外商投资产业指导目录2013

外商投资产业指导目录（1995年6月20日国家计划委员会、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部令第5号发布）鼓励外商投资产业目录㈠农、林、牧、渔业及相关工业1.荒地、荒山、滩涂开垦、开发（含有军事设施的除外），中低产田、低产林改造2.粮、棉、油料、糖料、果树、蔬菜、花卉、牧草等农作物优质高产新品种开发3.蔬菜、花卉无土栽培系列化生产4.林木营造及林木良种引进5.优良种畜种禽、水产苗种繁育（不含我国特有的珍贵优良品种）6.名特优水产品养殖及远洋渔业7.高效、安全的农药原药新品种（杀虫率、杀菌率达80％，对人畜、作物等安全）8.高浓度化肥（尿素、合成氨、磷铵）9.农膜生产新技术及新产品开发（纤维膜、光解膜、多功能膜等及原料）10.兽用抗生素（动物专用抗生素、动物用躯体内外寄生虫抗生素、动物用抗生素新剂型）、兽用驱虫药11.全价配合饲料、添加剂及饲料蛋白资源开发12.蔬菜、水果、肉食品、水产品贮藏、保鲜、加工新技术、新设备13.林业化学产品及林区“次、小、薪”材的综合利用新技术、新产品14.综合利用水利枢纽的建设、经营（日供水能力30万吨以上或装机容量25万千瓦以上由国有资产占控股或主导地位）15.节水灌溉设备制造16.农业机械设备、农具及相关零配件㈡轻工业1.非金属制品模具设计、加工、制造2.商品纸浆3.皮革后整饰加工4.无汞碱锰电池、锂离子电池、氢镍电池5.高技术含量的特种工业缝纫机6.聚酰亚胺保鲜薄膜7.酶制剂、合成洗涤剂原料（直链烷基苯）8.合成香料、单离香料9.替代氟代昂应用技术研究及推广㈢纺织业1.复合超细、异收缩、抗静电、阻燃等改性、高仿真化学纤维及芳纶、氨纶、碳纤维等特种化学纤维2.织物印染及后整理加工3.高仿真化纤面料4.纺织用油剂5.工业用特种纺织品㈣交通运输、邮电通信业1.铁路运输技术设备：机车车辆及主要部件设计制造、线路设备设计制造、高速铁路有关技术与设备制造、通信信号和运输安全监测设备制造、电气化铁路设备和器材制造2.地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡设施的建设、经营（不允许外商独资经营）3.公路、港口机械设备及其设计、制造技术4.城市地铁及轻轨建设、经营（由国有资产占控股或主导地位）5.公路、独立桥梁和隧道、港口设施的建设、经营（公用码头由国有资产占控股或主导地位）6.民用机场的建设和经营（由国有资产占控股或主导地位）7.900兆赫数字蜂窝移动通信设备制造8.五次群以上同步光纤、微波通信系统、计量设备制造9.异步转移模式（ATM）交换机设备制造㈤煤炭工业1.煤炭采掘运输设备设计制造2.煤气化成套设备设计制造3.高浓度水煤浆设备和添加剂制造4.低热值燃料及伴生资源综合开发利用5.煤炭综合开发利用㈥电力工业1.火电站的建设、经营（包括常规火电站和煤的洁净燃烧技术电站）2.水电站的建设、经营（装机容量25万千瓦以上由国有资产占控股或主导地位）3.核电站的建设、经营（由国有资产占控股或主导地位）4.新能源电站的建设、经营（包括太阳能、风能、磁能、地热能、潮汐能等）㈦黑色冶金工业1.海绵铁（以煤为还原剂工艺）2.粉末冶金（铁粉）3.20万吨以上短流程和50万吨以上钢铁联合生产线4.冷轧硅钢片、镀锌板、镀锡板、不锈钢板5.热轧薄板、冷轧薄板6.轴承钢管、石油钢管、不锈钢管、高压锅炉钢管7.机车、车辆的车轮、车箍8.超高功率电极、针状焦9.高铝矾土、硬质粘土矿及熟料10.铁矿采选11.捣固焦和煤焦油深加工12.高纯镁砂（不允许外商独资经营）13.连铸、钢包、复合吹炼专用优质耐火材料和专用保护渣㈧有色金属工业1.单晶硅（直径5英寸以上）、多晶硅2.硬质合金、锡化合物、锑化合物3.有色金属复合材料、新型合金材料4.铜、铅、锌矿开采（不允许外商独资经营）5.铝矿开采（不允许外商独资经营）及氧化铝（30万吨以上）6.稀土应用㈨石油、石油化工及化学工业1.离子膜烧碱及新的有机氯系列产品2.烧碱用离子膜的制造3.乙烯（年产30万吨以上）、丙烯及C4－C9产品的综合利用4.工程塑料制品及塑料合金5.合成橡胶（溶液丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、乙丙橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶）6.精细化工：染料、中间体、催化剂、助剂及颜料新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂、饲料添加剂，皮革化学品、油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维，无机粉体填料及设备7.氯化法钛白粉8.以煤为原料的化工产品9.合成材料的配套原料（双酚A、丁苯吡胶乳、吡啶、4.4'、二苯基甲烷二异氰酸酯）10.基本有机化工原料：苯、甲苯、二甲苯（对、邻、间）衍生物产品的综合利用11.废气、废液、废渣综合利用12.输油、输气管道及其油库、石油专用码头建设、经营（由国有资产占控股或主导地位）㈩机械工业1.焊接机器人和高效焊装生产线设备制造2.耐高温绝缘材料（绝缘等级为F、H级）及绝缘成型件3.薄板连铸连轧机，大型冷、热连轧设备，城市煤气化和工业用无污染煤气发生炉制造4.井下无轨采、装、运设备，100吨及以上机械传动矿用自卸车，移动式破碎机，双进双出磨煤机，3000立方米/小时及以上斗轮挖掘机，5立方米及以上矿用装载机，全断面巷道掘进机制造5.集装箱装卸桥、管式输送机制造6.3万立方米及以上大型空气分离成套设备制造7.多色胶印机制造8.4500米及以上沙漠、海上石油钻采设备，70兆帕及以上油、气井防喷器，105兆帕及以上压裂设备，50吨及以上修井机制造9.年产30万吨及以上合成氨、48万吨及以上尿素、30万吨及以上乙烯成套设备中的透平压缩机、甲铵泵及混合造粒机制造（由国有资产占控股或主导地位）10.电子、新型纺机、新型造纸（含纸浆）等成套设备制造11.大型精密科学测量仪器制造12.安全检测仪器设备（振动、噪声、有毒物质、粉尘浓度检测，瓦斯突出、冲击地压预测）13.新型仪表元器件和材料（主要指智能型仪用传感器、仪用接插件、柔性线路板、光电开关、接近开关等新型仪用开关、仪用功能材料等）14.精密、高效、大型数控机床及功能部件制造15.液压元件、气动元件、密封件16.精冲模、精密型腔模、模具标准件17.25万吨/日城市污水处理设备，工业废水膜处理设备，上流式厌氧流化床设备和其他生物处理废水设备，粉煤灰砌块生产设备（5～10万吨/年），废塑料再生处理设备，工业锅炉脱硫脱硝设备，大型耐高温、耐酸袋式除尘器制造18.大型路面施工机械制造19.大型（外径200～430毫米）、精密及专用轴承制造20.汽车关键零部件制造：制动器总成、驱动桥总成、变速器、转向机、柴油机燃油泵、活塞（含活塞环）、气门、液压挺杆、轴瓦、增压器、滤清器（三滤）、铝散热器、膜片离合器、等速万向节、减震器、车用空调系统、安全气囊、座椅调角器、车锁、后视镜、玻璃升降器、组合仪表、电机、灯具及灯泡、专用高强度紧固件、专用轴承21.汽车模具（含冲模、注塑模、模压模等）、夹具（焊装夹具、检验夹具等）制造22.汽车用铸锻毛坏件23.汽车研究中心、设计开发机构24.石油工业专用沙漠车和机场专用车等特种用途高难度专用车（十一）电子工业1.大规模集成电路生产2.新型电子元器件（含片式元器件）及电力电子元器件3.光电器件、敏感元器件及传感器制造4.大中型电子计算机制造5.32位以上（不含32位）高档微型计算机制造6.图文传真机关键件（热感打印头、图像传感器等）制造7.可兼容数字电视、高清晰度电视（HDTV）数字磁带录放机、激光影碟机8.半导体、光电子专用材料9.新型显示器件（彩色液晶器件、平板显示器）10.计算机辅助设计（CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统及其他计算机应用系统11.电子专用设备、仪器、工模具制造12.水文数据采集仪器及设备制造13.卫星通信电话地面站（TES）、数据站（PES）及关键件制造14.SDH光通信系统、交叉连接设备、网络管理设备制造15.软件开发、生产（包括计算机、通信软件等）16.空中交通管制系统设备制造17.大容量光、磁盘存储器及其部件的开发、制造18.新型打印装置（激光打印机等）的开发、制造（十二）建筑材料设备及其他非金属矿制品业1.日熔化500吨级及以上浮法玻璃生产线2.年产50万件高档卫生瓷生产线3.新型建筑材料4.特种水泥5.水泥外加剂6.散装水泥仓储运设施7.城市卫生特殊设备制造8.隧道挖掘机、城市地铁暗挖设备制造9.树木移栽机械制造10.路面铣平、翻修机械制造11.玻璃纤维及玻璃钢制品12.无机非金属材料及制品13.非金属矿及深加工产品（十三）医药工业1.专利期内及受我国行政保护的化学原料药、需要进口的医药专用中间体2.消炎解热类：国内尚未生产的疗效好的新品种3.维生素类：维生素D3、右旋泛酸钙、烟酸4.新型抗癌药物及心脑血管药物5.药品制剂：缓释剂、控释剂、靶向剂、透皮吸收等新剂型、新产品及相关辅料6.氨基酸类：丝氨酸、色氨酸、组氨酸等7.新型药品包装材料、容器及先进的制药设备8.国内尚未生产的新型、高效、经济的避孕药具9.提高中成药质量、改变剂型包装的新技术、新设备10.中药有效成分分析的新技术、提取的新工艺11.采用生物工程技术生产的新型药物（十四）医疗器械1.800毫安以上X光机2.数字减影装置3.生化分析仪器4.电子内窥镜5.医用监护仪器6.多功能麻醉机7.医用导管（十五）航天航空工业1.民用飞机制造2.航空发动机3.航空机载设备4.轻型燃气轮机5.民用卫星制造6.卫星有效载荷制造7.卫星应用（由国有资产占控股或主导地位）（十六）船舶工业1.特种船、高性能船及3.5万吨以上船舶修造2.船舶配套产品制造（十七）新兴产业1.微电子技术2.新材料3.生物工程技术4.信息、通信系统网络技术5.同位素辐射及激光技术6.海洋开发及海洋能开发技术7.节约能源开发技术8.资源再生及综合利用技术9.环境污染治理工程及治理技术（十八）服务业1.国际经济、科技信息咨询2.精密仪器设备维修、售后服务仲、厚朴）限制外商投资产业目录（甲）（一）轻工业1．洗衣机、电冰箱、冰柜生产2．合成脂肪醇、醇醚及醇醚硫酸盐3．空调、冰箱用轴功率2千瓦以下压缩机生产（二）纺织工业1．常规切片纺的化纤抽丝2．单线能力在2万吨／年以下粘胶短纤维生产（三）石油、石油化工及化学工业1．钡盐生产2．500万吨以下冻油厂建设3．斜交轮胎、旧轮胎（子午胎除外）翻新及低性能工业橡胶配件生产4．硫酸法钛白粉生产（四）机械工业1．一般涤纶长丝、短纤维设备制造2．柴油发电机组制造3．各种普通磨料（含刚玉、碳化硅），直径400毫米以下砂轮及人造金刚石锯片生产4．电钻、电动砂轮生产5．普通碳钢焊条6．普通级标准紧固件，小型和中小型普通轴承7．普通铅酸蓄电池8．集装箱9．电梯10．铝合金轮毂（五）电子工业1．卫星电视接收机及关键件2．数字程控局用和用户交换机设备（六）医药工业1．氯霉素、洁霉素、庆大霉素、双氢链霉素，丁胺卡那霉素、盐酸四环素、土霉素、乙酰螺旋霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、红霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸生产2．安乃近、阿斯匹林、扑热息痛、维生素B1、维生素B2、维生素B6生产（七）医疗器械制造业1．中低档日型超声显像仪生产（八）运输服务业1．出租汽车（限于国内购车）2．加油站（限于与高速公路配套建设、经营）（乙）（一）农、林、牧、渔业及相关工业1．粮食、棉花、油料种子开发生产(中方控股或占主导地立)2．珍贵树种原木加工、出口（不允许外商独资）3．近海及内陆水域水产捕捞业（不允许外商独资）4．中药材种植、养殖（不允许外商独资）（二）轻工业1．食盐、工业用盐生产2．外国牌号无酒精饮料（含固体饮料）生产3．黄酒、名牌白酒生产4．卷烟、过滤嘴棒等烟草加工业5．猪、牛、羊蓝湿皮加工及生产6．天然香料生产7．油脂加工8．纸及纸板（三）纺织工业1．毛纺织、棉纺织2．生丝、坯绸3．高仿真化学纤维及芳纶、碳纤维等特种化纤（不允许外商独资）4．纤维级及非纤用聚酯、腈纶、氨纶（不允许外商独资）（四）交通运输、邮电通信业1．干线铁路建设、经营（中方控股或占主导地位）2．水上运输（中方控股或占主导地位）3．出入境汽车运输（不允许外商独资）4．航空运输（中方控股或占主导地位）5．通用航空（中方控股或占主导地位）（五）电力工业1．单机容量30万千瓦以下常规燃煤火电厂的建设、经营（小电网、边远山区及低质煤、煤矸石电厂除外）（六）有色金属工业（不允许外商独资）1．铜加工、铝加工2．贵金属（金、银、铂族）矿产开采、选矿、冶炼、加工3．钨、锡、锑矿等有色金属开采4．稀土勘查、开采、选矿、冶冻、分离（七）石油、石油化工及化学工业1．感光材料（胶片、胶卷、PS版、相纸）2．硼镁铁矿开采及加工3．联苯胺4．离子膜烧碱及有机氯系列化工产品5．子午线轮胎（中方控股或占主导地位）6．合成纤维原料：精对苯二甲酸、丙烯腈、己内酰胺、尼龙66盐等（八）机械工业1．汽车（含各类轿车、载货车、客车、改装车）及摩托车整车（中方控股或占主导地位）2．汽车、摩托车发动机（中方控股或占主导地位）3．汽车用空调压缩机、电子控制燃油喷射系统、电子控制制动防抱死系统、安全气囊及其它汽车电子设备系统、电机、铝散热器制造4．旧汽车、摩托车及其发动机翻新、拆解（改装）5．火电设备：10万千瓦及以上机组（发电机、汽轮机、锅炉、辅机和控制装置）、燃气轮机联合循环发电设备、循环流化床锅炉、煤气化联合循环技术及装备（IGCC）、增压流化床（PFBC）、脱硫及脱硝设备制造（不允许外商独资）6．水电设备：转轮直径5米及以上水电机组（含水电辅机和控制装置）、5万千瓦及以上大型抽水蓄能机组、1万千瓦及以上大型贯流式机组制造（不允许外商独资）7．核电机组：60万千瓦及以上机组制造（不允许外商独资）8．输变电设备：220千伏及以上大型变压器，高压开关，互感器、电缆设备制造（不允许外商独资）9．320马力以下履带式推土机、3立方米以下轮式装载机、50吨以下汽车起重机（不允许外商独资）10．薄板连铸机制造11．复印机、照相机（九）电子工业1．彩色电视机（含投影电视机）、彩色显像管及玻壳2．摄像机（含摄录一体机）3．录像机、录像机磁头、磁鼓、机芯4．模拟移动通信系统（蜂窝、集群、无线寻呼、无线电话）5．卫星导航定位接受设备及关键部件（不允许外商独资）6．稀路由卫星通信（VSAT）系统设备制造7．2.5千兆比/秒(2．5GB/s)以下光同步数字系列、144兆比/秒(144MB/s)及以下微波通信系统设备制造（十）建筑材料、设备及其它非金属矿制品业1．金刚石及其它天然宝石等贵重非金属矿的勘查、开采及加工（不允许外商独资）（十一）医药工业1．中药材、中成药半成品及制成品(中药饮片传统炮制工艺技术除外)2．毒品前体、麻黄碱、伪麻黄碱、麦角新碱、麦角胺、麦角酸等3．青霉素G4．成瘾性麻醉药品及精神药品的生产(中方控股或占主导地位)5．高技术的疫苗生产(艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等，中方控股或占主导地位)6．国家计划免疫的疫苗、菌苗类及抗毒素、类毒素(卡介苗、脊髓灰质炎、白百破、麻疹、乙脑、流脑疫苗等)的生产7．维生素C生产8．血液制品的生产（十二）医疗器械制造业1．一次性注射器、输液器及血袋2．X射线计算机体层摄影装置(CT)、磁共振成像装置(MRI)及医用加速器等大型医疗设备制造（十三）船舶工业（中方控股或占主导地位）1．特种船、高性能和3.5万吨及以上船舶的修理、设计与制造2．船舶柴油机、辅机、无线通讯、导航设备及配件设计与制造（十四）内外贸、旅游、房地产及服务业（不允许外商独资）1．国内商业（中方控股或占主导地位）2．对外贸易（中方控股或占主导地位）3．旅行社4．合作办学（基础教育除外）5．医疗机构（中方控股或占主导地位）6．会计、审计、法律咨询服务，经纪人公司7．代理业务（船舶、货运、期货、销售、广告等）8．高档宾馆、别墅、高档写字楼、国际会展中心9．高尔夫球场10．土地成片开发11．大型旅游、文化、娱乐公园及人造景观12．国家级旅游区建设、经营（十五）金融及相关行业1．银行、财务公司、信托投资公司2．保险公司、保险经纪人及代理人公司3．证券公司、投资银行、商人银行、基金管理公司4．金融租赁5．外汇经纪6．金融、保险、外汇咨询7．金银、珠宝、首饰生产、加工、批发和销售（十六）其他1．印刷、出版发行业务（中方控股或占主导地位）2．进出口商品检验、鉴定、认证业务（不允许外商独资）3．音像制品制作、出版、发行，电子出版物（中方控股或占主导地位）（十七）国家和我国缔结或者参加的国际条约规定限制的其他产业禁止外商投资产业目录（一）农、林、牧、渔业及相关工业1.国家保护的野生动植物资源2.我国稀有的珍贵优良品种（包括种植业、畜牧业、水产业中的优良基因）3.动植物的自然保护区建设4.绿茶及特种茶（名茶、黑茶等）加工（二）轻工业1.象牙雕刻、虎骨加工2.手工地毯3.脱胎漆器4.琅玳制品5.青花玲珑瓷6.宣纸、墨锭（三）电力工业及城市公用事业1.电网的建设、经营2.城市供排水、煤气、热力管网的建设、经营（四）矿业采选及加工放射性矿产的采、选、冶炼加工(五）石油化工、化学工业1.硼镁石开采及加工2.天青石开采（六）医药工业1.列入国家保护资源的中药材（麝香、甘草、杜仲、厚朴）2.传统的中药饮片炮制技术及中成药秘方产品(七）邮政、电信、交通运输业1.邮政、电信业务的经营管理2.空中交通管制（八）贸易业期货贸易（九）广播影视业1.各级广播电台（站）、电视台[含有线电视网络及发射台、转播台（站）]2.广播电视节目制作、出版、发行3.电影制片、发行、放映4.录像放映（十）新闻业（十一）军用武器生产业（十二）其他1.危害军事设施安全和使用效能的项目2.致癌、致畸、致突变原料及加工3.跑马场、赌博4.色情服务（十三）国家和我国缔结或者参加的国际条约规定禁止的其他产业。

