山东省重污染天气重点行业绩效分级

重污染天气重点行业绩效分级及减排技术指南下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

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济南市人民政府办公厅关于印发济南市重污染天气应急预案的通知（2023年）文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2023.10.12•【字号】济政办字〔2023〕42号•【施行日期】2023.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象其他规定正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市重污染天气应急预案的通知济政办字〔2023〕42号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：《济南市重污染天气应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年11月12日印发的《济南市人民政府办公厅关于印发济南市重污染天气应急预案的通知》（济政办函〔2019〕14号）同时废止。

济南市人民政府办公厅2023年10月12日济南市重污染天气应急预案１总则1.1 编制目的为有效应对重污染天气，保护人民群众身体健康，满足人民日益增长的优美生态环境需要，制定本预案。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《环境空气质量标准（GB3095-2012）》《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ633-2012）》《城市大气重污染应急预案编制指南》（环办函〔2013〕504号）、《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》（环大气〔2022〕68号）、《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（环办大气函〔2020〕340号）、《山东省重污染天气应急预案》（鲁政办字〔2023〕34号）、《济南市大气污染防治条例》《济南市突发事件总体应急预案》（济政发〔2022〕6号）等规定，结合我市实际，制定本预案。

1.3 适用范围本预案适用于我市行政区域内发生除沙尘天气外的重污染天气的应急处置工作。

1.4 预案体系我市重污染天气应急预案体系包括本预案、各区县重污染天气应急预案、市有关部门重污染天气应急响应专项实施方案、相关企事业单位的重污染天气应急响应减排操作方案。

生态环境部印发《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》涉及水泥、砖瓦窑、陶瓷、耐火材料、玻璃、岩棉、石灰窑等建材行业，陶瓷、玻璃、石灰窑行业达到超低排放的A类企业在重污染天气应急期间免于停限产备受企业关注的《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（以下简称《技术指南》）日前印发，其中对钢铁、焦化、铸造、玻璃、石化等15个行业明确了绩效分级指标，供各地制定分级管控措施时参考。

作为《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕648号）的配套文件，该《技术指南》提供了各地制定重点行业分类施策的差异化减排措施的参考标准。

据了解，虽然近年来各地各部门攻坚克难，大力推进大气污染综合治理，空气质量持续改善，尤其是重点区域的改善成效尤为显著，重污染天气发生频次和强度均明显下降，但当前污染物排放总量远超环境容量，在不利的气象条件下，重污染天气依然频发成为人民群众的“心肺之患”。

因此，重污染天气应对是打赢蓝天保卫战的重中之重，而差异化减排措施有利于促进高质量发展。

针对重点区域、重点领域，在重点时段对不同环保绩效水平的工业企业，采取更加精准、更加科学的差异化应急减排措施，有利于增强企业预期，提前有序调整生产，减少对正常生产经营的影响。

同时，也有利于鼓励“先进”、鞭策“后进”，推动企业绿色发展，促进全行业提标改造升级转型，对进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展具有积极作用。

整理其中玻璃行业的部分，以供行业人士参考。

玻璃行业1适用范围包括平板玻璃、日用玻璃和玻璃纤维及制品（不含玻璃球为原料）、玻璃棉制造、玻璃球窑、玻璃纤维坩埚法拉丝炉的工业企业。

2生产工艺（1）主要生产工艺：平板玻璃，配料混合、投料、熔窑熔化、锡槽成型、退火、切割等；日用玻璃，配合料制备、熔制、成型、退火、表面处理和加工、检验和包装等工序；玻璃纤维及制品，配合料制备、玻璃熔制、纤维成型、浸润剂配制和玻璃纤维制品加工等；玻璃棉，池窑熔制、离心成纤、集棉成毡、成型加压、固化、冷却、切割等。

水泥行业重污染天气绩效分级及减排措施（一）适用范围适用于水泥熟料（含利用电石渣、磷石膏）、粉磨站、矿渣粉、水泥制品d（见表15-2，注4）等生产工业企业。

其中，粉磨站（系统）、矿渣粉及水泥制品等仅制定引领性指标。

（二）生产工艺1、主要生产工艺：破碎、配料、回转窑煅烧、烘干、水泥粉磨、水泥制品加工等。

2、主要原辅材料：（1）水泥熟料生产原辅料包括石灰质原料（石灰石、白垩、大理石、石灰质泥岩、电石渣、磷石膏等）、铁质校正原料、硅质校正原料、铝质校正原料等。

（2）水泥粉磨生产原辅料包括熟料、缓凝剂（天然石膏、磷石膏、脱硫石膏等）、混合材（粉煤灰、矿渣、石灰石）等。

（3）水泥窑协同处置固体废物包括：危险废物、生活垃圾、城市和工业污水处理污泥等。

3、主要能源：煤炭。

图15-1 典型水泥制造生产工艺流程图（三）主要污染物产排污环节1、PM：主要来自物料的储存、破碎机、烘干机、生料磨、煤磨、水泥窑及窑尾余热利用系统、冷却机（窑头）、水泥磨、包装机及输送设备等。

