十三五规划解读

1 “十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点

王小广

国家行政学院决策咨询部副主任、研究员

各位学员好！现在由我来给大家讲讲“十三五”的规划的基本思路以及总体情况，题目为“新理念、新战略”，战略即思路，副标题是“十三五规划的总体思路解读”。

这一部分分三个方面内容：第一，“十三五”的发展目标和指导思想、原则，对于所追求的目标的定位和内涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一个最大的创新点，将理念作为一体主线，发展理念创新，最大的创新点和几个新亮点；第三，五大发展战略与重点。前面讲的是发展目标、指导思想，第二点是新理念，第三点是五大发展战略的主要作用及重点。

一、“十三五”的发展目标和指导思想

（一）“十三五”的发展总目标

第一，发展目标与指导思想。“十三五”规划的目标是在“十一五”、“十二五”的基础上，是前期对2020年一百年的全面建设小康的目标基础上制定的，所以它与过去的增长率的变化、全面建成小康社会的这么一个发

2 展要求，十八大时又提出了“更好更快”，现在是“更好”，强调质量效益，在平衡性、协调性和可持续增强情况下的翻两番，这是十八大的说法。现在在“十三五”规划的节点上，我们对于2020年有一个什么样的目标期望，十年间，同样还是翻一番，在平衡性、包容性和可持续性明显提高基础上的翻番。平衡性、可持续性没有变，包容性变了，叫“包容性”不叫“协调性”，有一个发展是协调发展，经细细的研究以后，“包容性”比“协调性”广，包容性=协调性+共享性，这是包容发展。所以，这个目标时至今日，因为处在新常态，速度没有提高，维持在减速，只能维持在中高速，那我们的质量目标和内涵要求更高，所以以“包容性”来替代“协调性”，这是一个变化。总体的目标是新一届政府这三年来提出来的双中高目标，这是今年政府工作报告里，将它作为一个既有速度又有质量效益的双中高目标，中高速+中高端，这都写在建议里边了。当然，具体的GDP，在五中全会召开之前，我就接受很多采访，到底是6%、6.5%、7%、6%—7%，这都不重要，十年翻一番，未来几年是6.5%左右。一定要有双中高目标，中高速+中高端，这是一个具体的目标。

十三五规划总体思路的解读

一. 单项选择题 共30题,共60分

1. 随着上海、广东、天津和福建等四个自贸区的相继建立以及自贸区在东部地区的继续扩大, 将在对外开放、推进创新驱动发展以及综合配套改革等方面继续引领全国;2分

A东部地区

B东北地区

C中部地区

D西部地区

正确答案: A

2. 以下哪一项不属于引导居民消费结构和消费方式的改变 ;2分

A不断改善居民的消费环境

B不断释放居民的消费潜力

C不断提升居民的消费水平

D不断培育心的消费增长点

正确答案: C

3. 由于粗放型经济发展方式的影响,以及人口增长和人均收入增加而带来的新增资源需求抵消了部分效率方面改进的效果, 依然是未来发展阶段的重要任务;2分

A加大资源开发力度

B开发新型能源

C提高资源利用效率

D合理规划使用资源

正确答案: C

4. 积极寻求经济转型升级,中西部地区积极承接东部地区产业转移,加速了中西部地区新型工业化和城镇化进程,推动在全国范围内优化产业分工格局,促进区域协调发展,区域协调发展机制基本形成;2分

A东北地区

B中部地区

C东部地区

D西部地区

正确答案: C

5. 党的十八大报告指出,针对突出的生态环境问题,要“坚持 ,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治”;2分

A治理为主,预防为辅

B综合治理,预防为辅

C预防为主,治理为辅

D预防为主,综合治理

正确答案: D

6. 深入实施中西部高等教育振兴计划,扩大重点高校对中西部和农村地区招生规模;全面提高高校 ,统筹推进世界一流大学和一流学科建设;2分

A合作能力

B创新能力

C思维能力

D学习能力

正确答案: B

7. 我国“十二五”期间救灾能力明显增强,自然灾害发生 小时之内,受灾群众基本生活得到初步救助;2分

A24

B48

C12

D6

正确答案: C

8. 我国耕地土壤重金属污染面积在2011年达到 亿亩,占耕地总面积的%;2分

1 “十三五”规划总体思路的解读答案

一.

