切实做好服务这篇大文章

切实做好服务这篇大文童　

。刘　平　（松滋市经济局局长）　

今年以来，松滋市经济局面对新形势，找准点定位，实　

现新转型，充分发挥了在全市工业经济中“综合、协调、领　

跑”的“软实力”作用。　

今年１—７月松滋规模工业在荆州市政府“工业兴市”考　

核中位居第一。目前，全市规模工业已启动后发优势，在荆　

州市率先步入“快车道”。１—７月规模工业完成增加值３．９５　亿元，增长２７．９％，比荆州市平均水平高８．５个百分点；销售　

收入１０．８９亿元，增长３４．９％，比荆州市平均水平高３个百分　

点；入库税金１００７９万元，增长２７．９％。全市固定资产投资５０　

万元的工业项目８７个，累计投资３．８７亿元。投入过亿元项　目首次实现“零”的突破。白云边工业园区项目投入３亿元，　

双七公司新型干法水泥项目投入１．９７亿元，裕阳纸业项目　

投入１．５亿元，金犀牛服饰加工项目投入１亿元。　

“１１８８”税源培植计划工作体系的构建，全市工业经济　领导小组的成立，市人大、政协常委对实施税源培植工作的　

视察、年内４００万元市财政扶持税源培植专项资金的到位、　全市税源培植首批１０个重大项目指挥部的成立，昭示着松　

滋市“工业兴市”的“大合唱”越唱越响、越唱越和谐。总结以　

上发展经验，我们的主要做法如下。　

一、精心编制发展规划　根据新一届市委、市政府提出的五年发展目标和“１　１８８　

税源培植计划”，利用工业兴市领导小组工作平台，整合系　

统力量，多次深入乡镇和企业进行调研，制定出四大发展规　

划。　

１、行业发展规划。到２０１１年，规模企业销售收入达到　

４５亿元、上缴税金达到３．８亿元。轻纺行业形成销售收入过　２０亿元的产业集群；白云边集团形成销售收入过２０亿元的　

产业集群，其中白酒主业销售收入在１０亿元以上；米业集团　

形成销售收入过５亿元的产业集群；机械行业形成销售收入　过５亿元的产业集群；造纸业形成２０万吨、棉纺形成２０万　

锭产能规模。为优化全市区位布局，对区域产业发展重点进　

行了规划，即城东、城北工业园确立科技先导型的发展模　

式；刘家场镇、卸甲坪乡确立资源开发型的发展模式；陈店　

镇、宛市镇应确立区位领先型的发展模式。同时对市内“五　小”企业出台了调整方案。　

２、税源培植规划。２００７年规模企业入库税收过千万的３　

家，新增１家；过百万元的２０家，新增８家。未来４年年均增　加入库税收过千万元的２家，“十一五”达到１０家以上；入库　

税收过百万元的８家，“十一五”达到５０家以上。白云边力争　

“十一五”主营业务销售收入过１０亿元，入库税收１．５亿元。　

飞利浦公司力争２０１１年销售收入过６亿元、入库税收过　

５０００万元的规模。　

１２《当代经济）２００７年第ｌ１期（上）　３、规模企业成长规划。２００７年新增销售收入过亿元的　

企业１家，达到４家。未来４年年均增加销售过亿元的２家，　

“十一五”销售过亿元的达到１２家以上。２００７年首次新增规　

模企业１０家以上，２００８年力争过百家大关，“十一五”规模　企业达到１３０家左右。　

４、企业内涵发展规划。制订了科技进步、精品名牌、人才　

队伍、驰名商标、体系认证等发展规划。城镇及农村５０万元　以上工业项目年均投入达到８亿元以上。“十一五”期间力争　

创国家高新技术企业１家，省高新技术企业２￣３家，建省级　

以上技术中心２家；创国家级驰名商标企业１个以上，省级　

著名商标企业３￣５个；创省级以上新产品３￣５个。　

二、全面加强项目建设　１、成立服务专班。对首批全市１０大重点项目经济系统　

