南京工商局查处商业贿赂案件查处指导意见

国家工商行政管理总局关于对中介服务机构通过行贿手段获得交易的违法所得计算问题的答复
文章属性
•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)
•【公布日期】2008.09.12
•【文号】工商公字[2008]198号
•【施行日期】2008.09.12
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】工商管理综合规定
正文
国家工商行政管理总局关于对中介服务机构通过行贿手段获得交易的违法所得计算问题的答复
（工商公字〔2008〕198号）
贵州省工商行政管理局：
你局《关于请求明确遵义金信房地产估价事务所等房地产评估公司商业贿赂案件违法所得计算方法的请示》（黔工商呈〔2008〕57号）收悉。

经研究，答复如下：
中介服务机构通过行贿手段获得交易的违法所得，是指通过违法手段实现交易的全部收入扣除提供服务所使用商品的购进价款。

在违法所得认定时，对当事人在工商行政管理机关作出行政处罚前依据法律、法规和省级以上人民政府的规定已经支出的税费，应予扣除。

国家工商行政管理总局
二〇〇八年九月十二日。

中央治理商业贿赂领导小组关于在治理商业贿赂专项工作中正确把握政策界限的意见【法规类别】商业贸易审计其他经济案件审理【发布部门】中央治理商业贿赂领导小组【发布日期】2007.05.28【实施日期】2007.05.28【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件中央治理商业贿赂领导小组关于在治理商业贿赂专项工作中正确把握政策界限的意见（2007年5月28日）各省辖市治理商业贿赂领导小组、法院、检察院、公安局、工商局，省直机关各有关部门治理商业贿赂领导小组：为正确把握治理商业贿赂专项工作的政策界限，根据有关法律法规和中央治理商业贿赂领导小组、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工商总局《关于在治理商业贿赂专项工作中正确把握政策界限的实施意见》（中治贿发[2007]4号），现提出如下实施意见：一、正确把握政策界限的基本要求和重点（一）正确把握政策界限的基本要求是：全面、完整地理解和把握中央和我省政策，严格执行法律法规和党纪政纪的有关规定，准确适用法律和纪律，宽严相济，处理恰当，使大多数人受到教育，使违法犯罪分子受到惩处，使广大经营者的合法权益得到保护。

（二）正确把握政策界限的重点是：明确界定商业贿赂的主要特征、行为界限及认定标准，正确把握对不同性质商业贿赂行为的处罚幅度，特别要注意把握对自查自纠中主动讲清问题、上交所收财物人员从轻、减轻和免除处罚的幅度，严格掌握从重处罚的幅度，纠正对商业贿赂定性处理把握不准、宽严失当等问题，保证政策措施的正确贯彻实施。

二、明确界定商业贿赂的本质特征和行为界限（三）商业贿赂是在商业活动中违反公平竞争原则，采用给予、收受财物或者其他利益等手段，以提供或者获取交易机会或者其他经济利益的行为。

（四）根据事实、情节以及处罚依据的不同，商业贿赂分为不正当交易行为、一般违法行为和犯罪行为。

不正当交易行为是商业贿赂中情节轻微、数额较小，违反商业道德和市场规则，依照党政机关、行业主管（监管）部门以及行业自律组织的有关规定，应当予以处理的行为；一般违法行为是商业贿赂中情节较轻、数额不大，违反反不正当竞争法和其他法律法规，尚未构成犯罪，应当给予行政处罚的行为；犯罪行为是商业贿赂中数额较大，或者具有其他严重情节，依照刑法应当受到刑罚处罚的行为。

公文写作和处理试题一、单项选择题1.根据公文作用的活动领域，公文可分为（）。

A.上行文、下行文、平行文B.通用公文、专用公文C.规范性公文、领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、商洽性公文、证明性公文D.收文、发文2.根据内容涉及国家秘密的程度，含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的文件属于（）。

A.内部使用文件B.秘密文件C.机密文件D.绝密文件3.以下有关公文的说法错误的有：（）。

B.通用公文，又称行政公文，指各类机关普遍使用的文件，如请示、报告、函等D.函为不相隶属机关间相互往来的正式公文，对受文者的行为没有强制性影响4．在行政公文中，可用于上行文的公文种类有()。

A．报告B．请示C．批复D．意见5.公文的语言应该是()。

A.庄重严谨B.华丽流畅C.威严有力D.古朴典雅6.在下行文中提出执行要求时，要使受文者不折不扣执行文件，应写作()。

A.参照执行B.遵照执行C.参酌执行D.按照执行7.批复是答复下级请示的文件，是（）。

A.被动发文B.主动发文C.是对报告的批件D.下级没有请示，用来指导工作的8.在公告的总体结构中，没有的一部分是（）。

A.标题B.正文C.主送单位D.成文时间9.工作报告的标题应包括的内容是（）。

A.发文机关B.针对时间C.内容D.文种10．国务院各部委承受北京市人民政府主送的公文属于（）。

A．上行文件B．下行文件C．平行文件D．领导指令性文件A．签发人B．审核C．发文机关D．撰写人12．联合行文标注发文机关时，标在前面的机关是（）。

A．上级的B．组织序列表中靠前的C．主办的D．其他系统的13．为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取（）。

