卧发【2011】12号
中共卧龙乡委员会卧龙乡人民政府
关于开展平安建设“大走访”活动的
实施方案
为认真贯彻商丘市委、市政府《关于在全市开展“大走访”活动的意见》（商办【2009】37号和《<商丘市加强社会建设与创新社会管理重点项目实施方案>的通知》（商办【2011】4号）和永城市平安建设有关文件精神，组织基层党政干部和政法干警下基层开展矛盾纠纷大调处、治安乱点大排查，政策法律大演讲活动，及时妥善化解各类社会矛盾和纠纷，将乡党委政府确定的大走访项目落到实处，以项目为抓手，巩固2009、2010年大走访活动取得的成果，进一步理顺群众情绪，密切干群关系，确保走访活动制度化、常态化、规范化，确保公共安全感指数持续提升，按照市综治
委要求，结合我乡实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点，以全国和省、市政法工作会议精神为指导，通过组织开展基层党政干部和政法干警“大走访”活动，深化平安建设，最大限度地减少不安全、不稳定、不和谐因素，最大限度地增强人民群众的安全观、满意度和幸福指数，为推动卧龙新跨越新崛起、实现富民强乡目标创造良好的社会环境。
二、目标任务
（一）各行政村农民家庭、乡直单位、门店、复杂场所等走访率要达到100%，集镇居民家庭走访率要达到95%以上。其中见警见干率大幅度提高，包村半年以上的干部干警与村民群众双向熟知率要达到80%以上。对存在问题的单位或个人和报警人，要100%的进行回访。
（二）通过走访宣传，使单位干部职工、行政村居民和乡直单位干部职工、学校师生对平安建设工作的知晓率达到100%，集镇居民和商户等达到95%以上。
（三）熟知辖区内社情民意，对辖区内和周边治安状况做到一口清。走访回访情况有登记，调处矛盾有台帐。
通过走访，进一步提高干部干警的服务意识，使公众安
全感和群众满意度得到大幅度提升，使社会管理服务有一个新的突破。实现黑恶势力犯罪案件明显减少，治安混乱地区得到彻底根治，“两抢一盗”犯罪案件较上年下降，省、商丘市挂牌督办案件破案率100%，现行命案破案率不低于95%，确保公众安全感指数和群众对政法机关执法满意度持续提升的目标。
三、方法步骤
按照商办【2009】37号和【2011】4号文件要求，“大走访”活动以领导干部示范带动，以“一村一干一警一员”平安建设工作站为依托，以“走千村、访万户，排民忧，解民难”为主要内容，动员全乡政法干警党政干部参与，按照属地管理原则，由乡平安建设领导小组牵头，在乡党委、政府的领导下组织实施，各行政村、派出所、司法所、其他乡直各单位、学校等配合乡镇具体落实。干部干警深入到辖区内单位、企业、学校、医院、门店和集镇居民家中，通过发放“一村一干一警一员”联系卡、治安防范宣传单，填写调查表、回访表，向全乡广大其中大力宣传党委、政府开展平安建设的举措，帮助解决存在的问题，化解矛盾纠纷，为群众提供服务，广泛征求对平安建设工作的意见和建议。
（一）活动阶段划分
“大走访”活动分三个阶段进行。
第一阶段：走访阶段（4月1日—7月31日）
以乡镇为单位，组织“一村一干一警”平安建设工作站的同志到辖区内所有单位、学校、门店、集镇居民家中发放“一村一干一警”联系卡，填写调查表，宣传党的方针政策，宣传我乡“平安建设提升年”活动的各项举措，最大限度地提高广大群众参与平安创建的工作热情。同时，认真征求群众对平安创建的意见和建议，对辖区内单位、学校、门店、集镇居民存在的各种矛盾纠纷和重大治安问题，特别是对被盗抢犯罪等侵害过的单位、家庭和人员，要进行认真调查，做好记录。对辖区内单位、学校、门店、集镇居民的满意度和安全感要做到心中有数，对其中不满意或满意度不高的原因要详细登记，找出存在问题的症结。调查表和收集到的意见和建议要在乡综治办统一建档；对走访中发现的问题，由乡综治工作中心进行归纳梳理、建立工作台帐，及时加以解决。同时报市平安建设领导小组办公室备案。
第二阶段（8月1日—10月31日）
1、对于一般性矛盾纠纷，要在“一村一干一警一员”平安建设工作站要建立工作台帐，由包村干部干警依靠行政村党政组织、群防群治组织，采取调解的方法，化解矛盾，理顺群众情绪，减少社会对抗。
2、对于治安乱点、突出治安问题，要实行挂牌督办。乡要对排查出的治安乱点、突出治安问题全部登记造册，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任
单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和期限，做到问题不解决不放过，基层组织不健全不放过，群众不满意不放过，确保由乱到治。对排查工作不细致，被省、商丘市、永城市直接挂牌督办的地方，要实行问责，不但要追究分包班子领导的责任，还要追究包村干部干警的责任，并取消当年平安建设评先资格。
3、对于刑释解教人员、邪教人员、社区矫正人员、吸毒人员、社区暂予监外执行人员、精神病人等高危人群，综治办要逐一建立台帐，建立监管场所与家庭、单位、帮教组织的工作衔接机制，帮助他们解决再就业、生活、家庭等方面的实际困难，落实教育、帮助和防范措施，做到底数清、情况明、教育好、管控住。对被列为重点人员的要准确掌握其动向，特别是在重要敏感时期，要逐人落实包保责任，严防失控漏管，严防聚集串联或发生重大案事件。
4、对于盗抢等案件线索，派出所要迅速组织力量进行侦破，对辖区内每一起案件，按照案件管辖分工，要做到有包案领导、有工作方案、有专人负责、有解决时限，确保问题解决、群众满意。对没有组织开展群防群治的行政村、乡直单位，要督促相关部门组织看家护院，打更巡逻，提高防范能力。
5、对于群众提出的意见和建议，特别是群众关注的热点、难点问题，合理的部分要积极协调有关部门予以坚决，
不合理的部分要向群众说明原因，做好解释工作。
6、对于因个别干部干警素质差，不作为或乱作为等自身问题影响群众安全感的，一经发现立即予以查处，决不手软。全乡在这一阶段要全力解决一批群众关注、反映强烈的治安问题，调处化解一批重大社会矛盾纠纷，查找整改一批自身存在的不足和问题，用扎扎实实的工作赢得群众的信任和支持。
在做好以上工作的同时，要组织干部、干警进行第二轮“大走访”。第二轮“大走访”要发放印有治安防范小常识和技防产品宣传单，以增强群众自我防范意识和能力。填写第二轮“大走访”调查表。调查表要由走访单位和居民签署意见和建议。
第三阶段：回访阶段（11月1日—12月31日）
在组织第二阶段走访的同时，全乡要积极组织干警和乡村干部，针对存在问题的单位、学校、门店、城乡居民等进行回访，填写回访表。回访表要由走访单位和居民签署意见和建议。针对走访中排查出的问题，收集到的案件线索，群众提出的意见和建议，在回访时要把问题解决情况、案件侦办情况和意见建议的采纳情况及时向群众说明或承诺。要用真情回访化解群众的积怨，取得群众的理解和信任，最大限度地调动广大群众自觉参与平安建设的积极性，形成全社会广泛参与、共创平安的良好局面。
