安全生产领域违法违纪行为政纪处分

中华人民共和国监察部令国家安全生产监督管理总局第11号《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》已经监察部2006年10月30日第8次部长办公会议、国家安全生产监督管理总局2006年9月26日第23次局长办公会议通过，现予以公布，自公布之日起施行。

监察部部长：李至伦国家安全监管总局局长：李毅中二○○六年十一月二十二日《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第一条为了加强安全生产工作，惩处安全生产领域违法违纪行为，促进安全生产法律法规的贯彻实施，保障人民群众生命财产和公共财产安全，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国安全生产法》及其他有关法律法规，制定本规定。

第二条国家行政机关及其公务员，企业、事业单位中由国家行政机关任命的人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

第三条有安全生产领域违法违纪行为的国家行政机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,以及对有安全生产领域违法违纪行为的国家行政机关公务员（以下统称有关责任人员），由监察机关或者任免机关按照管理权限，依法给予处分。

有安全生产领域违法违纪行为的企业、事业单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及对有安全生产领域违法违纪行为的企业、事业单位工作人员中由国家行政机关任命的人员（以下统称有关责任人员），由监察机关或者任免机关按照管理权限，依法给予处分。

第四条国家行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）不执行国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关安全生产的决定、命令、指示的；（二）制定或者采取与国家安全生产方针政策以及安全生产法律、法规、规章相抵触的规定或者措施，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的。

第五条国家行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）向不符合法定安全生产条件的生产经营单位或者经营者颁发有关证照的；（二）对不具备法定条件机构、人员的安全生产资质、资格予以批准认定的；（三）对经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位，不撤销原行政许可、审批或者不依法查处的；（四）违法委托单位或者个人行使有关安全生产的行政许可权或者审批权的；（五）有其他违反规定实施安全生产行政许可或者审批行为的。

中国石油天然气集团公司生产安全事故与环境事件责任人员行政处分规定第一条为强化生产安全与环境保护责任，惩处生产安全与环境保护违纪违规行为，遏制生产安全事故与环境事件发生，根据监察部、国家安全生产监督管理总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安全生产监督管理总局2006年第11号令），监察部、国家环境保护总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（监察部、国家环境保护总局2006年第10号令），以及《中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法》（中油安字〔2007〕571号）、《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》（中油监〔2010〕593号），制定本规定。

第二条中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）总部机关、专业分公司及所属企事业单位的全体员工，对发生工业生产安全事故、火灾事故（以下简称事故）与环境事件（以下简称事件）负有责任，应当给予行政处分的，适用本规定。

道路交通事故有关责任人员的行政处分，参照本规定执行。

责任人员是劳务派遣用工的，参照本规定执行。

第三条对事故、事件有关责任人员的行政处分，按照集团公司员工管理权限，实行分级分类管理，由监察部门和人事劳资部门按职责分工负责实施。

第四条行政处分的种类为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除。

行政处分的运用规则按照《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》（中油监〔2010〕593号）执行。

第五条事故、事件有关责任人员的责任分为直接责任、主要责任、主要领导责任、重要领导责任。

直接责任，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对事故、事件的发生起决定性作用的责任。

主要责任，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对事故、事件的发生起主要作用的责任。

主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对事故、事件的发生负直接领导责任。

重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作（包括对下属单位监管）或者参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对事故、事件的发生负次要领导责任。

安全生产目标管理和责任追究制度是指企业或组织为确保安全生产，设立目标管理和责任追究制度，以明确安全生产目标和责任的分工、权责的明确、追究责任的机制，以达到减少安全生产事故风险和保障员工生命财产安全的目的。

安全生产目标管理是指企业或组织在安全生产管理中设定的具体目标，包括事故发生率、事故伤亡率、事故直接经济损失等。

通过设立目标管理制度，可以使企业或组织的安全生产工作有明确的方向和目标，有利于监督、评价和改进安全生产管理工作。

责任追究制度是指企业或组织对安全生产责任人员进行绩效考核和追究责任的制度。

在责任追究制度中，应明确安全生产责任人员的职责、权利和义务，规定责任追究的程序和方式，确保责任人员对安全生产工作负有明确的责任和义务，以及在事故发生时能够及时追究责任。