A．逐级行文B．多级行文C．越级行文D．直接行文14．以下标题哪一个符合通报的撰写要求?（）A．《关于打击盗掘和走私文物活动的通报》B.《国务院关于进行第三次全国人口普查的通报》C．《国务院关于打击假冒伪劣商品的通报》D．《国务院关于部分地区违反国家购销政策的通报》15．以下说法正确的是（）。

公平交易执法工作指导意见—WORD版【本文为word版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。

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公平交易执法工作指导意见
2019年是全面深化改革的第一年，也是工商系统转变职能、划转职责、调整体制的关键时期。

我们要认真贯彻落实省局和市局工商行政管理工作会议精神，按照省局统一部署，结合市局具体要求，坚持改革统领全局，转型推动发展，发挥市场监管职能优势，维护公平、公正的市场经济秩序。

一、指导思想。

按照国家局、省工商局和市委市政府的决策部署，围绕“执法办案”主线，推动“三大转型”，营造“三个环境”，坚持严格执法，科学监管，务实高效，强化服务，进一步促进执法办案向系统化、专业化、规范化、信息化转变，着力营造公平公正的竞争环境、安全放心的消费环境，为新起点上新跨越作出新贡献。

二、守土有责，守土尽职，全力开展反不正当竞争等执法工作。

（一）加强反垄断执法研究。

各地要积极拓宽反垄断案件来源，多渠道收集和分析媒体报道、行业动态、社会组织调查报告等相关信息，有针对性地开展涉嫌垄断案件线索核查工作，拓宽反垄断执法领域。

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连续或继续状态违法行为行政处罚追究时效辨析----对三起案件的思考□李卫群行政处罚追究时效，是指行政机关对行政违法当事人违反行政管理秩序的行为依法追究其行政责任、给予行政处罚的有效期限。

这项制度的确立，对于促进行政机关提高行政管理和行政执法效率，保障行政机关及时查明案情收集固定证据并依法准确地作出行政处罚，保护行政相对人的合法权益有着十分重要的意义。

行政处罚法第二十九条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。

法律另有规定的除外。

”“前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算”。

这一规定包括以下几层涵义：（一）违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。

根据这一规定，行政处罚主体对超出二年才发现①的行政违法行为，除法律另有规定外，原则上不再进行处罚。

（二）法律对行政处罚时效另有特别规定的，适用特别规定。

②（三）时效的计算起点是违法行为发生之日。

所谓违法行为发生之日，应当理解为违法行为成立之日。

由于法律、法规对各种违法行为所规定的构成要件并不相同，因而认定违法行为成立的标准也不相同：有的只要是实施了某种规定的行为即构成违法，而并不需要某种危害后果的产生，行为实施之日就是违法行为发生之日；有的则需要有某种危害后果的产生才构成违法为，对此应当从该危害后果产生之日起计算。

（四）对于违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

执法实践中，我们发现，在对连续或继续状态违法行为行政处罚追究时效的认识和把握上各方意见不一、分歧较大。

本文试结合三起案件，对连续或继续状态违法行为行政处罚追究时效作一粗浅的分析，以求教大方。

【案例一】南京※※建筑材料开发有限责任公司商业贿赂案。

经查，当事人在向南京※※房地产开发公司进行建筑材料供应过程中，为争取交易机会、排挤竞争对手，当事人之法定代表人杨某分别于2004年3月、2005年2月两次向对方总经理孙某等人行贿3万元、6万元。

工商局商业贿赂专项治理工作方案一、背景和意义商业贿赂是市场经济中的一种不正当竞争行为，它严重扰乱了市场秩序，损害了消费者和其他经营者的合法权益。

为贯彻落实国家关于反商业贿赂的决策部署，加强市场监管，维护公平竞争的市场环境，我局特制定本专项治理工作方案。

二、工作目标1.提高市场主体对商业贿赂的识别和抵制能力，减少商业贿赂行为的发生。

2.加大对商业贿赂行为的查处力度，严厉打击商业贿赂犯罪。

3.建立健全商业贿赂防治长效机制，营造公平、公正、透明的市场环境。

三、工作任务（一）加强宣传教育1.利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传商业贿赂的危害性，提高社会公众对商业贿赂的认识。

