浅谈乡镇财政财务管理中的问题与措施

乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议

随着乡镇经济快速发展，乡镇财政运行也在不断扩大，但也存在一些问题。本文将会探讨乡镇财政运行存在的突出问题，并给出对策建议。

一、资金错配问题

由于缺乏科学的国家分税制政策，乡镇财政运行中，资金分配错误，导致资金错配问题。常常出现部分镇的资金不足，但是其他镇却有过度的资金。这个问题的关键是缺乏一个合理的资金调配机制。

对于这个问题，我们应该采取以下措施:

1. 制订财政预算和统筹规划，确保资金使用合理完整的环节和流程。

2. 加强资金透明度管理，及时公布与报告账务，同时推广质量管理体系改进，保证更好的资金管理服务。

二、财务流寒问题

乡镇经济的快速发展也会造成乡镇财政运作中的财务流寒问题。财务流寒问题指的是缺乏流动资金的问题。往往出现在监管缺失的单位，造成滞留待用的资金，导致资金流失的问题。

1. 设立统一资金管理机构。

2. 建立具有科学的会计结构，加强自动化的会计电算化和压缩流程管理。

三、财政收入和支出不平衡

收入和支出不平衡是一个发生在许多乡镇的问题。每个区域收入和支出不同，导致一些地区的财政支出过高，以至于其他地区成为了财政拖更。因此，一个合理的财政支出大纲对于解决收入支出不平衡的问题十分必要。

1. 制定更科学，更有针对性，更系统的财政支出大纲，确保各方面的支出总量达到有效平衡。

2. 严格执行财政预算和支出大纲，及时优化调整支出计划。

综上所述，乡镇财政运行中存在的问题包括资金错配问题，财务流寒问题和收入支出不平衡问题。针对这些问题，我们可以采取一系列措施，如制订财政预算和统筹规划，加强资金透明度管理，建立统一资金管理机构，制定科学的财政支出大纲并严格执行等，以保证乡镇财政的可持续发展。

