下载文档原格式
中交三航二公司工程施工组织设计管理细则1.引言2.适用范围本细则适用于中交三航二公司承接的各类工程项目的施工组织设计管理工作。
3.施工组织设计编制要求3.1施工组织设计应根据工程所处地理环境、气候条件、工程特点等因素进行全面分析，明确项目目标，合理确定施工方法和工期计划。
3.2施工组织设计应考虑合理节约资源，提高施工效率，推动绿色施工，确保工程实施过程中的安全、质量、环境和经济等方面的要求得到满足。
3.3施工组织设计应充分考虑各类施工机械设备的选择和配置，包括但不限于起重机械、混凝土搅拌设备、钢材加工设备等，确保施工设备的安全、可靠、高效运行。
3.4施工组织设计应合理确定工程施工周期，分解各类工序，制定施工进度计划，明确项目的施工节点，确保工期的准确控制。
3.5施工组织设计应确保人员配备合理，各类施工人员的专业能力符合工程要求，有相应的安全意识和责任心。
4.施工组织设计编制程序4.1项目总工程师组织相关专业技术人员编制施工组织设计方案，明确项目目标、工期要求、安全要求等，并与建设单位进行沟通和确认。
4.2施工组织设计方案经项目总工程师审核后，报中交三航二公司工程部备案。
4.3施工组织设计方案经公司工程部审核通过后，编制详细施工组织设计方案，并提交公司、项目总工程师备案。
4.4施工组织设计方案经项目总工程师审查无误后，报建设单位和监理单位备案。
4.5根据实际施工情况，及时调整优化施工组织设计方案，并经相关审批后实施。
5.施工组织设计管理要求5.1项目总工程师负责施工组织设计的统一管理，确保施工组织设计的准确性、完整性和合理性。
5.2项目总工程师应根据实际施工进展情况，对施工组织设计进行动态管理和调整，确保施工进度和质量的控制。
5.3项目总工程师应组织施工组织设计的技术交底，确保施工人员对施工组织设计方案的内容和要求的理解。
5.4施工人员应按照施工组织设计方案进行施工工作，确保施工过程的顺利进行和工作质量的符合设计要求。
中交股份工程项目成本管理规范（施工类)(征求意见稿）中国交通建设股份有限公司目录1总则 (1)2术语 (2)3施工项目成本管理原则 (4)4 施工项目成本管理内容与程序 (5)5 施工项目成本管理体系 (6)6 施工项目成本管理基础工作 (8)7 施工项目成本预测 (10)8 施工项目成本预算 (12)9 施工项目成本控制 (15)10 施工项目成本核算 (22)11 施工项目成本分析 (27)12 施工项目成本考核与评价 (30)13 附则 (31)1 总则1.1为规范中交股份施工项目成本管理工作,提高项目成本管理水平，降低施工项目成本,提高经济效益,按照国家有关法律、法规，特制定本规范.1。
2施工项目成本管理是运用成本预测、预算、控制、核算、分析、考核和评价等一系列科学方法，以降低施工项目成本为目的的管理过程。
施工项目成本管理是项目管理的重要组成部分,是项目管理的核心。
施工项目成本管理水平的高低是项目管理水平的综合反映。
1。
3项目经理部是施工项目成本管理中心，企业负责人对企业施工项目成本管理全面负责，项目经理为施工项目成本管理的第一责任人.1.4本规范适用于中交股份所承建的非疏浚类施工项目，包括港口、公路、桥梁、铁路、市政、房建、机场、管道、水利等建筑安装施工项目。
2 术语2。
1 施工项目企业自工程中标开始到保修期满为止的全过程中完成的项目。
本规范中施工项目特指港口、公路、桥梁、铁路、市政、房建、机场、管道、水利等非疏浚类工程项目. 2。
2 项目经理部施工企业在工程中标后组建的进行项目管理的组织机构。
2.3 项目经理企业法定代表人在承包的建设工程施工项目上的委托代理人。
2。
4项目成本管理项目管理的重要组成部分,是项目管理的核心。
它是运用成本预测、预算、控制、核算、分析、考核和评价等一系列科学方法，以降低施工项目成本为目的的一系列管理过程。
2。
5 项目成本管理体系以成本管理人员的组织结构为框架，通过职责分工、指标体系分解、成本管理制度建立、执行而达到降低成本目的的一系列组织活动的总称。