2、SO2、NO x：水泥窑及窑尾余热利用系统，独立烘干系统。

（四）绩效分级指标表15-1 水泥熟料企业绩效分级指标表15-2 粉磨站（系统）、矿渣粉、水泥制品d绩效引领性指标（五）减排措施1、A级企业：鼓励结合实际，自主采取减排措施。

2、B级企业：黄色预警期间：停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。

橙色预警期间：限产20%，以“环评批复产能、排污许可载明产能、前一年正常生产实际产量”三者日均值的最小值为基准核算；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。

红色预警期间：停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。

3、C级企业：黄色预警期间：停产50%，以生产线计；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。

橙色及以上预警期间：停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。

4、D级企业：黄色及以上预警期间：停产；停止公路运输。

河南省2020 年重污染天气重点行业绩效分级实施办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22 号）、《河南省污染防治攻坚战三年行动计划》（豫政〔2018〕30 号），科学实施重污染天气重点行业绩效分级，精准提升差异化管控效果，进一步突出精准治污、科学治污、依法治污，持续改善环境空气质量，协同推动生态环境高水平保护和经济高质量发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》（2018 年10 月26 日修订）、《河南省大气污染防治条例》（2018 年3 月1 日）等相关法律法规和生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020 年修订版）》（环办大气函〔2020〕340 号），制定本办法。

第二条本办法所称重点行业企业大气污染防治绩效分级是指为做好重污染天气应急期间重点行业企业差别化管控，县级以上生态环境主管部门或其他相关部门依据国家和我省设定的行业大气污染防治绩效分级指标，会同技术单位和有关专家对重点行业企业的大气污染防治水平及保障类企业进行分级评审。

第三条本办法适用于国家和我省确定的大气污染防治重点行业企业绩效分级和保障类企业的申报、核定、监督管理、责任追究。

第四条国家和我省重点行业绩效分级指标，主要包括能源类型、装备水平、污染治理技术、排放限值、无组织管控要求、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输管控要求等。

各省辖市、济源示范区也可根据本地工业污染特征、相关行业治理水平、管理能力等具体情况，自行制定其他行业的绩效分级指标，实施差异化减排措施。

第五条重点行业绩效分级工作应遵循以下原则：（1）突出重点。

优先对主要大气污染物排放量大、环境影响突出的行业实施绩效分级。

对新兴产业、战略性产业以及保障民生的企业，根据实际情况采取减排措施，尽量避免对正常生产生活的影响。

（2）目标导向。

规范和加强重点行业企业大气污染防治绩效分级，制定重污染天气应急减排措施、实施精准科学管控。

重污染天气重点行业绩效分级实施细则主讲人：王彦超生态环境部环境规划院大气所2020年7月6日绩效分级实施细则总则制定目的及依据、概念定义、适用范围、分级指标、制定原则。

（共5条内容）职责与职能各级生态环境主管部门或主管绩效分级工作的相关部门职责与职能。

（共5条内容）申报与核定 申请材料、证明材料、申报核定程序。

（共3条内容）监管与管理对各级生态环境主管部门或主管绩效分级工作的相关部门、企业、专家团队的监督管理。

（共5条内容）问责与处罚 对各级生态环境主管部门或主管绩效分级工作的相关部门、企业、专家团队问责与处罚。

（共3条内容）附则解释权、实施日期。

（共2条内容）《重污染天气重点行业绩效分级实施细则》总体框架主要内容总则1责任与职能2申报与核定3问责与处罚5附则6监督与管理4第一条目的及依据为规范和加强重点行业企业大气污染防治绩效分级，推动落实重污染天气应急减排的法定责任，根据《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日修订）等相关法律法规和生态环境部《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》（环办大气函〔2018〕875号）、《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕648号）（以下简称指导意见），制定本细则。

