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【识局政策】国内已出台P P P指导文件一览时间:2015-08-05?PPP在我国并非全新的事物，上世纪末就已出现通过PPP项目。
截至目前，我国采用PPP模式运作的项目累计超过1000个，涉及交通、通信、能源、水资源等领域，总投资超过9000亿元。
我国PPP模式的发展可以分为三个阶段。
1、开创性阶段：20世纪末至2003年典型案例：我国最早采用引入国内民营资本的BOT方式建设的路桥项目——刺桐大桥。
项目结构：泉州市政府和准刺桐大桥开发总公司按60：40的出资比例成立“泉州刺桐大桥投资开发有限公司”。
刺桐大桥经营期限为30年，建设期为3年。
项目采用以刺桐大桥经营权质押贷款，固定贷款和流动贷款相结合，并在国内首次采取按揭式还本付息方式偿还银行贷款。
经验及意义：刺桐大桥1997年通车以来，车流量迅速上升，取得了良好的社会效益和经济效益。
刺桐大桥的建设，实现了以较小量国有资金引导较大量民营企业资金投资于基础设施建设的目的，成为国内首例以内地民营资本为主的BOT投资模式案例。
项目不足：由于一系列主客观因素的局限，刺桐大桥项目虽有SPV的构架，却并未形成本应与之相匹配的规范的契约文本，在实际运行当中出现了种种问题。
项目前期未考虑排他性条款，当项目收益较好时，政府投资建设了并行的新桥，形成竞争状态，投资方权益未得到充分保障；政府领导层强势施加的“建设增项”，使业主方增加了大量利益让渡负担；过桥收费标准无法形成调整机制等。
以弥补基建投资资金缺口为主要目的，使PPP项目启动伊始就注定会遇到各种困境。
由于PPP模式缺乏好的制度性环境，此期间PPP试点项目无论成功与否，都没能真正起到由点及面的示范效应。
PPP模式在中国的第一轮发展浪潮逐渐归于平息。
2、现代意义发展阶段:2003年至2013年2004年，建设部颁布并实施了《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号），将特许经营的概念正式引入市政公用事业，并在城市供水、污水处理及燃气供应等领域发起大规模的项目实践。
政府和社会资本合作模式（简称PPP）一、定义政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。
通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
二、意义当前，我国正在实施新型城镇化发展战略。
城镇化是现代化的要求，也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。
立足国内实践，借鉴国际成功经验，推广运用政府和社会资本合作模式，是国家确定的重大经济改革任务，对于加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。
（一）PPP是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求。
政府通过政府和社会资本合作模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目，可以拓宽城镇化建设融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，有利于整合社会资源，盘活社会存量资本，激发民间投资活力，拓展企业发展空间，提升经济增长动力，促进经济结构调整和转型升级。
（二）PPP是加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革。
规范的政府和社会资本合作模式能够将政府的发展规划、市场监管、公共服务职能，与社会资本的管理效率、技术创新动力有机结合，减少政府对微观事务的过度参与，提高公共服务的效率与质量。
政府和社会资本合作模式要求平等参与、公开透明，政府和社会资本按照合同办事，有利于简政放权，更好地实现政府职能转变，弘扬契约文化，体现现代国家治理理念。
（三）PPP是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。
根据财税体制改革要求，现代财政制度的重要内容之一是建立跨年度预算平衡机制、实行中期财政规划管理、编制完整体现政府资产负债状况的综合财务报告等。
政府和社会资本合作模式的实质是政府购买服务，要求从以往单一年度的预算收支管理，逐步转向强化中长期财政规划，这与深化财税体制改革的方向和目标高度一致。
政府和社会资本合作（PPP）业务知识简介一、概念政府和社会资本合作（PPP）（PPP模Public—Private —Partnership的字母缩写），是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