２０１３年第２３期　０财税纵横０　科技信息　

１存在问题　浅谈当前乡镇财政票据管理和使用中　存在问题及对策　吉鹏国　（茌平县杨官屯乡财政所，山东茌平２５２１Ｏ０）　近年来．笔者在参与乡镇财政决算审计、乡镇党政主要领导干部　经济责任审计中．发现乡镇财政票据管理和使用过程中存在一些比较　典型的问题．亟待引起重视并加以规范。　１．１出借财政票据　有的乡镇把自身领购的财政票据直接出借给村、社开具：有的乡　镇把自身领购的财政票据出借给其他单位或个人开具：甚至有的乡镇　把自身领购的财政票据出借给企业或者经营承包人当作发票开具．直　接导致这些企业或者经营承包人偷逃税收．等等。　１．２滥用财政票据　有的乡镇财务人员自身似乎也知道白条入帐是不允许的．于是对　有些不能取得发票的费用．比如所谓的“招商引资费”、“双争一汇费”　等．干脆就地取材自己给自己开具一份财政票据。将票据的付款联拿　到财政所报销，票据的收款记帐联则与存根联一起保存。　１．３串用财政票据　相当多的乡镇财务人员使用财政票据非常随意．在办理财政收支　业务时．对用途不同的财政票据不加区分．逮到什么票据就用什么票　据开。有的用非经营行统一票据收费甚至收取罚款：有的又用非税收　入通用票据办理非经营性往来结算：该用专用票据的用成通用票据．　等等。造成财政票据使用的混乱。　１．４涂改财政票据　这样的低级错误照样有人犯。比如有乡镇的财务人员在收取某人　“土葬占地复垦费”时．就直接用圆珠笔在已经开具的收费票据的记帐　联上将２５００元的…２’涂改成…１’．同时将金额大写贰仟伍佰元的“贰”　修改成“壹”的现象。　２原因分析　乡镇财政票据管理和使用过程中存在的上述违规问题．有的看似　偶然发生．实则有其必然性。究其原因：　２．１领导对财政票据管理和使用工作认识不到位　相当部分乡镇领导干部财务管理知识较为贫乏。有的甚至根本不　懂财务会计工作．主观上又认为财务会计工作是财政所长和会计人员　的事情．与自己无关，从而放松了对财务会计工作的重视和监管，更遑　论财政票据的管理和使用。甚至还有少数乡镇领导干部认为财政票据　违规算不什么问题．思想上根本没有把加强财政票据的管理和使用当　成一回事。　２．２乡镇财政票据票据管理和使用人员素质参差不齐　相当一部分乡镇财务人员属于非专业人员．财务管理知识相当匮　乏，有的甚至连财务管理的原理都不懂，纯属被“赶鸭子上架”，这些人　员对财政票在严肃财经纪律、促进行政事业单位健全财务制度、强化　内部监管、提高会计信息的真实性合法性、落实非税收入“收支两条　线”管理、促进依法行政等方面的作用，以及对财政票据管理使用中的　违规行为的危害性认识不足：有的根本不知道财政票据有哪些，哪种　财政票据该怎么用．违反财政票据管理规定会受到什么样的处理处　罚；也有一些违规问题是由于经办工作责任心不强，财经法纪观念淡　薄造成。　２．３有关业务主管部门监督管理指导不到位．查处不力　财政票据业务主管部门目前主要采取的是“阵地办公”、“守株待　作者简介：吉鹏国，茌平县杨官屯乡财政所，所长。　兔”的方式，监督管理态度还显得比较消极，很少“主动出击”，少有深　人到乡镇开展财政票据管理和使用情况的检查和指导：票据缴销“只　销票数，不核金额”，监督管理手段也还比较落后；重财政票据发放，轻　财政票据管理和使用的监管的意识长期存在。乡镇财政票据的管理和　使用客观上还处于“自生自灭”的状态。　３对策建议　３．１　乡镇领导干部自身要加强对财经法律法规包括财政票据管理规　定的学习．提高对财政票据管理和使用工作的重要性的认识　《中华人民共和国会计法》第四条明文规定“单位负责人对本单位　的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这就说明，单位会计　工作包括财政票据管理和使用工作的好坏不但与领导干部有关．而且　关系重大。　３．２乡镇应注重配备财务会计专业人员．切忌乱抓壮丁　要把懂财务管理，具有会计从业资格，政治思想素质好，工作责任　心强．坚持原则．认真执行财经法律法规和国家统一会计制度的专业　人员调整到财务会计岗位上来．以保证单位财务管理工作包括财政票　据管理和使用工作规范化运作，提高财务管理工作整体质量。　３．３有关部门要加大财经法律法规和财政票据管理知识的宣传和培　训力度　把财经法律法规和财务管理知识的宣传培训作为“五五”普法的　重要内容之一　组织乡镇领导和从事财政票据管理和使用的工作人员　分期分批开展培训．认真学习相关政策和会计业务知识．使他们认识　到财政票据的合法取得和正确使用是票据管理的重要内容．是对预算　外资金进行源头控制和有效遏制腐败行为的有效手段．也是规范单位　财务收支、保证会计核算真实、准确的重要措施，并在此基础上切实提　高对票据的使用和管理水平　３．４财政票据监督管理部门要强化全程监控．严格把关　按照“财政统管、凭证领购、以票管收、限量控制、核旧领新、票款　同行”的办法．认真落实票据核旧领新制度。强化票据的源头控管．真　正做到“以票管收．票款同行”，严把票据发放关；切实做好票据日常统　计、核对工作，专门设立票据台账，及时记录票据购领、发放、库存、核　销等业务信息，做到每日台账，每月盘底，半年清查，年终校验，严把票　据盘点关；彻底纠正以往“只销票数，不核金额”的做法。票据缴销时，　票据使用单位必须提供有效的缴存专户的票款分离单或银行缴款单　凭证。经票款核对一致后方可办理缴销手续，严把票据缴销关；当年未　用完的票据应作废处理．不得跨年度使用．定期接受财政票据监督管　理部门年检和稽查．严把票据年检关。　３．５加强对财政票据违规行为的处理处罚　财政票据应和税务部门的发票一样．有其独立性也应有其严肃　性。财政、监察、审计等相关部门应按照各自的职责，按照重症猛药、矫　枉过正的原则，对混用票据、借用票据、违规用票、不法用票的单位和　个人要严肃查处．发现一起查处一起，绝不能姑息或懈怠。对较严重的　票据违规问题．一经发现．立即停止供应所有财政票据．收回在用的财　政票据。责令立即纠正，直至整改到位再供应票据，并实施经济处罚；　对票据违规情节特别严重的．应移交司法机关处理．把经济处罚与行　政处分结合起来、处理事与处理人结合起来，严查严处。ｌ　［责任编辑：丁艳］

