广东省人民政府办公厅转发省林业局关于广东省全面推进集体林权制

广东人民政府令第33号——关于修改《广东省开展全民义务植树运动的实施细则》等50项规章的决定文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】1997.12.31•【字号】广东人民政府令第33号•【施行日期】1998.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】部分失效•【主题分类】法制工作正文广东省人民政府令第33号根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省规章设定罚款限额规定》及其他有关法律法规的规定，广东省人民政府决定修改《广东省开展全民义务植树运动的实施细则》等５０项规章，现予公布，自１９９８年１月１日起施行。

修改后的《广东省开展全民义务植树运动的实施细则》等５０项规章在广东省人民政府《广东政报》上重新发布，并由省人民政府法制局汇编成书，向社会发行。

省长卢瑞华一九九七年十二月三十一日广东省人民政府关于修改《广东省开展全民义务植树运动的实施细则》等50项规章的决定根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省规章设定罚款限额规定》及其他有关法律法规的规定，广东省人民政府决定修改《广东省开展全民义务植树运动的实施细则》等50项规章，现予公布，自1998年1月1日起施行。

修改后的《广东省开展全民义务植树运动的实施细则》等50项规章在广东省人民政府《广东政报》上重新发布，并由省人民政府法制局汇编成书，向社会发行。

一、关于《广东省开展全民义务植树运动的实施细则》的修改决定《广东省开展全民义务植树运动的实施细则》（省政府1982年6月12日以粤府〔1982〕132号文发布）的第八点修改为：“各级绿化委员会每年第4季度要进行一次本地区、本部门全民义务植树和造林绿化检查评比，对参加义务植树运动和绿化造林取得优异成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。

对无故不履行此项义务的年满18岁的公民，由所在单位给予批评教育，责令限期补栽林木。

对没有完成义务植树和管护任务的单位，由当地绿化委员会收取相应数额的绿化费，并追究单位主要领导人责任。

广东省人民政府办公厅印发广东省林地林权登记换发证工作方案的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2002.07.09•【字号】粤府办[2002]53号•【施行日期】2002.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广东省人民政府办公厅印发广东省林地林权登记换发证工作方案的通知各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：《广东省林地林权登记换发证工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

广东省人民政府办公厅二00二年七月九日广东省林地林权登记换发证工作方案根据《森林法》、《森林法实施条例》和《广东省林地保护管理条例》以及国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》等有关规定，为进一步依法稳定林、林木权属，切实保护林地、林木所有者或使用者的合法权益，确保林地林权管理工作有利于林业的发展、森林资源的保护以及调动广大林业投资者的积极性，确立和保障国家林权证的法律地位，维护林业生产经营活动的正常秩序，省人民政府决定在全省开展林地林权登记换发证工作，特制定本工作方案。

一、基本原则（一）依法登记发证的原则。

根据《森林法》、《森林法实施条例》以及国家的有关林地林权政策确权发证。

林地、林木登记发证后，林地、林木的权利受法律保护。

凡是申请登记林地、林木权属的，林地林权登记发证机关必须依法受理。

凡不符合法律规定的，一律视为无效，不予登记发证。

凡林地、林木权属仍有争议未经协商取得一致或未按法定程序确定权属的，不予登记发证。

（二）统一规范的原则。

根据《森林法实施条例》规定，这次林地、林木权属登记换发证，一律使用全国统一式样的《中华人民共和国林权证》，原来颁发的林权证（或山权林权证、山林权证）在换证之前继续有效。

（三）实行申请登记的原则。

由林地、林木的所有者或使用者提出登记申请，经过逐级审核无误后，才能准予登记发证；不申请的，不予登记发证。

（四）实行公开、公平、公正的原则。

广东省人民政府办公厅转发省林业局关于广东省全面推进集体林权制度改革工作方案的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2010.04.26•【字号】粤府办[2010]25号•【施行日期】2010.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文广东省人民政府办公厅转发省林业局关于广东省全面推进集体林权制度改革工作方案的通知（粤府办〔2010〕25号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：省林业局制订的《广东省全面推进集体林权制度改革工作方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向省林业局反映。

广东省人民政府办公厅二○一○年四月二十六日广东省全面推进集体林权制度改革工作方案（省林业局）为加快推进我省集体林权制度改革步伐，根据《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）和《中共广东省委、广东省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》（粤发〔2008〕14号），在认真总结我省前一阶段集体林权制度改革试点工作经验的基础上，制订本方案如下：一、改革范围和主要内容这次改革的范围是所有权属于集体的山林。