产业结构调整指导目录（2013年版）为引导社会投资方向，优化资源配置，加快转型升级，根据国家、省最新发布的产业政策，结合我市实际，对《中山市产业发展导向目录（2011 年版）》进行修订，编制形成《中山市产业结构调整指导目录（2013 年版）》（下称《目录》）。

一、《目录》修订意义保持《目录》动态更新，明确产业发展方向，对推进我市产业结构调整，加快经济发展方式转变，培育优势产业链条和产业集群，构建区域竞争新优势，具有十分重要的意义。

（一）引导投资方向。

在结构调整中加快发展是我市当前和今后一段时期的重要任务，《目录》坚持“分类指导、有扶有控”的调整原则，将重大技术突破、重大发展需求作为产业发展的基石，鼓励发展先进生产能力和新兴服务业态，限制严重依赖大规模资源消耗的产业发展，禁止落后生产能力，防止盲目投资和产能过剩行业低水平重复建设，切实推进产业结构优化升级。

（二）集约利用资源。

资源要素的紧约束现状决定了中山只能走资源节约、环境友好的集约发展之路，以更少的资源消耗和更小的环境代价获取更高质量的发展。

《目录》鼓励发展节能、降耗、减排、增效的战略性新兴产业和先进制造业，支持发展资源消耗少、环境影响小的现代服务业。

通过设定投资强度、用水效率和用水总量等约束性指标，提高项目准入门槛，从源头上遏制高能耗、高水耗、高污染、低效用地的项目上马，有效利用资源要素，实现经济发展、结构优化、效益提高、消耗降低、环境改善的发展目标。

（三）优化空间布局。

国家、省和我市均提出，要进一步强化规划的空间指导，开展主体功能区规划工作，逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的区域开发格局。

《目录》是规划的延伸、深化和落实，按照主体功能区规划要求，在《目录》中引导产业向符合主体功能区规划的空间布局，有利于明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源、环境相协调的空间开发格局。

外商投资产业指导目录中华人民共和国国家发展和改革委员会令中华人民共和国商务部第24号为适应国民经济社会发展和产业结构调整的需要，《外商投资产业指导目录》及其附件业已修订，现予以发布，自2005年1月1日起施行。

