党代会年会制的做法与启示

第9卷第12期2012年12月Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报（人文社会科学版）Dec.2012Vol.9No.12中国共产党从成立起，就把党代会制度作为党的根本政治制度。

建党九十多年来，党代会制度从创立到发展，历经了曲折的过程。

特别是党的十一届三中全会以后，随着我国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，党代会制度建设也步入了恢复和快速发展的正确轨道。

考察改革开放三十多年来党代会制度建设的实践，总结党代会制度建设的历史经验，对进一步健全和完善党代会制度，更好地发挥党代会的作用，并以此为突破口，推进党内民主的健康发展，提高党的执政能力，具有十分重要的现实意义。

一、改革开放以来党代会制度建设1978年党的十一届三中全会以后，我国进入改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期，党代会制度建设也随之步入了恢复和快速发展的正确轨道，这主要体现在以下几个方面：（一）全面恢复党的七大所构建的党代会非年会制和党的全国代表会议制度党的十二大制定的新党章，全面清除了九大、十大、十一大党章中“左”的错误，继承并发展了七大、八大党章的优点，进一步明确规定了全国党代会的召开、职权及其与中央委员会的关系。

十二大党章第18条规定：“党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。

中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。

”[1]P107十二大党章恢复了对全国党代会职权的规定。

党章第19条明确规定了全国党代会的职权：“（一）听取和审查中央委员会的报告；（二）听取和审查中央顾问委员会、中央纪律检查委员会的报告；（三）讨论并决定党的重大问题；（四）修改党的章程；（五）选举中央委员会；（六）选举中央顾问委员会和中央纪律检查委员会。

”[1]P107十二大党章还对全国党代会与中央委员会的关系做出新的规定。

关于党的代表大会年会制几个问题的思考党的十六大报告提出“要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，以改革体制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”、“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点”。

从沿海的试点情况看，作为党的代表大会常任制的一个重要内容，是实行党的代表大会年会制。

对此，有三个问题值得研究。

一、召开党的代表大会年会重要性的问题：历史的继承性和现实的必要性在推行党的代表大会常任制时，有的同志对召开年会有无必要提出质疑，认为召开党代会年会内容上与人代会、政协会没有多大区别，且费时、费力、费钱，因而没有必要每年召开一次年会。

对此，必须从历史和现实需要这两方面来考虑。

(一)历史的继承性。

从无产阶级政党发展的历史来看，马克思、恩格斯、列宁都主张实行党代会年会制。

共产主义者同盟章程规定，代表大会于每年8月举行。

第一国际的章程规定，每年召开一次代表会议，总委员会可以改变集会地点，但不能推迟集会时间。

列宁领导的俄国社会民主工党，每次代表大会都按期召1/ 8开，就是处于内战和外国武装干涉期间也从未延误。

俄共(布)夺取政权后成为执政党，根据列宁的倡议，俄共(布)决定每年召开一次党的代表大会。

新中国成立以后，在1956年4月28日，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上总结讲话中指出：“是否可以依照人民代表大会的办法、设党的常任代表。

设党的常任代表有什么好处呢？就是可以一年开一次代表大会……有了常任代表制度，每年非开会不可。

”在党的八大上，邓小平同志作的《关于修改党章的报告》中指出，为“把党的民主生活提高到更高的水平，党中央委员会在党章草案中，决定采取一项根本的改革，就是把党的全国的、省一级的和县一级的代表大会，都改作常任制。

”“这三级代表大会一律每年开会一次。

”《报告》认为：“代表大会常任制的最大好处，是使代表大会可以成为党的充分有效的最高决策机关和最高的监督机关，它的效果，是几年开会一次和每次重新选举代表的原有制度所难达到的。

党代表年会方案3篇(一)为贯彻落实党的十八大提出的“落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制”要求，根据市委组织部《关于推进乡镇党代会年会制试点的通知》(淮组通〔2015〕9号)精神，结合我县实际，现就推进镇党代会年会制工作通知如下：一、精心组织开好乡镇党代会年会1、会议时间。