2.组织开展商业贿赂知识培训，提高市场主体对商业贿赂的识别和抵制能力。

3.强化典型案例警示教育，以案说法，引导市场主体自觉抵制商业贿赂。

（二）强化执法检查1.依法加强对重点行业、重点领域的监管，加大对商业贿赂行为的查处力度。

2.严格执法，对查实的商业贿赂行为，依法予以处罚，形成震慑效应。

3.与相关部门协作，形成合力，共同打击商业贿赂犯罪。

（三）建立健全防治机制1.建立商业贿赂举报制度，鼓励社会公众积极举报商业贿赂行为。

2.建立商业贿赂案件数据库，对查处的商业贿赂案件进行归档管理。

3.完善商业贿赂防治法规体系，提高法规的针对性和可操作性。

（四）加强国际合作1.积极参与国际反商业贿赂合作，学习借鉴国际先进经验。

2.加强与各国执法机构的交流合作，共同打击跨国商业贿赂犯罪。

四、工作措施（一）加强组织领导1.成立工商局商业贿赂专项治理工作领导小组，由局长担任组长，分管副局长和相关科室负责人为成员。

2.明确工作分工，确保各项任务落到实处。

（二）制定具体实施方案1.结合实际情况，制定具体可行的商业贿赂治理实施方案。

2.明确治理目标、任务、措施和时间节点，确保治理工作有序推进。

（三）强化责任追究1.对在工作中不履行职责、查处不力的，严肃追究责任。

《反不正当竞争法》、《反不正当竞争条例》及其配套规章试题一、单项选择题1、甲证券公司规定，对资产1000万元以上的大户，可以将手续费的30%作为折扣返还给客户，并如实入账，其他证券公司对此提出异议。

以下（ D ）说法是正确的。

A．甲证券公司的行为构成不正当竞争B．甲证券公司的行为构成贿赂C．甲证券公司的行为既构成贿赂又构成不正当竞争D．甲证券公司的行为不构成不正当竞争2、某商厦开展有奖销售活动，其公告中称：本次活动分两次抽奖：第一次一等奖8名，各奖彩电一台（价值4500元）；第二次一等奖3名，各奖录音机一台（价值2300元）；第一次获奖者还可参加第二次抽奖。

对此行为的性质，以下（ B ）观点是正确的。

A．开奖不允许分两次进行，该商厦构成不正当有奖销售B．可以两次开奖，但最高奖的总值不得超过5000元，该商厦构成不正当有奖销售C．可以两次开奖，因每次的最高奖额未超过5000元，属正当的有奖销售D．如果一人连续两次中一等奖的，可以认定为不正当有奖销售3、某白酒厂在其产品的电视广告宣传中称其产品"获1990年巴拿马酒类博览会金奖"字样和一个带外文的徽章。

实际该酒厂并无获得此奖项的相关证明。

对这一行为应当如何认定？（ A ）A．根据《反不正当竞争法》，该行为构成虚假宣传行为B．根据《反不正当竞争法》，该行为构成虚假表示行为C．根据《民法通则》，该行为构成欺诈的民事行为D．该行为违反商业道德，但不违反法律4、某县县政府部门为了保证本地蜜桔能够顺利销售出去，禁止其他地区的蜜桔经销商来本地销售蜜桔，该行为属于（ A ）。

A．滥用行政权力行为B．滥用优势地位行为C．滥用法律约束行为D．滥用政策制度行为5、下列行为中，属于商业贿赂的是( A )。

A．在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣B．以明示方式给对方折扣，并如实入账C．按照商业惯例赠送小额广告礼品D．给予中间人的佣金，并如实入账6、某牌啤酒是国内知名品牌产品，2000年进入某地市场以后，销量直线上升，使当地的一种品牌的啤酒市场占有率迅速下降。

中国保险监督管理委员会关于印发《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】中国保险监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2006.03.17•【文号】保监发[2006]26号•【施行日期】2006.03.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】保险正文中国保险监督管理委员会关于印发《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》的通知（保监发〔2006〕26号）各保监局、保险公司、保险资产管理公司、保险中介机构，中国保险行业协会：现将《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》印发给你们，请结合实际遵照执行。

二○○六年三月十七日关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见根据《中共中央办公厅、国务院办公厅＜关于开展治理商业贿赂专项工作的意见＞的通知》（中办发〔2006〕9号），针对保险业的实际情况，现就保险业开展治理商业贿赂专项工作提出如下意见。

一、关于开展治理商业贿赂专项工作的重要意义开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院作出的一项重大决策，也是保险业进一步规范市场秩序的一个重要机遇。

按照中央部署做好这项工作，对促进保险业又快又好发展具有重大而深远的意义。

党的十六大以来，保险业以科学发展观为统领，改革不断深化，对外开放不断扩大，监管工作不断加强，企业依法合规经营意识不断提高，市场竞争日趋规范、秩序良好，市场体系更加完善，各项业务健康快速发展，取得了显著成绩。