1.2 施工组织设计编制管理制度 (3)1.3 施工技术方案管理制度 (5)1.4 技术交底管理制度 (7)1.5 作业指导书编制管理制度 (8)1.6 作业要点卡片编制制度 (8)1.7 施工图审核制度 (9)1.8 工程变更设计管理制度 (11)1.9 工程测量管理制度 (13)1.10 精密测量管理制度 (16)二、质量管理制度 (18)2.1 隐蔽工程检查制度 (18)2.2 质量例会制度 (19)2.3 质量检查、申报、签认制度 (19)2.4 质量目标管理制度 (20)2.5 质量培训制度 (20)2.6 质量信息管理制度 (20)2.7 质量事故报告及调查处理制度 (21)2.8 质量资料管理制度 (21)2.9 原材料进场检验及储存管理制度 (22)2.10 混凝土管理制度 (22)2.11 箱（T）梁场生产许可证制度 (25)2.12 隧道工程措施 (25)3 安全环保管理制度 (27)3.1 安全自控体系 (27)3.2 安全体系组织机构 (27)3.3工程安全职责 (29)3.4 职能部门安全职责 (33)3.5安全管理制度 (36)3.6 安全防护用具管理制度 (38)3.7 安全用电制度 (38)3.8 交通安全管理制度 (39)3.9 安全生产培训制度 (39)3.10 安全费用预算审批制度 (40)3.11 安全奖惩制度 (41)3.12 安全文化活动和建设制度 (41)3.13 重大危险源识别和应急预案启动制度 (42)3.14危险源辨识清单 (42)3.15 重大危险源的管理制度 (43)3.16 重大危险源的管理办法 (43)3.17 应急预案的启动 (44)3.18 防洪、防汛安全制度 (44)3.19 安全内业资料管理制度 (44)3.20 安全隐患排查治理制度 (45)3.21 安全生产费用管理办法 (45)3.22 隧道工程安全管理办法 (47)3.23 营业线施工安全管理规定 (51)3.24 消防安全管理办法 (54)3.25 冬期施工管理办法 (56)3.26 事故隐患报告制度和奖励制度 (60)4 计划合同管理制度 (67)4.1 合同管理制度 (67)4.2 验工计价管理制度 (71)4.3 施工计划管理制度 (74)4.4分包与劳务管理制度 (76)6 综合管理制度 (79)6.1 信息管理制度 (79)6.2 施工计划管理制度 (80)6.3 工程调度工作管理制度 (81)6.4工程进度管理制度 (84)6.5 文明施工管理制度 (84)6.6文物保护管理制度 (85)6.7 保密制度 (85)6.8宣传报道制度 (86)6.9党工委工作制度 (87)7 试验管理制度 (88)7.1 仪器设备管理制度 (88)7.2 设备仪器周期计量检定制度 (89)7.3 试验检测记录管理制度 (89)7.4试验检测报告审核签发管理制度 (90)7.5试验检测事故分析制度 (90)7.6试验检测环境管理制度 (91)7.7取样、送检管理制度 (91)7.8样品的收发、保管与处理制度 (92)7.9外委试验管理制度 (92)8综合管理制度 (93)8.1督查工作管理制度 (93)8.2公文处理管理制度 (93)8.3 中交一公局沈丹客专TI-1标工区三工区印章管理办法 (95)8.4车辆管理制度 (96)8.5食堂管理制度 (97)8.6生活卫生工作管理制度 (97)1施工管理制度1.1开工报告审批管理制度1.1.1 工区总工程师，负责开工报告的审核、管理工作。
中交三航二公司关于《中交三航局有限公司(项目部）工程技术质量管理工作标准》作业指导手册（试行）2 项目部工程技术质量管理工作标准2.０公司工程技术质量管理工作基本要求公司实现了工程施工策划后，公司技术部通过对项目部进行工程技术质量管理工作书面交底，实现工程技术质量管理策划。
项目部应按“交底”要求及时编制、报审、报备有关文件资料，并加以保存。
作业指导：1、项目部接受“交底”后,应与公司技术部建立质量管理信息渠道．用表1２、项目部应按“交底＂要求,认真编制、报备工程技术质量管理工作计划(基层单位应于当年12月份报备当年度工程技术质量管理工作总结及下年度工程技术质量管理工作计划)。
工程技术质量管理工作计划应包括以下主要章节。