2002年3月11日原国家发展计划委员会、原国家经济贸易委员会、原对外贸易经济合作部发布的《外商投资产业指导目录》同时废止。

国家发展和改革委员会主任：（签名）商务部部长：（签名）二○○四年十一月三十日外商投资产业指导目录（2004年修订）鼓励外商投资产业目录一、农、林、牧、渔业1. 中低产农田改造2. 蔬菜（含食用菌、西甜瓜）、水果、茶叶无公害栽培技术及产品系列化开发、生产3. 糖料、果树、花卉、牧草等农作物优质高产新技术、新品种（转基因品种除外）开发、生产4. 花卉生产与苗圃基地的建设、经营5. 农作物秸秆还田及综合利用、有机肥料资源的开发生产6. 中药材种植、养殖（限于合资、合作）7. 林木（竹）营造及良种培育8. 天然橡胶、剑麻、咖啡种植9. 优良种畜种禽、水产苗种繁育（不含我国特有的珍贵优良品种）10. 名特优水产品养殖、深水网箱养殖11. 防治荒漠化及水土流失的植树种草等生态环境保护工程建设、经营二、采掘业*1．石油、天然气的风险勘探、开发*2．低渗透油气藏（田）的开发*3．提高原油采收率的新技术开发与应用*4．物探、钻井、测井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用5．煤炭及伴生资源勘探、开发6．煤层气勘探、开发7．低品位、难选冶金矿开采、选矿（限于合资、合作）8．铁矿、锰矿勘探、开采及选矿9．铜、铅、锌矿勘探、开采（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）10．铝矿勘探、开采（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）11．硫、磷、钾等化学矿开采、选矿三、制造业（一）食品加工业1．粮食、蔬菜、水果、禽畜产品的储藏及加工2．水产品加工、贝类净化及加工、海藻功能食品开发3．果蔬饮料、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料的开发、生产4．婴儿、老年食品及功能食品的开发、生产5．乳制品生产6．生物饲料、蛋白饲料的开发、生产（二）烟草加工业1．二醋酸纤维素及丝束加工2．造纸法烟草薄片生产（三）纺织业1. 工程用特种纺织品生产2. 高档织物面料的织染及后整理加工（四）皮革、皮毛制品业1. 猪、牛、羊蓝湿皮新技术加工2. 皮革后整饰新技术加工（五）木材加工及竹、藤、棕、草制品业1．林区“次、小、薪”材和竹材的综合利用新技术、新产品开发与生产（六）造纸及纸制品业1．按林纸一体化模式建设的年产30万吨及以上规模化学木浆和年产10万吨及以上规模化学机械木浆（限于合资、合作）2．高档纸及纸板生产（限于合资、合作）（七）石油加工及炼焦业1．针状焦、煤焦油深加工2．重交通道路沥青生产（八）化学原料及化学品制造业1．重油催化裂化制烯烃生产2．年产60万吨及以上规模乙烯生产（中方相对控股）3．乙烯副产品C5—C9产品的综合利用4．大型聚氯乙烯树脂生产（乙烯法）5．有机氯系列化工产品生产（高残留有机氯产品除外）6．苯、甲苯、二甲苯、乙二醇等基本有机化工原料及其衍生物生产7．合成材料的配套原料：双酚A、4.4＇二苯基甲烷二异氰酸酯、甲苯二异氰酸酯生产8．合成纤维原料：精对苯二甲酸、丙烯腈、己内酰胺、尼龙66盐生产9．合成橡胶：溶液丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶生产10．工程塑料及塑料合金生产11．精细化工：催化剂、助剂及石油添加剂新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂、饲料添加剂，皮革化学品、油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维、无机粉体填料生产12．纺织及化纤抽丝用助剂、油剂、染化料生产13．汽车尾气净化剂、催化剂及其他助剂生产14．天然香料、合成香料、单离香料生产15．高性能涂料生产16．氯化法钛白粉生产17．氟氯烃替代物生产18．大型煤化工产品生产19．林业化学产品新技术、新产品开发与生产20．烧碱用离子膜生产21. 生物肥料、高浓度化肥（钾肥、磷肥）、复合肥料生产22. 高效、低毒和低残留的化学农药原药新品种开发与生产23．生物农药开发与生产24．环保用无机、有机和生物膜开发与生产25. 废气、废液、废渣综合利用和处理、处置（九）医药制造业1．我国专利或行政保护的原料药及需进口的化学原料药生产2．维生素类：烟酸生产3．氨基酸类：丝氨酸、色氨酸、组氨酸等生产4．采用新技术设备生产解热镇痛药5．新型抗癌药物及新型心脑血管药生产6．新型、高效、经济的避孕药具生产7．采用生物工程技术生产的新型药物生产8．基因工程疫苗生产（艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等）9．海洋药物开发与生产10．艾滋病及放射免疫类等诊断试剂生产11．药品制剂：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品生产12．新型药用佐剂的开发应用13．中药材、中药提取物、中成药加工及生产（中药饮片传统炮制工艺技术除外） 14．生物医学材料及制品生产15．兽用抗菌原料药生产（包括抗生素、化学合成类）16．兽用抗菌药、驱虫药、杀虫药、抗球虫药新产品及新剂型开发与生产（十）化学纤维制造业1．差别化化学纤维及芳纶、年产5000吨及以上功能化环保型氨纶、碳纤维、高强高模聚乙烯等高新技术化纤生产2．粘胶无毒纺等环保型化纤的生产3．日产500吨及以上非纤维用聚酯生产，纤维及非纤维用新型聚酯（聚对苯二甲酸丙二醇酯、聚葵二酸乙二醇酯、聚对苯二甲酸丁二醇酯等）生产（十一）塑料制品业1．聚酰胺保鲜薄膜生产2．农膜新技术及新产品（光解膜、多功能膜及原料等）开发与生产3．废旧塑料的消解和再利用（十二）非金属矿物制品业1．日熔化500吨级及以上优质浮法玻璃生产（限于中西部地区）2．日产2000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产（限于中西部地区）3．年产1万吨及以上玻璃纤维（池窑拉丝工艺生产线）及玻璃钢制品生产4．年产50万件及以上高档卫生瓷生产5．陶瓷原料的标准化精制、陶瓷用高档装饰材料生产6．玻璃、陶瓷、玻璃纤维窑炉用高档耐火材料生产7．无机非金属材料及制品生产（人工晶体、高性能复合材料、特种玻璃、特种陶瓷、特种密封材料、特种胶凝材料）8．新型建筑材料生产（轻质高强多功能墙体材料、高档环保型装饰装修材料、优质防水密封材料、高效保温材料）9．非金属矿深加工（超细粉碎、高纯、精制、改性）（十三）黑色金属冶炼及压延加工业1．直接还原铁和熔融还原铁生产（十四）有色金属冶炼及压延加工业1. 低品位、难选冶金矿冶炼（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）2. 硬质合金、锡化合物、锑化合物生产3. 有色金属复合材料、新型合金材料生产4. 稀土应用（十五）金属制品业1. 非金属制品模具设计、制造2. 汽车、摩托车模具（含冲模、注塑模、模压模等）、夹具（焊装夹具、检验夹具等）设计、制造3. 高档建筑五金件、水暖器材及五金件开发、生产（十六）普通机械制造业1. 三轴以上联动的数控机床、数控系统及伺服装置制造2. 高性能焊接机器人和高效焊装生产设备制造3. 耐高温绝缘材料（绝缘等级为F、Ｈ级）及绝缘成型件生产4. 比例、伺服液压技术，低功率气动控制阀，填料静密封生产5. 精冲模、精密型腔模、模具标准件生产6. 精密轴承及各种主机专用轴承制造7. 汽车、摩托车用铸锻毛坯件制造（十七）专用设备制造业1. 粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、花卉、牧草、肉食品、水产品的贮藏、保鲜、分级、包装、干燥、运输、加工的新技术、新设备开发与制造2．设施农业设备制造3．农业、林业机具新技术设备制造4．拖拉机、联合收割机等农用发动机设计与制造5．农作物秸秆还田及综合利用设备制造6．农用废物的综合利用及规模化畜禽养殖废物的综合利用设备制造7．节水灌溉新技术设备制造8．湿地土方及清淤机械制造9．水生生态系统的环境保护技术、设备制造10．长距离调水工程的调度系统设备制造11．特种防汛抢险机械和设备制造12．食品行业的高速、无菌灌装设备、贴标机等关键设备制造13．氨基酸、酶制剂、食品添加剂等生产技术及关键设备制造14．10吨/小时及以上的饲料加工成套设备、关键部件生产15．卷筒纸和对开以上单纸张多色胶印机制造16. 皮革后整饰新技术设备制造17．高技术含量的特种工业缝纫机制造18．新型纺织机械、新型造纸机械（含纸浆）等成套设备制造19．公路、港口新型机械设备设计与制造20．公路桥梁养护、自动检测设备制造21．公路隧道营运监控、通风、防灾和救助系统设备制造22．铁路大型施工及养护设备设计与制造23．园林机械、机具新技术设备制造24．城市环卫特种设备制造25．路面铣平、翻修机械设备制造26．隧道挖掘机、城市地铁暗挖设备制造27．8万吨／日及以上城市污水处理设备，工业废水膜处理设备，上流式厌氧流化床设备和其他生物处理废水设备，废塑料再生处理设备，工业锅炉脱硫脱硝设备，大型耐高温、耐酸袋式除尘器制造，垃圾焚烧处理设备制造28．年产30万吨及以上合成氨、48万吨及以上尿素、45万吨及以上乙烯成套设备中的透平压缩机、混合造粒机制造29．火电站脱硫技术及设备制造30．薄板连铸机制造31．平板玻璃深加工技术及设备制造32．井下无轨采、装、运设备，100吨及以上机械传动矿用自卸车，移动式破碎机，3000立方米／小时及以上斗轮挖掘机，５立方米及以上矿用装载机，全断面巷道掘进机制造33．石油勘探开发新型仪器设备设计与制造34．机电井清洗设备制造和药物生产35．电子内窥镜制造36．具有高频技术、直接数字图象处理技术、辐射剂量小的80千瓦及以上医用X线机组制造37．高场强超导型磁共振成像装置（MRI）的制造38. 单采血浆机制造39. 全自动酶免系统（含加样、酶标、洗板、孵育、数据后处理等部分功能）设备制造40．药产品质量控制新技术、新设备制造41．中药有效物质分析的新技术、提取的新工艺、新设备开发与制造42．新型药品包装材料、容器及先进的制药设备制造（十八）交通运输设备制造业*1．汽车整车制造（包括研发）2．汽车发动机制造（包括研发）3．汽车关键零部件制造：盘式制动器总成、驱动桥总成、自动变速箱、柴油机燃油泵、发动机进气增压器、发动机排放控制装置、电动助力转向系统、粘性连轴器（四轮驱动用）、充气减震器、空气悬架、液压挺杆、组合仪表4．汽车电子装置制造（含发动机控制系统、底盘控制系统、车身电子控制系统）5．石油工业专用沙漠车等特种专用车制造6．铁路运输技术设备：机车车辆及主要部件设计与制造，线路、桥梁设备设计与制造，高速铁路有关技术与设备制造，通信信号和运输安全监测设备制造，电气化铁路设备和器材制造7．城市快速轨道交通运输设备：地铁、城市轻轨的动车组及主要部件设计与制造8．民用飞机设计与制造（中方控股）9．民用飞机零部件制造10．