政府和社会资本合作（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。
PPP模式将部分政府责任以特许经营权（项目需要私人参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。
根据项目的实际收益情况，公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿，这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系，因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府相关部门的管理水平。
通过建立有效的监管机制，特许经营类项目能充分发挥双方各自的优势，节约整个项目的建设和经营成本，同时还能提高公共服务的质量。
项目的资产最终归公共部门保留，因此一般存在使用权和所有权的移交过程，即合同结束后要求私人部门将项目的使用权或所有权移交给公共部门）。
方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
狭义的的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而广义的的PPP 可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。
狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。
二、优点在于将市场机制引进了基础设施的投融资。
不是所有城市基础设施项目都是可以商业化的，应该说大多数基础设施是不能商业化的。
政府不能认为，通过市场机制运作基础设施项目等于政府全部退出投资领域。
PPP项目合作框架协议（政府实施部门、社会资本、政府方签订）PPP（政府和社会资本合作项目）是一种利用政府和社会资本各自的优势，共同合作开展公共基础设施和公共服务项目的方式。
随着我国经济的不断发展和基础设施建设的加速推进，PPP项目作为一种新的合作方式，日益受到各级政府和社会资本的重视和支持。
为了确保PPP项目能够取得良好的效益和可持续发展，确保各方的合法权益，需要政府实施部门、社会资本和政府方签订PPP项目合作框架协议。
下面就是PPP项目合作框架协议的范本：一、协议的背景与目的本协议是为了规范PPP项目的合作关系，明确各方的权利和义务，提高PPP项目的经济效益和社会效益，保障各方的合法权益，促进PPP项目的健康和可持续发展。
二、项目的基本情况1、项目名称：XXX（根据实际情况填写）2、项目性质：PPP合作项目3、项目投资总额：XXX亿元（根据实际情况填写）4、项目内容：（列举具体的内容）三、各方的责任和义务1、政府实施部门的责任和义务（1）明确PPP项目的政策和法律法规，提供政策支持和法律保障；（2）依照PPP合作模式，提供政府支持，解决PPP项目所需土地等资源问题；（3）协助社会资本企业办理PPP项目有关手续，确保项目能够顺利实施；（4）制定PPP项目的运营管理制度，进行项目的监管和管理。
2、社会资本的责任和义务（1）负责PPP项目的投资、建设、运营和管理；（2）根据PPP合作原则，提供可行性研究报告、投资方案、合作协议等相关文件；（3）投入资金并承担相关风险，确保PPP项目顺利实施；（4）保证PPP项目的安全、可靠、高效运营，实现经济效益和社会效益。
3、政府方的责任和义务（1）落实PPP项目的政策支持，捆绑政府服务、优惠税收等扶持政策；（2）协调相关部门为PPP项目提供优质公共服务；（3）处理PPP项目发生的环境、人事、财务等问题；（4）确保PPP项目的合法权益，防范和化解PPP项目风险。
政府和社会资本合作(PPP)模式财政部相关政策梳理汇总自2014年11月国务院颁发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)以来，出于化解地方债务风险和疏导社会资本方面考量，国家高层力推PPP项目，本文对财政部下发的各项通知按照发文部门进行梳理，其中涉及金融司主导的有5项通知，国库司主导的有2项通知，经济建设司主导的有3项通知，多部委联合经财政部综合司发文或国务院办公厅转发2项通知。
一、财政部金融司关于PPP合作模式的相关通知自2014年11月29日至今，财政部金融司先后下发4项通知推广PPP模式，加之政府和社会资本合作中心设置在财政部金融司，金融司颁发的各项通知高屋建瓴、提纲挈领。
其他司局均围绕金融司PPP各项意见进行展开或深化。
经过简单梳理，关于PPP模式的各项通知时间上由远及近、内容思路上逐渐清晰、可操作性越来越强。
1、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》2014年11月29日，财政部下发《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号)，本通知和财金[2014]112号通知均为2014年12月4日正式刊发披露，国家发改委关于政府和社会资本合作的指导意见也是12月4日刊发。
