最新公共管理学形成性考核册参考答案
一、填空
1、公共管理活动公共行政学
2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力
3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学
4、限制政府干预主张政府干预
5、非政府性公益性正规性
6、公共权力公共社会
7、政治实体行动方案和行动准则
8、调节性自我调节性
9、政策宣传政策分解物质和组织准备
10、事实价值
二、选择题
1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D
三、简答题
1、什么是公共管理的内涵？P2
所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点：
（1）公共管理的主体是公共组织
（2）公共管理的客体是社会公共事务
（3）公共管理的目的是实现公共利益
（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程
2、政府职能演变经过那几个阶段？P34
（1）限制政府干预
（2）主张政府干预
（3）对政府职能的重新思考
3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45
政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。
（1）公共政策失效
（2）公共产品供给的低效率
（3）内部性与政府扩张
（4）“寻租”及腐败
4、简述非政府公共组织的基本特征。P49
（1）非政府性
（2）公益性
（3）正规性
（4）专门性
（5）志愿性
5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71
（1）公共性
（2）利益选择性
（3）目标指向性
（4）权威约束性
（5）功能多极性
（6）动态稳定性
6、简述公共政策规划的主体和基本原则。P84
公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。
（1）执政党
（2）立法机关
（3）行政机关
（4）利益集团
（5）大众传媒
政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。
（1）公正原则
（2）受益原则
（3）系统原则
（4）权变原则
（5）优化原则
7、分析影响公共政策执行的相关因素。P97
（1）政策本身的因素：一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。
（2）政治因素：第一，政治体制影响政策的执行。第二，；利益格局也会影响政策的执行。（3）行政因素：行政因素主要包括政策执行机构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源
（4）沟通因素：在政策执行过程中，对政策的理解会影响执行的结果。
四、论述题
1、如何理解公共管理模式的基本特征？P14
第一，公共利益与个人利益统一，重在公共利益。
第二，政府组织与其他公共组织统一，重在政府组织。
第三，社会问题管理与资源管理统一，重在问题解决。
第四，结果管理与过程管理统一，重在结果管理。
第五，管理所追求的公平与效率统一，重在公平。
第六，公共组织的外部管理与内部管理统一，重在外部管理。
第七，服务管理与管制管理统一，重在服务。
第八，管理制度与技术统一，重在制度创新。
2、分析转型期我国政府职能转换中存在的主要问题。P40
（1）政府职能的越位和错位。政府职能的越位，主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情，过多的参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。这样，既破坏了市场机制的有效性，也消弱了政府的正常职能。
政府职能错位，主要是指政府内部发生的职能混乱现象，即你干了我的事，我越了你的权。
（2）政府职能的缺位和不到位。政府职能的缺位是指本来应该由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了真空。
政府职能的不到位，主要是指一些政府的职能只能体现在文件上、书本和口头上，而在实践操作和执行中远远没有实现。
3、分析公共政策制定民主化、科学化的必要性和基本对策。P90
五、案例分析
略
公共管理学作业2
一、填空题
1、社会性权威性法制性
2、反比
3、结构及功能
4、外部环境的原有的状态
5、“人力资本”
6、需求和供给预测
7、政务官事务官
8、1993年《中华人民共和国公务员法》
9、公务员制度
10、“市场”“公共”
11、资源配置稳定经济
12、预算的编制与审批国家决算
二、选择题
1C 2A 3ABD 4ABCD 5A 6C 7C 8C 9B 10D
三、简答题
1、简述政府组织的基本特征。P115
（1）政治性。
(2)社会性
（3）权威性
（4）法制性
（5）系统性
2、简述公共组织设计的原则。P124
（1）职能目标原则
（2）完整统一原则
（3）精干效能原则
（4）法制原则
（5）职、权、责一致原则
（6）人本原则
3、简述公共组织变革的主要类型和特点。P126
（1）以外延为主的变革和以内涵为主的变革。
以外延为主的变革侧重组织实体的外部规模和技术特征，其特点是易于实行、政治效应强，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易巩固。
（2）以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革
以组织结构为中心的变革着眼于公共组织的职能范围、权力体系、机构设置、人员编制以及管理层次与幅度的调整，是常见的组织变革模式，其主要目的是公共组织的合理化和科学化。以人为中心的变革则着眼于公共组织成员的知识、技能等素质的提高，特别是其观念、态度的更新以及个体行为、群体行为和人际关系的调整，从而达到提高组织效率的目的。
（3）激进式的变革和渐进式的变革
激进式的变革也成突变式的变革，主要是指在较短时间内，通过自上而下的方式，全面改革组织系统，使原有的组织形态实现较大的转变。这种类型的改革，雷厉风行，行动迅速，容易造成较强的社会心理震动，对改革的环境质量要求较高。渐进式的变革是指通过有计划、有步骤地逐个实现改革的阶段目标通过阶段性的调适，最终实现改革的总目标。这种类型的改革，一般表现为较长时间跨度的、较缓慢的、连续性的变化变化的量和质都较小，对社会的震动较小，不能及时触及公共组织的实质问题，因而见效较慢。
4、简述公共组织未来的发展趋势。P134
第一，功能的分化与重合
第二，结构的扁平化
第三，机构和人员的灵活化
第四，工作方式的弹性化
第五，工作单元的团队化
第六，组织系统的开放化
第七，管理取向的人性化
第八，管理机制的市场化
第九，组织的虚拟化
5、简述人力资源管理的基本职能。P148
第一，人力资源的获取
第二，人力资源的发展
第三，人力资源的激励
第四，人力资源的维持
第五，人力资源的研究
6、简述公共部门人力资源规划的程序。P156第一，确立组织目标
第二，收集信息
第三，预测供需
第四，编制人力资源规划
第五，实施与评估人力资源规划
7、简述西方国家公务员制度的基本特点。P175第一，公开考试，择优录用
第二，严格考核，功绩晋升
第三，政治中立，职务常任
第四，人事分类，依法管理
第五，专业培训，素质更新。
8、简述公共财政的基本职能。P194
（1）资源配置职能。是指政府通过财政手段选择提供某种消费品，并为之提供资金的职责和功能。
（2）调节收入分配职能。指政府为了为了实现收入公平分配的目标而对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。
（3）稳定经济职能。是指政府具有运用财政政策等宏观调控手段，保证国民经济稳定增长的职责和功能。
9、简述国家预算的原则。P203
第一，完整性原则
第二，统一性原则
第三，可靠性原则
第四，公开性原则
第五，年度性原则
10、简述政府审计的程序。P213
（1）检查阶段。向被审计单位发出审计通知，开始审计检查。
（2）报告阶段。审计人员对审计事项进行审计后，应当向其所属的审计机关提出审计报告。