（1)工程概况（２）管理措施(体系、目标、制度、测量、材料、试验、ＱC、分包等）(３）技术措施(重要部位、关键工序、新技术、新工艺、新材料等)(４)质量通病防治计划书确定通病名称、进行原因分析、采取防治措施、制定时间节点，对质量通病防治应按计划时间节点落实措施,对防治结果要及时总结,并形成书面文字材料报公司技术部。
（5)工程施工潜在质量隐患辨识及预防措施计划书对关键部位或主要工序潜在质量隐患辨识（它可能是设计、施工、管理、地质、环境、设备等因素的潜在质量隐患），制定相应的预防措施,并落实责任部门（人),进行跟踪和验证。
项目部应留存实施、跟踪、验证的相关记录,并将验证结果报公司技术部.３、项目部应对本工程所用的施工规范和质量检验评定标准进行辨识,及时申领适用的有效版本。
项目部应持有一套完整的施工规范和质量检验评定标准。
用表２—1、表2—24、项目部在工程开工前应按设计文件和相应的工程质量检验评定标准进行工程项目单位工程、分部工程、分项工程的划分,经公司技术部初审后，报请相关单位批准，并报公司技术部备案。
用表３２.1工程技术质量管理制度2。
１．1质量管理组织体系与责任制２.1.1。
１项目部应有健全的质量管理组织体系和质量保证体系（含分包)。
工程项目模块化管理一、工程管理目标1、实现整体工程质量、安全、进度目标实施；2、在整体工程保质保量按时完成的前提下实现利润最大化并完成创效目标；3、实现工程实施过程的人、材、机成本控制；二、工程模块化管理内容；1、根据不同的工程项目制定项目实施目标；2、制定整体工程实施过程的全盘布局；3、制定工程实施中的成本分析、创效与控制目标；4、工程实施中的进度、节点控制；5、工程实施过程中的技术控制流程；6、制定工程实施过程的人、材、机交互流程；7、制定工程实施中的形象、安全、文明制度；8、工程资料管理与结算控制流程；三、模块化管理细则3.1工程项目实施目标项目负责人首先根据施工合同确认工作范围、工程建安量、工期要求3.2项目全盘布局3.2.1工建根据项目内容将整体项目按照平面布局分为室内、室外，根据工程内容分为电气、弱电、消防、给排水、暖通等系统；3.2.3民建项目根据项目内容按照平面布局分为室内（室内分为商建与住宅）、室外、楼间，根据工程内容分为电气、弱电、消防、给排水、暖通等系统；3.3成本分析与控制目标3.3.1根据工程合同与成本部门共同将项目按照工程内容系统分类按照人、材、机总费用单列；3.3.2根据人、材、机单列总费用进行人员配置按照时间节点（含分包）进行人工费预估，材料费预估，评估完成进行项目费用目标控制总额；3.3.3根据工程合同与图纸进行整体项目创效点的节点控制与预判计划；3.3.4对整体项目的施工进行自主施工与分包施工工作面划分。
3.4进度、节点控制3.4.1根据工程图纸、合同、工期要求制定整体工程的进度计划、材料进场计划、劳动力配置计划；3.4.2制定整体工程所有施工流程的内容销项表并与进度计划相结合；3.4.3制定工程过程中的重要节点计划并结合实际现场做出未预见因素分析；3.4.4制订出整体工程工期、节点底线。
3.5技术控制流程3.5.1首先对工程图纸进行会审，找出图纸设计缺陷，与发包方（或甲方）共同解决图纸存在内容，完善创效点；3.5.2对施工人员主管进行技术、进度、质量、安全、文明施工技术交底；3.5.3要求施工主管人员对施工人员进行技术、进度、质量、安全、文明施工技术交底；3.5.4特殊工艺要求必须在具体部位施工前一周制定出工艺要求；3.5.5各工种施工技术操作流程详见施工流程细则.3.6人、材、机交互流程3.6.1施工中的人力配置所有施工工作面根据现场情况与施工交叉合理分配施工班组，实现金字塔形管理模式,即项目负责------施工队长----施工班组长----施工班组；采用分级负责制，项目负责人只管理施工队长，由施工队长来负责整体的人员配置安排并向项目负责人汇报，项目负责人负责全盘施工计划并对整体施工质量、进度、安全进行检查。