安全生产目标管理和责任追究制度是企业或组织实施安全生产管理的基本手段，可以提高安全生产管理的科学性和有效性，减少事故发生的可能性，保障员工的生命和财产安全。

同时，它也是维护企业或组织形象和保障利益的重要制度安排。

安全生产目标管理和责任追究制度（2）安全生产目标管理制度是指企业或组织制定和执行安全生产目标的管理规定和措施，以保障安全生产的顺利进行。

它包括确定安全生产目标、落实目标责任、制定目标实施计划、监督目标完成情况等内容。

安全生产责任追究制度是指企业或组织对安全生产责任的追究和问责规定和机制。

它包括明确责任主体、界定责任范围、规定责任追究程序和强化责任追究措施等内容。

具体来说，安全生产目标管理制度应包括以下要点：1. 确定安全生产目标：根据企业的安全生产实际情况和发展目标，制定具体、可量化的安全生产目标，并明确各级管理人员的目标指标。

2. 落实目标责任：明确各级管理人员和相关人员的安全生产目标责任，确保责任的层层落实和分解。

3. 制定目标实施计划：制定安全生产目标的实施计划，明确各项措施和时间节点，并分配相关资源和人力。

4. 监督目标完成情况：建立监督机制，定期检查和评估安全生产目标的完成情况，及时发现和解决问题。

国家林业局办公室关于认真学习贯彻《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》的通知
【法规类别】林业管理
【发文字号】办行字[2006]101号
【发布部门】国家林业局
【发布日期】2006.12.27
【实施日期】2006.12.27
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家林业局办公室关于认真学习贯彻《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》
的通知
（办行字〔2006〕101号）
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属单位：
《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（以下简称《暂行规定》）已于2006年11月22日发布实施。

《暂行规定》是我国第一部关于安全生产领域政纪处分方面的部门规章，对国家行政机关、企事业单位及其工作人员的各类安全生产领域违法违纪行为及其处分量纪标准作了明确规定，是查处安全生产领域违法违纪案件的重要依据。

为做好《暂行规定》的学习、宣传和贯彻工作，根据中央纪委、监察部和安监总局《关于
认真学习贯彻〈安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定〉的通知》（中纪办发〔2006〕15号）要求，现就有关事宜通知如下：
一、充分认识贯彻实施。

监察部、国家安全监管总局第11号令《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》已经监察部2006年10月30日第8次部长办公会议、国家安全生产监督管理总局2006年9月26日第23次局长办公会议通过，现予以公布，自公布之日起施行。

监察部部长：李至伦国家安全监管总局局长：李毅中安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第一条为了加强安全生产工作，惩处安全生产领域违法违纪行为，促进安全生产法律法规的贯彻实施，保障人民群众生命财产和公共财产安全，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国安全生产法》及其他有关法律法规，制定本规定。

第二条国家行政机关及其公务员，企业、事业单位中由国家行政机关任命的人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

第三条有安全生产领域违法违纪行为的国家行政机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,以及对有安全生产领域违法违纪行为的国家行政机关公务员（以下统称有关责任人员），由监察机关或者任免机关按照管理权限，依法给予处分。

有安全生产领域违法违纪行为的企业、事业单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及对有安全生产领域违法违纪行为的企业、事业单位工作人员中由国家行政机关任命的人员（以下统称有关责任人员），由监察机关或者任免机关按照管理权限，依法给予处分。

第四条国家行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）不执行国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关安全生产的决定、命令、指示的；（二）制定或者采取与国家安全生产方针政策以及安全生产法律、法规、规章相抵触的规定或者措施，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的。

