我国水资源相关的法律法规及相关管理制度

《水污染防治法》
• 1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五 次会议通过《中华人民共和国水污染防治法》; • 根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会 第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉 的决定》修正; • 2008年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三 十二次会议修订《中华人民共和国水污染防治法》。
目
• 第一章 总则 第二章 水资源规划 第三章 水资源开发利用
录
第四章 水资源、水域和水工程的保护 第五章 水资源配置和节约使用 第六章 水事纠纷处理与执法监督检查 第七章 法律责任 第八章 附则
《水法》主要内容
• ①调整范围。在中华人民共和国领域内开发、利用、保护、 管理水资源，防治水害，必须遵守水法。 • ②明确水资源所有权，即水资源属于全民所有和集体所有。 • ③通过征收水费和水资源费等经济手段加强对水资源利用 的管理。 • ④加强政府对防汛抗洪工作的领导，规定了防汛指挥机构 在紧急情况下可采取的措施。
与水有关的管理制度
我国实行资源与环境分别管理的制度。 水资源 （水利行政部门） 水行政领域 水环境 （环境保护部门）
由于我国的立法大多为各部门先行起草然后提交全国人 大及其常委会通过，相应的，我国的水行政管理制度主要规 定在《中华人民共和国水法》和《水污染防治法》两部法律 中。
水资源管理法律体系
我国水资源的法律法规 及其管理制度
Hale Waihona Puke Baidu
水资源的含义
• 自然界的水分不仅受地球引力作用沿着地壳倾斜方向 流动，而且由于水在太阳热力作用下发生形态变化，蒸发 的水分随着气流运行，遇冷凝结成云，或以降水形式到达 地表，地表水又重新蒸发、凝结、降落，这种过程形成了 水分循环，参加水分循环的水量被称为水的动储量，也就 是通常所说的“水资源” 《中华人民共和国水法》总则第二条规定：本法所 称水资源，包括地表水和地下水。狭义的水资源是指可供 人类直接利用，能不断更新的天然淡水。具体的是指水在 循环过程中，降落到地面形成径流，流入江河，存留在湖 泊中的地表水和渗入地下的地下水，这主要指陆地上的地 表水和地下水。
地方规章
主要内容
• 法律法规 管理体制
权属制度 • 管理制度
使用制度
保护制度
规划制度 法律制度
《中华人民共和国水法》
• 1988年1月21日，中华人民共和国第六届全国人大常务委 员会通过《中华人民共和国水法》； • 中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二 十九次会议于2002年8月29日修订通过了新版《中华人民 共和国水法》，修订后的《中华人民共和国水法》自2002 年10月1日起施行。
水资源的特性
循环可再生性 时空分布的不均匀性 应用上的不可替代性 经济上的利害两重性
• 循环可再生性是区别于其他资源的自然属性。
• 水资源的水文循环过程就要求人们对水资源的利用形成一 个相衔接与相协调的系统，即水源—供水—用水—排水— 处理回用。以维护其良好的自然属性，进而维护良好的生 态环境，促进人与水的协调、人与自然的和谐。 • 而这个过程离不开法律的管理与制约。
目
录
• 第一章 总 则 第二章 水污染防治的标准和规划 第三章 水污染防治的监督管理 第四章 水污染防治措施 第一节 一般规定 第二节 工业水污染防治 第三节 城镇水污染防治 第四节 农业和农村水污染防治 第五节 船舶水污染防治 第五章 饮用水水源和其他特殊水体保护 第六章 水污染事故处置 第七章 法律责任 第八章 附 则
• 《水法》总则 第十二条 国家对水资源实行流域管理与 行政区域管理相结合的管理体制。 • 国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督 工作。 • 国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立 的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的 范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部 门授予的水资源管理和监督职责。 • 县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限， 负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
• 第一章：总则 • 第一条 为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分 发挥水资源的综合效益，适应国民经济发展和人民生活的 需要，制定本法。 • 第二条 本法所称水资源，是指地表水和地下水。在中华 人民共和国领域内开发、利用、保护、管理水资源，防治 水害，必须遵守本法。 海水的开发、利用、保护和管理， 另行规定。
法律 《中华人民共和国水法》 《防洪法》 《水污染防治法》 《河道管理条例》 行政法规 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》
《取水许可和水资源费征收管理条例》
宪 法 地方性法规
《哈尔滨市城市节约用水条例》
《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（修正）》
部门规章 行政规章
《开发建设项目水土保持设施验收管理办法（修正）》 《水文水资源调查评价资质和建设项目 水资源论证资质管 理办法（试行）（修正）》
与水资源有关的法律法规
• • • • • • • • • • • • ★《中华人民共和国环境保护法》; ★《中华人民共和国水污染防治法》; ★《中华人民共和国水污染防治法实施细则》; ★《中华人民共和国水法》; ★《国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知》 (国发〔2000〕38 号) ; ★《国家地表水环境质量标准》( GHZB 1 - 1999) ; ★《生活饮用水卫生标准》( GB 5149 - 93) ; ★《渔业水质标准》( GB 11607 - 89) ; ★《农田灌溉水质标准》( GB 5084 - 92) ; ★《污水综合排放标准》( GB 8978 - 1996) ; ★《船舶污染物排放标准》( GB 3552 - 83) 。
• 第一章：总则 • 第一条 为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水 安全，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法。 第二条 本法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、 运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。 海洋污染防治适用《中华人民共和国海洋环境保护法》。
return
水资源管理体制