单项选择题（共30题，共60分）

1.

到2020年，实现人才资源总量达到2亿人以上，人才资源占人力资源总量的比重提高到（ ），充分满足经济社会发展需要。[2分]

A. 25%-30%

B. 10%-15%

C. 15%-20%

D. 20%-25%

我的回答：A

正确答案：D

2.

在工业发展政策上，要严格限制几大高耗能产业：（ ）、建材和非金属矿业、化工和石化业等发展，加快淘汰落后产能，避免中国工业继续锁定在能源密集、碳排放密集、资本密集的产业上。[2分]

A. 钢铁业

B. 汽车制造业

C. 棉纺业

D. 食品加工业

我的回答：A

正确答案：A

3.

建立兼顾各类人员的（ ）和正常调整机制，合理确定社会保障水平，实现社会保障待遇与经济社会发展相联系的持续、有序、合理增长。[2分]

A. 社会保障均等确定机制

B. 社会保障待遇确定机制

C. 社会保障待遇机制

D. 社会保障待遇平等机制

我的回答：B

正确答案：B

4.

党的十八大报告将全面促进（ ）作为生态文明建设战略之一，指出“节约资源”是保护生态环境的根本之

2 策。[2分]

A. 绿色共享

B. 能源开发

C. 环境保护

D. 资源节约

我的回答：D

正确答案：D

5.

防灾减灾是国家治理能力的具体体现，将其上升为一种常态化的国家战略，打破传统部门分割、局部调控的救灾模式，通过设定防灾减灾的战略目标，理顺体制机制，建设防灾减灾救灾的科学战略规划，做到（ ）、着眼全局、统筹规划。[2分]

A. 立足当下

B. 科学规划

C. 及时规划

D. 立足长远

我的回答：D

正确答案：D

6.

党的十八届三中全会《决定》提出，要划定（ ），改革生态环境保护管理体制。[2分]

A. 资源开采红线

B. 生态保护红线

C. 环境保护红线

D. 耕地保护红线

我的回答：B

正确答案：B

7.

加大非常规天然气勘探开发力度，提高天然气在能源生产和消费中的比重；力争到2020年天然气消费量达到（ ）亿立方米左右，2030年天然气消费量达到6500亿立方米左右，占能源消费的比重达到10%和15%左右。[2分]

《“十三五”规划总体思路的解读》

单选题：

（下列每题的选项中，有一项是最符合题意的。请在最佳答案前点击选择。）

1.经济形势的趋势发展就是对新常态的基本认识，它是具有（ ）的。 正确答案是：(D)

D 规律性

2.对于完成双中高这个目标，实际需要（ ），才能够实现大家追求的L型增长。 正确答案是：(B)

B 三位一体

3.“十三五”规划最大的亮点是（ ）。 正确答案是：(A)

A 理念创新

4.长江经济带是一个（ ）协调发展的重要的战略交通走廊。 正确答案是：(C)

C 中、东、西

1.走出中等收入陷阱需要一个新动能，这个新动能是以（ ）为中心的。 正确答案是：(C)

C 创新

2.供给侧结构性改革根本动力在于（ ）。 正确答案是：(C)

C 改革

3.以人为本，以人民为中心更多的强调（ ）。 正确答案是：(B)

B 公平性

4. 我们的发展过程在不断的上升，但是我们的速度一定是一个从（ ）到中，再到低的变化过程， 正确答案是：(D)

D 高

3.十八大提出了一个非常重要的概念，既经济质量以（ ）为中心。 正确答案是：(A)

A 效益

4.法国研究学派布莱戴尔提出市场经济是分层的，有落后的，比较低水平的市场经济就只有一种层次，那就是充分的（ ）。 正确答案是：(D)

D 商品竞争

多选题：

（下列每题的选项中，至少有一项是符合题意的。请在答案前点击选择。少选、多选、错选，该题均为不通过。）

1.“四化”同步强调的是（ ）等的同步。 正确答案是：(B,C,D,E)

B 信息化 C 城镇化

D 农业现代化

E 工业化

2.一切发展的来源主要是靠（ ）。

B 创新

C 技术进步

D 全要素生产率

1.市场化改革中提到关于市场在资源配置中起决定性作用，需要（ ）。

B 划清楚政府和市场的边界