另外一点题外话，财金[2014]113号通知11月29日刊发，财金[2014]112号通知11月30日刊发，时间逻辑关系上不大对。
话回正题，通知总共7个章节，除去开篇的总则和收尾的附则外，其余5各章节按照PPP操作推进顺序进行阐述，分别为项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交。
第一章、总则。
对社会资本进行定义，社会资本不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。
但是在2015年5月19日国务院办公厅转发三部委《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国发[2015]42号)中，将本地脱钩后的政府平台公司可列为社会资本方。
国家发展改革委政府与社会资本合作（PPP）专家库管理办法（试行）2016-11-15 弘鲲咨询转自：清华大学PPP研究中心第一章总则第一条为规范国家发展改革委PPP专家库（以下简称专家库）管理工作，健全PPP专家库制度，发挥好专家在PPP理论研究、政策制定、实践指导等方面的重要作用，促进我国PPP理论与实践的创新与发展，制定本办法。
第二条各部门各单位开展PPP相关研究工作、决策咨询、规划设计、项目评估、人员培训等活动需要使用专家库的，适用本办法。
第三条本办法所称专家是指来自各高校、科研院所、企事业单位、政府机关和社会团体，并入选专家库的专家。
第四条专家库管理遵循“统一建设、集中管理、资源共享、规范使用”的原则。
第五条国家发展改革委是专家库的管理部门，负责专家库的建设、使用和管理工作，研究决定专家库建设和运行过程中的重大事项，组织召开专家库管理工作会议等。
清华大学PPP研究中心受国家发展改革委投资司委托，承担专家库的运营维护及日常管理工作，负责专家信息动态管理、专家库维护，与专家的日常联络、组织专家参与各项工作等。
第二章专家的入库与工作职责第六条入选专家库的专家，须具备如下条件：（一）大学本科（含）以上学历，具有PPP相关行业（专业）的高级专业技术职称或注册执业资格，按专家库专业划分在特定领域方向具有专长；（二）具有10年以上工作经验，从事PPP相关领域工作满5年，具有较丰富的理论知识、实践经验和较强的综合分析判断能力，能胜任入库专家有关的各项工作；（三）年龄一般在35岁以上、65岁以下（其他条件突出者可考虑放宽），身体健康，能够保证有一定的时间和精力参与专家库有关工作；（四）具有良好的职业道德，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责，无违法违纪等不良记录。
第七条专家入库方式：（一）定向邀请入库：专家库管理部门可定向邀请符合条件的专家，经评审后入库。
（二）公开征集入库：国家发展改革委在其政务网站以及通过清华大学PPP 研究中心的微信公众号平台公开征集专家。
财办金[2017]92号关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知(财办金〔2017〕92号)各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），XXX：为深入贯彻落实全国金融工作会议精神，进一步规范政府和社会资本合作（PPP）项目运作，防止PPP异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量，现将规范全国PPP综合信息平台项目库（以下简称“项目库”）管理有关事项通知如下：一、总体要求（一）统一认识。
各级财政部门要深刻认识当前规范项目库管理的重要意义，及时纠正PPP泛化滥用现象，进一步推进PPP规范发展，着力推动PPP回归公共服务创新供给机制的本源，促进实现公共服务提质增效目标，夯实PPP可持续发展的基础。
（二）分类施策。
各级财政部门应按项目所处阶段将项目库分为项目储备清单和项目管理库，将处于识别阶段的项目，纳入项目储备清单，重点进行项目孵化和推介；将处于准备、采购、执行、移交阶段的项目，纳入项目管理库，按照PPP 相关法律法规和制度要求，实施全生命周期管理，确保规范运作。
（三）严厉办理。
各级财政部门应严厉项目办理库入库标准和办理要求，建立健全专人卖力、持续跟踪、静态调整的常态化办理机制。
精选及时将条件不吻合、操纵不标准、信息不完善的项目清理出库，不竭提高项目办理库信息质量和办理水平。
二、严厉新项目入库标准各级财政部门应当真落实相关法律法规及政策要求，对新申请纳入项目办理库的项目进行严厉把关，优先支持存量项目，审慎开展政府付费类项目，确保入库项目质量。