各镇党代会年会工作于2015年3月5日前完成。

今后，从换届的镇党代会闭会后，到下次换届的镇党代会召开前，每年召开一次镇党代会，一般在本镇人民代表大会会议之前召开，会期半天至一天。

2、会议内容。

听取和审查镇党委、纪委工作报告，听取镇党委领导班子成员述职、述廉，并对党委领导班子及其成员进行民主评议，听取代表提案、提议和意见建议办理情况的报告。

根据实际需要，还可选举出席上一级党代会代表，探索补选镇党委、纪委组成人员，讨论决定镇有关重大问题等。

3、会议组织。

镇党代会年会一般由镇党委召集并主持，须有三分之二以上代表到会方能举行。

会议名称为“中国共产党x镇第x次代表大会第x次会议”;会议次数排列从换届开始计算。

会议一般不设大会主席团、秘书长，可以不专门召开预备会议。

会议可邀请不是镇党代表的镇领导班子成员、机关中层正职、下属基层党组织负责人、驻镇的有关垂管部门、企业负责人以及在镇辖区范围内的上级党代表列席会议。

4、提案工作。

建立镇党代会提案制，会前下发征集代表提案的通知。

会上，以代表小组为单位提交提案并分组讨论酝酿。

落实党委领导班子成员领办提案制度，提案较多的，可以确定重点提案，并在年中组织代表对重点提案进行督办，督办情况在下一次年会上通报。

二、同步推进镇党代会代表任期制根据党章和有关规定，参照《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，对镇党代会代表试行任期制。

1、明确代表权利与职责。

代表任期与镇党代会当届届期相同。

如下一届镇党代会提前或者延期举行，其代表任期相应地改变。

各镇要结合实际，明确代表权利与职责。

2024年三会两制一课制度感想范文三会两制一课制度是我国推行的一种新型制度安排，包括党代会、职代会、工会会议三个会议制度，两制分别是制定计划和管理计划两项制度，一课制度则是指工作时间的灵活安排。

这些制度的实施给我留下了很深的印象。

首先，三会制度为广大党员、职工提供了参与决策的机会。

通过党代会、职代会、工会会议，党员和职工可以参与到各项决策中，发表自己的意见和建议，对公司的管理和发展起到了积极的作用。

这种民主参与的机制增强了大家的归属感和责任感，激发了广大党员、职工的积极性和创造力。

其次，两制制度的实施，使计划制定更加科学合理。

通过制定计划和管理计划两项制度，公司可以充分利用各种资源，合理规划工作和生产，提高效益和质量。

同时，各级领导和职工也得以更好地分工协作，明确各自的职责和任务，有助于推动工作的顺利进行。

最后，一课制度的实施为各级领导和职工提供了更加灵活的工作安排。

不再拘泥于固定的工作时间和地点，可以根据工作的需要和个人的情况，更加灵活地安排工作时间，提高工作效率和生活质量。

这种灵活的工作安排有助于减少工作压力，提高工作积极性和创造力，有助于个人和组织的发展。

总之，三会两制一课制度的实施给我留下了很深的印象。

这些制度的建立和完善，为广大党员、职工提供了广阔的发展空间和参与决策的机会，有利于增强组织的凝聚力和执行力，推动公司的发展和进步。

同样，这些制度也有利于个人的成长和发展，提高工作效率和生活质量。

希望随着这些制度的不断完善和发展，我们的组织和个人都能够获得更好的发展。

2024年三会两制一课制度感想范文（2）根据《中国____青年团基层____三会两制一课实施细则(试行)》，落实三会两制一课，是共青团保持和增强政治性、先进性、群众性的必然要求，是推进团要管团、从严治团的重要载体，是加强团员思想政治教育和自我教育，强化团员意识，提升基层团____凝聚力和战斗力的制度保障。

下面是的共青团三会两制一课制度心得体会。

党代会年会方案一、背景介绍党代会年会是党组织中的一项重要活动，旨在总结过去年度的工作成绩，讨论并制定未来工作计划，以及选举产生新一届的党组织领导班子。

年会方案的制定和执行，对于保证党的事业的顺利推进具有重要意义。

二、会议目标党代会年会的主要目标有以下几个方面：1.总结过去年度的工作成绩和经验教训；2.分析当前形势，明确未来发展方向；3.制定并安排来年的工作计划；4.选举产生新一届的党组织领导班子；5.加强党员之间的沟通和交流。

