第七章防汛抗旱能力建设

中华人民共和国防汛条例（2011年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.01.08•【文号】国务院令第588号•【施行日期】2011.01.08•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文中华人民共和国防汛条例（1991年7月2日中华人民共和国国务院令第86号公布根据2005年7月15日《国务院关于修改〈中华人民共和国防汛条例〉的决定》第一次修订根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修订）第一章总则第一条为了做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内进行防汛抗洪活动，适用本条例。

第三条防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

第四条防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。

各有关部门实行防汛岗位责任制。

第五条任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。

中国人民解放军和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。

第二章防汛组织第六条国务院设立国家防汛总指挥部，负责组织领导全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。

长江和黄河，可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河的流域管理机构（以下简称流域机构）负责人等组成的防汛指挥机构，负责指挥所辖范围的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域机构。

长江和黄河的重大防汛抗洪事项须经国家防汛总指挥部批准后执行。

国务院水行政主管部门所属的淮河、海河、珠江、松花江、辽河、太湖等流域机构，设立防汛办事机构，负责协调本流域的防汛日常工作。

第七条有防汛任务的县级以上地方人民政府设立防汛指挥部，由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成，由各级人民政府首长担任指挥。

各级人民政府防汛指挥部在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。

2024年防汛抗旱应急预案范本一、背景与目的2024年是我国的特殊年份，预计将面临严峻的极端天气和气候事件，其中包括极端降水和长时间的干旱。

为了确保全国各地区的水资源的安全和防汛抗旱工作的有效实施，我们制定了这份防汛抗旱应急预案，旨在提前做好准备，及时做出应对措施，确保人民群众的生命财产安全和社会稳定。

二、防汛抗旱应急组织机构1. 领导机构：设立由国家领导小组组成的国家防汛抗旱应急委员会，由国务院负责领导，全国人大代表、政府官员等组成。

2. 指挥机构：国家防汛抗旱总指挥部，负责统一指挥协调全国的防汛抗旱工作，设在国家气象总局。

3. 部门组织：各级政府、气象部门、水利部门、农业部门、国土资源部门等，依据工作职责成立相应的防汛抗旱指挥部，负责实施具体工作。

三、防汛抗旱应急预案的内容1. 天气预警机制：建立全国联动的天气监测和预警系统，及时发布各种灾害性天气的预警信息，并根据不同地区的特点，制定相应的预警级别和应对措施。