（3）执行阶段。被审计单位应当执行审计决定，将应当缴纳的款项缴入专门账户，将依法没收的违法所得和罚款，全部上缴国库。被审计单位或协助执行的有关主管机关应当将执行情况书面报告审计机关。审计机关应当检查审计决定的执行情况。
四、论述题
1、结合实际分析公共组织变革的动力与阻力，并阐述消解其阻力的对策。P128-P130
A、动力
第一，环境。组织的变革常常是由其所处的外部环境的变化引起的。
第二，技术。主要指计算机网络技术和现代办公自动化技术。
第三，目标与价值观。公共组织的目标是其价值观的反应和真实体现，价值观则是其组织的灵魂和理性支撑。
第四，职能。管理职能是公共组织存在的基础，是确定赋于公共组织何种权利责任、机构设置、职位安排等内容的根本依据。因此，管理职能的变化必然引起公共组织结构的变化。
第五，组织成员的心理。组织成员的心理，尤其是组织成员的动机、愿望、态度以及与之一致的群体效应对组织变革具有推动作用。
第六，专家。专家不一定是组织的正式成员，也不一定拥有固定的职权，但他们丰富而优越的系统知识、理论和方法，有助于他们对组织的历史、现状和发展前途作出科学的分析和论证，而这些正是变革所必需的。由于他们的介入和帮助，公共组织的变革往往变得比较清晰和容易。因此，专家是推动公共组织变革的特殊动力。
B、阻力
第一，认知。人们对公共组织变革的目的、机制和前景的理解和看待有时差别很大，其结果可能导致基于理解不清或理解混乱而抵制、干扰变革。
第二，利益。从实质上说，公共组织的变革，意味着组织内权利、利益和资源的调整和再分配，因此必然会触动某些人的切身利益，进而形成不满和阻力。
第三，成本。任何组织的变革都要付出一定的成本，如果成本投入大于收益，改革的发展就难以继续进行。
第四，组织惰性。公共组织的成员是独此一家的专业人员，他们在本质上趋于僵硬、保守、墨守成规、动作缓慢。而变革的本质就是对既定模式和习惯的一种否定，因此容易受到组织惰性的抵制和阻挠。
第五，变革的不确定性。公共组织变革的复杂性，人们很难在变革付诸实践之前证明改革是有益的，更难对自己从变革中获得的预期收益进行精确计算，这容易使人们产生不安心理，对变革产生疑虑，进而形成消极态度和抵触性行为，妨碍和制约变革的顺利进行。
第六，习惯性。当变革试图改变公共组织成员的某种习惯性的时候，就会给他们带来强理性的感情震荡，使他们失去公正的判断变革的客观尺度，或者招致他们下意识的不良反应，产生抵制态度。
C、消解阻力的对策。
第一，客观分析变革的动力与阻力的强弱。采取措施，增强支持因素，消弱消极因素，推动变革前进。
第二，精心设计方案，加强改革宣传。消除人们的误解，有助于制定合理的改革方案。
第三，进行人事调整，做好组织保证。从宏观的组织体系上保证未来的改革能顺利进行。
第四，提高普通工作人员对组织变革的参与程度。从而尽量降低组织变革的阻力。
第五，正确运用组织动力，消除对变革的抵制心里。
第六，强化革新行为。对表现出新态度、新行为的团体和个人给予积极的宣传和充分的肯定。
第七，折中妥协。在实际过程中，多数变革都存在这种现象，只是这种妥协的程度不同而已。
第八，提高领导者的自身素质，完善领导行为方式。
第九，妥善安置因改革而受到冲击的人员。
2、谈谈你对公共部门人力资源特性的认识与理解。P152
（1）人力资源的能动性。人不同于自然界的其他生物，人有思想感情，能够有目的的进行活动，具有主观能动性。
（2）人力资源的再生性。人力资源是在身份资源，其再生性基于人口的再生产和劳动力的再生产。
（3）人力资源的社会性。任何人力资源的成长和发展都是在一定的时代背景下进行的。
（4）人力资源的时效性。人力资源在使用的过程中，具有一定的时效性。
（5）人力资源的高增值性。随着时间的推移，人力资源的经济价值呈不断上升的趋势。
（6）公共部门的人力资源的自身的特殊性 a.政治性 b.道德性。
3、谈谈你对我国公务员制度的认识和理解。P180
a.义务与权力。国家公务员作为公民，享有和承担宪法和法律赋予公民的各项权利和义务，并且与国家行政机关建立起一定的义务与权力
b.职位分类，录用和聘任。
c.考核，职务任免，升降奖惩。
d.薪酬保障。
e.培训，交流与回避。
f.辞退，辞职和退休。
我国的公务员制度，是社会主义国家行政机关的人事制度，他继承了党和国家干部人事制度的优良传统，同时也借鉴了西方国家的一些科学管理的办法。
五、案例分析。
略。
公共管理学作业3
一、填空题：
1、数据，信息接收者
2、欧洲
3、知情权
4、经济绩效，社会绩效，政治绩效
5、绩效评估
6、方向标准，优化标准
7、政府自身，社会组织，公民个人
8、用户满意原则
9、道德定位
10、公正原则，效率原则，人本原则
11、公共管理主体
12、回应性，负责性
13、行政控制，立法控制
14、诉讼责任
二、选择题
1A 2B 3C 4D 5C 6B 7D 8C 9B 10C
三、简答题
1、简述政府信息资源及其管理的基本内容。P227
政府信息资源的主要内容包括：（1）政府决策信息（2）服务信息（3）反馈信息（4）政府之间交流信息
政府信息资源管理除包括对信息内容的管理外还应包括与政府信息资源开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动，特别是与信息内容及其相关资源相关的人员管理、设备管理、资金管理和技术规范、标准的管理。
2、简述我国政府信息公开存在的问题及对策。P240
问题：（1）信息公开主体的工作不到位。（2）信息公开的时效性差（3）信息公开的方式上存在问题
对策：（1）加强责任意识、转变观念
（2）明确职责，落实行动
（3）规范行为，依法行动
（4）加强网站建设，提高效率
（5）加大宣传力度，动员公众参与
3、简述电子政务的主要作用。P243
（1）拓展政府服务空间，优化政府服务手段
（2）扩大公民参政渠道，更新参政技术手段
（3）提高政府运作透明度，促进公共管理公开。
4、简述绩效管理的特点。P268
（1）讲究结果导向
（2）注重组织绩效
（3）重视动态管理
（4）强调战略管理
（5）关注系统管理
5、简述公共部门绩效评估的标准。P275
(1)经济。从经济的角度评估组织绩效，测定的是投入与成本之间的关系
（2）效率。效率评估主要测定投入与产出的关系。
（3）效益。效益也可概括为效果和效能。
（4）公平。传统的公共行政与管理重视效率、效果，而不大关心公平问题，自新公共行政以来，公平问题日益受到广泛关注，并成为重要标准。
（5）责任。是指公共部门及其人员是否对公民的需求、偏好与期望采取行动等。
6、简述绩效评估的主体。P273
一般说来，评估主体大致可分三类。
a政府自身
b社会组织
c公民个人
7、简述绩效评估的程序。P283
a明确评估目的
b确定评估对象
c指定评估方案
d收集整理评估信息资料
e实施评估并编制评估报告
8、简述公共管理的制度伦理和公共管理的道德定位。P301
公共管理伦理的内涵包括两个主要的维度：公共管理的制度伦理和道德定位。
a个体伦理是有限的，公共管理者的不良行为难以避免，而制度的伦理是深刻的，广泛的，稳定的，他可以引导和规范公共管理者的行为，对其权力加以约束，对公民的利益加以保护。
b道德定位。制度伦理虽具有重要的规范作用，但是面对诸多社会和公众的问题，公共管理论理制度必须得到公共管理者个体道德的支持才能真正发挥作用。
9、简述公共管理基本理念中的几个原则。P307
a公正原则
b效率原则
c人本原则
d诚信原则
e服务原则
10、简述公共管理责任的特征。
a对公共管理客体要求的回应性
b政策制定的弹性
c对行为结果的负责性
四、论述题
1、谈谈你对公民知情权和政府信息公开的认识和理解。P234
公民知情权也称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情，国家应最大限度的确认和保障公民的知情权，1984年的《世界人权宣言》确定知情权为基本人权之一。政府信息公开是指行政机关通过公众便于接受的方式和途径公开其政务运作的过程，公开其有利于公众实现其权利的信息资源，允许公众通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用各级政府部门多控制的信息。
2、我国电子政务目前存在着哪些问题，如何发展我国的电子政务。P252
问题：a对快速发展的政府信息化建设认识不到位。
b政府信息化缺少相应的法规和制度保障
c政府信息化建设整体水平不高
d网络安全问题
e信息资源开发质量不高