存在以下情形之一的项目，不得入库：（一）不适宜采用PPP模式实施。
包括不属于公共服务领域，政府不负有提供义务的，如商业地产开发、招商引资项目等；因涉及国家安全或重大公共利益等，不适宜由社会资本承担的；仅涉及工程建设，无运营内容的；其他不适宜采用PPP模式实施的情形。
（二）前期准备工作不到位。
政府和社会资本合作（PPP）-城市综合体项目可行性研究报告党的十八大以来，新型城镇化建设成为推动我国经济体制转型的重大引擎，十八届三中全会提出贯彻“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的精神，深入推动以预算改革、税制改革以及财政改革为重点。
在此基础上，为了拓宽城镇化建设融资渠道，完善财政投入及管理方式，加快转变政府职能，国务院、财政部、发改委多次发文要求大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式。
根据《财政部PPP模式操作指南》的要求，PPP项目的操作主要包括项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段，共19个步骤。
具体操作流程如下图所示：项目识别阶段中，分为4个步骤：项目发起、项目筛选、物有所值评价、财政承受能力论证。
第一个步骤项目发起，需提供项目建议书；第二个步骤项目筛选，新建、改建项目需提供项目可行性研究报告、初步实施方案、产出说明；存量项目需提供项目公共资产历史材料、产出说明、初步实施方案；第三个步骤物有所值评价，需提供项目物有所值评价报告；第四个步骤财政承受能力论证需提供财政承受能力论证报告。
项目准备阶段需提供项目实施方案；项目采购、项目执行、项目移交阶段具体材料见下表：PPP项目各阶段需要的文件资料关联报告：城市综合体PPP项目建议书城市综合体PPP项目可行性研究报告城市综合体PPP项目实施方案城市综合体PPP项目物有所值评价报告城市综合体PPP项目财政承受能力评价报告可行性研究报告大纲第一章总论1.1城市综合体项目概况1.1.1城市综合体项目名称1.1.2城市综合体项目性质1.1.3城市综合体项目建设单位1.1.4可研报告编制单位编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司1.1.5城市综合体项目建设地点1.1.6城市综合体项目建设内容及规模1.1.7城市综合体项目运营模式1.1.8城市综合体项目建设进度1.1.9投资规模和资金筹措方案1.1.10城市综合体项目回报机制1.2城市综合体项目建设单位概况1.3编制依据、原则和范围1.3.1可研编制情况1.3.2编制依据1.3.3编制原则1.3.4编制范围1.4可行性研究的结论1.4.1基本结论1.4.2项目建设的意义1.4.3经济效益分析1.4.4社会效益分析1.4.5城市综合体项目PPP实施可行性1.4.6社会评价结论1.4.7风险分析结论1.4.8社会稳定风险分析结论第二章城市综合体项目背景及必要性2.1城市综合体项目建设背景2.1.1政策背景2.1.2城市综合体项目提出理由2.1.3城市综合体项目采用PPP模式实施背景2.2城市综合体项目建设的必要性2.2.1是地方产业结构调整的需要2.2.2是完善产业链条、保障区域可持续发展的需要2.2.3是实现规模化、产业化、标准化发展的需要第三章市场分析、销售方案及风险分析3.1城市综合体项目产品市场分析3.1.1市场分析3.1.2城市综合体项目产品市场分析3.2产品营销计划和策略3.2.1城市综合体项目目标市场选择3.2.2产品的销售策略和销售模式3.2.3产品的销售队伍和销售网络建设3.3市场风险分析3.3.1生产能力与实际产量分析3.3.2销售和价格变化分析3.3.3产品质量和产量的分析3.3.4投资风险分析及对策第四章建设条件与厂址选择4.1建设条件4.1.1地理概况4.1.2区位交通4.1.3自然气候4.1.4经济发展水平4.2场址选择4.2.1选址原则4.2.2选址方案4.3城市综合体项目建设基础条件第五章城市综合体项目建设方案5.1城市综合体项目总体规划5.2建设规模及内容5.2.1建设规模5.2.2建设内容5.3产业发展规划5.3.1城市综合体项目运营模式5.3.2城市综合体项目产业链布局5.4技术方案5.4.1技术标准5.3.2技术方案5.5工程方案5.5.1设计规范和标准5.5.2工程设计原则5.5.3 工程设计方案第六章总图运输及公用工程6.1总图布置6.1.1总图布置方案要点及说明6.1.2总图布置方案6.2运输6.3公用工程6.3.1给排水6.3.2供电6.3.3通风与空调6.3.4维修6.3.5通讯设施6.3.6道路及绿化第七章节能、节水7.1用能标准和节能规范7.1.1原则和标准7.1.2规范和依据7.2能耗状况和能耗指标分析7.3节能节水措施分析7.3.1建筑节能7.3.2工艺节能7.3.3电气节能7.3.4暖通、动力节能7.3.5节水措施7.4节能管理7.5用能综合评价第八章环境保护8.1环境保护执行依据和标准8.1.1设计依据8.1.2环境质量标准8.1.3污染物排放标准8.2主要污染物排放分析8.2.1建设期对环境的影响8.2.2运营期对环境的影响8.3城市综合体项目拟采取的主要环保措施8.3.1建设期污染防治措施8.3.2 