在收入分配制度改革中完善第三次分配

构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系宁吉喆习近平总书记在党的二十大报告中指出，扎实推进共同富裕，完善分配制度，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。

这为我们指明了在全面建设社会主义现代化国家新征程中迈向共同富裕的目标任务、改革举措和政策取向。

从完善分配制度上促进共同富裕（一）共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。

第一，共同富裕是马克思主义的一个基本目标。

马克思主义以实现人类解放、促进每个人自由而全面发展为己任，期盼生产力的发展使社会财富的一切源泉都充分涌流，期盼没有工农、城乡、脑体差别的社会，预见未来社会生产将以所有人的富裕为目的。

第二，共同富裕是自古以来我国人民的一个基本理想。

早在2000多年前，先贤即提出“大道之行也，天下为公”的大同思想，后来的思想家又多次对大同社会提出设想，反映了中华民族对一个繁荣、富裕、公正、平等社会的美好理想。

第三，共同富裕是中国共产党根本宗旨的体现。

民之所望，政之所向。

实现全体人民共同富裕，反映了人民对美好生活的向往，体现了以人民为中心的发展思想，体现了中国共产党人的初心和使命，体现了全心全意为人民服务的党的根本宗旨。

第四，共同富裕是中国式现代化的一个重要特征。

新中国成立后，毛泽东同志提出把我国建设成为社会主义的现代化强国的目标和共同富裕的概念。

改革开放后，邓小平同志指出，社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

新时代以来，习近平总书记指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。

（二）促进全体人民共同富裕既是一项长期任务又是一项现实任务。

第一，全面建成小康社会为促进共同富裕创造了良好条件。

在社会主义革命和建设时期，我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。

在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国实现了从生产力相对落后到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。

高一政治国民收入的第三次分配国民收入的第三次分配效率优先、兼顾公平的第一次分配,要在不断规范的市场机制中实现。

税收等政府调控下的第二次分配则以公平为主,从而缩小初次分配造成的过大的收入和财富差距。

第三次分配则是指动员社会各方面的力量,调动各方面的积极性,建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等多种形式的制度和机制,是社会互助对于政府调控的补充。

人们对社会公平的判断一般存在两个标准:一个是劳动标准,一个是生存标准。

劳动标准主要是体现劳动对等原则,多劳多得,按照对社会的贡献取得对等收入是市场经济发展的内在要求;生存标准体现的是人生存的基本权利,人作为社会存在应该享受基本生存条件,这是人类发展的基本目标。

一次分配主要体现劳动公平,二次分配兼顾劳动公平和生存公平,三次分配应更多体现生存公平。

随着社会发展,人们生活水平提高,生存观念日益突出。

在收入差距扩大这一背景下人们提出强化三次收入分配作用弥补一次、二次收入分配不足,进一步体现劳动公平与生存公平的统一。

第三次分配的基本原则是自愿原则和责任原则。

也就是说第三次分配一方面是自发的,一方面是责任的体现。

从运行形式上来看,第三次分配可以分为"政府引导型",例如以政府为主导利用多方资源对自然灾害的救助,红十字会或慈善总会的救助、捐赠等;"市场形象主导型",例如公益广告、希望小学、企业捐赠等;"人缘情感纽带型",如以亲情、友谊为基础的"民间互助型",民间互助常见于一人下岗或失业亲友共同扶持,孩子升学、求学面临学费压力时亲友的帮助,以及体现海外华人对祖国感念的海外捐赠等。

从三次分配的主体动机来看,政府引导为主导的政策性捐赠是"责任引导型"的,影响力强,带动范围广泛,有利于实现国家职能;以市场形象为主导的公益事业、企业赞助等是"利益引导型"的,有利于企业在慈善捐赠的同时树立良好的社会形象,促进企业发展的良性循环;以亲情、友谊为基础的民间互助、海外捐赠是"人缘情感纽带型"的,有利于公民树立有益于社会稳定和发展的道德伦理观念,形成良好的社会氛围。