中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见第一篇：中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见（铁建设〔2013〕193号）发布时间：2014-01-01为科学有序推进铁路建设，提升建设管理水平，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定建设目标，现就深化铁路建设项目标准化管理提出以下指导意见。
一、管理体系铁路建设项目标准化管理以中国铁路总公司（以下简称总公司）、建设单位、参建单位为实施主体，以确保工程质量安全为核心，以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为基本内涵，以技术标准、管理标准、作业标准和工作流程为主要依据，以机械化、专业化、工厂化、信息化为支撑手段，建立标准化项目管理运行机制，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定的建设目标。
铁路建设项目标准化管理是科学有序推进铁路建设的基本方法，是实现项目建设目标的科学管理体系。
（一）基本内涵。
管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化是标准化管理的基本内涵。
管理制度标准化是前提，人员配备标准化是保障，现场管理标准化和过程控制标准化是关键，四个方面的标准化工作相辅相成、缺一不可。
1.管理制度标准化。
在严格执行国家法律法规和强制性标准的基础上，建立完善一套目标明确、结构清晰、职责分明的项目管理制度，做到实施有标准，操作有程序，过程有控制，结果有考核。
2.人员配备标准化。
明确参建各方部门、岗位职责分工，制定具体的岗位任职标准，选配素质和能力达标的人员，确保岗位设置满足管理需求，人员素质满足岗位要求。
3.现场管理标准化。
将现场布局和临时设施建设、施工组织安排和资源配置、现场检查、技术管理、内外协调等现场管理工作的内容和方法具体化、定量化，制定统一标准，实现规范管理、文明施工。
4.过程控制标准化。
细化分解项目建设目标，建立健全管理流程、作业流程及相应的制度、标准，落实到具体部门和岗位，实现管理和作业过程的闭环有效控制，保证每一个环节工作质量和成果达到规定标准要求。
中交工程管理制度一、总则中交工程管理制度旨在规范公司内部管理行为，提高管理效率，保障项目顺利进行。
本管理制度适用于公司内部各部门、项目组织以及各级员工，在工作中应严格遵守本制度的规定，不得私自变更。
二、组织架构1. 公司设立总经理办公室、市场部、工程部、财务部、人力资源部等各职能部门，各部门依据公司章程和工作需要设立不同的职务和岗位，形成公司的组织架构。
2. 各部门负责人应具有相关专业背景和工作经验，能够熟悉公司业务、理解公司发展战略，并能够有效领导和管理本部门的工作。
3. 各部门之间协调合作，形成协同工作的局面，确保公司项目实施的高效率和高质量。
三、人力资源管理1. 公司招聘人员应当按照公司的招聘流程进行，经过严格的面试和考核程序，选拔出符合公司要求的优秀人才。
2. 新员工进入公司后，应当进行规范的培训和岗前培训，以便他们尽快适应公司的工作环境和工作规则。
3. 公司员工的工资待遇应当符合国家相关法律法规的规定，工资的发放应当按照公司的薪酬管理制度进行。
4. 公司应当建立健全的绩效考核机制，激励员工积极工作，提高工作效率和工作质量。
五、项目管理1. 公司项目经理应当具有相关工程管理背景和工作经验，能够有效地组织和管理项目的实施工作。
2. 项目实施过程中，项目经理应当制定详细的工作计划和进度表，按照计划进行项目实施，确保项目高质量、高效率地完成。
3. 项目经理应当密切关注项目的风险和问题，及时采取有效的措施解决，确保项目进展顺利。
4. 项目实施完毕后，项目经理应当及时总结项目经验，为公司的日常经营和下一项目的实施提供参考。
1. 公司应当建立健全的财务管理制度，定期进行财务预算和财务核算，监督公司财务收支状况。
2. 公司应当制定明确的财务审批程序，确保公司的财务支出符合公司的经营战略和财务规划。
3. 公司应当建立内部审计机制，定期进行内部审计，及时发现和解决存在的财务问题。