f人员素质有待提高
发展：a发展重点应有侧重
b提高服务能力
c强调服务特色
d突出协同效益
e不断创新模式
f不断完善安全保障体系
3、分析绩效管理的困难主要有哪些，请针对其中的1-2个问题说明其应对策略。P284困难：a公共部门的垄断性
b公共部门具有目标多元性和目标弹性
c公共部门生产过程的难确定性
d公共部门产出的特殊性
e公共部门管理机制的重规则性和过程性
f绩效评估标准的限制
g公众监督的困难
应对策略：a强化绩效意识
b转变观念，建立民本主义的绩效理念
c促进绩效管理的制度化，法制化
d制定灵活多样的绩效目标和规划
e建立多重绩效评估机制
f建立全新的激励机制
g重视管理者的作用
4、如何理解公共管理伦理的基本理念？P307
a公证原则
b效率原则
c人本原则
d诚信原则
e服务原则
5、分析公共管理伦理的弱化和失范的主要表现及其产生的原因。P309表现：a组织的责任缺失和官僚主义
b权力腐败
c过分注重效率的功利主义倾向
原因：a公共管理伦理自身特点的影响
b公共管理理论导向的失误
c社会环境的不良影响
6、分析说明公共管理的责任机制的主要内容。P320
a公共管理责任的行政控制机制
b公共管理责任的立法控制机制
c公共管理责任的司法控制机制
五、案例分析。略
公共管理学作业4
一、填空题
1、公共管理活动，公共行政学。
2、市场失灵
3、价值标准
4、反比
5、工作内涵
6、财政预算预决算
7、以不公开为例外
8、绩效评估
9、行政控制机制
二、选择题
1、B 2B 3D 4D 5C 6C 7A 8A 9A 10D
三、简答题
1、简述“新公共管理运动”中各国行政改革的主要做法。
20世纪80年代开始的全球性的新公共管理运动，虽然不同国家在改革中选择的路径和采取的措施有所不同，但各国在以下几个方面采用了相同的做法。
a优化政府职能
b强调政府权力分散
c改革政府管理手段
d提倡公共服务以顾客为导向
e重视公共人力资源管理
f事实明确的绩效目标控制
2、简述什么是市场失灵。
市场失灵，是指经济和社会活动中，市场是存在缺陷的，也就是说，存在着单纯依靠市场不能解决的问题，如垄断的出现导致商品、服务质量的降低，市场竞争产生的收入上的不公平，公共产品的提供、定价、和收费等问题，这些就依靠政府的干预来解决。
3、简要职务说明书一应包括哪些内容。
a工作标识，包括工作名称、工作归属、工作代码、直接主管、直接下属等
b工作概要。即对工作的性质的简要概括
c工作关系
d工作职责
e工作权限
f工作条件
g任职资格
四、论述题
1、分析说明公共政策评估的主要标准及步骤。
标准：一般来说，政策评估是一个事实判断和价值判断的过程，所以，政策评估要坚持事实标准和价值标准。
步骤：a准备阶段。包括确定评估对象，制定评估方案，物质和组织准备
b实施阶段
c结束阶段
2、分析说明解决公共部门绩效管理困难的主要策略。
a强化公共部门的绩效意识，促使组织成员参与绩效改进
b转变观念，建立民本主义的绩效理念
c促进绩效管理的制度化，法制化。
d制定灵活多样的绩效目标和绩效规划
e建立多重绩效评估机制
f建立健全全新的激励机制
g重视管理者的作用
五、案例分析。略
一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A）、 A.追求可持续经济利润的最大化
2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（D）D.公共性
3、公共管理活动的合法性基础为（C）C.公共性和公共利益
4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（A）、 A.公民
5、公共行政范式产生于（C）C.19 世纪末 20 世纪初
6、新公共管理范式产生于（D）D.20 世纪 70 年代末 80 年代初
7、公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为（A）、 A.《行政学之研究》的发表
8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C）C.公共部门的改革
9、公共管理研究领域的第一个范式为（A）、 A.公共行政范式
10、被誉为"行政学之父"的是（A）、 A.威尔逊
11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（D）D.公共财政学
12、"政治与行政二分"最早的提出者是（D）D.威尔逊
13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（A）、 A.管理
14、被称为"组织理论之父"的是（B）B.韦伯
15、韦伯认为科层制组织的基础为（C）C.合理--合法型权力
16、韦伯认为，以"法律"或者"升上掌权地位的那些人发布命令的权力"为基础的权力属于（A）、 A.合理--合法型权力
17、韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及对其下属行使权力的人的地位的合法性、为基础的权力属于（B）B.传统型权力
18、韦伯认为，以"对个人的明确而特殊的尊严、英雄主义或典范的品格的信仰"为基础的权力属于、（C）
C.魅力型权力
19、对科层制组织中的部门划分、职位设计及其相应的权力基础的基本要求是（A）、 A.知识性原则
20、对科层制组织中的行政管理人员资格的一个基本要求是（B）B.职业化原则
21、对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个基本要求是（C）C.非人格化原则
22、对科层制组织中岗位权力的限度以及岗位权力运用的一个重要规定是（D）D.法定管辖范围原则
23、对科层制组织中各职位之间以及相应权力之间的关系规定的原则是（D）D、公职等级制和权力等级化原则
24、对科层制组织所完成的任务的性质及其能力要求的规定原则是（D）D、执行能力原则
25、美国著名行政学家古利克认为，在行政科学中，不管是公共还是私营，最基本的"善"就是（C）C.效率
26、美国著名行政学家古利克认为，行政科学的大厦得以建立起来的价值基石为（C）C.效率
《公共管理学》形成性考核作业 《公共管理学》作业一 简答题 1、简述构成公共组织的基本要素。 构成公共组织的基本要素就是:组织人员、物质因素、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权责分配、规章制度、 2、简述公共组织设计的原则。 答:(1)职能目标原则;(2)完整统一原则;(3)精干效能原则;(4)法制原则;(5)职、权、责一致原则;(6)人本原则、 3、简述人力资源管理的基本职能。 答:人力资源管理的基本职能就是:(1)人力资源的获取(规划、录用与选拔);(2)人力资源的发展(整合培训、职业发展、管理发展、组织发展);(3)人力资源的激励(联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估);(4)人力资源的维持(人际关系与沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题);(5)人力资源的研究(政策、规则、技术、方法)、 《公共管理学》作业二 简答题 1、简述公共财政的职能。 答:(一)资源配置的职能:1、为全社会提供公共物品与公共服务; 2、矫正外部效应;3、对不完全竞争的干预;(二)调节收入分配的职能:1、经济公平:强调投入与收入的对称(等价交换、按劳分配);2、社会公平:将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内(调节贫富差距);(三)稳定经济职能:1、充分就业;2、物价稳定;3、国际收支平衡、 2、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。 答:人力资源管理理论的基本精神就是:第一,确定以人为中心的管理思想;第二,把组织瞧作整体,不仅开发“力的资源”,而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”,注重整体效益、群体目标、团队精神;第三,在管理原则上既强调个人又强调集体;第四,在管理方法上既强调理性又强调情感;第五,在领导方式上既强调权威又强调民主;第六,在管理实践中既强调能力也重视资历。 《公共管理学》作业三 论述题 1、谈谈您对组织变革的动力与阻力的认识。 组织改革的动力 (一)组织改革的外部动力 首先,适应市场经济体制就是组织改革最深层的动力。改革的本质动力就是经济体制的改革与市场化的驱动,改革的目的与任务就是适应经济发展的需求与要求。目前我国正处于市场经济体制逐步完善,市场经济迅速发展的关键时期,政府作为市场宏观调控的主体,为了更好地履行宏观调配职能,促进经济的平稳快速发展,必然要先对自身的职能与机构进行改革。其次,政治体制改革就是行政改革的直接动力。中国的战略改革系统不仅包括经济体制改革也包括政治体制改革,作为上层建筑的政治体制必须与经济体制改革的深入同时展开。目前,我国的政治体制改革还处于观念与理论研讨阶段,并没有与经济体制改革相适应,可以说就是暂落后于经济体制改革。行政改革作为政治体制改革的重要方面,其改革必将带动政治体制改革的发展,这对我国的政治改革的深入起到积极的促进作用。