对权属有争议的山林，要依法依规，按照“逐级负责、分级调处”的原则，积极稳妥调解处理。

对权属争议尚未解决的，暂不纳入改革范围。

（一）明晰产权。

在坚持集体林地所有权不变的前提下，经村民会议过半数或村民代表会议2/3以上成员同意后，依法将集体林地使用权和林木所有权通过均股、均利等方式，落实到农户，确立经营主体地位。

产权明晰后，要依法进行林权勘界、登记，核发全国统一式样的林权证。

对已发放的全国新林权证，经核实准确无误的，要维持不变；如发现错误、重漏登记，或者四至范围、面积精度误差较大的，或者遗失、损坏的，要进行纠正、更正或补办，重新予以登记、发放林权证，做到图、表、册一致，人、地、证相符。

广东省林业局关于开展森林经营方案编制工作的通知文章属性•【制定机关】广东省林业局•【公布日期】2008.10.29•【字号】粤林函[2008]552号•【施行日期】2008.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文广东省林业局关于开展森林经营方案编制工作的通知（粤林函[2008]552号）各地级以上市林业局，深圳市农林渔业局，各县（市、区）林业局，各省、市属国有林场：为稳步推进我省森林经营方案的编制和实施，全面提高森林经营管理水平，根据国家林业局《关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的通知》（林资字[2007]1号）和《关于印发〈森林经营方案编制与实施纲要〉（试行）的通知》（林资字[2006]227号）的要求，今年开始在全省范围内的省、市属国有林场和达到一定规模的工业原料林非公有制经营主体开展森林经营方案编制工作，现将有关工作通知如下：一、充分认识森林经营方案编制工作的重要意义（一）组织编制实施森林经营方案是一项法定性工作，是推进林业生态、产业“两大体系”建设的重要手段，也是实现森林可持续发展，建立高效、透明、科学、有序的森林资源经营管理体系的重要载体。

一方面森林经营主体可依据经营方案制定年度计划、组织经营活动；另一方面林业主管部门可依据经营方案实施森林资源管理、监督。

（二）森林经营方案是确定合理年森林采伐量的主要依据。

各单位应将森林经营方案作为编制“十二五”期间年森林采伐限额、审核年森林采伐量和下达年度木材生产计划的重要依据，原则上年森林采伐量和年度木材生产计划按依法批准的森林经营方案确定。

有关单位或个人经营一定规模的工业原料林，在进入主伐前必须依法编制森林经营方案，并以此作为林业主管部门审批、下达年度木材生产计划、领取采伐许可证进行合法采伐利用的重要依据。

二、森林经营方案编制工作的基本要求（一）经营期：森林经营方案规划期为一个森林经理期，省、市属国有林场等国有经营单位一般为10年，以工业原料林为主要经营对象的非公有制经营主体一般为5年。

浅析广东省集体林权制度改革邝丽芳【摘要】广东省作为中国南方重要的集体林区,从2008年6月起以“分股不分山,分利不分林”的形式进行集体林权制度改革.运用新制度经济学的产权理论,从森林资源特性的角度研究了广东省采取“不分山不分林”制度安排的合理性,并对林业股份制进行分析,认为其适应于林业产业特性且与环境相容,是与“不分山不分林”相匹配的组织制度,最后提出了完善林业股份制的几点政策建议.【期刊名称】《广东农业科学》【年(卷),期】2011(038)004【总页数】3页(P216-218)【关键词】集体林权;资源特性;林业股份制【作者】邝丽芳【作者单位】华南农业大学经济管理学院,广东广州510642【正文语种】中文【中图分类】F326.27新中国成立以来，我国集体林权制度改革大体上经历了分山分林到户、山林入社、山林集体所有统一管理经营和林业“三定”等阶段[1]。

我国林业经济体制正逐渐走向完善，对林业发展与生态建设作出了重要贡献，但随着市场经济的发展与改革的深化，现行林权制度的局限性逐渐显现，主要表现在集体林权主体不清晰、经营主体模糊、产权流转不规范、配套政策不完备等方面[2]，它已经并正在拖着中国集体林业发展的后腿。