4. 公司应当积极配合外部审计，按照相关法律法规要求，及时向有关部门报送财务报告和年度审计报告。
一、总则为加强中交系统内部管理，规范工作流程，提高工作效率，保障公司各项业务的顺利开展，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于中交系统全体员工，包括公司总部、分支机构、项目部等。
三、管理制度1. 办公秩序（1）员工应按时上下班，不得迟到、早退、旷工。
（2）保持办公环境整洁，爱护公共设施，不得随意损坏。
（3）工作时间不得从事与工作无关的活动，如吸烟、饮酒等。
2. 请假制度（1）员工因事、因病请假，应提前向部门负责人请假，并填写《请假申请表》。
（2）请假期间，应确保通讯畅通，如有紧急事务，应及时与部门负责人沟通。
（3）事假、病假累计超过3天者，需提供相关证明材料。
3. 考勤制度（1）公司实行考勤打卡制度，员工需在规定时间内打卡。
（2）请假、出差、加班等特殊情况，需在打卡机上备注说明。
（3）每月底，部门负责人汇总考勤情况，报人力资源部审核。
4. 财务报销制度（1）员工出差、培训等费用，需按照公司财务规定进行报销。
（2）报销单据应齐全、真实，如有不符，财务部门有权拒绝报销。
（3）报销事项应在报销期限内向财务部门提交。
5. 培训制度（1）公司定期组织员工培训，提高员工业务水平。
（2）员工应积极参加培训，不得无故缺席。
（3）培训结束后，员工需提交培训心得体会。
6. 保密制度（1）员工应严格遵守公司保密规定，不得泄露公司机密。
（2）涉及公司机密的文件、资料，需妥善保管。
（3）员工离职时，应将公司机密文件、资料交还给公司。
四、奖惩措施1. 对遵守本制度、表现突出的员工，公司给予表彰和奖励。
2. 对违反本制度、情节严重的员工，公司给予警告、记过、降职等处分。
3. 对违反国家法律法规、公司规章制度，构成犯罪的，公司将依法追究其刑事责任。
五、附则1. 本制度由公司人力资源部负责解释。
2. 本制度自发布之日起施行，原有规定与本制度不符的，以本制度为准。
3. 本制度如有未尽事宜，由公司根据实际情况予以补充和修改。
一、总则第一条为加强中交系统内部管理，规范员工行为，提高工作效率，确保公司各项业务正常开展，特制定本制度。
第二条本制度适用于中交系统全体员工。
第三条本制度自发布之日起实施。
二、组织架构第四条中交系统设立以下组织架构：1. 管理层：负责公司整体战略规划、决策和执行；2. 部门：负责具体业务开展和内部管理；3. 岗位：负责执行部门职责，完成工作任务。
三、员工行为规范第五条员工应遵守国家法律法规，遵守公司各项规章制度，自觉维护公司形象。
第六条员工应具备良好的职业道德，诚实守信，勤奋敬业，团结协作。
第七条员工应积极参加公司组织的各项活动，提高自身综合素质。
第八条员工应爱护公司财产，合理使用办公设备。
四、考勤与休假第九条员工应按规定时间上下班，不得迟到、早退、旷工。
第十条员工因事、因病需要请假，应提前向部门负责人请假，并说明请假原因。
第十一条员工请假超过3天，需提供相关证明材料。
第十二条员工休假制度按国家规定执行。
五、绩效管理第十三条公司对员工实行绩效考核制度，考核结果作为员工晋升、调薪、奖惩的依据。
第十四条绩效考核内容包括：工作态度、工作能力、工作成果等方面。
第十五条绩效考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。
六、奖惩制度第十六条公司对表现优秀的员工给予奖励，对违反规定的员工给予处罚。
第十七条奖励形式包括：奖金、晋升、表彰等。
第十八条处罚形式包括：警告、罚款、降职、辞退等。
七、保密制度第十九条员工应保守公司商业秘密，不得泄露公司内部信息。
第二十条员工离职时，应按规定办理离职手续，不得带走公司资料。
八、附则第二十一条本制度由公司人力资源部负责解释。
第二十二条本制度自发布之日起实施，原有制度与本制度不一致的，以本制度为准。
第二十三条本制度如有未尽事宜，由公司另行规定。