公共管理学2011期末复习题及答案
第一章 一、公共管理的特征 P4 公共管理是以政府为核心的公共组织和其他会组织及公民为推进社会整体协调发展、增进社会的公共利益，运用公共权力，通过观念和手段的不断创新，对日益复杂的公共事务及组织自身进行管理和优化的活动。其特征可以归结为以下几个方面。 1、公共性 ①利益取向的公共性。在公共管理过程中，公共组织以其所提供的公共物品和公共服务去推进、实现和维护公共利益的最大化，将公共利益放在突出位置。强化公共利益的重要性是公共管理与传统公共行政的本质区别所在。 ②公共参与性。随着政治民主的发展，公民社会开始逐渐成长起来，社会组织及公民的权利意识、民主意识和法制意识不断增强，为了更好的的维护自身的合法权益，他们越来越多地要求参与到公共管理之中。使得政府在公共管理过程中不再是唯一的主体，而是还包括政府之外的其他公共组织、私人组织以及公民。 2、效能性 与传统公共行政关注管理过程和管理程序相比，公共管更多地将视线放在了结果的取得上，强调投
入要素和实际产出之间的对比关系。因而，公共管理提倡效能建设，在管理目标上追求包括经济、效率和效果在内的多元价值的有机统一。 3、回应性 公共管理过程可以说也是一个与社会互动的过程，这是公共部门以人为本、重视公众利益的具体体现。对政府组织而言，它不再是传统公共行政中的封闭体系，而是具有高度开放特征的开放体系。政府既要提供有效的制度平台和渠道，让公众能及时地向政府反映问题，同时政府也要对公众的需要作出反馈。 4、管理手段的多样性和创新性 公共管理非常注重管理技术和方法的研究和创新，这是由管理对象的复杂性决定的。一方面，由于公共管理过程中许多新的问题和矛盾的出现需要采取相应的措施加以解决；另一方面，公共组织要实现自身的优化管理，也要不断开发新的技术和手段。 5、法治性 法治在公共管理中体现为严格遵守规则的精神。以政府为核心的公共组织之间要实行对社会事务的合作共识，只能建立在法治的基础之上。如果缺少
2013电大教育学形成性考核册参考答案 教育调查作业 农村教师的教学方法与学生的学习概况 一、调查概况 我于2012年12月份，前往安康市汉滨区一所农村小学做调查。在为期5天的调查过程中，对农村教育有了一定的了解并且对这所学校的教学老师以及学生的学习概况有了初步的了解。通过调查研究，对农村教师的教学方法以及学生的学习概况有了初步的了解，为准确地把握当前农村教师的教学动态，深化教学改革，加强教育教学的针对性，提高教育教学的实效性，展开了调查研究。 二、调查对象 教学老师，全体学生 三、调查时间 2012年12月份 四、正文 本次对农村教师教学设计调查，通过对学生以及老师进行访谈发现，农村教师在教学设计的完整性和教学过程策略的选择上有待提高和完善，针对存在的问题，提出了教学的系统性设计、师生互动和教学评价体系等解决策略。在全国教育如火如茶开展的时候，提高农村教育的教学质量，并以此全面完善和提高学生的人格素养和技能水平，成为了农村教育教学的关键目标。而教学设计作为教学的灵魂和前提，对于帮助学生确立学习目标以及发展方向，激发学生的专学习兴趣，提高教学功效是十分关键的。 在信息化、知识化、科技化的今天，教师必须要在教学过程中适应社会需要，合理选择教学内容、选择合适的教学方法、匹配合适的传播形式以及选用恰当的教学评价，都必须经过精心的教学设计。 近几年，随着国家对教育的关注和投人力度的加大，农村教育教学取得了一些成绩，一些教师越来越重视教学设计。但是当前在教学设计中存在很多问题，为了更好地通过教学设计，明确教学的目标、内容、方法、策略等，减少和克服在正式教学活动中的盲目性和随意性，增强和提高教学活动的有效性和可控性。 在调查研究的5天里，我发现在教学的准备阶段设计中，进行备课和课堂总结的教师不多，所占比例一般。在备课设计中，作为教学设计重要环节的了解学生基本情况很少，准备教案都明显偏低，而作为教学设计灵魂的制定教学目标竟 只有为数不多的教师，可见农村教师对制定教学目标在教学设计中的重要性没有足够重视。在正式的教学实施阶段的设计中，尽管每一位教师都有表述，但在复习旧课、导入新课以及教学策略选择方面相差巨大，其中在注重学生实践上值得一提。很大部分的教师都比较注重学生的自主实践上，而在教师与学生的互动、教学过程中的形成性评价反馈方面却不太乐观，有待加强。 （一）讨论 1、对于教师的教学的讨论 （1）教学实施设计阶段各教学策略和方法 师生互动与问答教学，案例教学与学生实践，演示法教学与学生实践，问答与学生实践，这些方法都是许多老师普遍使用的，但是很少有老师几种方法互相穿插在教学中使用，有极少一部分教师在教学设计中没有应用任何策略和方法。（2）农村教学设计应是一个系统性、整体性工程，应精心设计教学的各个环节 一些农村教师对教学设计关注度不够，始终认为它与教学的联系不大，甚至忽视教学设计。其实，教学设计在很大程度上影响着教学的有效性和操作性。教学设计的最终目的是提高教
联系实际讨论政府经济活动中公平与效率的关系以及公平与 效率的选择 个人题纲： （一）政府经济与公平 经济公平，是指有关经济活动的制度、权利、机会和结果等方面的平等和合理。 经济公平不是无需前提的绝对概念，以按资分配为例，在无私有制和市场经济的传统体制条件下，它是不可能存在的，也是不公平的； 公平或平等不等于收入均等或收入平均，经济公平的内涵大大超过收入平均的概念。从经济活动的结果来界定收入分配是否公平，只是经济公平的涵义之一。即便是我们平时讲结果公平，至少也有财富分配和收入分配两个观察角度，财富分配的角度更为重要。况且，收入分配平均与收入分配公平属于不同层面的问题，不应混淆 （二）政府经济与效率 人类的任何活动也都有效率问题。经济效率，是指经济资源的配置和产出状态。对于一个企业或社会来说，最高效率意味着资源处于最优配置状态，从而使特定范围内的需要得到最大满足，或福利得到最大增进，或财富得到最大增加。经济效率涉及到生产、分配、交换和消费各个领域，涉及到经济力、经济关系和经济体制各个方面。 （三）政府经济与公平和效率的选择：提高效率，兼顾公平 谁说鱼和熊掌不可兼得？！关键在于制度创新和操作技艺 收入和财富的差距并不都是效率提高的结果，其刺激效应达到一定程度后便具有递减的趋势，甚至出现负面的效应 高效率是无法脱离以合理的公有制经济体制为基础的公平分配的 案例：城市化过程中失地农民的权益损失及其保障 一、失地农民的产生和现状： （一）城市化必定向农民征地，因而导致失地农民产生。随着我国经济市场化改革的深入，工业化、城市化进程加快，大批农民的田地被征占。据国土资源部统计，1987～2000年，全国非农建设占用耕地226.44万公顷（3395万亩），其中通过行政手段征地160万公顷（2400万亩）。这些仅是依法审批的征用数，尚没有把那些违法侵占、突破指标和一些乡村私下卖地包括在内。据统计，违法占地占合法征地的比例一般为20～30％，有的地方甚至高达80％。这
作业二 单选题：（共7道试题，每题3分） 1．下面属于非营利组织的是（）。 A．立法机关 B．行业协会 C．行政机关 D．法院 2． 非营利组织有其内部自主管理的程序，不受任何部门和人员的控制是指非营利组织的（）。 A．组织性 B．志愿性 C．自治性 D．非营利性 3．公用事业组织属于【】 A．基本非盈利型服务 B．基本盈利型服务 C．选择非盈利型服务 D．选择盈利型服务 4．“凡事预则立，不预则废”是（）。 A．信息原则 B．优选原则 C．预测原则 D．系统原则