2. 水资源管理：加强水资源的科学管理和调度，合理分配各地区的用水量，确保水资源的合理利用。

同时，加强对重点水源地的保护和监测，确保水质安全。

3. 抗旱救灾工作：建立健全的抗旱救灾工作机制，组织力量进行干旱情况的实时监测和评估，制定抗旱措施并组织实施。

同时，加强对农田灌溉设施的维护和修复，为农民提供灌溉支持。

4. 防汛工作：加强对河道、水库、海堤、排涝设施等防汛工程的检查和维护，确保其正常运行。

建立完善的防汛物资储备和调配机制，确保及时提供救援物资和装备。

5. 紧急救援和安全疏散：建立紧急救援队伍和救援装备，加强救援队伍的培训和演练，确保其具备应急救援的能力。

同时，建立完善的安全疏散预案，做好人员疏散和转移工作。

6. 社会组织参与：鼓励社会组织参与防汛抗旱工作，发挥其在救灾、志愿服务等方面的作用。

同时，加强对社会组织的管理和指导，确保其活动的有序进行。

7. 信息通信保障：加强信息通信设备的建设和维护，确保信息的及时传递和共享。

防汛抗旱工作思路及措施分析防汛抗旱工作是指在水灾和干旱等自然灾害发生时，通过采取一系列预防措施和应急处置措施，保障人民生命财产安全，减轻灾害损失，维护社会稳定。

下面是防汛抗旱工作的思路和措施分析。

防汛思路：1. 预测预报：依靠现代气象预测和水文预报技术，提前预测天气和水文变化，预防灾害的发生。

2. 加强监测：完善防汛监测系统，实时监测降雨情况、河流水位和水质等指标，掌握灾情动态，及时采取相应措施。

3. 加强河道整治：加强对河道的疏浚和管理，确保河道通畅，减少淤泥积存，提高排水能力。

4. 提高防洪标准：依据历史洪水数据和气候变化趋势，合理划定防洪标准，加强抗洪设施的建设和维护。

5. 加强社会宣传：通过媒体和宣传活动，普及防汛知识和应急措施，提高公众的防灾意识和能力。

防汛措施：1. 加强堤防工程建设：对脆弱的河堤进行加固，增加防护高度和防护能力，确保堤防安全。

2. 提高应急预案水平：建立完善的防汛应急预案，明确各级行政部门和社会组织的职责，做好灾情速报、群众转移、物资调配等工作。

3. 加强抢险救援力量建设：加强防汛队伍的建设和培训，提高抢险救援能力，及时救助被困人员、疏散群众。

4. 加强水利设施管理：加强对水库、水闸、泵站等水利设施的巡查和管理，确保其正常运行和安全稳定。

5. 开展综合治理工作：通过生态修复、水土保持等措施，改善流域生态环境，提高水资源利用效率，减少洪涝灾害和干旱灾害的风险。

防旱思路：1. 提高用水效率：加强节水宣传教育，大力推广节水技术和设备，引导居民、企事业单位合理用水。

2. 加强监测预警：建立干旱监测和预警体系，实时掌握干旱情况，及时采取补水措施，减少农作物损失。

3. 推广节水灌溉技术：推广滴灌、微喷灌等节水灌溉技术，减少灌溉水量，在保证农作物生长的降低用水量。

4. 改进种植结构：调整农作物结构，减少耗水量大的农作物的种植面积，增加耐旱作物的种植面积。

5. 建立水资源调配机制：根据不同地区的水资源供需情况，合理调配水资源，保障城乡用水需求。

水利防汛抗旱工程方案一、背景近年来，全球气候变化日益严重，极端天气事件频发，水灾、干旱等自然灾害给人类造成了严重的损失。

作为重要的基础设施之一，水利工程在防汛抗旱方面起着至关重要的作用。

因此，科学合理地规划、建设和管理水利防汛抗旱工程成为当务之急。

本文结合当前国内外的发展趋势和现状，提出了水利防汛抗旱工程方案，旨在加强水利设施的可持续发展，提高社会抗灾能力，保障人民生命财产安全。

二、水利防汛抗旱工程的意义和目标1. 意义水利防汛抗旱工程是指通过规划、建设和管理水利设施，减少水灾、干旱对人类社会的危害，保障人民生命财产安全，推动可持续发展。

具体包括防洪工程、水库修建、排水设施、水文监测等。

2. 目标（1）提高水利设施的抗灾能力，减少自然灾害的损失。

（2）优化水资源配置，提高抗旱能力，保障农业生产和生态环境。

（3）提高水文监测水平，提高预警能力。

（4）推动水利设施的可持续发展，促进地方经济社会的和谐发展。

三、水利防汛抗旱工程方案1. 加强水利设施的建设和改造（1）加快水利设施的建设和改造，完善排水、蓄水等功能，提高其抗灾能力。

（2）加强对重点水利工程的维护和管理，保障其正常运行。

（3）推动水利设施与生态环境、农业生产的有机结合，促进水资源的合理利用。

2. 加强水文监测水平（1）加强水文监测网络的建设，提高监测站点的覆盖范围和密度。

（2）推广先进的水文监测技术，提高监测数据的准确性和实时性。

（3）加强对监测数据的分析和预测，提高预警能力。

3. 提高社会抗灾能力（1）加强水利抗灾设施的宣传和教育，提高社会对水利设施的认识和理解。

（2）改善社区防洪排涝设施，提高社区的抗灾能力。

（3）组织开展水利抗灾演练，提高社会的应急能力。

4. 促进水利设施的可持续发展（1）制定相关政策法规，推动水利设施的可持续发展。

（2）加强资金投入，保障水利设施的建设和改造。

（3）加强与国际组织的合作，借鉴国际经验，推动水利设施的技术创新。

防汛抗旱方案篇1：防汛抗旱方案防汛抗旱工作应急预案为了保证全校师生的生命安全，有效预防洪水和干旱给我校带来不必要的损失，确保校舍安全，使我校防汛抗旱工作逐步走向正规化、规范化，特制定本预案。

一．总则1．坚持对党和人民高度负责的精神, 快速、及时、有效地处置学校防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。