为规范工程项目管理体制，提高项目管理水平，实现项目管理的科学化、规范化和法制化，适应市场经济发展需要，与国际惯例接轨，有效控制项目的安全、质量、工期、成本，降低经营风险，获取最佳的经济效益和社会效益，增强企业实力和综合竞争力，特制定本指导性意见(下简称“意见”)。
本意见以理顺项目管理体制、转换经营机制为核心，全面系统地对项目管理进行规范。
总公司系统内其他有关项目管理的规章、制度及办法，应当与本意见保持一致。
本意见以 GB/T50326-2001《建设工程项目管理规范》为基本依据，并结合企业当前实际情况而制定。
本意见合用于中国铁路工程总公司及各集团公司(局、厂)(以下统称“公司” )管理的工程项目，公司可根据本意见制定项目管理实施细则。
公司对项目经理部的管理主要在制定政策、监督、检查、匡助、考核等方面，支持经理部依法自主进行内部管理。
项目管理应遵循管理的普遍原则，即责、权、利相统一的原则。
项目经理对公司承担就该项目签订“项目管理目标责任书”(下简称“责任书” )中约定的全部责任；公司赋予项目经理履行职责、实施管理的必要权利；依据项目最终完成各项指标情况按规定兑现奖惩。
经理部实行管理层与作业层两层建制。
公司可以建立统一的或者在其子、分公司层次建立综合性或者专业性劳务公司，也可保留工程队建制，为实现两层分离创造条件。
公司对项目经理实施资格管理，建立项目经理的激励、约束机制。
公司应分层次储备项目经理人材，引入竞争机制，建立项目经理业绩档案，逐步实现项目经理人材市场化、职业化。
转换公司管理职能。
公司管理职能要环绕项目管理机制的转换做适应性调整，加速公司内部生产要素市场的建设，逐步实现内部市场与外部市场的对接，保持资源的优化配置和动态管理，并为项目生产要素的优化配置和动态管理提供服务。
公司对项目实施宏观调控、管理与监督。
公司的职责和权限包括：建立健全各项规章制度，完善项目管理机制和运行模式，规范公司对项目的管理行为。
中交第一公路工程局有限公司“管理模块化+施工专业化”管理模式指导意见（试行）为了进一步推进我局交通基础设施一体化战略和成本领先战略的实施，提高企业管控能力和水平，提升企业综合实力，有效整合、充分利用社会资源，拓展更大的盈利空间，提高经济效益，培养和锻炼出优秀的技术和管理人才，逐步形成具有核心竞争力的管理优势，拟在全局范围内推广“管理模块化+施工专业化”的管理模式，现提出如下指导意见：一、目前我局交通基础设施一体化战略实施的基本情况“十一五”期间和“十二五”开局之年的六年时间里，我局紧紧抓住国家加大基本建设的有利时机，以公路桥梁建设为主业，进一步拓展交通基础设施相关建设领域，适应市场环境的变化，根据产品生产和流通的方向，充分利用技术、管理、市场等多方面的优势，在实施成本领先战略的基础上，制定并实施了交通基础设施一体化战略，使我局在调整产品结构、促进业务转型、加快企业发展上走出了不平凡的道路，也使企业的产业链向纵横方向不断发展延伸。
纵向上有选择地进入了BOT、BT、设计、咨询、科研、设计施工总承包、代建制等市场；横向上成功地进入铁路、市政、地铁（轻轨）、道路养护等市场，大力拓展了相关产业的产品，提升了产品附加值，也扩大了企业的经营规模。
局以交通基础设施建设为根本，以资本运作为助推器，以技术、管理、市场化运作为手段，大力培育以企业文化为核心的竞争力，促进了企业又快又好的发展。
从近几年的发展可以看出，由于我局制定了正确的企业战略，不断调整产品结构，实施业务转型，进一步探索项目“管理模块化+施工专业化”管理模式，从而达到了既能发挥现有技术和管理优势，又能充分地利用社会资源，不断强化以我为主的过程控制的目的。
局把人才作为企业的核心资源，科学管理，不断引进所需的专业型技术管理人才，适应企业转型和产品结构调整的需要，取得了显著的成效。
六年中，我局的生产规模和效益呈现大幅度攀升，新签合同额从2006年的124.12亿元增加到2011年的501.36亿元，增幅达4.04倍；营业额从2006年的105.59亿元增加到2011年的360.23亿元，增幅达3.41倍；利润总额从2006年的17751万元增加到2011年的82833万元，增幅达4.67倍；而我们的职工人数六年中只略有增加。