5．凡事要以大局为重，以公共利益和总体目标为基本准则，这是（）。 A．整体原则 B．自觉原则 C．动态原则 D．周密原则 6．公共决策应该对整体与局部、当前利益与长远利益、主要目标和次要目标等关系，加以综合分析，然后进行决策，这是（）。 A．目标性原则 B．信息原则 C．优选原则 D．系统原则 7．根据决策问题所处的客观条件和后果的确定程度，决策的类型可以分为（） A．经验决策和理性决策 B．确定型决策和不确定型决策 C．定性决策和定量决策 D．单目标决策和多目标决策 多选题：（共8道试题，每题5分） 1．非营利组织的特征包括（）。 A．非营利性 B．志愿性 C．公共性 D．合法性 E．非政府性 2．1997年9月，联合国秘书长安南在向联合国大会提交的报告中提出，
影响全球未来发展的五大因素是冷战结束后全球世界政治经济格局的重组、世界经济的全球化和（）。 A．地方自治 B．信息技术革命 C．生态环境的保护 D．温室效应 E．非政府组织的兴起 3．我国非政府组织存在的主要问题包括（）。 A．管理体制混乱，发展处于无序状态 B．行为不规范，服务意识差 C．缺乏公共意识和国际意识 D．依附性强，“非政府性”弱。 E．法律法规不健全，对非政府监管不力 4．立法机关对行政的控制主要通过（）方式进行的。 A．弹劾权 B．司法审查 C．不信任表决权 D．质询权 E．调查权 5．在各国实践中，公民参与促进政府责任方面的主要机制有 （）。 A．咨询委员会 B．公开听证 C．利益集团
公共管理学 第一讲公共管理学概论 问题： 1.公共管理与私营部门管理之间的区别。 2.公共管理学对传统行政学的突破。 3.公共管理学产生的时代条件。 4.公共管理学的内涵。 5.公共管理学在中国发展中的地位。 一、公共管理学的内涵。 (一)公共管理学的核心问题是如何处理“公共物品”和“公共事物”。 “公共物品”是属于大众所有的物品。 “公共物品”的特性： 1）非竞争性。是指人个消费物品或事物在由一个人消费的时候，并不影响和减少其他人的消费。 2）非排他性。是指阻止一个人的消费享用该产品，代价是非常大的。 “公共物品”是指涉及社会公众整体的生活质量和公共利益的一系列活动以及这些活动的实际结果。 (二)管理。是指在一定的环境之中，管理的主体为了达到特定的目的而用一定的职能和手段 对管理的客体加以调节控制的过程。 公共管理。是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事物的管理，以保障和增进 社会公众利益的职能活动。 公共管理有五个内涵。 1)公共的主体是政府和其他公共部门而不是私人或其他组织。 2)公共管理对象是公共事物。公共事物的特征有：a.公共事物与公共利益有直接关系； b.公共事物管理的受益对象是社会公众。 3)公共管理是永恒存在的。具体的内容随着时代的变迁而调整。 4)公共管理来自于民众的授权并负有直接的社会责任，因此必须依法进行，并且工作 绩效不能简单以利润或效率作为标准。 5)公共管理具有公共性决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。 二、公共管理的具体类型。“三分法”。a.公共政策。是政府制定的，以便于管理。b.政府管理。 处理公共事物，提供公共产品和服务。包括行政机关，立法机关，司法机关等。c.非政府组 织管理。是指除政府门部外其他公共部门处理公共事物，提供产品和服务的活动。 公共管理学。是一门运用包括管理学，经济学，政治学，在内的多学科的理论和方法；研究公共管理部门和公共管理过程及其规律的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织，更有效的提供公共物品和公共服务以霎时和公平分配社会公共利益的知识体系。 三、公共管理学的特点。 1.公共管理学是一个整合的概念。延续了公共行政和公共政策方面的内容，以及企业管理方面 的内容。 2.公共管理学在不改变公共部门公共性的情况下，将私部门的管理手段和方法运用于公部门。 3.公理管理重视与外界环境关系，强调以最高领导者的战略设计和政策设计为核心。 4.公共管理并不等于政府管理，而是意味着一种新的治理方式。 5.公共管理强调的是价值调和与责任。“效率，效能，公平，经济。” 6.公共管理关注和重视的是政府的改革与再造。建立服务型政府，比如电子，生态，高效及法 制等。
《教育学》形成性考核册作业1——4答案 一、论述题 1．结合实际，谈谈你对素质教育内涵和实质的理解。 答:⑴关于素质教育的概念，素质教育是个体在先天的基础上，通过后天的环境影响的教育训练而形成起来的顺利从事某种活动的基本品质或基础条件。 ⑵关于素质教育的概念的是指学校教育中以发展学生的多方面素质为根本 目的的教育思想的教育活动 ⑶素质教育的内容构成有以下六点:①政治素质教育主要指对民族、阶级、政党，国家、政权，社会制度和国际关系的情感，立场的态度的教育。当前主要是四项基本原则教育②思想素质教育，指基本的世界观和思想方法的教育，包括思想信仰、信念追求、理想动机、民族精神、人生观、价值观等等。③道德素质教育，道德素质教育是指个体所具有的正确处理个体与个体，个体与他人之间关系的良好品质。道德素质教育就是教育学生养成良好的道德修养，行为习惯，道德情操，道德思维能力，判断能力，责任感，事业心，奉献精神，自由自律的品质等。④科学文化素质教育，指基础的科学文化知识，审美修养，劳动技能等方面的教育。科学文化素质教育是素质教育的基础与核心。⑤身体素质教育，指教育个体保证生理机能的正常发育和掌握科学锻炼身体的方法与卫生保健常识。 ⑥心理素质教育，是指培养学生良好个性心理品质，调整学生的心理状态，解决学生的心理矛盾，以及增强学生自我平衡状态的能力的教育。 ⑷中国实施素质教育的实质是使全国各级各类教育特别是基础教育保证“全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量”。即基础性，能够给予学生未来发展中最基本，最基础的素质，这些素质可以成为他们进一步发展的潜能和条件。全面性，包括接受教育人要全面，避免英才教育选拔教育;人的发展内容要全面，而不是单方面发展学生的应试能力。发展性，指注重使学生获得生动，活泼，主动的发展，培养合格特色的人才。 2、学生的非智力因素的表现在哪些方面？如何对学生的非智力因素进行培养？ 答：学生的智力因素差异主要表现在以下几个方面：
电大天堂【宪法学】形成性考核册答案 电大天堂【宪法学】形考作业一：（第1—3章） 一、单项选择题：每空2分，共20分 1、B 2、B 3、A 4、D 5、C 6、B 7、B 8、A 9、B 10、A 二、多项选择题：每题3分，共15分 1、CD 2、ABD 3、AC 4、ABCD 5、ABCD 三、名词解释：每题5分，共30分 1、爱国统一战线：是指在中国共产党领导下，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的政治联盟，是我国人民民主专政的重要内容之一。 2、宪法：所谓宪法，就是规定一个国家的根本性问题，使民主制度法律化，集中体现统治阶级的意志和利益，具有最高法律效力，反映政治力量实际对比关系的国家根本法。 3、刚性宪法：所谓刚性宪法，是指制定和修改宪法的机关或程序与普通法律不同。 4、统一战线：统一战线是指无产阶级及其政党在革命和建设过程中，为了获得最广泛的同盟军已壮大自己的力量而同其他阶级异己一切可以团结的人群所组成的政治联盟。 5、成文宪法：指以一个或几个法律文件的形式所表现出来的宪法。 6、民定宪法：指由议会、制宪会议或公民投票方式通过的宪法。 四、填空题：每题1分，共10分 1、司法机关监督立法机关监督专门机构监督 2、钦定宪法民定宪法协定宪法 3、法律行政法规地方性法规 4、138 五、简答题：每题6分，共12分
1、宪法和普通法的区别。 答：一、宪法规定的内容与普通法律规定的内容不同。 二、在法律效力上与普通法律不同。 三、在制定和修改程序上与普通法律不同。 2、宪法实施的监督包括哪些内容？ 答：一、审查法律、法规和规范性法律文件的合宪性。 二、审查国家机关及其公务员的合宪性。 三、审查政党、社会团体等行为的合宪性。 六、论述题（13分） 为什么说人民民主专政和无产阶级专政本质上是一致的？ 人民民主专政和无产阶级专政本质上是一致的，主要表现在： （1）从领导权看，人民民主专政与无产阶级专政一样，都是以工人阶级为领导的国家政权，工人阶级是通过自己的政党来实现对国家政权的领导的，在我国即通过中国共产党来实现。（2）从阶级基础看，人民民主专政与无产阶级专政一样，都是以工农联盟为基础的。（3）从国家职能看，人民民主专政与无产阶级专政的职能一样，有对内职能和对外职能。在对内职能方面，有政治职能即民主和专政的职能，也有经济文化职能，在对外职能方面，都担负着保卫国家，抵御外来入侵和维护世界和平，发展国际友好合作的任务。 （4）从历史使命看，人民民主专政与无产阶级专政历史使命一样，都是为了发展生产力，消灭剥削，消灭剥削阶级，最终实现共产主义。