深化分配制度改革 调整国民收入分配格局一、国民收入分配的基本框架国民收入初次分配（1）国民收入初次分配是指在生产领域内部进行的分配。

通过初次分配，形成了劳动者、政府、企业三者的原始收入。

（2）初次分配主要由市场机制形成，政府通过税收杠杆和法律法规进行调节和规范，一般不直接干预初次分配。

国民收入再分配（1）国民收入的再分配，是在初次分配形成的原始收入的基础上，在全社会范围内进一步进行分配的过程。

通过再分配，不直接参与生产活动的社会成员或集团从参与初次分配的社会成员或集团那里获得收入，这种收入又称派生收入。

（2）国民收入的再分配的四个渠道国家预算劳务费用价格调整银行信贷国民收入第三次分配第三次分配是慈善公益组织建立在志愿性的基础上，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配，它依靠“精神力量”，奉行“道德原则”。

国民收入三层次分配之间的关系在国民收入分配的三个层次中，初次分配作为国民收入分配的起点，是原始分配，对整个分配过程及分配关系形成的基础性作用；再次分配是对初次分配的调整，以政府调节来弥补市场分配的不足；第三次分配则是对再次分配的补充，以民间捐赠来弥补政府调节的不足。

二、我国现阶段收入分配的基本制度和分配状况（一）基本分配制度社会主义初级阶段的分配制度，是以按劳分配为主体，多种分配方式并存。

公有制是按劳分配的前提和基础。

多种分配方式并存，是由多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。

多种分配方式并存，实质上就是按生产要素分配。

（二）分配状况1、居民收入差距扩大的趋势没有根本扭转；2、在国民收入分配格局中居民收入出现下降趋势；3、收入分配秩序不规范。

居民个人收入分配状况的衡量——洛伦兹曲线居民个人收入分配状况的衡量——基尼系数中国居民收入基尼系数(2003--2012)我国居民收入分配差距较大部分国家基尼系数比较劳动报酬和居民收入占比下降根据国家统计局的数据，2000—2010年，劳动报酬在初次分配中的比重由53.3%下降到47.8%。

收入分配制度改革：做大“蛋糕”更要分好“蛋糕”彭红利2011年5月23日正文内容摘要：改革开放以来，我国收入分配制度改革伴随着经济体制改革的历程，始终不断地在深化。

但收入分配不公和收入差距过大仍是收入分配中出现的两个突出问题，并影响到我国的社会稳定和经济发展。

本文认为，对我国收入分配制度的改革与完善应从初次分配、再分配和第三次分配三个领域来进行。

主题词：收入差距收入分配制度效率公平今年是“十二五”开局之年，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，把合理调整收入分配关系作为加强社会建设，实现社会公平正义，促进社会和谐稳定的一项十分重要的工作，新一轮收入分配改革大幕拉起。

收入分配关系到每个人的钱包，向来都是一个敏感话题。

应该说，中央调整收入分配改革方向已经明确，目标是实现公平分配，缩小差距。

但从各方面透露出来的有限信息来看，目前改革的推动步履维艰。

一、我国居民收入分配差距的现状分析改革开放以来，随着国民经济的持续快速健康发展，城乡居民收入较大幅度地增长，与此同时，贫富差距也在逐步拉大，主要表现在：一是总体收入差距持续扩大。

根据2009年10月26日《中国经济周刊》援引的世界银行报告数据，1960年代，我国基尼系数大约为0.17~0.18，1980年代为0.21~0.27，1990年代为0.37~0.40，从2000年开始，我国基尼系数就已超过了国际警戒线0.40。

二是城乡差距构成差距增量的主体。

改革开放以来，我国城乡居民收入差距经历了先缩小、后扩大，再缩小、再持续扩大四个阶段，总体上呈不断扩大的态势。

目前，城乡居民收入差距处在历史最高水平。

根据国家发改委09年《促进形成合理的居民收入分配机制》研究报告，2007年，城乡差距对总体收入差距的贡献率达到64.45%。

三是城镇居民和农村居民内部收入差距拉大。

从城镇内部来看，近些年来，经济增长的非均衡，现代企业制度的改革，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的确立，这三个因素进一步拉大了城镇居民内部的收入差距。