三、会议安排3.1 时间和地点党代会年会将于XX年XX月XX日在XX地召开，会议时间为X天。

3.2 参会人员会议的参会人员包括：1.党组织的领导成员；2.相关部门的负责人；3.省、市、县一级的党代表；4.基层党组织的党员代表。

3.3 主要议程会议的主要议程安排如下：第一天•上午：开幕式、主题发言、工作报告•下午：分组讨论、小组报告第二天•上午：专题讨论、决策部署•下午：选举产生新一届的领导班子第三天•上午：总结讲话、表彰先进•下午：闭幕式、活动安排四、会议准备4.1 材料准备会议需要准备的材料有：1.年度工作报告：包括过去年度的工作总结和下一年度的工作计划；2.分组讨论材料：根据会议主题，准备相应的调研报告、专题演讲稿等；3.领导班子选举材料：包括候选人介绍、竞选演讲稿等；4.其他相关材料：如会议议程、参会名单、会议手册等。

4.2 会议场地布置会议场地应根据会议规模和议程安排进行布置，确保参会人员的舒适度和会议效果。

4.3 会议设备准备会议设备的准备包括：1.演讲台、讲台话筒、投影仪等；2.提供适当数量的笔记本电脑、打印机等办公设备；3.确保会场的音响设备正常运行。

五、会议执行5.1 会议开幕会议开幕时，应有一位主持人主持会议，对会议议程进行简要介绍，并发表开幕式致辞。

随后由领导或专家发表主题发言。

5.2 工作报告和分组讨论会议进行年度工作报告和分组讨论，各部门负责人根据工作报告逐项汇报，并提出改进意见和建议。

党代表不再“五年举一回手”就完事作者：马磊来源：《记者观察》2008年第18期党代表相对于活跃在社会各阶层的人大代表，可能只是在每五年一届的党代会上才会进入人们的视线。

除此之外，很难听到他们的声音。

目前，这一局面将出现根本转变。

7月16日，中共中央印发了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际情况，认真贯彻执行。

在经过20多年的试点后，党代表任期制终于在全国层面“破题”。

按照条例，党代表应邀可列席同级党的委员会全体会议并发表意见，这意味着党代表在五年一届的党代会闭会后，在5年任期内仍可继续行使职权。

这项被许多人士认为将大大推进党内民主的政策，引起了各方的高度关注。

而关于这项政策是如何一点点“破土而出”，它又该怎样落实到具体操作中去，它究竟能否进一步引导党内民主“更上一层楼”，都是值得期待与研究的命题。

党代会常任制：党内民主的良好范本中国共产党对于党代表任期制的探索由来已久。

确切地说，最初提出的试点内容是党代表常任制。

1956年，邓小平在中共八大上作关于修改党的章程的报告中，正式提出不仅要实行党代会年会制，而且党员代表也要实行常任制。

这是中共主张实行党代会常任制最早、最权威的历史根据。

1988年至1989年，中组部先后选择了浙江省台州市椒江区等12个市县，进行党代会常任制的试点。

而党代表任期制就是在常任制试点中发现的，这是个新生事物，对于试点常任制的地区来说并不陌生，但对于其它地区来说，还需要进一步探索。

椒江区是1988年开始的首轮党代会常任制试点中成效最为显著、影响最大的。

2003年，这一试点在台州全市范围内推开，并在实践中逐步建构起以党代会代表任期制、党代会年会制和党委会负责制为基本内容的党代会常任制体系。

全市围绕党代表作用的发挥问题，积极探索，建立起了以明确党代表任期、界定党代表职责、保障党代表权益、规范党代表活动和加强党代表队伍建设为主要内容的“党代表任期制”制度体系。