近年来，我国政府为进一步解放和发展林业生产力，推行了以“明晰产权，放活经营，减轻税费，规范流转”为主要内容的新一轮集体林权制度改革。

福建、江西、浙江等南方林区率先实施改革并取得了阶段性成效，它们在保持林地集体所有的前提下，采用家庭承包经营制度，将林地使用权、林木所有权和经营权落实到户、联户或其他经营实体。

广东省是我国南方重要的集体林区，为了促进现代林业发展，广东省林业局于2008年6月颁布了《广东省推进集体林权制度改革试点工作方案》，正式批准韶关市始兴县、惠州市博罗县和肇庆市四会市为改革试点，并于2009年6月基本完成了试点工作任务。

2010年4月，广东省林业局又颁布了《广东省全面推进集体林权制度改革工作方案》，启动全省集体林权制度改革。

广东省人民政府令第111号——广东省森林林木林地权属争议调解处理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府令第111号《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》已经2006年9月6日广东省人民政府第十届99次常务会议通过，现予发布，自2006年12月1日起施行。

省长黄华华2006年9月18日广东省森林林木林地权属争议调解处理办法第一章总则第一条为依法、公正、及时地调解处理森林、林木和林地权属争议，维护当事人的合法权益，保障社会稳定和谐，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《广东省林地保护管理条例》及国家有关规定，结合我省实际，制订本办法。

第二条本省行政区域内森林、林木和林地权属争议调解处理，适用本办法。

本办法所称森林、林木和林地权属争议（以下简称林权争议），是指单位之间、单位与个人之间、个人之间因森林、林木和林地的所有权或者使用权的归属而产生的争议。

第三条调解处理（以下简称调处）林权争议，必须坚持以下原则：（一）以事实为根据，尊重历史，照顾现实情况；（二）有利于安定团结，有利于保护和合理利用森林资源，有利于群众生产生活；（三）互谅互让，协商解决。

第四条各级人民政府负责依法调处本行政区域内的林权争议。

调处林权争议实行领导干部负责制。

省人民政府林权争议调处机构，负责指导全省林权争议调处工作，办理省人民政府调处的林权争议的具体工作。

各地级以上市、县（市、区）人民政府负责调处林权争议的机构，办理同级人民政府调处的林权争议的具体工作。

林业、国土资源、民政、农业、水、海洋、司法、公安、法制、信访等行政主管部门依照各自职责，配合做好调处林权争议工作。

广东省森林保护管理条例(2023年)文章属性•【制定机关】广东省人大及其常委会•【公布日期】2023.05.31•【字号】广东省第十四届人民代表大会常务委员会公告第5号•【施行日期】2023.07.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文广东省第十四届人民代表大会常务委员会公告（第5号）《广东省森林保护管理条例》已由广东省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议于2023年5月31日修订通过，现将修订后的《广东省森林保护管理条例》公布，自2023年7月1日起施行。

广东省人民代表大会常务委员会2023年5月31日广东省森林保护管理条例（1994年4月30日广东省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改＜广东省森林保护管理条例＞第二十五条的决定》修正2023年5月31日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议修订）第一章总则第一条为了践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，提升国土绿化水平和森林生态系统碳汇增量，保障森林生态安全，推进绿美广东生态建设，根据《中华人民共和国森林法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动。

第三条保护、培育、利用森林资源应当尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则。

第四条本省实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。

县级以上人民政府对下级人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防灭火、重大林业有害生物防治、湿地保护、自然保护地建设和管理、公益林和天然林保护等工作情况进行考核，并公开考核结果。

第五条本省全面推行林长制，建立区域与自然生态系统相结合的省市县镇村五级林长体系，科学确定林长责任区域，加强林业主管部门队伍建设，充实基层执法力量。

广东省林业厅关于印发《广东省林业厅行政执法责任制实施办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省林业厅关于印发《广东省林业厅行政执法责任制实施办法》的通知（粤林函〔2014〕13号）各地级以上市林业主管部门，顺德区国土城建和水利局，厅机关各处（室）、厅直各单位，各县（市、区）林业主管部门：为规范林业行政执法行为，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法体制和结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效的林业行政权力运行机制，根据《广东省行政执法责任制条例》，省厅制定了《广东省林业厅行政执法责任制实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省林业厅2014年1月8日广东省林业厅行政执法责任制实施办法第一章总则第一条为规范林业行政执法行为，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法体制和结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效的林业行政权力运行机制，保障林业法律、法规、规章的正确实施，根据《广东省行政执法责任制条例》，结合本厅的实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称林业行政执法责任制，是指依法确认林业行政执法主体资格、明确行政执法职责、实施行政执法评议考核和落实行政执法责任、监督行政执法活动的制度。