最近三年，在职工人数增长不多的情况下，生产规模迅速放大，盈利能力也逐渐增强，全局在手的施工任务每年保持在500～600亿元，营业额实现了快速增长，利润总额也突破了8亿元大关。
二、目前我局实施“管理模块化+施工专业化”管理模式面临的形势和存在的问题随着局交通基础设施一体化战略的深入推进，几年来从产品结构、资产结构的调整和企业的快速发展来看，项目管理和社会资源与施工任务的矛盾日益突出。
项目越来越多，区域越来越广，管理跨度越来越大，市场要求越来越高，制约项目管理的因素也越来越复杂，而全局存在的人、财、物等资源相对短缺的问题虽有所改变，但仍制约着我们产能的进一步发挥。
特别是新行业、新领域的进入，也包括新方式进入的工程项目，对我们的项目管理工作都提出了更高的要求。
同时，我们不但要经营管理好现有的项目，还要有更高的追求和更大的目标，使我局能够更快更好的发展。
我们只有充分解放思想，倡导先进理念，创新管理模式，不断地改进管理工作，才能适应快速发展和不断变化的市场环境，也才能提高企业的整体竞争能力，实现我们的企业愿景。
近几年来我局经营规模迅速放大，相继进入了铁路、地铁（轻轨）、市政、隧道等一些新的施工领域，相对于产品结构的调整速度，现场技术人员和管理人员的专业知识更新较慢，需要有一个学习、积累和提高的过程，造成技术和管理上的一些疏漏，使得企业未能得到预期的经济效益。
尤其是隧道工程的经营管理，在局层面上虽然算不上新的施工领域，但对于局内有些公司还是新工程、新内容，由于工程技术人员和管理人员以往没有隧道的施工经验，致使部分项目对隧道工程实行了“整体式大包”的形式，因而造成隧道施工现场管控不到位；再加上洞内施工环境较差，使我们的技术管理人员主观上也不愿意深入隧道内施工，因而得不到很好的锻炼，项目经理部在隧道施工管理人才培养上也有畏难情绪。
以上因素导致隧道施工队伍几乎形成了一个垄断的市场，给工程质量和安全埋下了很大的隐患，也给项目的经营管理带来了一定的难度，这一点在工程施工的中后期尤为突出。
如果实施分工序的专业化分包，我方的技术、管理人员就能对各工序进行有效的管理和控制，其管理费用将远远低于“大包方”从各个工序的专业“分包方”收取的费用，同时也能保证各道工序的工程进度和质量，消除来自“大包方”的各种垄断式威胁和工程质量隐患。
其它的如路基工程、路面工程和桥梁工程的施工专业化管理工作也需不断规范。
总之，施工专业化的管理工作还有待于进一步加强，同时也是我们长期研究探讨的重要课题。
目前，我局利用社会的专业化分包队伍达到1562家，对满足我局生产规模的扩大起到了有力的保障作用。
而我们也要不断提高自身管理水平，进一步对其进行筛选整合，市场化引导，突出专业化，使之成为我局施工生产的重要力量。
三、“管理模块化+施工专业化”的含义管理模块化：就是把一个项目的管理体系分解为若干个管理模块，每个管理模块下设若干管理子模块及管理单元，管理子模块之间及管理单元之间有明确的管理边界，并且各管理子模块或管理单元有明确的管理内容，形成管理流程。
施工专业化：就是将一个分部工程细分为分项工程或者再将分项工程细分为若干个工序，按细分的分项工程或工序进行专业化生产，从而完成这个分项工程。
专业化不仅是项目上特定产品的专业化，也可以是生产链中某一个环节的专业化，如沥青混凝土、水泥混凝土配合比设计等专业化设计。
管理模块化+施工专业化：就是一个项目将管理模块化和施工专业化有机结合起来，形成项目的有效管理来完成工程任务，达到高效率、低成本、高效益、创品牌的目标。
四、“管理模块化+施工专业化”管理模式的指导思想和应用原则1、“管理模块化+施工专业化”管理模式的指导思想以科学发展观为指导，以经济效益为中心，围绕我局发展战略目标，在管理有效的前提下，把自己简化成一个优秀的项目管理团队，解放自有技术和管理人员，提高人员、设备等资源的利用效率，集中精力做好技术和现场工作，在此基础上，放大管理能力，充分利用社会资源，做好管理模块化和施工专业化之间的衔接工作，最终将其转化成为一个完整、优质的产品，大幅度降低企业全过程成本。
2、“管理模块化+施工专业化”管理模式的应用原则（1）灵活应用的原则。
因合同要求、地域环境的不同，在使用本指导意见时应灵活应用。
（2）低成本的原则。