民用直升机设计与制造（中方控股）11．航空发动机设计与制造（中方控股）12．民用航空机载设备设计与制造（中方控股）13．轻型燃气轮机制造14．船舶低速柴油机的曲轴设计与制造15．特种船、高性能船舶的修理、设计与制造（中方相对控股）16．船舶中高速柴油机、辅机、无线通讯、导航设备及配件设计与制造（中方相对控股）17．玻璃钢渔船、游艇制造（十九）电气机械及器材制造业1．火电设备：60万千瓦及以上超临界机组、大型燃气轮机、10万千瓦及以上燃气—蒸汽联合循环发电设备、煤气化联合循环技术及装备（IGCC）、增压循环硫化床（PFBC）、60万千瓦及以上大型空冷机组、30万千瓦大型循环流化床（CFB）锅炉（限于合资、合作）2. 水电设备：15万千瓦及以上大型抽水蓄能机组、15万千瓦及以上大型贯流式机组制造（限于合资、合作）3. 核电机组：60万千瓦及以上机组制造(限于合资、合作)4. 输变电设备：500千伏及以上超高压直流输变电设备制造（限于合资、合作）（二十）电子及通信设备制造业1．数字电视机、数字摄录机、数字录放机、数字放声设备制造2．新型平板显示器件、中高分辨率彩色显像管/显示管及玻壳生产3．大屏幕彩色投影显示器用光学引擎、光源、投影屏、高清晰度投影管和LCOS模块等关键件制造4．数字音、视频编解码设备，数字广播电视演播室设备，数字有线电视系统设备，数字音频广播发射设备制造5．集成电路设计与线宽0.35微米及以下大规模集成电路生产6．大中型电子计算机、便携式微型计算机、高档服务器制造7．大容量光、磁盘驱动器及其部件开发与制造8．计算机辅助设计（三维CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统及其他计算机应用系统制造9．软件产品开发、生产10．半导体、元器件专用材料开发、生产11．电子专用设备、测试仪器、工模具制造12．新型电子元器件（片式元器件、敏感元器件及传感器、频率控制与选择元件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、新型机电元件）生产13．无汞碱锰电池、动力镍氢电池、锂离子电池、高容量全密封免维护铅酸蓄电池、燃料电池、圆柱型锌空气电池等高技术绿色电池生产14．高密度数字光盘机用关键件开发与生15．只读类光盘复制和可录类光盘生产16．民用卫星设计与制造（中方控股）17．民用卫星有效载荷制造（中方控股）18．民用卫星零部件制造19．民用运载火箭设计与制造（中方控股）20．卫星通信系统设备制造21．卫星导航定位接收设备及关键部件制造（限于合资、合作）22．光纤预制棒制造23．622兆比/秒及以上数字微波同步系列传输设备制造24．10千兆比/秒以上光同步系列传输设备制造25．宽带接入网通信系统设备制造26．光交叉连接设备（OXC）制造27．异步转移模式（ATM）及IP数据通信系统制造28．移动通信系统（含GSM、CDMA、DCS1800、DECT、IMT2000等）手机、基站、交换设备及数字集群系统设备制造29．高端路由器、千兆比以上网络交换机开发、制造30．空中交通管制系统设备制造（限于合资、合作）（二十一）仪器仪表及文化、办公用机械制造业1．数字照相机及关键件开发与生产2．精密在线测量仪器开发与制造3．安全生产及环保检测仪器新技术设备制造4．水质及烟气在线监测仪器的新技术设备制造5．水文数据采集、处理与传输和防洪预警仪器及设备制造6．新型仪表元器件和材料（主要指智能型仪用传感器、仪用接插件、柔性线路板、光电开关、接近开关等新型仪用开关、仪用功能材料等）生产7．新型打印装置（激光、喷墨打印机）制造8．精密仪器、设备维修与售后服务（二十二）其他制造业1．洁净煤技术产品的开发利用（煤炭气化、液化、水煤浆、工业型煤）2．煤炭洗选及粉煤灰（包括脱硫石膏）、煤矸石等综合利用四、电力、煤气及水的生产及供应业1．单机容量30万千瓦及以上火电站的建设、经营2．煤洁净燃烧技术电站的建设、经营3．热电联产电站的建设、经营4．天然气发电站的建设、经营5．发电为主水电站的建设、经营6．核电站的建设、经营（中方控股）7．新能源电站的建设、经营（包括太阳能、风能、磁能、地热能、潮汐能、生物质能等）8．城市供水厂建设、经营五、水利管理业1．综合水利枢纽的建设、经营（中方相对控股）六、交通运输、仓储及邮电通信业1．铁路干线路网的建设、经营（中方控股）2．支线铁路、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡设施的建设、经营（限于合资、合作）3．公路、独立桥梁和隧道的建设、经营4．港口公用码头设施的建设、经营5．民用机场的建设、经营（中方相对控股）6．航空运输公司（中方控股）7．农、林、渔业通用航空公司（限于合资、合作）*8．定期、不定期国际海上运输业务*9．国际集装箱多式联运业务*10．公路货物运输公司11．输油（气）管道、油（气）库及石油专用码头的建设、经营12．煤炭管道运输设施的建设、经营13．运输业务相关的仓储设施建设、经营七、批发和零售贸易业*1．一般商品的批发、零售、物流配送八、房地产业1．普通住宅的开发建设九、社会服务业（一）公共设施服务业1．城市封闭型道路建设、经营2．城市地铁及轻轨的建设、经营（中方控股）3．污水、垃圾处理厂，危险废物处理处置厂（焚烧厂、填埋场）及环境污染治理设施的建设、经营（二）信息、咨询服务业1. 国际经济、科技、环保信息咨询服务*2．会计、审计十、卫生、体育和社会福利业1．老年人、残疾人服务十一、教育、文化艺术及广播电影电视业1．高等教育机构（限于合资、合作）十二、科学研究和综合技术服务业1．生物工程与生物医学工程技术2．同位素、辐射及激光技术3．海洋开发及海洋能开发技术4．海水淡化及利用技术5．海洋监测技术6．节约能源开发技术7．资源再生及综合利用技术8．环境污染治理及监测技术9．防沙漠化及沙漠治理技术10．民用卫星应用技术11．研究开发中心12．高新技术、新产品开发与企业孵化中心十三、产品全部直接出口的允许类外商投资项目限制外商投资产业目录一、农、林、牧、渔业1．粮食（包括马铃薯）、棉花、油料种子开发生产（中方控股）2．珍贵树种原木加工（限于合资、合作）二、采掘业1．钨、锡、锑、钼、重晶石、萤石等矿产勘查、开采(限于合资、合作)2. 贵金属（金、银、铂族）勘查、开采3．金刚石等贵重非金属矿的勘查、开采4．特种、稀有煤种勘查、开发（中方控股）5．硼镁石及硼镁铁矿石开采6．天青石开采三、制造业（一）食品加工业1．黄酒、名优白酒生产2．外国牌号碳酸饮料生产3．糖精等合成甜味剂生产4．油脂加工（二）烟草加工业1．卷烟、过滤嘴棒生产（三）纺织业1．毛纺、棉纺2．缫丝（四）印刷及复制业1．出版物印刷（中方控股，包装装潢印刷除外）（五）石油加工及炼焦业1．炼油厂建设、经营（六）化学原料及化学制品制造业1．离子膜烧碱生产2．感光材料生产3．联苯胺生产4．易制毒化学品生产（麻黄素、3，4-亚基二氧苯基-2-丙酮、苯乙酸、1-苯基-2-丙酮、胡椒醛、黄樟脑、异黄樟脑、醋酸酐）5．硫酸法钛白粉生产6．硼镁铁矿石加工7．钡盐生产（七）医药制造业1．氯霉素、青霉素G、洁霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、盐酸四环素、土霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸生产2．安乃近、扑热息痛、维生素B1、维生素B2、维生素C、维生素E生产3．国家计划免疫的疫苗、菌苗类及抗毒素、类毒素类（卡介苗、脊髓灰质炎、白百破、麻疹、乙脑、流脑疫苗等）生产4．成瘾性麻醉药品及精神药品原料药生产（中方控股）5．血液制品的生产6．非自毁式一次性注射器、输液器、输血器及血袋生产（八）化学纤维制造业1．常规切片纺的化纤抽丝生产2．单线能力在2万吨/年以下粘胶短纤维生产3．日产400吨以下纤维及非纤维用聚酯生产，氨纶生产（九）橡胶制品业1．斜交轮胎、旧轮胎翻新（子午线轮胎除外）及低性能工业橡胶配件生产（十）有色金属冶炼及压延加工业1．稀土冶炼、分离（限于合资、合作）（十一）普通机械制造业1．集装箱生产2．中小型普通轴承制造3．50吨以下汽车起重机制造（限于合资、合作）（十二）专用设备制造业1．中低档B型超声显像仪制造2．一般涤纶长丝、短纤维设备制造3．320马力以下履带式推土机、3立方米以下轮式装载机制造（限于合资、合作）(十三)电子及通信设备制造业1．卫星电视接收机及关键件生产四、电力、煤气及水的生产和供应业1．单机容量30万千瓦以下以发电为主的常规燃煤火电厂的建设、经营（小电网除外）五、交通运输、仓储及邮电通信业1．公路旅客运输公司*2．出入境汽车运输公司*3．水上运输公司*4．铁路货物运输公司5．铁路旅客运输公司（中方控股）6．摄影、探矿、工业等通用航空公司（中方控股）*7．电信公司六、批发和零售贸易业*1．商品交易、直销、邮购、网上销售、特许经营、委托经营、销售代理、商业管理等各类商业公司，以及粮、棉、植物油、食糖、药品、烟草、汽车、原油、农业生产资料的批发、零售、物流配送*2．图书、报纸、期刊的批发、零售业务*3．音像制品（除电影外）的分销4．商品拍卖*5．货物租赁公司*6．代理公司（船舶、货运、外轮理货、广告等）*7．成品油批发及加油站建设、经营8．对外贸易公司七、金融、保险业1．银行、财务公司、信托投资公司*2．保险公司*3．证券公司、证券投资基金管理公司4．金融租赁公司5．外汇经纪*6. 保险经纪公司八、房地产业1．土地成片开发（限于合资、合作）2．高档宾馆、别墅、高档写字楼和国际会展中心的建设、经营3．大型主题公园的建设、经营九、社会服务业（一）公共设施服务业1．大中城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营（中方控股）（二）信息、咨询服务业1．法律咨询2．市场调查（限于合资、合作）十、卫生、体育和社会福利业1．医疗机构（限于合资、合作）2．高尔夫球场的建设、经营十一、教育、文化艺术及广播电影电视业1．高中阶段教育机构（限于合资、合作）2．电影院的建设、经营（中方控股）3. 广播电视节目制作、发行，电影制作（中方控股）十二、科学研究和综合技术服务1．测绘公司（中方控股）*2．进出口商品检验、鉴定、认证公司十三、国家和我国缔结或者参加的国际条约规定限制的其他产业禁止外商投资产业目录一、农、林、牧、渔业1. 我国稀有的珍贵优良品种的养殖、种植（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）2. 转基因植物种子生产、开发3. 我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞二、采掘业1．放射性矿产的勘查、开采、选矿2．稀土勘查、开采、选矿三、制造业（一）食品加工业1. 我国传统工艺的绿茶及特种茶加工（名茶、黑茶等）（二）医药制造业1．列入国家保护资源的中药材加工（麝香、甘草、黄麻草等）2．传统中药饮片炮制技术的应用及中成药秘方产品的生产（三）有色金属冶炼及压延加工业1．放射性矿产的冶炼、加工（四）武器弹药制造业。