运营期污染防治措施8.4环境影响评价结论第九章劳动安全卫生及消防9.1劳动安全卫生9.1.1设计依据9.1.2劳动安全9.1.3职业卫生9.2消防安全9.2.1设计主要依据9.2.2消防原则及措施第十章组织机构与人力资源配置10.1企业组织10.1.1企业组织形式10.1.2企业管理10.1.3城市综合体项目管理体制10.2劳动定员和人员培训10.2.1劳动定员10.2.2人员培训第十一章招标方案及实施进度安排11.1城市综合体项目招投标方案11.1.1概述11.1.2招标组织形式11.1.3招标方式11.3城市综合体项目实施进度安排第十二章城市综合体项目投资估算与资金筹措12.1投资估算12.1.1估算依据12.1.2估算条件12.1.3估算范围12.1.4城市综合体项目建设投资构成12.1.5流动资金12.2资金筹措12.3资金使用计划第十三章财务评价13.1财务评价依据、范围及假设条件13.1.1财务评价依据及范围13.1.2假设条件13.2基础数据及参数选取13.2.1计算期及生产负荷13.2.2基准收益率13.2.3取费标准13.2.4折旧和摊销13.2.5税率13.2.6公积金13.3财务效益与费用估算13.3.1销售收入估算13.3.2生产总成本估算13.3.3利润及利润分配13.4财务分析13.4.1财务盈利能力分析13.4.2财务生存能力分析13.5不确定性分析13.5.1盈亏平衡分析13.5.2敏感性分析13.6财务评价结论第十四章社会影响评价14.1社会影响分析14.2互适性分析14.3社会风险分析14.4社会效益分析14.5社会评价结论第十五章城市综合体项目PPP模式可行性分析15.1城市综合体项目物有所值分析15.1.1城市综合体项目物有所值计算15.1.2城市综合体项目物有所值评价结论15.2财政可承受能力分析15.2.1财政支出责任的识别和测算15.2.2财政承受能力评估结论第十六章城市综合体项目风险分析16.1风险识别与评价16.1.1主要风险16.1.2其它风险16.2风险对策第十七章社会稳定风险分析17.1编制依据17.2风险调查17.2.1调查的内容和范围、方式和方法17.2.2拟建项目的合法性17.2.3拟建项目自然和社会环境状况17.2.4利益相关者及基层组织的态度17.3风险识别17.4风险估计17.5风险防范化解措施17.6风险等级17.7风险分析结论第十八章城市综合体项目结论与建议18.1结论18.2建议出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。
全国政府和社会资本合作（PPP）项目名单全国PPP项目跟踪名单(更新)项目总投资（亿编号项目类型地区项目名称元）环保类项目（42个）1 污水处理陕西宝鸡市蟠龙新区污水处理厂项目 3.5池州市污水处理及市政排水设施购买服2 污水处理安徽7.12务项目3 污水处理云南大理市洱海环湖截污工程34.684 污水处理四川广安市“洁净水”行动综合治理（PPP）项目29.515 污水处理陕西空港北区污水处理厂项目 3.66 污水处理安徽马鞍山市东部污水处理厂项目 3.47 污水处理江苏南京市城东污水处理厂项目11.728 污水处理江苏南京市仙林污水处理厂项目 6.69 污水处理内蒙古内蒙古自治区呼和浩特市辛辛板污水处理厂、章盖营污水处理厂、公主府污水处理厂扩建及提标改造项目6.41410 污水处理贵州黔东南州从江县污水处理工程1011 污水处理贵州黔东南州黎平县城污水处理工程 3.112 污水处理江苏如皋市城市污水处理一、二期提标改造和三期扩建工程3.856213 污水处理上海上海嘉定南翔污水处理厂项目1314 污水处理宁夏石嘴山市工业园区污水处理项目 515 污水处理四川天府新区第一污水处理厂（一期）项目10.1116 污水处理贵州铜仁市松桃县供水、污水（打捆）项目 3.8117 污水处理湖南湘潭经济技术开发区污水处理一期工程 318 污水处理安徽宿州市汴北污水处理厂及官网配套工程 3.219 污水处理陕西姚店污水处理厂项目 3.61银川市兴庆区一、二、三、四污水处理20 污水处理宁夏6.5厂提升改造工程21 污水处理河南长垣县污水、污泥处理设施项目 3.25成都市龙泉驿区西江河水环境综合整治21.429922 流域治理四川项目23 流域治理贵州贵阳南明河水环境综合整治项目二期工42.8程24 流域治理湖北荆门市竹皮河流域水环境综合治理工程31.1九江市庐山西海柘林湖湖泊生态环境保25 流域治理江西13护项目26 流域治理河南漯河市沙澧河开发二期工程26.65南宁市竹排江上游植物园段（那考河）12.3 27 