同时也要看到，我国保险业还处在初级阶段，影响保险业发展的因素比较复杂，商业贿赂现象在财产保险、人身保险、保险中介、资金运用等业务领域均不同程度有所存在，有的还比较严重。

商业贿赂违背社会主义市场经济基本原则，扰乱保险市场秩序，破坏公平竞争，妨碍保险资源合理配置，损坏保险业形象；商业贿赂增加公司经营成本，造成资产流失，损害广大投保人和被保险人的合法权益；商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员干部和保险员工队伍。

商业贿赂行为查处大全查处商业贿赂行为时应该要遵循什么规定?关于商业贿赂行为一般人还有哪些不清楚的？下面由小编与大家分享，希望你们喜欢!欢迎阅读!一、查处商业贿赂行为的相关规定《反不正当竞争法》第8条规定：经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。

在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处;对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。

经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。

经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。

接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。

《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》国家工商行政管理局关于以贿赂手段承包建筑工程项目定性处理问题的答复：一、《反不正当竞争法》第二条第三款中的“营利性服务”，是指以有偿提供劳务、技术、设施、信息、资金、产权及其他利益或条件等为主要特征的经营活动。

建筑施工企业承包建筑工程项目，是以其劳务、技术、设施等来完成建设单位委托的建筑工程项目，并以此获取报酬的经营行为，其性质属于提供营利性服务，建筑施工企业属于《反不正当竞争法》规范的经营者。

二、建筑施工企业为承包建筑工程项目，直接或假借其他名义给付建设单位财物的行为，不正当地排挤了其他竞争对手，扰乱了建筑市场的竞争秩序，构成《反不正当竞争法》第八条和国家工商行政管理局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》所禁止的不正当竞争行为，应当依法予以查处。

国家工商行政管理局对《关于国家工商局〈关于禁止商业贿赂行为的暂行规定〉的有关条款是否超出〈反不正当竞争法〉规定的请示》(苏工商〔2000〕88号)的答复：一、《反不正当竞争法》第八条规定“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品”，其中所指的贿赂既包括行贿也包括受贿。

对于有关当事人在商品购销中收受贿赂的行为，工商行政管理机关应当依照《反不正当竞争法》的有关规定和国家工商行政管理局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》进行查处。

商业贿赂犯罪法律适用指导意见(起草说明)本?指导意见?(讨论稿)经1 0月1 7日原刑二庭审判长会议讨论后进行了进一步修改。

按庭领导要求，现将最新修改稿送各合议庭审阅并提出修改意见。

近期将再次召开审判长会议对?指导意见?进行讨论，每个合议庭参会两人(审判长及另一名法官)，请各合议庭认真做好准备。

制订依据一、为解决商业贿赂犯罪案件在法律适用中出现的疑难问题，对商业贿赂犯罪案件正确适用法律，准确定罪量刑，依据刑法、相关法律法规、国家治理商业贿赂刑事政策，并参照相关部门规章的规定，制订本?商业贿赂犯罪法律适用意见?(以下简称?意见?)。

范围二、本?意见?所称“商业贿赂犯罪〞是指发生在经济活动领域内、以追求经济利益为目的、严重破坏社会主义市场经济秩序的贿赂犯罪行为。

具体包括以追求经济利益为目的的受贿罪、行贿罪、公司、企业人员受贿罪、对公司、企业人员行贿罪、单位受贿罪、单位行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪等罪名。

说明：?意见?第2条是关于商业贿赂犯罪范围的规定。

商业贿赂的概念可以作广义和狭义之分：狭义的商业贿赂仅指为促成商品交易、排斥竞争对手而实施的贿赂行为，这是最为典型的商业贿赂行为；广义的商业贿赂不仅包括为促成商品交易、排斥竞争对手而实施的贿赂行为，还包括其他在经济领域内发生的、以追求经济利益为目的的贿赂行为，比方生产厂家为获取生产许可、建筑单位为提高其资质级别而向有关管理部门行贿。

我们倾向于对商业贿赂这一概念作广义的理解。

商业贿赂犯罪的客体是市场经济秩序，既包括直接表达于平等市场主体之间的公平竞争秩序，也包括表达于国家管理机关与市场主体之间的管理秩序。

商业贿赂犯罪的客体反映了各类商业贿赂犯罪的本质特征，在?意见?中说明商业贿赂犯罪的客体是为了有助于准确把握商业贿赂犯罪的范围。

定罪量刑标准及根本原那么三、对商业贿赂行为决定定罪处分时，不仅应考虑行贿受贿的数额，还应考虑贿赂行为给国家、集体和社会造成的损害大小，行为人谋取利益的性质和手段，以及行为人实施商业贿赂行为的起因和行业环境，要贯彻宽严相济和罪刑相适应的原那么。