本办法所称林业行政执法，是指林业行政执法主体依照有关林业法律、法规和规章行使行政职权、履行行政职责的行为，包括行政处罚、行政审批、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政检查等行政行为。

本办法所称林业行政执法主体，是指省林业厅和直属省法律法规授权组织（包括省森林公安局、省林业有害生物防治检疫办公室）。

广东省林业厅转发国家林业局关于进一步改革和完善集体林采伐管理的意见的通知文章属性•【制定机关】广东省林业厅•【公布日期】2016.07.19•【字号】粤林〔2016〕108号•【施行日期】2016.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文广东省林业厅转发国家林业局关于进一步改革和完善集体林采伐管理的意见的通知粤林〔2016〕108号各地级以上市林业主管部门，顺德区农业局，各县（市、区）林业主管部门：为进一步改革和完善全省林木采伐管理，依法保护和利用森林资源，我厅根据《国家林业局关于进一步改革和完善集体林采伐管理的意见》（林资发〔2014〕61号）要求，结合我省实际提出几点意见，并经省法制办审查通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

一、改革集体林木材生产计划管理我省已从2015年开始对集体林不再下达年度木材生产计划，实行采伐限额和木材生产计划并轨。

各地要认真按省委省政府下达各地的森林覆盖率、森林蓄积量目标任务，通过森林资源档案数据预测本地区的年森林增长总量，测算出年度最大采伐消耗量，确保森林“双增”目标的实现。

同时县级林业主管部门要按照公开、公正、公平的原则，实行“阳光操作”科学分配采伐指标，具体可依据森林资源总量、可采资源比例、申请采伐林木年龄等情况，优先解决灾害林木、救灾抢险、重点工程项目建设及困难群众的采伐需要。

对国有林，我省将继续执行年度木材生产计划制度，在年森林采伐限额内，省属国有林场由省林业主管部门直接下达，各市属国有林场由各地级市林业主管部门下达，从严控制森林资源消耗量。

二、简化手续提高办事效率林业主管部门要制定简洁明了的林木采伐申请审批流程图，将其公布在网络、报刊、公告栏、办事窗口等，并提供统一的采伐申请表格文书和简易伐区调查设计式样。

对林农个人申请采伐，包括采伐家庭承包责任山、自留山及非林地上自有林木等，可由林农自行或委托他人进行简易伐区调查设计，一次采伐蓄积5立方米以下的可免于设计；集体统一经营山林申请采伐的，应依据相关技术标准进行伐区调查设计。

广东省人民政府令第100号——广东省集体建设用地使用权流转管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广东省人民政府令第100号《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》已经2005年5月17日广东省人民政府第十届六十六次常务会议通过，现予发布，自2005年10月1日起施行。

省长黄华华二00五年六月二十三日广东省集体建设用地使用权流转管理办法第一章总则第一条为加强国家对集体建设用地的管理，合理利用土地，规范集体建设用地使用权流转市场秩序，促进经济可持续发展，根据国务院关于深化改革严格土地管理的决定，结合我省实际，制定本办法。

第二条集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押，适用本办法。

第三条取得农民集体土地进行非农业建设，应当符合国家有关产业政策及当地土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划。

涉及农用地转为建设用地的，应当落实土地利用年度计划的农用地转用指标。

第四条有下列情形之一的，集体建设用地使用权不得流转（一）不符合土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划的；（二）土地权属有争议的；（三）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制土地权利的；（四）村民住宅用地使用权。

因转让、出租和抵押地上建筑物、其他附着物而导致住宅用地使用权转让、出租和抵押的除外。

村民出卖和出租住房后，不得再申请新的宅基地。

第五条通过出让、转让和出租方式取得的集体建设用地不得用于商品房地产开发建设和住宅建设。

第六条集体建设用地使用权转让、出租和抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之转让、出租和抵押；集体建设用地上的建筑物及其他附着物转让、出租和抵押时，其占用范围内的集体土地使用权随之转让、出租和抵押。