第五条国家行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）向不符合法定安全生产条件的生产经营单位或者经营者颁发有关证照的；（二）对不具备法定条件机构、人员的安全生产资质、资格予以批准认定的；（三）对经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位，不撤销原行政许可、审批或者不依法查处的；（四）违法委托单位或者个人行使有关安全生产的行政许可权或者审批权的；（五）有其他违反规定实施安全生产行政许可或者审批行为的。

安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定为加强安全生产领域的政纪处分工作，保障人民群众的生命财产安全，维护国家和人民的根本利益，特制定此《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》。

第一条、违法违纪行为说明安全生产领域涉及广泛，各种事故、事件、事件频频发生，造成了严重的社会危害和后果。

为此，要严格规范安全生产领域的各项工作，确保各项措施的顺利实施，避免各种违法违规行为的发生。

安全生产领域的违法违规行为分为以下几种：1、违反国家法律、法规、规章和制度；2、违反安全生产规定和管理制度；3、安全生产事故责任人拒不履行赔偿和救助义务；4、涉嫌受贿、行贿、挪用公款、贪污等损害国家和人民利益的行为；5、其他违法违规行为。

第二条、政纪处分措施对安全生产领域的违法违规行为，可以采取以下政纪处分措施：1、警告；2、严重警告；3、记过；4、记大过；5、撤职；6、开除党籍；7、开除公职；8、移送司法机关处理。

第三条、政纪处分适用原则国家和党的组织面临安全生产领域的违法违规行为时，应根据行为的性质和后果，按照以下原则进行政纪处分：1、原则上按照从轻处分原则，从重处分；2、对死亡、重伤害、重大财产损失等后果较为严重的案件，应当从重处理；3、按照程序立案查证，确有证据的被列为违纪人员的行为，应当追究其责任。

第四条、政纪处分实施程序1、领导干部对于属下工作的安排和监督，对于违法违规行为的预防，起着重要的责任和作用；2、对于初步确定的安全生产违法违规行为，应当依据程序进行查证，形成调查报告和意见，报相关领导审批；3、确定行为属于安全生产领域的，应当及时按照相应的政纪处分措施处理，并公示专门负责的部门、单位、组织等；4、对于采取了政纪处分的人员，还应当建立相关档案记录并定期更新，以方便参考。

第五条、其他规定1、安全生产领域违法违规行为的政纪处分，应当遵守国家有关法律、法规和规定；2、对于协助处理违法违规行为的人员，应当给予适当的奖励和表彰，以鼓励敢于揭露和举报违法违规行为的人员；3、对于安全生产领域存在的不足和问题，需要及时进行整改和改进，以促进工作的顺利实施。

中国石油天然气集团公司生产安全事故与环境事件责任人员行政处分规定第一条为强化生产安全与环境保护责任，惩处生产安全与环境保护违纪违规行为，遏制生产安全事故与环境事件发生，根据监察部、国家安全生产监督管理总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安全生产监督管理总局2006年第11号令），监察部、国家环境保护总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（监察部、国家环境保护总局2006年第10号令），以及《中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法》（中油安字〔2007〕571号）、《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》（中油监〔2010〕593号），制定本规定。

第二条中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）总部机关、专业分公司及所属企事业单位的全体员工，对发生工业生产安全事故、火灾事故（以下简称事故）与环境事件（以下简称事件）负有责任，应当给予行政处分的，适用本规定。

道路交通事故有关责任人员的行政处分，参照本规定执行。

责任人员是劳务派遣用工的，参照本规定执行。

第三条对事故、事件有关责任人员的行政处分，按照集团公司员工管理权限，实行分级分类管理，由监察部门和人事劳资部门按职责分工负责实施。

第四条行政处分的种类为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除。

行政处分的运用规则按照《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》（中油监〔2010〕593号）执行。

第五条事故、事件有关责任人员的责任分为直接责任、主要责任、主要领导责任、重要领导责任。

直接责任，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对事故、事件的发生起决定性作用的责任。

主要责任，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对事故、事件的发生起主要作用的责任。

主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对事故、事件的发生负直接领导责任。

重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作（包括对下属单位监管）或者参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对事故、事件的发生负次要领导责任。