《公共管理学》试题与参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（ C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世
纪初 6、新公共管理范式产生于（ D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式公共行政范式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变
教育学》形成性考核册答案 一、论述题 1．结合实际，谈谈你对素质教育内涵和实质的理解。 答:⑴关于素质教育的概念，素质教育是个体在先天的基础上，通过后天的环境影响的教育训练而形成起来的顺利从事某种活动的基本品质或基础条件。 ⑵关于素质教育的概念的是指学校教育中以发展学生的多方面素质为根本目的的教育思想的教育活动 ⑶素质教育的内容构成有以下六点:①政治素质教育主要指对民族、阶级、政党，国家、政权，社会制度和国际关系的情感，立场的态度的教育。当前主要是四项基本原则教育 ②思想素质教育，指基本的世界观和思想方法的教育，包括思想信仰、信念追求、理想动机、民族精神、人生观、价值观等等。 ③道德素质教育，道德素质教育是指个体所具有的正确处理个体与个体，个体与他人之间关系的良好品质。道德素质教育就是教育学生养成良好的道德修养，行为习惯，道德情操，道德思维能力，判断能力，责任感，事业心，奉献精神，自由自律的品质等。④科学文化素质教育，指基础的科学文化知识，审美修养，劳动技能等方面的教育。科学文化素质教育是素质教育的基础与核心。⑤身体素质教育，指教育个体保证生理机能的正常发育和掌握科学锻炼身体的方法与卫生保健常识。⑥心理素质教育，是指培养学生良好个性心理品质，调整学生的心理状态，解决学生的心理矛盾，以及增强学生自我平衡状态的能力的教育。 ⑷中国实施素质教育的实质是使全国各级各类教育特别是基础教育保证“全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量”。即基础性，能够给予学生未来发展中最基本，最基础的素质，这些素质可以成为他们进一步发展的潜能和条件。全面性，包括接受教育人要全面，避免英才教育选拔教育;人的发展内容要全面，而不是单方面发展学生的应试能力。发展性，指注重使学生获得生动，活泼，主动的发展，培养合格特色的人才。 2、学生的非智力因素的表现在哪些方面？如何对学生的非智力因素进行培养？ 答：学生的智力因素差异主要表现在以下几个方面： 非智力因素，表现在与认识没有直接关系的情感、意志、兴趣、性
电大《公共管理学概论》(教育管理本科)形成性考核册参考答案_2010_.txt10有了执著，生命旅程上的寂寞可以铺成一片蓝天；有了执著，孤单可以演绎成一排鸿雁；有了执著，欢乐可以绽放成满圆的鲜花。电大《公共管理学概论 一、填空 1、公共管理活动公共行政学 2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力 3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学 4、限制政府干预主张政府干预 5、非政府性公益性正规性 6、公共权力公共社会 7、政治实体行动方案和行动准则 8、调节性自我调节性 9、政策宣传政策分解物质和组织准备 10、事实价值 二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务 （3）公共管理的目的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过那几个阶段？P34 （1）限制政府干预（2）主张政府干预（3）对政府职能的重新思考
3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45 政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。 （1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败4、简述非政府公共组织的基本特征。P49 （1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71 （1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则。P84 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 （1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。 （1）公正原则（2）受益原则（3）系统原则（4）权变原则（5）优化原则 7、分析影响公共政策执行的相关因素。P97 （1）政策本身的因素：一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。 （2）政治因素：第一，政治体制影响政策的执行。第二，；利益格局也会影响政策的执行。 （3）行政因素：行政因素主要包括政策执行机构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源。 （4）沟通因素：在政策执行过程中，对政策的理解会影响执行的结果。 四、论述题 1、如何理解公共管理模式的基本特征？P14
政策评估的（ B ）反映的是政策的效率和效能标准。 A.稳定标准 B.事实标准 C.价值标准 D.成本标准 公共政策的权威性来源于它的（B ）。 A.合理性 B.合法性 C.操作性 D.强制性 以下哪项不是常见的政策手段？（ D ）。 A.行政手段 B.经济手段 C.思想政治手段 D.文化手段 我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（ B ）。 A.广泛性 B.双重性 C.针对性 D.中介性 非政府公共组织的基本特征有（ CD ）。 A.公益性 B.正规性 C.专门性 D.志愿性 公共管理者的职业能力主要包括（ ABCD ）方面的能力。 A.管理认知能力 B.管理诊断能力 C.管理决策能力 D.人际沟通能力 ）（ A 。，在1776年撰写《国富论》论述了对政府角色理解的学者是 A.亚当·斯密 B.凯恩斯胡德C. D.史蒂文·科恩 ）界定政府职能的主要依据是（ 3 A.财政赤字商品服务质量下降 B. 市场失灵 C. D.政府干预 公共管理学是一门研究（ C ）的学科 A.公共决策 B.公共组织维护 C.公共管理活动规律
D.公共环境 （ C ）是由公共政策制定主体的本质特点决定，也是其阶级性的反映。 A.目标指向性 B.权威约束性 C.功能多极性 D.利益选择性 公共政策具有（ ABCD ）等特征。 A.公共性 B.利益的选择性 C.权威的约束性 D.功能的多极性 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。 A.缺位 B.越位 C.错位 D.不到位 公共管理者主要是指（ ACD ）。 A.政府官员 B.企业领导 C.政府公职人员 D.非政府公共组织的管理人员 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B ）。 A.小政府 B.全能的政府 C.间接的政府 D.恰当的政府 政府失效的主要表现及原因有（ABCD ）。 A.公共政策失效 B.公共物品供给的低效率 C.内部性与政府扩张 寻租及腐败D. 现代公共管理是以（ B ）为核心的、多元化的开放主体体系。 A.企业 B.政府 C.文化团体 D.研究机构
