供大家参考，1、某工程采取固定单价合同招标，中标后工程量大大增加，增加的工程量以补充合同的方法变更中标单价，是否有效？答：合同有三种形式：总价合同，单价合同，成本加酬金合同。

固定单价合同就是常用于设计或建设条件或技术条件不明确的工程（简单的说就是常用于工程量将来变动大的工程中），如增加工程量可按增加的实际工程量乘以中标单价（或合同单价）作为补充合同。

在合同中会有工程量变更的变更条款，甲乙双方签署合同时进行具体约定变更工程量部分的单价调整方式。

如广东合同示范文本（2006）第条款规定如下：“如果因工程量偏差和第59条规定工程变更等原因导致最终完成的工程量与工程量清单中开列的工程量相差10％以上，且该变化使扣除预留金和零星工作项目费后的合同价款变化超过了%，则超过10%部分的综合单价应予调整。

”本条规定应该与采取哪种合同形式无关。

2、请问在清单计价的方式下，发生了变更在计价的时候还是否给措施费、规费和利润？答：看甲乙双方在合同中如何约定。

如广东合同示范文本（2006）第58条款规定如下：“如果工程量的偏差使分部分项工程项目费的变化超过了10%，则分部分项工程项目费超过10%部分的措施项目费应予调整。

工程变更的造价控制工程变更可能来自许多方面，或建设单位的原因、或承包商的原因、或监理工程师的原因，工程变更经分析归纳其分类一般包括如下几方面：1、更改工程有关部分的标咼、基线、位置和尺寸；2、增减合同中约定的工程量；3、增减合同约定的工程内容；4、改变工程质量、性质或工程类型；5、改变有关工程的施工时间和顺序；6、其它有关工程变更需要的附加工作。

对于一个工程项目而言，工程变更几乎完全是不可避免的，对工程变更造价的处理往往成为合同双方争论的焦点和监理工程师处理合同纠纷的难点，根据以往经验与教训，合同双方及合同的监理单位在处理工程变更时必须坚持公平、公正、及严格合同管理的原则，运用灵活的方法进行工程变更的处理。

一、工程变更的控制措施在施工全过程中严格控制工程设计变更和工程洽商的发生机率，控制因此而发生的施工费用增加是极为重要的，为此，我方驻地项目监理部在处理工程设计变更或工程洽商时应注重居住面积好以下几项工作或应采取的措施。

1、认真、细致做好施工图纸会审组织各专业监理工程师认真、细致地审阅施工图纸，并认真做好各专业之间会审，将施工图中存在且影响正常施工的问题尤其是各专业之间相互矛盾的问题，汇总成书面意见，待在工程设计交底会上提交设计方进行修正。

若对施工图有合理化建议也并入书面意见，供项目业主参考。

2、认真听取设计方对xx工程进行的设计交底按时参加由项目业主组织的工程设计交底会议，认真听取设计方讲授的设计意图，对某些分部工程、重要部位、关键环节的设计要求，以及在本次会议上所做出的设计修改意见；同时，认真听取承包方对施工图的审阅意见；提出我方驻地项目监理部对施工图的审阅意见，并与设计方就某些设计问题进行友好或善意的协商，以求将某些需在施工过程中解决的设计问题在本次交底会议上予以解决。

3、督促和监督承包方必须严格按图施工xx工程设计图纸会审意见和设计交底纪要参建各方代表共同签署后即为工程设计文件和施工合同文件的组成部分。