流域治理广西流域治理项目28 流域治理河南偃师市洛河生态环境综合治理项目15.4829 垃圾处理山东昌邑市生活垃圾焚烧发电工程项目830 垃圾处理新疆甘泉堡固废综合处理静脉产业园项目10.02高雁、比例坝生活垃圾填埋场技改升级10.7126 31 垃圾处理贵州项目32 垃圾处理四川广元市城市生活垃圾焚烧发电项目 3.9525贵安新区直管区固废收运系统与综合处33 垃圾处理贵州10理设施建设项目34 垃圾处理浙江宁波市世行贷款厨余垃圾处理厂项目 535 垃圾处理河南商丘市生活垃圾焚烧发电项目 3.99沈阳市大辛生活垃圾焚烧发电厂新建工14.52 36 垃圾处理辽宁程项目37 垃圾处理辽宁铁岭市生活垃圾焚烧发电厂项目 5乌海市乌达区蓝益环保科技垃圾发电项4.5 38 垃圾处理内蒙古目39 垃圾处理宁夏吴忠市生活垃圾焚烧发电项目 3.240 垃圾处理湖北武汉市千子山循环经济产业园项目23.1241 垃圾处理重庆重庆市第三垃圾焚烧发电厂项目2042 垃圾处理重庆重庆市第四垃圾焚烧发电厂项目15交通类项目（56个）43 铁路山东滨港铁路二期工程20.844 铁路重庆果园港件散货及铁路作业区项目4345 铁路山东黄大铁路潍坊段项目1246 铁路山东济青高铁潍坊段PPP项目40青海塔尔丁至肯德可克地方铁路PPP项21.547 铁路青海目48 铁路江苏如皋港铁路支线项目16.6849 铁路重庆市郊铁路铜梁至璧山线项目4850 铁路山东潍坊港疏港铁路项目1051 铁路山东潍莱铁路潍坊段项目4852 铁路吉林长春（开安）至西巴彦花铁路项目164.6753 铁路重庆重庆市郊铁路北碚至合川线建设项目70.37重庆市郊铁路大渡口跳蹬至江津北线建54 铁路重庆45设项目55 隧道山东胶州湾海底隧道一期项目32.9856 桥梁宁夏石嘴山市黄河善道大桥项目 457 桥梁青海西宁市湟水路高架桥工程858 其他交通山东潍坊港西港区5000吨级航道工程12.7459 普通公路江苏611省道江苏扬州邗江段工程10.6160 普通公路四川滨江大道公路建设工程1161 普通公路山东滨州市环渤海高等级公路项目2862 普通公路青海海东市循化县道路工程 3.863 普通公路河南洛阳市市政道桥项目12.62黔西南州沪昆高铁普安站至普安县楼下64 普通公路贵州96镇一级路建设项目65 普通公路河北秦皇岛市青龙满族自治县大巫岚-冷口（秦唐界）公路工程30.6266 普通公路河北唐山市滦县赤曹线滦州至青坨营段工程24.467 普通公路江苏吴江东西快速干线工程33.468交通配套设施贵州六盘水市（德坞）西客站项目 5.58 69交通配套设施宁夏宁夏银川市公交车辆更新项目 4.270交通配套设施山东潍坊市潍城区火车站南广场改造开发项目26071交通配套设施浙江温州机场交通枢纽综合体及公用配套工程和市域铁路机场段项目58.5872 交通配套设湖南长沙县城乡公交一体化项目15施73交通配套设施贵州遵义东站交通枢纽东、西广场综合开发项目19.8274 机场陕西安康机场迁建项目23.44575 机场内蒙古呼伦贝尔市扎兰屯支线机场项目 4.6776 机场山东山东省潍坊市机场迁建项目6077 轨道交通北京北京地铁6号线项目44178 轨道交通四川成都市T1有轨电车项目1379 轨道交通北京丰台河西有轨电车一期T1T2工程69.5380 轨道交通浙江杭州市地铁5号线一期工程项目356.3581 轨道交通安徽合肥市轨道交通2号线项目17382 轨道交通云南红河州滇南中心城市群现代有轨电车示范线项目69.6483 轨道交通江苏昆山市现代有轨电车（首期）项目183.7784 轨道交通贵州六盘水市轨道交通建设项目10085 轨道交通福建南平市武夷新区旅游观光轨道交通武夷山东站至武夷山景区线一期工程2586 轨道交通青海西宁市轻轨一号线工程182.687 轨道交通重庆重庆市轨道交通三号线（含一期工程、二期工程、南延伸段工程）138 88 高速公路北京北京兴延高速公路政府与社会资本合作（PPP）项目143 89 高速公路四川苍溪至巴中高速项目118.690 高速公路内蒙古赤峰市丹锡高速克什克腾至承德联络线克什克腾（经棚）至乌兰布统（蒙冀界）段项目55.8991 高速公路福建海西高速龙岩永定至上杭高速公路项目5592 高速公路云南红河州泸西至弥勒高速公路PPP项目7093 高速公路重庆南川至两江新区高速项目10894 高速公路山东潍日高速公路潍坊段项目100.595 高速公路山东长深高速高青至广饶段工程项目3996 高速公路贵州正安至习水高速公路项目15497 高速公路河南郑州市107辅道快速化工程85.1298 港口码头河北秦皇岛市西港搬迁改造工程404.76 市政基础设施类项目（57个）99 综合管廊甘肃白银市地下综合管廊试点项目22.38100 综合管廊陕西沣西新城综合管廊项目35 101 综合管廊贵州贵阳市中小企业孵化园综合管廊项目12 102 综合管廊黑龙江哈尔滨市地下综合管廊建设工程项目28103 