三、逐步实行党的代表大会常任制的对策党代表大会常任制是指，每次党的代表大会完成换届选举任务后，在党的委员会任期内每年举行一次代表会议，行使党的代表大会的职权。

这期间，党代表的资格继续有效，不再重新进行选举。

也就是说，党的代表大会像全国和地方各级人民代表大会那样，代表的权利也同人大代表类似。

在目前情况下，党代表大会常任制工作应积极吸收和借鉴各级人代会的工作经验，使党代表大会常任制能够发挥更大的作用。

１、明确党代表大会的职能定位和机构设置。

党代会常任制应以建立党的常设权力机关为目标，而不是仅停留在建立一个党内民意机构的层面上。

应在现有的党内权力构架内，让党代会常任制直接与党的全委会对接，成为党的常设权力机关。

党代会常任制最有效的职能是实行年会制，改以前党代会每五年一次为一年一次。

年会的主要任务是：听取并审议党委、纪委的工作报告，讨论决定下一年度本地区政治、经济、社会发展和党的建设等方面的重大问题，对“两委”及其成员年度工作进行评议或信任投票，选举出席上级党代会代表，增补党委和纪委成员；听取上一次党的代表大会决议事项的落实情况和代表提出的提案、意见和建议的办理情况的说明。

有时，年会的议题或议案也可以由党代表或代表团联名提出。

年会前，一般可将“两委”的工作报告稿下发给党代表，请代表提出意见和建议。

因此，党代表大会应在职能上向监督、决策倾斜，尤其要使党代表大会民主化、科学化，使党代表的监督经常化、规范化，使党代会的决策更富有现实性和科学性，并能根据决策执行的情况进行及时的反馈和改进，只有这样，各级党代会才能真正成为全党的权力中心、决策中心和党内民主的典范。

要充分考虑人代会现有机构设置的成功之处，并结合党的工作实际，根据党的工作的特点和需要，按照精简、统一、效能的原则合理设置、调整党代表大会的机构，建立由党的代表大会选举产生的常设委员会。

只有建立这样的常设委员会，才能使党的代表大会在闭会期间具有行使其职权的组织载体，从而使其成为名符其实的“常任制”。

郎岱镇党代会常任制经验做法以及做好这项工作的意见和建议贵州省六枝特区郎岱镇，位于六盘水市东部，距特区政府驻地32公里，距黄果树瀑布30公里。

总面积98.42平方公里，总人口40000余人，郎岱镇交通便利，六枝至晴隆、贵阳至六盘水两条高等级公路穿境而过，地势平坦、土壤肥沃、矿产资源丰富、民族风情浓郁、旅游开发潜力极大。

伴随着党内民主的发展进程，加强党内民主制度建设已提到党的议事日程和日益重要的地位。

党的十六大、十七大报告对加强和改进党的建设、试行党代会常任制、发展党内民主都提出了明确要求。

乡镇党委作为党在农村的领导核心，处于党与人民群众保持密切联系的初始环节，在乡镇基层党组织实行党的代表大会常任制，对于发挥党代表作用、保障党代表权利、发展党内民主、提高党的领导水平和执政水平，具有十分重要的现实意义。

结合六枝特区郎岱镇党代会常任制工作实际，从主要做法、存在问题、对策措施等三个方面就我镇党代会常任制作一些交流和汇报。

党的十七大报告指出：“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。

”这是加强和改进党的建设、发展党内民主的重大举措，是民主政治建设的重要组成部分，具有十分重要的现实意义。

在县（市、区）试行党代表大会常任制的基础上，试行乡镇党的代表大会常任制，对于探索基层党代表作用发挥的新途径，积累县（市、区）实行县党的代表大会常任制的经验，具有一定的积极意义和现实针对性。

结合我镇工作实际，汇报如下：一、主要做法及初步成效1、选好代表。

选好代表是实行党代会代表常任制的首要条件和党代表作用发挥的重要保证。

为确保代表的广泛性、代表性及参政议政能力，在换届之前，都以文件形式，对代表名额、条件作了明确规定。

各级党组织通过自下而上的反复酝酿讨论，并通过群众推荐、党员推荐和党组织推荐，然后召开党员大会，以无记名投票的方式，差额选出党代表。

在条件较好的行政村,推行党代表直接选举,以增加代表的选择性和群众的公认性。