浅谈我国财政科技支出PPT课件

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财政学之科技支出

政府资金企业资金银行贷款其他
90年代以来，财政科技拨款尽管保持着增长的势头，但速度明显慢于科技经费的增长。
从结构上看，这种情况是伴随着企业资金成为科技经费筹集额中的主体而产生的。说明研发机构和高校中有自我造血能力的一部分逐渐转变为企业的形式，这与市场经济的发展和科技作为混合物品的性质是相符合的。
结构分析：科技经费的构成
100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
全社会科技投入的来源
政府科技支出
非政府科研经费：由企业、研究与开发机构和高等院校等自筹的用于本身科研活动的投入。企业从利润中提取科技再投入费用，研发机构和高校则主要依靠科技成果商品化取得的收入用于科技在投入。
科技贷款：科技贷款是指金融机构对科技成果转化应用的资金投入。
政府科研支出的主要内容
944.6
3.8
2004
1095.3
3.8
2005
1334.9
3.9
2006
1688.5
4Hale Waihona Puke 220072113.5
4.3
2008
2581.8
4.1
2009
3224.9
4.2
2010
4114.4
4.58
2011
4902.6
4.49
科技投入缺乏稳定增长的机制
政府科技投入规模相对较小，占财政支出的比例仍然较低。财政科技投入占财政总支出的比重从2000年后有所回升，但到 2009年也仅占到4.2%。1988-1997年，这个比重一直在4.4以上，1980-1987年，则在5%以上。

浅谈我国财政科技支出共29页

▪
29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇

▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
29
40、人类法律，事物有规律，这是不容忽视的。— —爱献生
▪
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
▪
28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
浅谈我国财政科技支出
36、如果我们国家的法律中只有某种神灵，而不是殚精竭虑将神灵揉进宪法，总体上来说，法律就会更好。—— 马克·吐温 37、纲纪废弃之日，便是暴政兴起之时。— —威·皮物特
38、若是没有公众舆论的支持，法律是丝毫没有力量的。 ——菲力普斯 39、一个判例造出另一个判例，它们迅速累聚，进而变成法律。 ——朱尼厄斯

《财政支出概述》PPT课件

成本易计算，但其效益难以确定。可以部分或全部进入市场交换。
2022/2/19
第三章财政支出概述 SJM
33
公共定价法（public pricing)
定价方法
定价水平
平均成本定价法二部定价法负荷定价法
相对
高价
于平价
市
场低价
价格
免费
2022/2/19
第三章财政支出概述 SJM
34
2.定价方法：
政府采购是指各级政府及其所属单位为履行其职能的需要，按照法定的程序和方式从国内、外市场上购买所需商品和服务的活动。
由财政部门按照预算计划，向有关部门和方面支付财政资金。
狭义的财政支出：预算内支出广义的财政支出：预算内支出+预算外支出
2022/2/19
第三章财政支出概述 SJM
3
二、财政支出分类
（一）按财政支出的最终用途分类补偿性支出
1.静态（价值构成）积累性支出消费性支出投资性支出
2.动态（社会再生产）消费性支出
2022/2/19
第三章财政支出概述 SJM
12
3.马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论
美国经济学家马斯格雷夫（R.A.Musgrave）和罗斯托（W.W.Rostow）认为：财政支出数量的变化是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。
2022/2/19
第三章财政支出概述 SJM
13
经济发展阶段论
A项目 200
100
100
2
B项目 300
120
180
2.5
C项目 120
80
40
1.5
D项目
2022/2/19