综合管廊青海海东市地下综合管廊项目 4.4 104 综合管廊青海海东市化隆县群科地下管廊建设工程 3.6 105 综合管廊青海海东市民和县地下综合管廊项目8.8 106 综合管廊青海海东市循化县地下管沟综合利用项目 3 107 综合管廊吉林吉林市地下综合管廊工程150辽东湾新区海岛生态住区地下综合管廊15.43 108 综合管廊辽宁一期项目109 综合管廊贵州六盘水市地下综合管廊项目29.94 110 综合管廊辽宁沈阳市地下综合管廊（南运河段）工程32.78 111 综合管廊河北石家庄正定新区综合管廊项目18.59 112 综合管廊吉林四平市地下综合管廊项目10.3 113 综合管廊湖北孝感市临空区地下城市综合管廊工程15 114 综合管廊青海玉树州玉树市地下综合管廊工程7.1115 综合管廊吉林长春市地下综合管廊皓月大路项目9.6 116 综合管廊吉林长春市地下综合管廊南部新城乙六路项目3.8 117 综合管廊湖南长沙市地下综合管廊项目55.95 118 园区建设河北2016唐山世界园艺博览会基础设施建设项目33.63 119 园区建设青海海东工业园区中小企业园标准化厂房及配套服务区建设工程15120 园区建设青海海西州柴达木循环经济试验区格尔木工业园察尔汗重大产业基地基础设施建设项目15.3121 园区建设山东青岛保税港区诸城功能区建设工程11 122 园区建设宁夏石嘴山市高新区中小企业孵化园三期工 3.6程123 园区建设贵州铜仁市铜仁高新区二期新兴产业园项目21.6 124 园区建设山东潍坊港东港区及临港物流园项目20 125 园区建设山东潍坊港临港物流园项目13.8 126 园区建设山东潍坊市高密市中小企业创业园项目20 127 园区建设山东潍坊市寒亭区嘉实科技孵化器建设项目50128 园区建设青海西宁市城东区中小微企业创业园区基础设施建设及东关清真大寺周边街区开发项目22129 通信四川泸州市“宽带乡村”惠民工程 4.331 130 供热内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗乌拉山镇集中供热工程3.6 131 供热河北保定市唐县集中供热工程 5.63132 供热青海海东市集中供热工程 6.2呼伦贝尔市双良能源系统有限公司集中133 供热内蒙古14.3供热（热网）工程134 供热山东山东省沂南县集中供热PPP项目10.3 135 供热陕西铜川市南市区集中供热项目 6.75 136 供热陕西渭南市主城区集中供热管网项目15.5 137 供热宁夏吴忠市热电联产集中供热热力网工程 5.66 138 供热宁夏中卫市热电联产城区改造项目 4.6887 139 供气山东滨州市市域天然气高压管线建设项目25.8 140 供气青海果洛州城镇供气建设项目48巴彦淖尔市临河黄河水厂（一期）供水4.32 141 供排水内蒙古工程142 供排水重庆寸滩水厂项目18143 供排水山东高密市交运集团公司交运再生水项目8.6海东市循化县城及街子镇供水厂配套供144 供排水青海3.9水管网工程145 供排水海南海南省临高县供水一体化工程8.78 146 供排水陕西汉中航空智慧新城供水厂项目 5.5 147 供排水吉林吉林市第六供水厂建设工程（一期） 5.96茂名市水东湾城区引罗供水工程PPP项148 供排水广东11.368337目149 供排水贵州黔东南州黎平县城区供水工程7.7青海省湟水干流（东部城市群）供水工30.4 150 供排水青海程151 供排水福建武夷新区供水排水建设项目23.6 152 供排水陕西西咸新区泾河新城城市供水工程7.4153 供排水辽宁新水源建设工程17.43 154 供排水江苏镇江市海绵城市工程13.85 155 供电天津天津新能源汽车充电设施建设项目 5.16 社会事业类项目（62个）156 医疗卫生四川成都市金堂县县一医院迁建项目 4.3534 157 医疗卫生山东大德国际医疗中心项目15 158 医疗卫生山东高密市生物康复医疗平台项目 3.4 159 医疗卫生山东高密新济国际医疗综合体项目21.97贵阳中医学院第二附属医院分院建设项160 医疗卫生贵州12.7目161 医疗卫生贵州贵州医科大学贵安中心医院建设项目40 162 医疗卫生河南灵宝市第一人民医院建设工程 6.6 163 医疗卫生贵州六盘水市凉都人民医院项目15.8164 医疗卫生云南泸西县中医医院整体迁、扩建工程 3.5 165 医疗卫生河南洛阳平乐正骨医院项目 4.88内蒙古包头市蒙医中医院滨河新院建设166 医疗卫生内蒙古3项目内蒙古包头医学院第一附属医院新区医12 167 医疗卫生内蒙古院建设项目168 医疗卫生河南濮阳市濮阳县人民医院新院区建设项目 4.1 169 医疗卫生河南濮阳市肿瘤医院项目 5 170 医疗卫生江苏如东县中医院整体迁建项目 5.7山东省潍坊市高新区深圳华大基因潍坊10 171 医疗卫生山东研究院(潍坊妇女儿童医院)项目172 医疗卫生山东寿光市西城中心医院项目 4 173 