对可能发生的灾害采取有效的防御、救灾措施；把灾害造成的人员伤亡和经济损失减少到最低限度，确保学校师生员工安全。

2．学校实行防汛期领导负责制，实行24小时值班制度，坚持以预防为主，对可能发生的灾害，学校配合上级相关部门进行自查、自防、自保、自救。

3．根据《水法》、《防洪法》、《地质灾害防治条例》、和国家、自治区的有关规定；结合我校实际情况，制定本预案，并上报教育局备案。

二．防汛应急预案内容1．当受洪水影响；或气象台发布暴雨警报，黔江河水达到警戒水位时，启动本预案。

2．当暴雨袭击或市有关部门发布紧急警报时，学校汛期抢险应急领导小组要立即召开防汛紧急会议进行紧急部署。

各部门和有关人员要按各自的职责进入工作岗位。

暴雨和洪水过后，总务部门要及时对校舍进行清扫和消毒处理，预防传染病的流行和蔓延。

3．遇暴雨突发性灾害天气时，学校要迅速组织人员及时检查疏通地下排水管道，做到排水畅通，必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。

4．当遇到暴风雨袭击，学校校舍楼房倒塌时，学校应及时把情况在第一时间报告教育局防汛工作办公室，及时查明是否有人员被困。

如发现人员被困，要火速组织营救，并做好伤员的抢救工作。

学校根据校内的地质环境、低洼地带、操场、校舍和易发生倒塌地方进行全面排查。

凡有安全隐患的，要立即转移到安全地方。

必要时要采取停课等紧急措施，确保师生的生命安全。

汛期严禁组织学生外出及从事重大活动。

三、组织机构成立由校长为组长其他领导班子为成员的防汛抗旱领导小组，具体负责日常防汛抗旱工作，四、防汛抗旱领导小组主要职责1．做好日常防汛抗旱工作的宣传和情报传达。

建立健全农村防汛抗旱救灾长效机制自古以来，农村是我国的重要组成部分，农业的发展对于国家的经济和社会稳定起着重要的推动作用。

然而，农村地区常常面临着来自自然灾害的严重威胁，特别是洪涝和干旱灾害对农业生产带来的影响尤其突出。

因此，建立健全农村防汛抗旱救灾长效机制势在必行。

一、加强基础设施建设农村防汛抗旱救灾长效机制的建立首先需要加强基础设施建设。

在农村地区，修建和完善排水系统、水库蓄水设施以及灌溉渠道等是非常重要的措施。

这些基础设施的投入将极大地提高农村地区的抗洪能力和抗旱能力，减少自然灾害带来的损失。

二、推进科技创新科技创新是建立农村防汛抗旱救灾长效机制的重要一环。

通过发展遥感技术、天气预报模型等先进技术手段，可以提前预警并监测自然灾害的发生情况，及时采取措施减轻灾害损失。

同时，加强农业科技研发，推广适应水涝和干旱等条件下的抗灾作物品种，提高农业生产的适应性和稳定性。

三、加强组织管理农村防汛抗旱救灾长效机制的建立还需要加强组织管理。

在地方政府的领导下，建立健全统一的指挥体系和信息共享平台，确保信息的及时传递和资源的合理调配。

同时，加强对农民的宣传教育，提高他们的自救互救能力，形成全民共担灾害风险的意识。

四、完善保险制度完善农村防汛抗旱救灾长效机制还需要建立健全的保险制度。

通过农业保险的推广，可以减轻农民因自然灾害造成的经济负担，缓解他们的损失。

同时，建立灾后救助金等应急救济机制，提供给受灾农民必要的救助和帮助，使其尽快恢复生产和生活。

五、加大财政投入建立农村防汛抗旱救灾长效机制需要加大财政投入。

政府应该增加对农村地区的财政支出，用于基础设施建设、科技创新、组织管理以及保险制度的完善。

只有通过财政投入的增加，才能够为农村地区打造更加健全和稳定的防灾救灾机制提供必要的资源保障。

总结起来，建立健全农村防汛抗旱救灾长效机制是确保农村地区经济稳定发展的重要保障。

通过加强基础设施建设、推进科技创新、加强组织管理、完善保险制度以及加大财政投入等措施的实施，我们可以有效应对自然灾害的威胁，保障农村地区的农业生产和居民的生活稳定，实现农村地区持续健康发展。

浙江省防汛防台抗旱条例（2021年）文章属性•【制定机关】浙江省人大及其常委会•【公布日期】2021.05.28•【字号】浙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第50号•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文浙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第50号《浙江省防汛防台抗旱条例》已于2021年5月28日经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过，现予公布，自2021年7月1日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会2021年5月28日浙江省防汛防台抗旱条例（2007年3月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过2021年5月28日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订）目录第一章总则第二章预防与准备第三章监测与预警第四章处置与救援第五章灾后恢复第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了防御和减轻洪涝、台风、干旱等自然灾害，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《自然灾害救助条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内防汛防台抗旱活动，适用本条例。