“管理模块化+施工专业化”管理模式的最终目标是降低成本，提高经济效益，所以在管理单元或工序的划分、专业化实施的选择方面都应以降低成本为目的。
（3）高效率的原则。
在降低成本的原则下，必须兼顾提高生产效率，满足业主对工期、质量、安全和阶段性目标等方面的要求，体现出管理模块化和施工专业化的优势。
（4）风险可控的原则。
要从工期、安全、质量、效益、环保的各方面要求出发，做好管理模块化和施工专业化之间的有效衔接，精心组织管理，防范经营风险，保证工程顺利实施。
五、管理模块化划分管理模块化分为：技术管理、施工管理、质量管理、经营管理、安全管理、行政综合管理、设备管理、材料管理、人力资源管理、财务管理、党建管理、团建管理和工会管理十三个模块（详见附件一《管理模块化指导意见》）。
六、施工专业化划分施工专业化指分项工程施工专业化或施工工序专业化。
分项工程施工专业分为：路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程；施工工序根据各分项工程的传统工序进行划分（详见附件二《施工专业化指导意见》）。
七、案例为了使本指导意见具有更强的操作性，经过对全局59个项目和4个公司机关的调研，从中筛选出有借鉴性的典型案例，供参考（详见附件三《案例》）。
八、本指导意见从印发之日起试行。
九、本指导意见解释权在局预算合同处。
附件一管理模块化指导意见附件二施工专业化指导意见附件三案例二〇一二年五月附件一：管理模块化指导意见5、安全管理(续)6、行政综合管理7、设备管理8、材料管理9、财务管理10、人力资源管理10、人力资源管理(续)11、党建管理11、党建管理(续)附件二施工专业化指导意见1、路基工程专业化指导意见1.1路基分项工程2 、路面工程专业化指导意见2.1 路面底基层分项工程3、桥梁工程专业化指导意见3.1 桥梁通用分项工程3.2 桥梁基础、下部分项工程3.2 桥梁基础、下部分项工程(续)3.3 梁式桥梁上部分项工程3.3 梁式桥梁上部分项工程(续)4、隧道工程专业化指导意见4.1隧道分项工程附件三案例案例1：沪昆铁路项目沪昆项目经理部对其测量模块、实验模块以及钢拱架的采购和加工进行了“管理模块化+施工专业化”模式的有效尝试。
测量模块中的第一次导线复测及加密由局设计院进行专业化实施；实验模块中的试验检测、监控量测、超前地质预报等工作由局土木技术研究院进行专业化实施。
沪昆项目处于山岭重丘区，隧道较多，钢拱架用量较大，业主对钢拱架的质量要求较高，而项目外购成品成本较高。
综合考虑以上因素，项目经理部在材料管理模块中对隧道钢拱架进行了专业化管控，即材料采购、加工制作、运输至现场，一条龙服务。
选用了局凯通公司进行钢拱架厂的专业化施工，全线统一建厂，租用标准厂房集中加工，统一配送，发挥了凯通公司在原材料采购方面的资源优势。
凯通公司实行了集中定制采购，定尺加工，减少了损耗，也收到了很好的成效。
通过专业化的施工分包，使分包单价远远小于各项目分部自行采购成本，而且使凯通公司延伸了纵向产业链。
沪昆项目各分部、局设计院、局土木技术研究院和凯通公司都获得了比较好的经济效益。
评析：沪昆项目部把测量模块、实验检测模块和材料管理模块中的某管理单元进行专业化外包，既节省自有资源，又利用了外部资源，还降低成本。
案例2：厦漳桥项目厦漳桥项目在大体积混凝土温控及监测、钢套箱底板及支撑设计、高低腿龙门设计、视屏动画、液压爬模改造、桥面吊机改造等方面都充分利用社会资源进行专业化设计，效率和效益都明显提高；在栈桥的搭设、钢套箱、钢护筒的施工等方面主要由我方管理人员进行组织协调，利用施工队伍的人员和设备完成，这就是在施工中将某一个工序按专业化进行实施。
评析：厦漳桥项目部将管理模块中的管理单元或管理单元中的某个环节进行外包，或者将某个分项工程或某道工序外包，不论哪一种方式，都是充分利用社会资源中的专业化队伍，提高了效率，节省了时间，降低了成本。
案例3：新疆库阿项目（1）物资实行集中采购局指挥部对项目所需大宗物资进行甲控和甲供，如：钢筋、钢绞线、钢绞线群锚、橡胶支座、伸缩缝、硅芯管、抗剥落剂、土工布、沥青、路面碎石等材料实行局指挥部集中招标采购，有效地降低了材料价格。