第三次分配：理论、实践与政策建议一、概述随着经济的发展和社会的进步，分配问题日益成为社会各界关注的焦点。

在初次分配和再分配之后，第三次分配作为一种新型的分配方式，逐渐受到人们的重视。

第三次分配是指在初次分配和再分配之后，通过道德、文化、社会机制等多种手段，对社会资源进行再次分配的过程。

它强调社会公平和正义，旨在缩小贫富差距，促进社会和谐稳定。

本文将对第三次分配的理论基础、实践案例以及政策建议进行深入探讨。

我们将阐述第三次分配的理论依据，包括社会公平理论、正义理论等，为后续的研究提供理论支撑。

我们将通过案例分析，展示第三次分配在不同领域、不同地区的实践情况，揭示其在实际操作中的问题和挑战。

基于理论分析和实践经验，我们将提出一系列政策建议，以期为我国第三次分配的发展提供有益参考。

通过本文的研究，我们期望能够深化对第三次分配的理解，推动其在实践中的应用和发展，为实现社会公平、正义和和谐稳定做出贡献。

1. 第三次分配的概念及其在经济社会发展中的重要性第三次分配，也被称为社会分配，是指在初次分配和再分配之后，通过社会公益事业的方式，对个人收入进行自愿、非强制性的再次分配。

它主要依赖于社会道德、公众自觉以及慈善组织的力量，以实现社会公平和正义，缩小贫富差距，推动社会和谐稳定。

在经济社会发展中，第三次分配具有极其重要的地位。

第三次分配是完善社会主义市场经济体制的必要手段。

在市场经济条件下，初次分配主要基于市场效率和贡献，再分配则主要由政府通过税收和社会保障制度进行。

这两种分配方式难以完全消除贫富差距和社会不公。

第三次分配通过社会公益事业，能够进一步调节收入分配，促进社会公平。

第三次分配对于提升社会福祉、促进社会和谐具有重要作用。

通过慈善捐赠、志愿服务等公益活动，不仅可以改善弱势群体的生活条件，还能提升整个社会的福祉水平。

同时，这种公益行为有助于增强社会凝聚力，促进社会和谐稳定。

第三次分配还能推动社会公益事业的发展，提高社会文明程度。

在收入分配制度改革中完善第三次分配2011年1月在收入分配制度改革中完善第三次分配摘要：收入分配制度改革将涉及社会中的不同阶层和不同群体的切身利益，关系到我国国民经济的发展和社会的和谐稳定。

市场经济条件下国民收入分配包括三次分配，其中第三次是在社会道德力量作用下，个人或家庭自愿缴纳、捐献等非强制方式进行的分配。

目前我国初步拥有了第三次分配的经济、政治和意识基础，但也存在诸多问题。

因此，必须要完善第三次分配，从而促进收入分配制度改革的进程。

关键词：收入分配制度；改革；第三次分配正文：收入分配制度是一项利益分配与再分配的制度，涉及社会中的不同阶层和不同群体的切身利益，关系到我国国民经济的发展和社会的和谐稳定。

市场经济条件下国民收入分配包括三次分配：第一次是由市场按照生产要素贡献进行的分配；第二次是由政府按照兼顾效率与分平原则，通过税收、转移支付、社会保障等方式进行的分配；第三次是在社会道德力量作用下，个人或家庭自愿缴纳、捐献等非强制方式进行的分配。

第三次分配的主体不是传统意义上的市场与政府，而是慈善公益组织（民间组织、非营利组织）。

第三次分配是社会经济发展的必然产物，其地位和作用将随着经济社会的发展而日益显现。

目前，我国第三次分配的作用在收入分配制度改革中没有发挥出来，不过这也说明我国第三次分有很大潜力。

时至今日，发展第三次分配的时机已经成熟，在我国新一轮收入分配制度改革中，第三次分配应该发挥更重要的作用。

一、第三次分配的内涵及特征国民收入包括初次分配和再次分配。

第一次分配是以市场为主体的分配。

在市场机制作用下，生产要素的供给者依据要素的数量和质量，通过等价交换和公平竞争获得相应的要素报酬，由于生产要素的禀赋和贡献不同，以及其他的外在因素，市场分配必然形成收入差距；第二次分配按照兼顾效率与公平的原则，通过税收、财政转移和社会保障统筹等方式由政府实施的二次分配。