外商投资项目核准和备案管理办法第一章总则第一条为进一步深化外商投资管理体制改革,根据《中华人民共和国行政许可法》、《指导外商投资方向规定》、《国务院关于投资体制改革的决定》及《政府核准的投资项目目录（2013年本)》(以下简称《核准目录》），特制定本办法。

第二条本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资项目.第二章项目管理方式第三条外商投资项目管理分为核准和备案两种方式.第四条根据《核准目录》,实行核准制的外商投资项目的范围为：（一）《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)3亿美元及以上鼓励类项目,总投资（含增资）50００万美元及以上限制类（不含房地产)项目,由国家发展和改革委员会核准。

（二）《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资（含增资）500０万美元以下的其他限制类项目,由省级政府核准。

《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股)要求的总投资(含增资)3亿美元以下鼓励类项目，由地方政府核准。

(三）前两项规定之外的属于《核准目录》第一至十一项所列的外商投资项目，按照《核准目录》第一至十一项的规定核准.(四）由地方政府核准的项目,省级政府可以根据本地实际情况具体划分地方各级政府的核准权限．由省级政府核准的项目,核准权限不得下放。

本办法所称项目核准机关,是指本条规定具有项目核准权限的行政机关。

第五条本办法第四条范围以外的外商投资项目由地方政府投资主管部门备案。

第六条外商投资企业增资项目总投资以新增投资额计算，并购项目总投资以交易额计算。

第七条外商投资涉及国家安全的，应当按照国家有关规定进行安全审查．第三章项目核准第八条拟申请核准的外商投资项目应按国家有关要求编制项目申请报告。

项目申请报告应包括以下内容:(一)项目及投资方情况;（二）资源利用和生态环境影响分析；（三）经济和社会影响分析．外国投资者并购境内企业项目申请报告应包括并购方情况、并购安排、融资方案和被并购方情况、被并购后经营方式、范围和股权结构、所得收入的使用安排等。

产业结构调整指导目录（2013年版）为引导社会投资方向，优化资源配置，加快转型升级，根据国家、省最新发布的产业政策，结合我市实际，对《中山市产业发展导向目录（2011年版）》进行修订，编制形成《中山市产业结构调整指导目录（2013年版）》（下称《目录》）。

一、《目录》修订意义保持《目录》动态更新，明确产业发展方向，对推进我市产业结构调整，加快经济发展方式转变，培育优势产业链条和产业集群，构建区域竞争新优势，具有十分重要的意义。

（一）引导投资方向。

在结构调整中加快发展是我市当前和今后一段时期的重要任务，《目录》坚持“分类指导、有扶有控”的调整原则，将重大技术突破、重大发展需求作为产业发展的基石，鼓励发展先进生产能力和新兴服务业态，限制严重依赖大规模资源消耗的产业发展，禁止落后生产能力，防止盲目投资和产能过剩行业低水平重复建设，切实推进产业结构优化升级。

（二）集约利用资源。

资源要素的紧约束现状决定了中山只能走资源节约、环境友好的集约发展之路，以更少的资源消耗和更小的环境代价获取更高质量的发展。

《目录》鼓励发展节能、降耗、减排、增效的战略性新兴产业和先进制造业，支持发展资源消耗少、环境影响小的现代服务业。

通过设定投资强度、用水效率和用水总量等约束性指标，提高项目准入门槛，从源头上遏制高能耗、高水耗、高污染、低效用地的项目上马，有效利用资源要素，实现经济发展、结构优化、效益提高、消耗降低、环境改善的发展目标。

（三）优化空间布局。

国家、省和我市均提出，要进一步强化规划的空间指导，开展主体功能区规划工作，逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的区域开发格局。

《目录》是规划的延伸、深化和落实，按照主体功能区规划要求，在《目录》中引导产业向符合主体功能区规划的空间布局，有利于明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源、环境相协调的空间开发格局。