我国财政支出结构现状分析PPT课件

（1）预算本身缺乏科学性。
（2）一些部门预留预算资金问题比较突出。
（3）虚报或挪用资金。如扶贫救灾款中既有虚报现象，又有挪用行为。还有一些部门将事业费挪用为福利费，甚至私分。
（4）资金投资效益差。有的项目不能按期完成，有的已建成项目运营效果差。
（5）人为肆意侵吞国家资财，造成大量豆腐渣工程。
2020/3/20
1
一。我国财政的职能二。我国财政支出分类三。现状分析四。如何优化我国财政支出结构
2020/3/20
2
财政职能或称政府职能是政府活动所固有的经济职能，指的是政府应履行的职责和义务。
2020/3/20
3
一。资源配置职能二。收入分配职能三。稳定与发展职能
2020/3/20
2020/3/20
16
2020/3/20
17
2020/3/20
18
2020/3/20
19
2
一般公共服务
3
外交
4
国防
5
公共安全
6
教育
7
科学技术
8
文化体育传媒
9
社会保障和就业
10
医疗卫生
11
节能环保
12
城乡社区事务
13
农林水
14
交通运输
15
资源勘探电力信息
16
商业服务业
17
金融监管
18
国土资源气象
30%、发达国家的30％-50％差之甚远。对社会文教、基础设施和公共设施的投入
也不足，2011年在文化体育支出380.52亿元，仅仅占全国财政支出的0.7%。这不
仅使政府宏观调控的职能和力度弱化也不利于市场经济体制的建立与完善。对社

浅谈我国财政科技支出

参考文献-李燕.公共支出分析教程
政策建议
4.加强资金使用的监管，提高资金使用的效率和透明
度，将财政的有限资金投入到科技前沿领域以及有助于提高国家自主创新能力的领域。 5.加大对科研人员的补贴，不仅包括资金补贴还有实物补贴，例如住房等；同时完善社会保障，为科研人员购买养老保险、医疗保险等；设立奖金等激励机制，鼓励创新；提供各种社会成员参与科技研究的机会和条件。
参考文献-李燕.公共支出分析教程
政策建议
6.在税收方面予以照顾，对从事国家需要重点扶持的
高科技企业，降低所得税税率；企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用可以加记扣除等。完善个人所得税优惠政策，体现对个人取得技术创新相关收入的照顾。同时，要加强促进科技创新政府采购制
度，将政府采购纳入创新体系，促进科技创ห้องสมุดไป่ตู้的政府采购政策框架的建立。
科技支出原因分析
1.全社会研发投入强度有所上升，总体水平仍比较低从全国范围来看，科技研发经费占GDP得比例不到 1%的国家，是缺乏创新能力的；在1%——2%之间的才会有所作为；大于2%则这个国家的创新能力比较强。我国的科技研发经费占GDP的比例在1%——2%之间，自主创新能力不足，因此要加大科技投入。 2.财政科技支出各地不均衡 2009年研究与试验发展（r&d)经费：东部地区 40522180万元，中部地区10249424万元，西部地区 7248845万元。可以看出，东部地区明显高于中西部地区。
参考文献吴知音. 倪乃顺.《我国财政科技支出研究》
科技支出现状
1.全社会研究经费总量不断增长，占GDP的比重不断提高。从2001年到2008年，我国全社会研究经费由1042.5亿元增长到4570亿元，占GDP的比重由0.83%增长到1.52%. 2.财政科技投入不断增长。进入90年代以来，随着“科学技术是第一生产力”和 “科教兴国”战略的提出，政府财政科技投入不断上涨，从2001年到2008年，财政科技投入由703.26亿元增长到 2540亿元。

财政收入和支出(PPT)