乡镇财政专项资金使用监管中的问题及对策

乡镇财政专项资金是指中央和地方为乡镇拨付的资金，专门用于对农村基础设施、社会福利、农村产业等方面的投资，有效解决了乡镇的经济发展问题，但财政专项资金的监管难题也随之而来，那么该如何解决这些问题呢？

一、使用监管不严格

乡镇财政专项资金刚刚到账时，监管不严格，容易出现资金管理混乱，导致贪污、挪用、套取资金等问题。因此，在资金拨付和使用过程中，乡镇政府需要加强对财务人员、资金的管理和监督，确保专项资金的合理使用。

二、决策标准不准确

在专项资金选择的项目和决策上，缺乏科学性和系统性，导致资金浪费和资源闲置。因此，乡镇政府需要建立标准化的选项评估模式，对所选项目进行全面的评估和分析，以科学合理的方式合理分配专项资金。

三、监督体系不完善

乡镇政府的监督体系缺失，导致监管欠缺有效性，无法及时发现项目执行情况的问题。因此，需要建立完善的监督工作体系，定期检查资金的使用情况和项目执行情况，及时发现问题和异常情况。

四、账务处理不及时

账务处理不及时，语言不清楚和正确，给审核带来麻烦和误解。因此，在账务处理上需要严格按照规定流程和报表填写标准，确保资金的流程和账目明细都清晰、准确、透明。

五、激励机制不完善

缺乏有效的激励机制，导致公务员对监管工作的成果不重视，难以落实各项规定。因此，需要建立激励机制，对监管工作取得的成果给予适当奖励，激发公务员的工作热情和认识。

综上所述，建立资金监管的有效机制是提高乡镇财政专项资金使用效益和保证资金安全的关键。乡镇政府应该积极加强项目管理和资金监管，确保专项资金的合理使用，并制定完善的监管体系和激励政策，实现资金管理的满足，以建立一个健康、稳定的乡村经济。

乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析

乡镇财政管理是指乡镇政府对财政收支进行管理和监督的活动。作为基层政府，乡镇财政管理的健康运行直接关系到乡镇政府的发展和百姓的福祉。在当前的情况下，乡镇财政管理存在着不少问题，严重影响了乡镇财政管理的效益和规范运行。有必要对乡镇财政管理存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策。

一、存在问题

（一）财政收支不规范

乡镇财政收入主要来源于税收和转移支付，但在实际操作中存在不规范的问题。一方面，由于乡镇财政管理水平参差不齐，导致有的乡镇政府在税收征缴、财政预算编制和执行等方面存在违规操作，造成财政收入的漏税、漏津现象。一些乡镇政府在转移支付上存在着不合理的支出，不对外界公开或把资金私分等行为，导致了财政收支不规范的问题。

（二）财政管理能力不足

乡镇政府在财政管理方面的能力存在不足的现象。一方面，由于乡镇政府在财政管理方面的专业技术人才较为匮乏，导致财政管理水平较低。一些乡镇政府管理机构内部的制度设计不合理，管理人员的素质和能力较为薄弱，导致了财政管理能力不足的问题。

（三）财政信息公开不透明

一些乡镇政府在财政信息公开上存在不透明的现象。在财政收支公开透明度不够，导致了财政管理的不科学性和失效性。

二、相应对策分析

（一）加强财政收支的监督管理

为了解决财政收支的不规范问题，乡镇政府需要加强财政收支的监督管理工作。应加强对税收征缴和预算执行情况的监督检查，完善征缴和审计制度，确保财政收入的合规性。应完善财政支出的管理制度，建立合理的资金管理和使用制度，保障财政支出的合法合规。

（二）加强财政管理人员的培训和引进

为了提高乡镇政府在财政管理方面的能力，需要加强对财政管理人员的培训和引进工作。在培训方面，乡镇政府可以通过开展培训班、专业课程以及派出人员到相关部门或单位学习等方式，提高财政管理人员的专业技能和管理水平。在引进方面，可以通过竞聘、引进和选拔等方式，引进更多的财政管理人员，为乡镇政府的财政管理填补人才短缺的缺口。