二、《目录》结构《目录》由鼓励类、限制类和禁止类三类构成。

附件外商投资产业指导目录（修订稿）鼓励外商投资产业目录一、农、林、牧、渔业1. 木本食用油料、调料和工业原料的种植及开发、生产2. 绿色、有机蔬菜（含食用菌、西甜瓜）、干鲜果品、茶叶栽培技术开发及产品生产3. 糖料、果树、牧草等农作物栽培新技术开发及产品生产4. 花卉生产与苗圃基地的建设、经营5. 橡胶、油棕、剑麻、咖啡种植6. 中药材种植、养殖7. 农作物秸秆还田及综合利用、有机肥料资源的开发生产8. 水产苗种繁育（不含我国特有的珍贵优良品种）9. 防治荒漠化及水土流失的植树种草等生态环境保护工程建设、经营10. 水产品养殖、深水网箱养殖、工厂化水产养殖、生态型海洋增养殖二、采矿业11. 石油、天然气的勘探、开发和矿井瓦斯利用12. 提高原油采收率（以工程服务形式）及相关新技术的开发应用13. 物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用14. 提高矿山尾矿利用率的新技术开发和应用及矿山生态恢复技术的综合应用15. 我国紧缺矿种（如钾盐、铬铁矿等）的勘探、开采和选矿三、制造业（一）农副食品加工业16. 安全高效环保饲料及饲料添加剂开发17. 水产品加工、贝类净化及加工、海藻保健食品开发18. 蔬菜、干鲜果品、禽畜产品加工（二）食品制造业19. 婴儿食品及保健食品的开发、生产20. 森林食品的开发、生产21. 天然食品添加剂、天然香料新技术开发与生产（三）酒、饮料和精制茶制造业22. 果蔬饮料、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料、植物饮料的开发、生产（四）纺织业23. 采用非织造、机织、针织及其复合工艺技术的轻质、高强、耐高/低温、耐化学物质、耐光等多功能化的产业用纺织品生产24. 采用先进节能减排技术和装备的高档织物印染及后整理加工25. 符合生态、资源综合利用与环保要求的特种天然纤维（包括山羊绒等特种动物纤维、竹纤维、麻纤维、蚕丝、彩色棉花等）产品加工（五）纺织服装、服饰业26. 采用计算机集成制造系统的服装生产27. 功能性特种服装生产（六）皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业28. 皮革和毛皮清洁化技术加工29. 皮革后整饰新技术加工30. 皮革废弃物综合利用（七）木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业31. 林业三剩物，“次、小、薪”材和竹材的综合利用新技术、新产品开发与生产（八）文教、工美、体育和娱乐用品制造业32. 高档地毯、刺绣、抽纱产品生产（九）石油加工、炼焦和核燃料加工业33. 酚油加工、洗油加工、煤沥青高端化利用（不含改质沥青）（十）化学原料和化学制品制造业34. 聚氯乙烯和有机硅新型下游产品开发与生产35. 合成材料的配套原料：过氧化氢氧化丙烯法环氧丙烷、萘二甲酸二甲酯（NDC）、1,4-环己烷二甲醇（CHDM）、5万吨/年及以上丁二烯法己二腈、己二胺生产36. 合成纤维原料：尼龙66盐、1,3-丙二醇生产37. 合成橡胶：聚氨酯橡胶、丙烯酸酯橡胶、氯醇橡胶，以及氟橡胶、硅橡胶等特种橡胶生产38. 工程塑料及塑料合金：6万吨/年及以上非光气法聚碳酸酯（PC）、均聚法聚甲醛、聚苯硫醚、聚醚醚酮、聚酰亚胺、聚砜、聚醚砜、聚芳酯（PAR）、聚苯醚及其改性材料、液晶聚合物等产品生产39. 精细化工：催化剂新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技术，电子化学品和造纸化学品，皮革化学品（N-N二甲基甲酰胺除外），油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维、无机纳米材料生产，颜料包膜处理深加工 40. 水性油墨、电子束固化紫外光固化等低挥发性油墨、环保型有机溶剂生产41. 天然香料、合成香料、单离香料生产42. 高性能涂料，高固体份、无溶剂涂料，水性工业涂料及配套水性树脂生产43. 高性能氟树脂、氟膜材料，医用含氟中间体，环境友好型含氟制冷剂、和清洁剂、发泡剂生产44. 从磷化工、铝冶炼中回收氟资源生产45. 林业化学产品新技术、新产品开发与生产46. 环保用无机、有机和生物膜开发与生产47. 新型肥料开发与生产：高浓度钾肥、复合型微生物接种剂、复合微生物肥料、秸杆及垃圾腐熟剂、特殊功能微生物制剂48. 高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型、专用中间体、助剂的开发与生产，以及相关清洁生产工艺的开发和应用（甲叉法乙草胺、水相法毒死蜱工艺、草甘膦回收氯甲烷工艺、定向合成法手性和立体结构农药生产、乙基氯化物合成技术）49. 生物农药及生物防治产品开发与生产：微生物杀虫剂、微生物杀菌剂、农用抗生素、昆虫信息素、天敌昆虫、微生物除草剂50. 废气、废液、废渣综合利用和处理、处置51. 有机高分子材料生产：飞机蒙皮涂料、稀土硫化铈红色染料、无铅化电子封装材料、彩色等离子体显示屏专用系列光刻浆料、小直径大比表面积超细纤维、高精度燃油滤纸、锂离子电池隔膜、表面处理自我修复材料、超疏水纳米涂层材料（十一）医药制造业52. 新型化合物药物或活性成份药物的生产（包括原料药和制剂）53. 氨基酸类：发酵法生产色氨酸、组氨酸、蛋氨酸等生产54. 新型抗癌药物、新型心脑血管药及新型神经系统用药的开发及生产55. 采用生物工程技术的新型药物生产56. 艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗及宫颈癌、疟疾、手足口病等新型疫苗生产57. 海洋药物的开发及生产58. 药品制剂：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品生产59. 新型药用辅料的开发及生产60. 动物专用抗菌原料药生产（包括抗生素、化学合成类）61. 兽用抗菌药、驱虫药、杀虫药、抗球虫药新产品及新剂型生产62. 新型诊断试剂的开发及生产（十二）化学纤维制造业63. 差别化化学纤维及芳纶、碳纤维、高强高模聚乙烯、聚苯硫醚（PPS）等高新技术化纤（粘胶纤维除外）生产64. 纤维及非纤维用新型聚酯生产：聚对苯二甲酸丙二醇酯（PTT）、聚葵二甲酸乙二醇酯（PEN）、聚对苯二甲酸环己烷二甲醇酯（PCT）、二元醇改性聚对苯二甲酸乙二醇酯（PETG）65. 利用新型可再生资源和绿色环保工艺生产生物质纤维，包括新溶剂法纤维素纤维（Lyocell）、以竹、麻等为原料的再生纤维素纤维、聚乳酸纤维（PLA）、甲壳素纤维、聚羟基脂肪酸酯纤维（PHA）、动植物蛋白纤维等66. 尼龙11、尼龙1414、尼龙46、长碳链尼龙、耐高温尼龙等新型聚酰胺开发与生产67. 子午胎用芳纶纤维及帘线生产（十三）橡胶和塑料制品业68. 新型光生态多功能宽幅农用薄膜开发与生产69. 废旧塑料的回收和再利用70. 塑料软包装新技术、新产品（高阻隔、多功能膜及原料）开发与生产（十四）非金属矿物制品业71. 节能、环保、利废、轻质高强、高性能、多功能建筑材料开发生产72. 以塑代钢、以塑代木、节能高效的化学建材品生产73. 年产1000万平方米及以上弹性体、塑性体改性沥青防水卷材，宽幅（2米以上）三元乙丙橡胶防水卷材及配套材料，宽幅（2米以上）聚氯乙烯防水卷材，热塑性聚烯烃（TPO）防水卷材生产74. 新技术功能玻璃开发生产：屏蔽电磁波玻璃、微电子用玻璃基板、透红外线无铅硫系玻璃及制品、电子级大规格石英玻璃制品（管、板、坩埚、仪器器皿等）、光学性能优异多功能风挡玻璃、信息技术用极端材料及制品（包括波导级高精密光纤预制棒石英玻璃套管和陶瓷基板）、高纯（≥99.998%）超纯（≥99.999%）水晶原料提纯加工75. 薄膜电池导电玻璃、太阳能集光镜玻璃、建筑用导电玻璃生产76. 玻璃纤维制品及特种玻璃纤维生产：低介电玻璃纤维、石英玻璃纤维、高硅氧玻璃纤维、高强高弹玻璃纤维、陶瓷纤维等及其制品77. 光学纤维及制品生产：传像束及激光医疗光纤、超二代和三代微通道板、光学纤维面板、倒像器及玻璃光锥78. 陶瓷原料的标准化精制、陶瓷用高档装饰材料生产79. 水泥、电子玻璃、陶瓷、微孔炭砖等窑炉用环保（无铬化）耐火材料生产80. 多孔陶瓷生产81. 无机非金属新材料及制品生产：复合材料、特种陶瓷、特种密封材料（含高速油封材料）、特种摩擦材料（含高速摩擦制动制品）、特种胶凝材料、特种乳胶材料、水声橡胶制品、纳米材料82. 有机-无机复合泡沫保温材料生产83. 高技术复合材料生产：连续纤维增强热塑性复合材料和预浸料、耐温＞300℃树脂基复合材料成型用工艺辅助材料、树脂基复合材料（包括体育用品、轻质高强交通工具部件）、特种功能复合材料及制品（包括深水及潜水复合材料制品、医用及康复用复合材料制品）、碳/碳复合材料、高性能陶瓷基复合材料及制品、金属基和玻璃基复合材料及制品、金属层状复合材料及制品、压力≥320MPa 超高压复合胶管、大型客机航空轮胎84. 精密高性能陶瓷原料生产：碳化硅（SiC）超细粉体（纯度＞99%，平均粒径＜1μm）、氮化硅（Si3N4）超细粉体（纯度＞99%，平均粒径＜1μm）、高纯超细氧化铝微粉（纯度＞99.9%，平均粒径＜0.5μm）、低温烧结氧化锆(ZrO2)粉体（烧结温度＜1350℃）、高纯氮化铝（AlN）粉体（纯度＞99%，平均粒径＜1μm）、金红石型TiO2粉体（纯度＞98.5%）、白炭黑（粒径＜100nm）、钛酸钡（纯度＞99%，粒径＜1μm）85. 高品质人工晶体及晶体薄膜制品开发生产：高品质人工合成水晶（压电晶体及透紫外光晶体）、超硬晶体（立方氮化硼晶体）、耐高温高绝缘人工合成绝缘晶体（人工合成云母）、新型电光晶体、大功率激光晶体及大规格闪烁晶体、金刚石膜工具、厚度0.3mm及以下超薄人造金刚石锯片86. 非金属矿精细加工（超细粉碎、高纯、精制、改性）87. 超高功率石墨电极生产88. 珠光云母生产（粒径3-150μm）89. 多维多向整体编制织物及仿形织物生产90. 利用新型干法水泥窑无害化处置固体废弃物91. 建筑垃圾再生利用92. 工业副产石膏等产业废弃物综合利用93. 非金属矿山尾矿综合利用的新技术开发和应用及矿山生态恢复（十五）有色金属冶炼和压延加工业94. 直径200mm以上硅单晶及抛光片生产95. 高新技术有色金属材料生产：化合物半导体材料（砷化镓、磷化镓、磷化锢、氮化镓），高温超导材料，记忆合金材料(钛镍、铜基及铁基记忆合金材料)，超细（纳米）碳化钙及超细（纳米）晶硬质合金，超硬复合材料，贵金属复合材料，轻金属复合材料及异种材结合，散热器用铝箔，中高压阴极电容铝箔，特种大型铝合金型材，铝合金精密模锻件，电气化铁路架空导线，超薄铜带，耐蚀热交换器铜合金材，高性能铜镍、铜铁合金带，铍铜带、线、管及棒加工材，耐高温抗衰钨丝，镁合金铸件，无铅焊料，镁合金及其应用产品，泡沫铝，钛合金冶炼及加工，原子能级海绵锆，钨及钼深加工产品（十六）金属制品业96. 航空、航天、汽车、摩托车轻量化及环保型新材料研发与制造（专用铝板、铝镁合金材料、摩托车铝合金车架等）97. 轻金属半固态快速成形材料研发与制造98. 用于包装各类粮油食品、果蔬、饮料、日化产品等内容物的金属包装制品（厚度0.3毫米以下）的制造及加工（包括制品的内外壁印涂加工）99. 节镍不锈钢制品的制造（十七）通用设备制造业100. 高档数控机床及关键零部件制造：五轴联动数控机床、数控坐标镗铣加工中心、数控坐标磨床101. 1000吨及以上多工位镦锻成型机制造102. 报废汽车拆解、破碎及后处理分选设备制造103. FTL柔性生产线制造104. 垂直多关节工业机器人、焊接机器人及其焊接装置设备制造105. 亚微米级超细粉碎机制造106. 400吨及以上轮式、履带式起重机械制造107. 工作压力≥35MPa高压柱塞泵及马达、工作压力≥35MPa低速大扭矩马达的设计与制造108. 工作压力≥25MPa的整体式液压多路阀，电液比例伺服元件制造109. 阀岛、功率0.35W以下气动电磁阀、200Hz以上高频电控气阀设计与制造110. 静液压驱动装置设计与制造111. 压力10MPa以上非接触式气膜密封、压力10MPa以上干气密封（包括实验装置）的开发与制造112. 