学前教育学形成性考核册参考答案 作业1 一、 一、单项选择题 ACDCD CBCAB 二、名词解释题 1、最近发展区：就是指导儿童现有心理机能得发展水平（儿童实际得发展水平）与在成人得指导下与帮助下所达到得解决问题得水平（儿童潜在得发展水平）两者之间得差距。 2、教育功能：就是指教育本身所特有得对个体或社会所产生得功用或价直。一般地这种功能可以分为三个层次；期望层次；潜在层次与现实层次 3．学前教育效益：就就是指学前教育发挥其功能得表现与结果，它就是由学前教育功能决定得。 三、 简答题 1．简述夸美纽斯对学前教育发展得贡献。 答：夸美纽斯在论述幼儿教育时，不仅广泛汲取了以往与当时教育思想发展得成果，而且还力图在当时科学发展得水平以及她个人对儿童生理及心理发发展得认识水平上，把幼儿教育建立在一定得科学基础上，这就是十分可贵得。夸美纽斯得幼儿教育理论，为近代西方学前教育理论得发展奠定了一定基础，标志着西方学前教育研究从神学化向人本化得方向转变。 2、简述学前教育对个体得期望功能。 答：学前教育对个体得期望功能，包刮以下三点：1，学前教育得保育功能。2学前教育促进个体认知发展。3学前教育促进个体人格得健全发展。 3、简述提高学前教育功能发挥得策略。 答：学前教育功能发挥得策略，包刮以下几点；1提高对学前教育得重视。2加强对学前教育得监管3提高学前教育师资得素质；4加大对学前教育得投入得力度；5多渠道办托幼机构；6办学前教育立法。 4、简述提高学前教育效益得途径。 答：1、提高社会对学前教育得认识。2、树立正确得学前儿童教育思想。3、调整幼儿园教育教学内容。4、加强幼儿园得科学自主管理。5、加强对学前教育得科学研究。6、改善幼儿园得师资力量。 四、论述题 1、略。 2、如何提高学前教育得经济效益？ 答：学前教育投资得经济效益不能以直接得物质产品与投入相比较，也不能直接以国民收入怎增长来衡量，学前教育投资所培养得人才也很难用一个笼统得投入产出比较结果来表示。我们可以从以下两个方面来进行评价：第一，数量指标。计算公式如下：平均单位投入得产生率=中学学校本期毕业人数/学期教育投资总额边际产生率=中学学校本期增加得毕业人数/学前教育投资本期增加数第二，质量指标。计算公式如下：本级教育成本收益率=本级受教育者与前一级受教育者得收入差别/本季教育费用。 五、材料分析题 1、经过数百年得发展，学前教育成为当今世界范围内得热门话题。众多教育家、心理学家、社会学家致力于其研究与宣传工作，全球学前教育处于进一步繁荣与发展阶段。 结合案例，运用学前教育学发展阶段得理论对上述案例进行分析。参考答案： 20世纪中叶以来，学前教育理论在生态学、人类学、社会学、心理生理学等相邻学科得影响下也有了较大发展，学前教育学得发展进人了理论化与科学化水平得新阶段。表现在两方
基础写作形成性考核册答案 从中央电大的《基础写作》课程形成性考核册看来试题将出得比较活同学们特别要注重结合文章进行分析。 一、作为写作的一般属性写作活动的主体性特征表现在主体精神活动的个体性、实践性、创造性等若干层面。请结合教材的相关论述和自身的写作实践谈谈你对写作实践性特征的理解和认识。 答这道题要这样来理解写作的一般属性有个性性、实践性、创造性三个特点教材上关于每一点下面都有三个小点的阐述如果死记很容易搞混所以一定要结合自己的写作体会来谈不一定九个小点都谈到抓住大的方向就可以了。 关于第一个特点个体性任何一种写作活动都是写作者自己的一项精神活动无论你写什么选用哪些材料运用何种体裁最终成文后所体现出什么样的精神气质等等都带着写作者强烈的个人色彩比如一个中学生年少热情不成熟阅历轻浅与一个科学院院士一起去考查黄河或长江源头然后写出来的文章定会风格迥异。同样两个一样年纪的少年一起去考查写出来的文章也不会一样这跟他们的性格特点、兴趣爱好、审美与价值取向等等元素不一样是紧紧相联的。这就是所谓的“文如其人”即“个体性”。 关于第二个特点实践性“写作”顾名思义那就是要去“动”笔电脑。你得思考你得去选择适合的材料你考虑用何种文体最适合于你然后你得下笔敲电脑然后你还要继续查阅资料进行修改等等所以整个过程就是一个实践行动过程。这就是写作的实践性特点。 关于第三个特点创造性不要被“创造性”这个词所吓住以为这是作家干的活科学家干的活这是不对的。普通人的写作同样是有创造性的因为每一个人在这个世界上都是独一无二的那么每个人的思想、观点、行文特点都是独一无二的这也体现了上面所讲的 第一个特点“个体性”所以每一个人写出来的文章都是“唯一”的一篇举世无双的。而这“唯一”就是创造性的体现。当然创造性也有不同的层次这就是教材中讲到的王国维在《人间词话》中说的三个境界。好文章对世界对人类精神活动的贡献是功德无量的这也是我们要努力追求创造性的最高境界的原因所在。当然不好的文章或作品对世界的破坏甚至毒害也是不应该忽视的。 二、写作的根本目的在于以书面的形式将写作主体的感受或认识表达出来并通过读者的阅读来实现写作者与阅读者之间的精神交流。结合自身的写作、阅读实践谈谈你对写作交流性特征的认识。 答写作的交流性特征是写作的特殊属性。要这样来理解我们写作的目的是要将自己的某种感受或认识表达出来并通过读者的阅读来实现我们与阅读者之间的精神交流所以写作这项活动从本质意义上讲是包括了两个方面的活动作者的写和读者的读这也就是我们经常讲的“互动性”。没有哪个人会真正让自己的文章或作品永远锁在抽屉里的。 交流性这个特点尤其体在现在极为流行的一种新的写作文体里博客。互动性在博客中体现得非常明显博客一般都设置了评论和留言功能跟读者的交流程度和频度都是空前的。大家可以去看看韩寒的博客每篇文章都是几十万的点击量数千条留言与评论盛况空前。目前他的博客点击量是排在世界第一位足足3亿。这就是写作的交流性。 三、教材中谈到写作要“言之有物”此中之“物”包括哪两个部分内容请结合教材予以具体论述。 “言之有物”包括材料和思想两个方面。 先看“材料”。材料包括广义的和狭义的两种材料是拿来干什么的呢是拿来表现思想或观点的。我们写一篇文章就是要传达出一种思想或观点那么通过什么来传达呢材料。这里就有对材料的选择什么样的材料最有利于我们的思想表达我们就选择什么材料。“选择”就是“取”与“舍”两个方面因为有的材料很可能没有作用甚至起反面作用因此选择、取舍很重要。所以由此看来思想依赖材料来表达而材料的选择又受制于思想是双向的。 那么哪些材料可以是用的呢选择的标准是什么呢教材中说了三点要有代表性要有精神启迪效果具有可读性。 再看“思想”。“思想”就是一篇文章或一部作品的主要内容所表达出来的某种总体性的意旨或倾向以及情感。“思想”是需要提炼的什么样的“思想”最能为阅读者所接受呢有三个要求真实、深刻、新颖这也是文本思想的提炼应达到的要求。在什么基础上进行提炼呢要掌握大量的材料还要看到材料背后深藏的本质这就需要我们要能进行创造性思维。 四、有人说“材料重在选择思想重在提炼”结合自己的写作或阅读经验谈谈你对此所持看法。这道题应该同学们自己来答。怎么答呢举一篇自己的文章为例写写其思考过程、行文过程、修改过程就可以啦。五、阅读散文《谢天》谈谈典型材料的选用对文本思想的表达所具有的重要作用。这类题怎么答呢 首先要说出你读了这篇文章后所体会到的思想与情感。要注意其题目题目常常是文章的眼睛与心灵。这里的“天”可以理解为大自然可以理解为人世间的一切美好的人、事、物“谢”“天”就是要对某种我们不了解的存在、规律、原则有敬畏之心有感激之心有谦逊之心。然后分析这个思想与情感是怎样得出的呢从文章的“材料”——几个故事、议论名人名言中得出来的。第一个故事小时候与祖母一起吃饭时祖母的“谢饭”她说的那些话这让“我”对“天”有朦胧的谢意与感激但并不明确。第二个故事“我”到了国外读到爱因斯坦的故事并把他与中国的介之推联想到了一起两人虽然远隔千里、远距千年但都有一样的情怀伟大的谦虚与胸怀。