99.7 106.2 105.4 107.9 161.5 95.8 110.3 103.6 109.1 94.1 99.3 107.4 108.3 102.1 101 101.7 99.5
99 100.4 109.2 114.3 99.6 112.3 106.2 106.4
预算(yùsuàn)
• 预算的功能？
71.06 88.12 150.07 766.89 426.51 111 229.38 539.23 467.79 71.44 2 736.88 1 764.64 489.71 189.03 293.5 213.03 525.97 1 207.54 965.47 760.5 61.61
决算数为预算数的%
63.62 64.76 317.63 750.48 46.28 298.91 35.32 131.08 477.58 -1 050.00 -278.78 73.61 3.78 855.93 11.66 147.52
支
决算数为
预算数的%
项
目ห้องสมุดไป่ตู้
109.6 一、基本建设支出
103.4 二、挖潜改造和科技三项费用
目
一、各项税收
消费税
增值税
营业税
进口产品消费税、增值税
城市维护建设税
企业所得税
个人所得税
资源税
城镇土地使用税
其他各税
关税
固定资产投资方向调节税
农业税
耕地占用税
契税
证券交易印花税
外贸企业出口退税
二、企业亏损补贴
三、征收排污费和城市水资源费收入
四、国家土地所有权有偿出让收入
五、其他收入
六、专项收入
七、教育费附加收入

浅谈我国财政科技支出29页PPT

56、书不仅是生活，而且是现在、过去和未来文化生活的源泉。 ——库法耶夫 57、生命不可能有两次，但许多人连一次也不善于度过。— —吕凯特 58、问渠哪得清如许，为有源头活水来。—— 朱熹 59、我的努力求学没有得到别的好处，只不过是愈来愈发觉自己的无知。 ——笛卡儿
拉ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
60、生活的道路一旦选定，就要勇敢地走到底，决不回头。 ——左
浅谈我国财政科技支出
26、机遇对于有准备的头脑有特别的亲和力。 27、自信是人格的核心。
28、目标的坚定是性格中最必要的力量泉源之一，也是成功的利器之一。没有它，天才也会在矛盾无定的迷径中，徒劳无功。- -查士德斐尔爵士。 29、困难就是机遇。--温斯顿．丘吉尔。 30、我奋斗，所以我快乐。--格林斯潘。