汽车用高分子材料（摩擦片、改型酚醛活塞、非金属液压总分泵等）设备开发与制造113. 第三代及以上轿车轮毂轴承、高中档数控机床和加工中心轴承、高速线材和板材轧机轴承、高速铁路轴承、振动值Z4以下低噪音轴承、各类轴承的P4和P2级轴承、风力发电机组轴承、航空轴承制造114. 高密度、高精度、形状复杂的粉末冶金零件及汽车、工程机械等用链条的制造115. 风电、高速列车用齿轮变速器，船用可变桨齿轮传动系统，大型、重载齿轮箱的制造116. 耐高温绝缘材料（绝缘等级为F、Ｈ级）及绝缘成型件制造117. 蓄能器胶囊、液压气动用橡塑密封件开发与制造118. 高精度、高强度（12.9级以上）、异形、组合类紧固件制造119. 微型精密传动联结件（离合器）制造120. 大型轧机连接轴制造121. 机床、工程机械、铁路机车装备等机械设备再制造，汽车零部件再制造，医用成像设备关键部件再制造，复印机等办公设备再制造122. 1000万像素以上或水平视场角120度以上数字照相机及其光学镜头、光电模块的开发与制造123. 办公机械制造：多功能一体化办公设备（复印、打印、传真、扫描），彩色打印设备，精度2400dpi及以上高分辨率彩色打印机头，感光鼓 124. 电影机械制造：2K、4K数字电影放映机，数字电影摄像机，数字影像制作、编辑设备（十八）专用设备制造业125. 矿山无轨采、装、运设备制造：200吨及以上机械传动矿用自卸车，移动式破碎机，5000立方米/小时及以上斗轮挖掘机，8立方米及以上矿用装载机， 2500千瓦以上电牵引采煤机设备等126. 物探（不含重力、磁力测量）、测井设备制造：MEME地震检波器，数字遥测地震仪，数字成像、数控测井系统，水平井、定向井、钻机装置及器具，MWD 随钻测井仪127. 石油勘探、钻井、集输设备制造：工作水深大于1500米的浮式钻井系统和浮式生产系统及配套海底采油、集输设备128. 口径2米以上深度30米以上大口径旋挖钻机、直径1.2米以上顶管机、回拖力300吨以上大型非开挖铺设地下管线成套设备、地下连续墙施工钻机制造 129. 520马力及以上大型推土机设计与制造130. 100立方米/小时及以上规格的清淤机、1000吨及以上挖泥船的挖泥装置设计与制造131. 防汛堤坝用混凝土防渗墙施工装备设计与制造132. 水下土石方施工机械制造：水深9米以下推土机、装载机、挖掘机等133. 公路桥梁养护、自动检测设备制造134. 公路隧道营运监控、通风、防灾和救助系统设备制造135. 铁路大型施工、铁路线路、桥梁、隧道维修养护机械和检查、监测设备及其关键零部件的设计与制造136. （沥青）油毡瓦设备、镀锌钢板等金属屋顶生产设备制造137. 环保节能型现场喷涂聚氨酯防水保温系统设备、聚氨酯密封膏配制技术与设备、改性硅酮密封膏配制技术和生产设备制造138. 高精度带材轧机（厚度精度10微米）设计与制造139. 多元素、细颗粒、难选冶金属矿产的选矿装置制造140. 100万吨/年及以上乙烯成套设备中的关键设备制造：年处理能力40万吨以上混合造粒机，直径1000毫米及以上螺旋卸料离心机，小流量高扬程离心泵 141. 金属制品模具（铜、铝、钛、锆的管、棒、型材挤压模具）设计、制造 142. 汽车车身外覆盖件冲压模具，汽车仪表板、保险杠等大型注塑模具，汽车及摩托车夹具、检具设计与制造143. 汽车动力电池专用生产设备的设计与制造144. 精密模具（冲压模具精度高于0.02毫米、型腔模具精度高于0.05毫米）设计与制造145. 非金属制品模具设计与制造146. 6万瓶/小时及以上啤酒灌装设备、5万瓶/小时及以上饮料中温及热灌装设备、3.6万瓶/小时及以上无菌灌装设备制造147. 氨基酸、酶制剂、食品添加剂等生产技术及关键设备制造148. 10吨/小时及以上的饲料加工成套设备及关键部件制造149. 楞高0.75毫米及以下的轻型瓦楞纸板及纸箱设备制造150. 单张纸多色胶印机（幅宽≥750毫米，印刷速度：单面多色≥16000张/小时，双面多色≥13000张/小时）制造151. 单幅单纸路卷筒纸平版印刷机印刷速度大于75000对开张/小时（787×880毫米）、双幅单纸路卷筒纸平版印刷机印刷速度大于170000对开张/小时（787×880毫米）、商业卷筒纸平版印刷机印刷速度大于50000对开张/小时（787×880毫米）制造152. 多色宽幅柔性版印刷机（印刷宽度≥1300毫米，印刷速度≥350米/秒），喷墨数字印刷机（出版用：印刷速度≥150米/分，分辨率≥600dpi；包装用：印刷速度≥30米/分，分辨率≥1000dpi；可变数据用：印刷速度≥100米/分，分辨率≥300dpi）制造153. 计算机墨色预调、墨色遥控、水墨速度跟踪、印品质量自动检测和跟踪系统、无轴传动技术、速度在75000张/小时的高速自动接纸机、给纸机和可以自动遥控调节的高速折页机、自动套印系统、冷却装置、加硅系统、调偏装置等制造154. 电子枪自动镀膜机制造155. 平板玻璃深加工技术及设备制造156. 新型造纸机械（含纸浆）等成套设备制造157. 皮革后整饰新技术设备制造158. 农产品加工及储藏新设备开发与制造：粮食、油料、蔬菜、干鲜果品、肉食品、水产品等产品的加工储藏、保鲜、分级、包装、干燥等新设备，农产品品质检测仪器设备，农产品品质无损伤检测仪器设备，流变仪，粉质仪，超微粉碎设备，高效脱水设备，五效以上高效果汁浓缩设备，粉体食品物料杀菌设备，固态及半固态食品无菌包装设备，碟片式分离离心机159. 农业机械制造：农业设施设备（温室自动灌溉设备、营养液自动配置与施肥设备、高效蔬菜育苗设备、土壤养分分析仪器），配套发动机功率200千瓦以上拖拉机及配套农具，低油耗低噪音低排放柴油机，大型拖拉机配套的带有残余雾粒回收装置的喷雾机，高性能水稻插秧机，棉花采摘机及棉花采摘台，适应多种行距的自走式玉米联合收割机（液压驱动或机械驱动），花生收获机，油菜籽收获机，甘蔗收割机，甜菜收割机160. 林业机具新技术设备制造161．农作物秸秆收集、打捆及综合利用设备制造162. 农用废物的资源化利用及规模化畜禽养殖废物的资源化利用设备制造 163. 节肥、节（农）药、节水型农业技术设备制造164. 机电井清洗设备及清洗药物生产设备制造165. 电子内窥镜制造166. 眼底摄影机制造167. 医用成像设备（高场强超导型磁共振成像设备、X线计算机断层成像设备、数字化彩色超声诊断设备等) 关键部件的制造168. 医用超声换能器（3D）制造169. 硼中子俘获治疗设备制造170. 图像引导适型调强放射治疗系统制造171. 血液透析机、血液过滤机制造172. 全自动生化监测设备、五分类血液细胞分析仪、全自动化学发光免疫分析仪、高通量基因测序系统制造173. 药品质量控制新技术、新设备制造174. 天然药物有效物质分析的新技术、提取的新工艺、新设备开发与制造 175. 非PVC医用输液袋多层共挤水冷式薄膜吹塑装备制造176. 新型纺织机械、关键零部件及纺织检测、实验仪器开发与制造177. 电脑提花人造毛皮机制造178. 太阳能电池生产专用设备制造179. 大气污染防治设备制造：耐高温及耐腐蚀滤料、低NOx燃烧装置、烟气脱氮催化剂及脱氮成套装置、烟气脱硫设备、烟气除尘设备、工业有机废气净化设备、柴油车排气净化装置、含重金属废气处理装置180. 水污染防治设备制造：卧式螺旋离心脱水机、膜及膜材料、50kg/h以上的臭氧发生器、10kg/h以上的二氧化氯发生器、紫外消毒装置、农村小型生活污水处理设备、含重金属废水处理装置181. 固体废物处理处置设备制造：污水处理厂污泥处置及资源利用设备、日处理量500吨以上垃圾焚烧成套设备、垃圾填埋渗滤液处理技术装备、垃圾填埋场防渗土工膜、建筑垃圾处理和资源化利用装备、危险废物处理装置、垃圾填埋场沼气发电装置、废钢铁处理设备、污染土壤修复设备182. 铝工业赤泥综合利用设备开发与制造183. 尾矿综合利用设备制造184. 废旧塑料、电器、橡胶、电池回收处理再生利用设备制造185. 废旧纺织品回收处理设备制造186. 废旧机电产品再制造设备制造187. 废旧轮胎综合利用装置制造188. 水生生态系统的环境保护技术、设备制造189. 移动式组合净水设备制造190. 非常规水处理、重复利用设备与水质监测仪器191. 工业水管网和设备（器具）的检漏设备和仪器192. 日产10万立方米及以上海水淡化及循环冷却技术和成套设备开发与制造193. 特种气象观测及分析设备制造194. 地震台站、台网和流动地震观测技术系统开发及仪器设备制造195. 四鼓及以上子午线轮胎成型机制造196. 滚动阻力试验机、轮胎噪音试验室制造197. 供热计量、温控装置新技术设备制造198. 氢能制备与储运设备及检查系统制造199. 新型重渣油气化雾化喷嘴、漏汽率0.5%及以下高效蒸汽疏水阀、1000℃及以上高温陶瓷换热器制造200. 海上溢油回收装置制造201. 低浓度煤矿瓦斯和乏风利用设备制造202. 洁净煤技术产品的开发利用及设备制造（煤炭气化、液化、水煤浆、工业型煤）203. 大型公共建筑、高层建筑、石油化工设施、森林、山岳、水域和地下设施消防灭火救援技术开发与设备制造204. 智能化紧急医学救援设备制造（十九）汽车制造业205. 汽车发动机制造及发动机研发机构建设：升功率不低于70千瓦的汽油发动机、升功率不低于50千瓦的排量3升以下柴油发动机、升功率不低于40千瓦的排量3升以上柴油发动机、燃料电池和混合燃料等新能源发动机206. 汽车关键零部件制造及关键技术研发：双离合器变速器（DCT）、无级自动变速器（CVT）、电控机械变速器（AMT）、汽油发动机涡轮增压器、粘性连轴器（四轮驱动用）、自动变速器执行器(电磁阀)、液力缓速器、电涡流缓速器、汽车安全气囊用气体发生器、燃油共轨喷射技术（最大喷射压力大于2000帕）、可变截面涡轮增压技术（VGT）、可变喷嘴涡轮增压技术（VNT）、达到中国Ⅴ阶段污染物排放标准的发动机排放控制装置、智能扭矩管理系统（ITM）及耦合器总成、线控转向系统、颗粒捕捉器、低地板大型客车专用车桥、吸能式转向系统、大中型客车变频空调系统、汽车用特种橡胶配件，以及上述零部件的关键零件、部件207. 汽车电子装置制造与研发：发动机和底盘电子控制系统及关键零部件，车载电子技术（汽车信息系统和导航系统），汽车电子总线网络技术，电子控制系统的输入（传感器和采样系统）输出（执行器）部件，电动助力转向系统电子控制器，嵌入式电子集成系统、电控式空气弹簧，电子控制式悬挂系统，电子气门系统装置，电子组合仪表，ABS/TCS/ESP系统，电路制动系统（BBW），变速器电控单元（TCU），轮胎气压监测系统（TPMS），车载故障诊断仪（OBD），发动机防盗系统，自动避撞系统，汽车、摩托车型试验及维修用检测系统 208. 新能源汽车关键零部件制造：电池隔膜（厚度15-40μm，孔隙率40%-60%）；电池管理系统，电机管理系统，电动汽车电控集成；电动汽车驱动电机（峰值功率密度≥2.5kW/kg，高效区：65%工作区效率≥80%），车用DC/DC（输入电压100V-400V），大功率电子器件（IGBT，电压等级≥600V，电流≥300A）；插电式混合动力机电耦合驱动系统（二十）铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业209. 达到中国摩托车Ⅲ阶段污染物排放标准的大排量（排量＞250ml）摩托车发动机排放控制装置制造210. 民用飞机设计、制造与维修：干线、支线飞机，通用飞机 211. 民用飞机零部件制造与维修212. 民用直升机设计与制造213. 民用直升机零部件制造214. 地面、水面效应航行器制造及无人机、浮空器设计与制造215. 航空发动机及零部件、航空辅助动力系统设计、制造与维修216. 民用航空机载设备设计与制造217. 航空地面设备制造：民用机场设施、民用机场运行保障设备、飞行试验地面设备、飞行模拟与训练设备、航空测试与计量设备、航空地面试验设备、机载设备综合测试设备、航空制造专用设备、航空材料试制专用设备、民用航空器地面接收及应用设备、运载火箭地面测试设备、运载火箭力学及环境实验设备 218. 民用卫星设计与制造，民用卫星有效载荷制造219. 民用卫星零部件制造220. 星上产品检测设备制造221. 豪华邮轮及深水（3000米以上）海洋工程装备的设计222. 船舶低、中速柴油机及其零部件的设计。