1 《公共管理学概论》形成性考核册参考答案（含案例分析） 一、填空 1、公共管理活动 公共行政学 2、公共组织 社会公共事务 公共利益 公共权力 3、罗伯特 达尔 赫伯特 西蒙 新公共行政学 4、限制政府干预 主张政府干预 5、非政府性 公益性 正规性 6、公共权力 公共社会 7、政治实体 行动方案和行动准则 8、调节性 自我调节性 9、政策宣传 政策分解 物质和组织准备 10、事实 价值 二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织 （2）公共管理的客体是社会公共事务 （3）公共管理的目的是实现公共利益 （4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过那几个阶段？P34 （1）限制政府干预 （2）主张政府干预 （3）对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45 政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。 （1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征。P49 （1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71 （1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则。P84 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 （1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。 （1）公正原则（2）受益原则（3）系统原则（4）权变原则（5）优化原则 7、分析影响公共政策执行的相关因素。P97 （1）政策本身的因素：一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。 （2）政治因素：第一，政治体制影响政策的执行。第二，；利益格局也会影响政策的执行。 （3）行政因素：行政因素主要包括政策执行机构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源 （4）沟通因素：在政策执行过程中，对政策的理解会影响执行的结果。 四、论述题 1、如何理解公共管理模式的基本特征？P14 第一，公共利益与个人利益统一，重在公共利益。 第二，政府组织与其他公共组织统一，重在政府组织。 第三，社会问题管理与资源管理统一，重在问题解决。 第四，结果管理与过程管理统一，重在结果管理。 第五，管理所追求的公平与效率统一，重在公平。 第六，公共组织的外部管理与内部管理统一，重在外部管理。 第七，服务管理与管制管理统一，重在服务。 第八，管理制度与技术统一，重在制度创新。 2、分析转型期我国政府职能转换中存在的主要问题。P40 （1）政府职能的越位和错位。政府职能的越位，主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情，过多的参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。这样，既破坏了市场机制的有效性，也消弱了政府的正常职能。 政府职能错位，主要是指政府内部发生的职能混乱现象，即你干了我的事，我越了你的权。 （2）政府职能的缺位和不到位。政府职能的缺位是指本来应该由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了真空。 政府职能的不到位，主要是指一些政府的职能只能体现在文件上、书本和口头上，而在实践操作和执行中远远没有实现。 3、分析公共政策制定民主化、科学化的必要性和基本对策。P90 必要性：一、公共政策的本质属性决定了公共政策制定的民主化和科学化。公共性是公共政策的本质属性，即公共政策要表达公共意志，维护公共利益，这就需要更好的了解公共需求，利用公众的智慧，体现在公共政策制定上，就是要鼓励和保障公民和各种社会团体的参与。二、个人认识的局限性要求公共政策制定的民主化、科学化。个人受价值观、知识结构和具体环境等因素的影响，在认知上是具有局限性的，这种局限性 可能会造成公共政策制定的失败。这就要求更多的人参与到政策制定中来，用自己的优势对个人局限性进行补充，通过利益博弈削减认识的局限。三、市场经济的发展要求公共政策制定的民主化和科学化。市场经济条件下，利益多元化的趋势更为明显。随着公民政治参与意识的增强，这种利益取向都被诉诸公共政策，这就形成了公共政策制定主体的多元化，使得政府必须对于公民的这种积极性加以引导。四、公共管理职能部门的转变要求公共管理政策制定的民主化、科学化。 基本对策：一、树主现代化的公共决策观念。 二、完善公共政策制定的系统机制。 三、推进公共政策制定的民主化、科学化的法治建设。 五、案例分析 首先我们应该弄明白我们实行计划生育基本国策的根本目的是：控制人口数量，提高人口素质。由此可见交费就可生育二胎这一政策是与我们国家的的基本国策相悖的，是违反政策规划原则的错误措施。 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。政策规划的原则很多，主要有：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则、优化原则。 （1）公正原则是指政策规划时要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。坚持公正的原则才能得到被普遍认同的有效政策规划。 受益原则是指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能够从中得到益处。受益有普遍性的，也有局部的。有的政策规划反映社会上绝大多数人的利益，使他们能够在社会分配中普遍受益。交费就可生二胎，实现了少数人想多要子女的想法，维护了少数人的利益，却极大地损害了整个国家、社会的利益。这种受益是少数人的受益，局部的受益，不具备正确政策规划受益的普遍性。 (2) 政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性，如果仅仅注意局部而不顾全局，则忽视了事物之间的横向系统性。无论哪一种情况都会影响政策规划的科学性。由此可见交费就可生二胎的政策是违反政策规划的系统原则的，政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目标越远。 (3)执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠，他们怎么会积极制止这种行为。政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标背道而驰。 措施建议： （1）加大有关计划生育政策的宣传力度，让少 生优生的观念深入人心。 （2）计划生育的推进工作应该是依法进行的，不应该是人治的、不应该是可以用钱妥协的，计划生育国策、可持续发展的战略不能在钱的面前低下腰。 （3）沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏认识和理解，是问题产生的根源，所以政策执行者应大力度宣传，做好群众的解释工作。 （4）完善和落实对独生子女家庭的政策倾斜和照顾，要解决独生子女家庭的后顾之忧。 公共管理学作业2 一、填空题 1、社会性 权威性 法制性 2、反比 3、结构及功能 4、外部环境的 原有的状态 5、“人力资本” 6、需求和供给预测 7、政务官 事务官 8、1993年 《中华人民共和国公务员法》 9、公务员制度 10、“市场” “公共” 11、资源配置 稳定经济 12、预算的编制与审批 国家决算 二、选择题 1C 2A 3ABD 4ABCD 5A 6C 7C 8C 9B 10D 三、简答题 1、简述政府组织的基本特征。P115 （1）政治性。 (2)社会性（3）权威性（4）法制性（5）系统性 2、简述公共组织设计的原则。P124 （1）职能目标原则（2）完整统一原则（3）精干效能原则（4）法制原则（5）职、权、责一致原则（6）人本原则 3、简述公共组织变革的主要类型和特点。P126 （1）以外延为主的变革和以内涵为主的变革。 以外延为主的变革侧重组织实体的外部规模和技术特征，其特点是易于实行、政治效应强，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易巩固。 （2）以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革 以组织结构为中心的变革着眼于公共组织的职能范围、权力体系、机构设置、人员编制以及管理层次与幅度的调整，是常见的组织变革模式，其主要目的是公共组织的合理化和科学化。以人为中心的变革则着眼于公共组织成员的知识、技能等素质的提高，特别是其观念、态度的更新以及个体行为、群体行为和人际关系的调整，从而达到提高组织效率的目的。 （3）激进式的变革和渐进式的变革 激进式的变革也成突变式的变革，主要是指在较