抽调１５名副局级以上干部成立服务专班。　２、跟踪重大项目。在大水泥项目启动过程中，多次到企　

业和周边县市调查，面对我市水泥行业面临的严峻形势提　

出了加快大水泥建设的相关建议，在项目启动过程中，参加　

了项目服务协调，促进问题及时得到解决。　

３、积极外出招商。对招商引资工作确定了专人、专班和　

专门经费，编制了招商项目书，项目前期准备工作正在抓紧　进行。下半年还将组建小分队外出招商，并积极参与全市北　

京、长三角招商活动的谋划工作。　

４、编制项目上报。联合粮食局、农办、行业协会编制农产　

品加工、农业产业化龙头企业、轻纺行业产业集群的行业发　

展规划，力争进入全省重点予以扶持。　

三、全力突破资金瓶颈　

１、理清突破思路。针对全市工业企业反映较突出的信　贷瓶颈问题，我局成立了专班进行了调研，同时学习了周边　

县市的先进经验，提出了发挥好信用促进会的作用，加快实　

现银企对接、Ａ级信用评价、搞活担保公司、降低抵押资产评　估中介费用，引进商业银行、对接中信银行，激励国有商业　

银行，走向资本市场的工作思路。　

２、制订Ａ级信用企业评价方案。在调查研究的基础上　制订了Ａ级信用企业评价方案，可望以市政府文件下发。会　

同人民银行和几家专业银行，积极探讨解决企业资金瓶颈　的有效途径，努力当好银行与企业的红娘和桥梁。　

３、协调银企对接。上半年参与了“５．１４”金融服务进园区　活动的组织和服务，并对集中授信活动的进展进行了督办。　

参与组织“松滋市Ａ级信用企业培训暨５．１４集中授信签约　

履约督办”活动。　

４、引入金融资本。参与了荆州市商业银行进松滋的前　

期筹备工作，推荐了１０家企业与中信银行对接。

　维普资讯 http://www.cqvip.com ５、启动上市工程。对白云边、先行科技、三盟机械进行　

了申报，并做好上市前期准备，争取尽早进入上市辅导期。　四、着力引导内涵发展　１、推进科技进步。制定企业科技进步工作规划，鼓励企　

业加大科技研发、新产品开发的投入。积极参加省政府、省　

经委组织的“产学研”活动，为企业和大专院、科研部门联姻　

搭建平台，促进企业科研开发能力的提高。　２、创建精品名牌。引导企业树立品牌意识，加强企业创　

建省级、国家名牌工作。　３、培育人才队伍。制定人才发展战略，发挥专家库的作　

用，加强人才队伍建设。　

４、加强体系认证。引导企业不断提高企业管理水平，积　极开展Ａ级信用企业、质量体系和环保体系认证等工作。　

５、优化资源配置。促进企业资源整合，鼓励企业发展。　

五、切实减轻企业负担　１、突出减负工作。３月份系统内分成３个调研组对７２　

家规模企业进行了调查，掌握企业对生存环境问题的反映，　并安排人员专抓减轻企业负担工作。　

２、核定收费标准。对２００７年涉及６１家规模企业的收费　

项目、标准和总额进行了清理并发放了缴费明白卡，基本保　

证了部门收费与去年持平或略有下降。为外来投资者办理　

绿色通行证９６个，办理绿色保护证１２个。　３、畅通投诉热线。对２５家企业的投诉及时进行了查处，　

做到了事事有回音，件件有着落。　

４、加强检查督办。对上半年的执行情况进行了检查，对　

相关部门的违规收费责令返还，保障了“缴费明白卡”制度　的实施。　

５、提出相关建议。站在全市工业发展的角度，提出了借　

鉴澧县等县市经验，推行“一费制”和“一站式”服务，开展对　

涉企收费部门的民主测评等建议。　六、继续深化企业改革　１、成立重大改革工作专班。在改革遗留问题处理专题　

会议后，组建了金箭公司和厨具公司改革专班进厂工作。对　

双七公司医保问题，我们一方面多次赴省、荆州国资部门争　