深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2013年）一、为深入贯彻科学发展观，加快转变经济发展方式，全面打造“深圳质量”，构建以“高新软优”为特征的现代产业体系，引导产业结构调整和投资方向，实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展，在《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2009年本）》的基础上，制定本目录。

二、本目录由产业导向条目和产业向导指标组成，是深圳市产业发展的指导性政策文件。

制定和实施具体行业的发展规划和政策，应当与本目录的基本原则、导向条目、导向指标等主要内容相衔接。

各区政府、新区管委会、市有关部门（以下简称各有关部门）可根据区域和行业的发展特点，遵循适度从严的原则，依据本目录制定相应的行业和项目准入条件，促进产业结构调整优化升级，确保本目录的有效实施。

三、本目录以国家《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》、《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等国家、省和深圳市的有关法律、法规、规划和政策为依据，按照先导性、可持续性和可操作性的原则，实行产业发展分类指导。

产业发展条目分为鼓励发展类、限制发展类和禁止发展类三大类。

不属于上述三类且符合有关法律、法规、规划和政策规定的，为允许发展类。

四、鼓励发展类主要是指对经济社会发展具有重要促进作用，对深圳产业链和产业群的提升具有先导作用，对提升区域产业竞争力具有重要影响，有利于产业结构优化升级、节约资源、保护环境，需要予以鼓励和支持的关键技术、产品和服务。

市政府对鼓励发展类产业和项目实行优先发展政策。

五、限制发展类主要是产业竞争力不强，不利于产业结构优化升级和国内外市场拓展，不符合产业布局和行业准入条件，不利于资源节约、节能降耗、环境保护和生态系统恢复，以及工艺技术落后、低水平重复建设、生产能力明显过剩的工艺技术、产品和服务。

未列入本目录但属于有关法律、法规、规划和政策限制的产业，均为限制发展类。

限制发展类产业禁止投资新建项目和简单扩大再生产。

产业结构调整指导目录（2013年版）为引导社会投资方向，优化资源配置，加快转型升级，根据国家、省最新发布的产业政策，结合我市实际，对《中山市产业发展导向目录（2011年版）》进行修订，编制形成《中山市产业结构调整指导目录（2013年版）》（下称《目录》）。

一、《目录》修订意义保持《目录》动态更新，明确产业发展方向，对推进我市产业结构调整，加快经济发展方式转变，培育优势产业链条和产业集群，构建区域竞争新优势，具有十分重要的意义。

（一）引导投资方向。

在结构调整中加快发展是我市当前和今后一段时期的重要任务，《目录》坚持“分类指导、有扶有控”的调整原则，将重大技术突破、重大发展需求作为产业发展的基石，鼓励发展先进生产能力和新兴服务业态，限制严重依赖大规模资源消耗的产业发展，禁止落后生产能力，防止盲目投资和产能过剩行业低水平重复建设，切实推进产业结构优化升级。

（二）集约利用资源。

资源要素的紧约束现状决定了中山只能走资源节约、环境友好的集约发展之路，以更少的资源消耗和更小的环境代价获取更高质量的发展。

《目录》鼓励发展节能、降耗、减排、增效的战略性新兴产业和先进制造业，支持发展资源消耗少、环境影响小的现代服务业。

通过设定投资强度、用水效率和用水总量等约束性指标，提高项目准入门槛，从源头上遏制高能耗、高水耗、高污染、低效用地的项目上马，有效利用资源要素，实现经济发展、结构优化、效益提高、消耗降低、环境改善的发展目标。

（三）优化空间布局。

国家、省和我市均提出，要进一步强化规划的空间指导，开展主体功能区规划工作，逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的区域开发格局。

《目录》是规划的延伸、深化和落实，按照主体功能区规划要求，在《目录》中引导产业向符合主体功能区规划的空间布局，有利于明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源、环境相协调的空间开发格局。

二、《目录》结构《目录》由鼓励类、限制类和禁止类三类构成。

政府核准的外商投资项目目录（2014年本）第一类《外商投资产业指导目录》（2011年本）中有中方控股（含相对控股）要求的鼓励类项目第二类《外商投资产业指导目录》限制类项目第三类属于《政府核准的投资项目目录（2013年本）》第一至十一项所列的外商投资项目第一类《外商投资产业指导目录》（2011年本）中有中方控股（含相对控股）要求的鼓励类项目核准权限划分：总投资（含增资）3亿美元及以上，由国家发展和改革委员会核准；3亿美元以下由地方政府核准。

三、制造业（十九）交通运输设备制造业7.民用飞机设计、制造与维修：干线、支线飞机（中方控股），9.民用直升机设计与制造：3吨级及以上（中方控股），11.地面、水面效应飞机制造（中方控股）12.无人机、浮空器设计与制造（中方控股）19.海洋工程装备（含模块）的制造与修理（中方控股）21.船舶低、中速柴油机及曲轴的制造（中方控股）22.船舶舱室机械的设计与制造（中方相对控股）（二十一）通信设备、计算机及其他电子设备制造业20.民用卫星设计与制造（中方控股）21.民用卫星有效载荷制造（中方控股）四、电力、煤气及水的生产和供应业4.核电站的建设、经营（中方控股）五、交通运输、仓储和邮政业1.铁路干线路网的建设、经营（中方控股）3.高速铁路、铁路客运专线、城际铁路基础设施综合维修（中方控股）7.民用机场的建设、经营（中方相对控股）8.航空运输公司（中方控股）10.定期、不定期国际海上运输业务（中方控股）九、水利、环境和公共设施管理业1.综合水利枢纽的建设、经营（中方控股）3.城市地铁、轻轨等轨道交通的建设、经营（中方控股）十二、文化、体育和娱乐业1.演出场所经营（中方控股）第二类《外商投资产业指导目录》限制类项目核准权限划分：总投资（含增资）5000万美元及以上限制类（不含房地产）项目，由国家发展和改革委员会核准。

《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资（含增资）5000万美元以下的其他限制类项目，由省级政府核准。