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2.财政科技支出各地不均衡
2009年研究与试验发展（r&d)经费：东部地区 40522180万元，中部地区10249424万元，西部地区 7248845万元。可以看出，东部地区明显高于中西部地区。
2020/2/23
13
科技支出原因分析
3.基础研究的财政投入力度严重不足
从上面现状的分析可以看出，我国基础研究经费占 r&d经费支出的比重长期保持在5%左右，我国对基础研究的投入力度远远不及发达国家。基础研究活动是新知识产生的源泉和新发明创造的先导，它的投入不足，会制约我国科技的可持续发展。
2020/2/23
5
科技支出规模-与其他国家的比较
从表上可以看出，整个社会的科技投入，我国不仅在绝对量上与发达国家存在着差距，而且在相对量上也有差距，如果折合为人均指标会更低
2020/2/23
6
科技支出结构分析
1.按执行部门结构分析
我国—研究机构&高校&企业
(在投资比例上我国与美国基本相似，2007年数据为 64.91%：19.45%：15.64%。但我国政府R&D研究支出绝对总量远远小于发达国家，美2007年R&D支出为 1036.7亿美元，我国为913.5亿人民币)
2020/2/23
2
背景科技支出规模科技支出结构科技支出现状科技支出原因分析科技支出政策建议
科普一下
新闻热点-C919
2020/2/23
3
科技支出规模
2020/2/23
4
由此可见，从改革开放以来我国的财政支出由1978年的64.59亿到2005年的1270亿翻了近20倍。1980年为 5.3%逐步下降到2008年为3.4%（课本数据），在2004 年首次突破1 000亿元，2009年突破3 000亿元，2010年突破4 000亿元。但是，财政科技支出的相对量却出现了下降的趋势（财政科技支出占财政支出的比例与财政科技支出占GDP的比例）。这种现象在一定程度上反应财政政策的指导思想人就没有从数量型增长观念的桎梏中解脱出来。
可编辑
8
2020/2/23
可编辑
9
科技支出结构分析
3.按地区结构分析
从上页图表看出，我国各地区之间财政科技支出水平差异很大，地方财政拨款绝对额最高的广州是西藏的近46倍。
地方财政科技投入绝对额及其占财政总支出的比例较高的地区大多为东部地区省份，而绝对额和比例都比较低的省份多集中在西部地区，中部省份基本处于中游，这与我国地域之间的经济综合水平差距是基本一致的。
2020/2/23
可编辑
10
科技支出现状
1.全社会研究经费总量不断增长，占GDP的比重不断提高。从2001年到2008年，我国全社会研究经费由1042.5亿元增长到4570亿元，占GDP的比重由0.83%增长到1.52%.
2.财政科技投入不断增长。进入90年代以来，随着“科学技术是第一生产力”和“科教兴国”战略的提出，政府财政科技投入不断上涨，从2001 年到2008年，财政科技投入由703.26亿元增长到2540亿元。
2020/2/23
By 红红
1
背景
随着我国的经济的快速的发展，我们不难发现在现代化和信息化的时代中，科学技术在我国的经济和社会的发展中有着非常重要的作用，科学技术的不断进步也提高了其对经济的增长贡献率。每个国家的政府要员都非常重视科学技术的进步，都将加大对科学技术的投入作为提升国家竞争力的主要策略，尤其是在步入21世纪后，增加对科学技术的投入是政府公共财政发展的一个趋向。在我国提出创建创新型国家的策略后，探索对财政科技的支出管理对我国的自主创新力的提高有非常重要的作用，因为它的提高可以带动经济的增长。
2020/2/23
11
科技支出现状
ห้องสมุดไป่ตู้
3.政府资金在全社会研究经费来源中的比重不断下降。
在科技活动经费的来源中，主要由三部分：政府资金、企业资金、银行贷款。从2001年到2008年全国的科技活动经费来源看，政府资金所占的比重由25.34%下降到 20.85%，而企业资金和银行贷款等非政府资金所占的比重由63.68%上升到73.26%。目前的经费筹集模式是“企业主导型”。
2.按活动类型结构分析
基础研究&应用研究&试验发展
（问题是基础研究的公共产品属性最强，私人不愿意介
入，主要有国政府投入。但政府的投入集中在研究机
构和高校，但研究机构和高校显然并未将基础研究作
为其R&D 活动的重点。）
2020/2/23
可编辑
7
科技支出结构分析
3.按地区结构分析
2020/2/23
4.财政科技经费管理存在使用分散、短缺与浪费并存、监督不到位等问题
资金使用分散，条块分割，重点支持力度不足；资源不能有效整合，财政科技经费短缺与浪费并存，各研究单位自成体系，相互之间缺乏必要的信息沟通和资源共享，导致设备、人力等重复投入。
2020/2/23
14
政策建议
1.继续加大财政科技投入。财政科技投入仍然是我国科技投入的主要来源，其总量和结构状况对我国科技进步有着重大影响。由于西部地区的经济欠发达，地方政府没有大量的资金投入科技活动，中央政府要加大对西部地区的科技投入，从而促进落后地区科技进步，进而推动其经济发展，形成科技和经济发展的良性循环机制。
4.在政府财政科技投入中，中央政府占主导地位。
我国中央政府的科技投入占全国财政科技投入的比重一直在60%左右，2007年该比重有所下降，首次进入50% 以内。
2020/2/23
12
科技支出原因分析
1.全社会研发投入强度有所上升，总体水平仍比较低
从全国范围来看，科技研发经费占GDP得比例不到 1%的国家，是缺乏创新能力的；在1%——2%之间的才会有所作为；大于2%则这个国家的创新能力比较强。我国的科技研发经费占GDP的比例在1%——2%之间，自主创新能力不足，因此要加大科技投入。
2.加大基础研究和共性技术研究的投入力度。
3.加大科技基础设施平台的建设。建立一种资源共享的合作机制，避免财政资金的重度浪费。
2020/2/23
可编辑
15
政策建议
4.加强资金使用的监管，提高资金使用的效率和透明度，将财政的有限资金投入到科技前沿领域以及有助于提高国家自主创新能力的领域。