取政策支持，另一方面从企业内部筹资，使问题得到了圆满　

解决。同时，配合市教育局、劳动局、人事局做好荆化、松纺　子弟学校４９多名教职工移交工作。　

２、推进解决遗留问题。召开改制企业职工关系移交社　

区工作会议，力争在今年国庆节前移交到位，使改制企业职　工身份社会化。对已经完成破产改革的企业，要求在年底前　

完成破产销号工作。对目前改制企业留守人员，拿出了安置　

方案。　

３、不断优化股权结构。为使项目尽快投产，针对部分项　目股东扯皮和投资不到位的情况，及时向领导反映，并联合　

相关部门进行协调。　

４、确保系统稳定。全系统有１０名副局级以上干部战斗　

在改革稳定第一线。同时，对改制企业的军转干部稳定等工　

作也都发挥了应有的作用。　七、精心打造服务平台　

１、筹建公共服务平台。根据国家发改委及省、荆州市政　

府要求，制订出我市中小企业公共服务平台的建设方案，以　市经济局为载体，整合全市涉企服务部门、中介机构、金融　

部门等，向企业提供各项中介业务、法律服务、企业管理服　

务、金融产品推介及信息咨询、信用担保及信用等级评定、　

创业辅导、就业指导和劳动力资源及人才资源的服务中心；　

以市经济管理干部学校为载体，整合全市的职教资源，形成　

全市劳动用工的培训中心；以白云边、飞利浦、三盟机械、望　春花、松源发电、王家大湖纸业、双七水泥、金山化工等行业　

龙头企业的技术机构为载体，成立服务全市企业的技术中　

心；同时建立工业经济信息中心，使之成为我市工业经济情　

况的数据库、招商引资的项目库，企业对外发布产品信息、　

合资合作信息的窗口。　

２、充分发挥企业家协会的作用。为企业家提供交流、学　习的平台，引导企业家学习先进的管理理念，提高管理水　

平。　３、培育劳动力市场。针对企业用工短缺的现状，发挥好　

经委学校的作用，为企业培育、输送一大批合格的职业技术　

人员，缓解企业用工瓶颈。目前经委学校已和飞利浦、金犀　

牛、松源等企业达成了合作协议。　

４、监测经济运行。每月对规模工业运行情况及投资进　行分析，季度进行通报，激发全市上下争当先进。　

八、全面加强自身建设　１、发挥综合功能。发挥好“１１８８”税源培植办公室、工业　领导小组办公室、全民创业办公室的综合功能，积极开展指　导、督办、协调工作。　

２、推进行业管理。打破所有制、区域界限，对我市规模以　

上工业，按五大行业明确了相应的主管部门，按行业实行服　

务和协调。轻纺协会规划和服务农副产品加工、轻纺行业；　

化工建材协会规划和服务化工建材、能源行业；机械电子冶　

金行业协会规划和服务机械冶金电子行业。　３、理顺行政职能。成立电力行政执法大队，做到行政主　

体不缺位，并发挥主管部门的作用，突破电力瓶颈制约。开　

展非公企业党建调查，进一步理顺非公企业党建工作相关　

责任，抓好局管企业党组织的党建工作。　

４、完善管理制度。做到每月有工作计划，表卡到科室、到　责任人，限期完成。建立了争先进位的激励机制，在对原有　

机关制度梳理完善的基础上，出台《宣传报道奖罚方案》、　

《机关干部工作争先进位考核办法》等制度，鼓励工作争一　

流、服务上台阶。对安全生产、稳定等问题，建立相应的责任　体系，把日常工作制度化，做到工作责任明确、工作环节到　

位。　

５、关心干部成长。在机构设置、公务员登记、干部成长、　干部待遇等方面，局党组同心协力，多方呼吁，努力解决干　

部队伍建设中存在的问题，进一步促使工业系统干部队伍　充满生机与活力。　

《当代经济）

２００７年第１１期（上）７３　维普资讯 http://www.cqvip.com