医疗卫生贵州铜仁市松桃县第一人民医院新院建设项 6.64目174 医疗卫生陕西西乡县人民医院（含精神病院建设）迁建项目3.5175 医疗卫生河南荥阳市人民医院整体建设项目7.37 176 医疗卫生云南玉溪市儿童医院建设项目 5.62 177 医疗卫生河南周口市中医院东区医院建设项目8.78 178 医疗卫生贵州遵义市绥阳县人民医院新城区医院建设项目3.5 179 污水处理内蒙古内蒙古包头市九原污水处理污水回收管网工程4.36 180 污水处理内蒙古内蒙古包头市万水泉污水处理厂二期工7.94程181 文化体育四川成都市温江区智慧社区项目 5青海多巴国家高原体育训练基地等水182 文化体育青海10上、自行车、登山训练基地项目山东海洋科技大学园山东（潍坊）公共183 文化体育山东21.2实训基地项目184 文化体育湖北孝感市文化中心项目14.29 185 文化体育陕西延安大剧院项目 4.99其他社会事贵州黔西南州兴仁县殡仪馆项目 4.35 186业巴彦淖尔市磴口县纳林湖生态旅游开发187 旅游内蒙古4项目188 旅游山东高密市东北乡文化旅游项目16.7189 旅游青海海西州吐谷浑吐蕃文化产业园项目 3湖南汨罗市汨罗江端午文化产业整体开190 旅游湖南50发项目191 旅游贵州六盘水市梅花山旅游景区道项目43六盘水市中国凉都.六盘水休闲旅游避暑192 旅游贵州11.3生态养生苑项目青州海晏投资置业有限公司青州市古城32 193 旅游山东保护修复建设二期工程194 旅游山东青州西南旅游景区综合开发项目20商洛市丹凤县棣花古镇景区续建提升项195 旅游陕西7目196 旅游青海塔尔寺文化旅游景区提升工程 3.5 197 旅游陕西吴堡石城维护与开发项目 3198 旅游陕西杨凌古邰国遗址公园项目 4 199 教育贵州毕节市黔西县教育园区建设项目7.5 200 教育山东昌乐一中英才实验学校项目 4 201 教育辽宁盘锦职业技术学院项目8.47黔南州瓮安县返乡农民工创业园建设项5.19 202 教育贵州目潍坊万华教育管理咨询有限公司潍坊北4.5 203 教育山东大附属实验学校项目204 教育山东潍坊文华高端教育园区项目 4.3 205 教育山东诸城市密州高级中学项目 5.25 206 健康养老山东滨州市社会养老服务中心项目10.1 207 健康养老广西南宁市第二福利院项目 4.5 208 健康养老河南南阳市金鹏老年福利服务中心改扩建项23目209 健康养老山东寿光市太阳城老年服务中心项目12 210 公园贵州安顺市平坝县六角山陵园项目10.2 211 公园陕西鲁艺生态公园项目 3.7822 212保障性安居工程四川巴中市恩阳区城市棚户区改造项目 6.2212213保障性安居工程贵州贵州.德江经开区保障性住房（盛世佳园）建设项目7.82214保障性安居工程青海海东市乐都工业园（西区）安置区及七里店东村改造项目6.4215保障性安居工程青海海东市民和县棚户区改造项目18.1 216 保障性安居河南济源市富士花园公租房项目 6.2工程保障性安居217贵州六盘水市水城古镇棚户区改造项目38.04 工程水利类项目（21个）218 引水福建东山海岛县引水工程（第二水源） 5.85219 引水甘肃甘肃引洮供水二期工程74.5220 引水海南海口市南渡江引水工程32.23221 引水青海海南州茨哈灌区引水灌溉工程 6222 水利枢纽山东昌邑市潍河下营防潮蓄水闸项目 5223 水利枢纽广东广东韩江高陂水利枢纽工程61.5224 水利枢纽贵州贵州马岭水利枢纽26.35贵州省黔东南州都柳江温寨航电枢纽工225 水利枢纽贵州8.5程226 水利枢纽青海海西州那棱格勒河水利枢纽工程21.8 227 水利枢纽河南沁阳市水系建设项目9.54 228 水利枢纽贵州铜仁市大兴水利枢纽工程16.24 229 水利枢纽新疆新疆大石峡水利枢纽工程83.3973 230 水库安徽安徽江巷水库28.63 231 水库山东昌乐县南寨水库扩建工程 3.79 232 水库青海海东市乐都区杨家水库工程 5.3 233 水库黑龙江黑龙江奋斗水库12.1 234 水库湖南湖南莽山水库16.14 235 水库四川四川大桥水库灌区二期26.17 236 水库四川四川李家岩水库41.05 237 水库重庆重庆观景口水库项目28.15 238 水库重庆重庆市彭水县凤升水库工程PPP项目 5.7394关于举办PPP实务操作暨融资创新与《基础设施和公用事业特许经营管理办法》培训班的通知各相关单位：为了更好地支持政府和社会资本合作（PPP）的实际运作,财政部、住建部联合下发《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》(财建〔2015〕29号)，决定在城市供水、污水处理、垃圾处理、供热、供气、道路桥梁、公共交通基础设施、公共停车场、地下综合管廊等市政公用领域开展政府和社会资本合作(PPP)项目推介工作，明确了工作的总体目标、基本原则、推介要求、组织实施和保障措施。