第二分配是为了克服市场分配的不足，实现社会公平；第三次分配是在弥补第一次分配的缺陷和第二次分配不足的基础上应运而生的，它是“在道德力量的作用下，通过个人收入转移和个人自愿缴纳和捐献等非强制方式再一次进行的分配”。

中央提的第三次分配,关系到每个人的利益今天可能有点枯燥，但是财富分配对我们每一个人都非常重要，值得花些时间。

就在昨天，中央财经委员会第十次会议提出要“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”。

这是跟调节全社会收入挂钩的，根本目的是实现共同富裕。

无论第几次分配，归根到底就是要在政府、企业、个人之间进行国民财富的切割，包括增量的也包括存量的。

做好财富分配，让财富更多的流向普通人，让社会更加公平、缩小贫富差距，我们才能说改善了民生，才能让更多的人敢于生育，我们的社会也能够减少一些戾气。

中央对于解决民生问题、实现共同富裕是非常坚定的，现在已经调动了几乎所有的力量，包括本次提到的“第三次分配”，这在全世界也是首创。

改革，要看具体措施，更要看决心。

那么这三种分配都是什么呢？初次分配，简单地说就是“市场的手”。

谁更有效率谁就赚的更多，如果只有这种手段，一定会导致极度的贫富差距，最终也会伤害效率。

再分配，就是“政府的手”。

用政府的强制力，比如税收、转移支付等再次调节财富分配，损有余补不足，包括过去几年一直做的脱贫攻坚、个人所得税等都是。

“第三次分配”，全世界目前唯有中国提出。

有的人把“第三次分配”简单认为是公益慈善，那想的就窄了。

中国是社会主义国家，党的一大法宝就是相信群众、发动群众，在收入分配上也是一样的，就是相信大家的精神觉悟。

而这些年也证明了，中国人拥有这个世界少有的群体精神，概括的说就是“一方有难、八方支援”，2008年汶川、2020年新冠疫情防控等等，随着中国的崛起，中国人骨子里的家国情怀也不断壮大，更乐于帮助他人，尤其是帮助咱们中国人自己，无论身在地球任何一个角落。

正是咱们国人的精神，让中央相信，靠道德、文化、习惯等等软性的精神力量，社会能够自觉自愿地从人的精神、道德、良知出发，对社会财富进行分配，这跟靠政府强制力逼着干大不一样。

更重要的是，假如在某个情况下，比如发生大的灾害，市场暂时失灵了，政府也暂时失灵了，就得靠社会自觉行动来实现，这就是“第三次分配”极为特殊的作用。

初次分配,再次分配,第三次分配
初次分配属于微观分配行为，是直接与生产要素相联系的分配，主要由生产部门自主
进行。

在社会主义市场经济体制条件下，任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技
术等生产要素，而要取得这些生产要素必须支付一定的货币，这种货币报酬就形成各要素
提供者的初次分配收入。

由于我国社会主义初级阶段的所有制结构是以公有制为主体，多
种所有制经济共同发展，因此，国民收入的初次分配，是在公有制企业和非公有制企业里
面分别进行的。

比如企业里面劳动者获得的工资报酬。

再分配(也称社会转移分配)，属于宏观分配行为，主要由政府与收入税等形式在初次
分配结果的基础上各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次分配
过程，也是政府对要素收入进行再次调节的过程，着重解决社会发展和社会公平问题。

比
如财产税，居民等财产拥有者，根据现有财产状况，依法缴纳的动产税和不动产税，如房
产税、遗产税等，政府以此对居民收入进行的调节属于存量调节;除此之外还有社会缴款、社会福利等。

在分配是政府实行宏观调控政府保持社会稳定、维护社会公正的基本机制。

第三次分配，属社会分配犯罪行为，通常就是通过社会力量创建社会救助、民间捐献、慈善事业、志愿者行动等多种社会协作的形式，对政府调控展开补足。

往往都以慈善的方
式为多。

在初次分配和再分配之后，对分配的结果再一次展开分配调节，故而叫作第三次
分配。

三次分配填补了初次分配和再次分配中的市场失灵和政府失灵，在统筹规划效率与
公平、增大总收入分配差距方面有著明显的优势。