目的：p规范和加强重点行业企业大气污染防治绩效分级；p推动落实重污染天气应急减排的法定责任。

依据：p《大气法》；2018年印发的应急预案修订工作指导意见；2019年印发的夯实应急减排措施的指导意见。

第二条概念定义本细则所称重点行业企业大气污染防治绩效分级是指为做好重污染天气应急期间重点行业企业差别化管控，县级以上地方生态环境主管部门或其他主管绩效分级工作的相关部门依据国家、地方设定的行业大气污染防治绩效分级指标，会同其他相关部门和支撑机构对重点行业企业的大气污染防治水平进行分级。

（以下简称重点行业绩效分级）。

第三条适用范围本细则主要适用于国家确定的大气污染防治重点区域重点行业企业绩效分级的申报、核定、监督管理、责任追究。

重污染天气绩效分级合同8篇篇1甲方（政府监管部门）：__________乙方（企业方）：__________鉴于当前环境保护的重要性以及重污染天气对公众健康的影响，为落实企业环保责任，保障公共健康安全，提升空气质量，双方经友好协商，达成以下关于重污染天气绩效分级合同。

一、合同目的为明确甲乙双方对于重污染天气的应对责任与义务，保证乙方在生产活动中遵循环保法规，减少污染物排放，提高环保绩效，以共同应对重污染天气的影响。

二、绩效分级原则根据乙方企业的生产工艺、排放特性、污染治理设施及环境管理水平等因素，对乙方进行绩效分级管理。

分级标准依据国家及地方相关法规制定，并根据实际情况进行动态调整。

三、合同内容（一）甲方职责：1. 制定并公布重污染天气应急预案及绩效分级管理办法；2. 对乙方进行环保指导与监管，确保乙方遵守环保法规；3. 根据乙方绩效分级结果，制定相应的管控措施和减排要求；4. 在重污染天气时，及时发布预警信息，指导乙方采取应对措施。

（二）乙方职责：1. 严格遵守环保法规，接受甲方环保监管与指导；2. 按照甲方要求，主动公开排污信息，接受社会监督；3. 根据自身绩效等级，制定并实施相应的污染治理措施和减排计划；4. 在重污染天气时，积极响应甲方号召，采取减排措施，减少污染物排放；5. 加强企业内部环保管理，提升员工环保意识。

四、绩效考核与调整（一）甲方根据乙方日常环保表现、污染物排放数据、污染治理设施运行等情况，对乙方进行绩效考核；（二）乙方绩效等级根据考核结果进行动态调整；（三）乙方如未能达到约定环保标准，甲方有权要求其整改，并采取相应的处罚措施。

五、违约责任（一）如乙方违反本合同约定，未能履行相应环保责任，甲方有权依法依规进行处理；（二）如因乙方原因导致重污染天气加剧或公众健康受损，乙方应承担相应的法律责任。

六、争议解决本合同履行过程中发生争议，双方应首先友好协商解决；协商不成的，可提交仲裁机构仲裁或向人民法院起诉。

重污染天气重点行业绩效分级
随着工业、交通运输、家庭取暖以及其他活动对空气质量造成的越来越严重的污染，大气污染对人类健康和环境产生了严重的不利影响，形成了一种“重污染天气”。

重污染天气来临时，将为影响行业企业的营运、绩效和发展带来极大挑战。

为此，国家发改委、财政部、环境保护部等部门严格审查和研究，确定了重污染天气重点行业的绩效分级指标，主要包括以下三大层次。

一是污染控制水平的分级。

一般来说，保障达到草案界定的标准，达到优良水平的企业，可以获得封口奖励。

而未能达到草案核准界定标准，极少完成节能减排改进措施，多次违反空气污染防治法规的企业，会受到罚款等处罚措施。

二是节能减排绩效的分级。

企业根据阶段性的减排改进措施和空气污染控制水平，主动实施，分层年度绩效考核，定期上报节能减排数据，经认定进入不同层次考核，获得绩效报酬等奖励。

三是自然型技术改善质量的分级。

重点行业企业应采用自然型技术改善空气质量，根据空气状态减排改进技术、减排程度、实施效果和可持续发展状况等，认定企业是否采用自然型技术改善空气质量，进入不同级别的考核，获取相应的减排改善奖励。

通过上述三个层次的绩效分级，能够有效控制重污染天气带来的经济损失，促进行业减排，改善空气质量，更好地保护和改善我国环境。