第三条防汛防台抗旱工作坚持生命至上、安全第一，预防为主、防抗救相结合，确保重点、统筹兼顾。

第四条县级以上人民政府应当加强对本地区防汛防台抗旱工作的领导，将防汛防台抗旱工作纳入国民经济和社会发展规划，将防汛防台抗旱工作所需经费纳入财政预算，建立健全防汛防台抗旱指挥协调机制和基层防汛防台抗旱体系。

防汛防台抗旱工作纳入政府绩效考核评价体系。

第五条防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，属地管理为主。

第六条县级以上人民政府应当设立由主要负责人担任指挥长的防汛防台抗旱指挥机构，其办事机构设在同级应急管理部门。

工程防汛抗旱措施方案设计一、前言防汛抗旱是国家重要的工程建设任务，随着气候变化和城市化进程的加快，水资源的保护和利用问题日益凸显。

为了更好地防汛抗旱，提高防灾减灾能力，必须采取一系列工程措施来加强水资源的管理和调控。

本方案将从水库、堤坝、排涝设施、水利灌溉系统等方面出发，提出相关的工程防汛抗旱措施设计。

二、水库管理1. 加强水库建设：从规划、选址、设计、施工、运行等方面全面加强水库建设，加大投入，提高水库的抗洪、蓄水和调流能力。

2. 水库安全监测：建立健全水库安全监测系统，配备完善的监测设备，定期开展水库安全检查和隐患排查，确保水库安全运行。

三、堤坝加固1. 增加堤坝的防汛能力：对原有的堤坝进行加固和提高，增加堤坝的防洪高度和强度，确保其不易发生决口。

2. 完善排涝系统：在堤坝的上游和下游建设排涝设施，及时排除雨水和地下水，降低地面水位，减轻堤坝的压力。

四、排涝设施1. 完善城市排水系统：加大对城市排水设施的建设力度，合理规划城市排水管网，确保雨水及时排除，避免城市内涝。

2. 加强农田排水管理：对农田进行排水改造，修建排灌沟渠，提高农田排水能力，减少因雨水导致的农作物受灾。

五、水利灌溉系统1. 加大水利工程建设投入：加大对水利灌溉系统的建设投入，提高灌溉效率，合理利用水资源。

2. 推广节水灌溉技术：推广先进的滴灌、喷灌等水-saving灌溉技术，在保证农业生产的同时，节约水资源。

六、总结通过以上工程防汛抗旱措施设计，可以有效地提高水资源的管理和调控能力，加强水库、堤坝、排涝设施、水利灌溉系统等工程设施的抗洪、蓄水和排水能力，减轻防汛抗旱带来的损失，对于提高国家的水资源保护和利用水平，具有重要意义。

希望相关部门和单位能够重视并全面实施这些工程防汛抗旱措施，共同为国家水资源的保护和利用做出更大的贡献。

中华人民共和国防洪法（2009年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2009.08.27•【文号】主席令第18号•【施行日期】2009.08.27•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】防汛抗旱正文中华人民共和国防洪法（1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年8月29日中华人民共和国主席令第88号公布自1998年1月1日起施行 2009年08月27日根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》修订）目录第一章总则第二章防洪规划第三章治理与防护第四章防洪区和防洪工程设施的管理第五章防汛抗洪第六章保障措施第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，制定本法。

第二条防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。

第三条防洪工程设施建设，应当纳入国民经济和社会发展计划。

防洪费用按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。

第四条开发利用和保护水资源，应当服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。

江河、湖泊治理以及防洪工程设施建设，应当符合流域综合规划，与流域水资源的综合开发相结合。

本法所称综合规划是指开发利用水资源和防治水害的综合规划。

第五条防洪工作按照流域或者区域实行统一规划、分级实施和流域管理与行政区域管理相结合的制度。

第六条任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。

第七条各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，依靠科技进步，有计划地进行江河、湖泊治理，采取措施加强防洪工程设施建设，巩固、提高防洪能力。

各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作。

各级人民政府应当对蓄滞洪区予以扶持；蓄滞洪后，应当依照国家规定予以补偿或者救助。