企业境外投资流程图

中央企业对外投资法律法规调研调研结果：2一、中央企业境外投资流程图2二、中央企业境内投资流程图3法律依据4一、中央企业境外投资4二、中央企业境内投资4调研内容：5第一部分中央企业境外投资5一、国资委相关监督管理规定5二、商务部相关监督管理规定5三、中央企业境外投资内部决策6四、国资委审核把关8五、国家发改委核准与备案9六、商务部核准与备案12七、外汇管理局外汇登记和资金汇出14八、国资委境外国有资产产权登记16九、中央企业境外投资事中管理19十、中央企业境外投资事后管理20第二部分中央企业境内投资20一、国资委相关监督管理规定20二、中央企业境内投资内部决策21三、国资委审核把关23四、企业投资项目核准与备案23五、国资委国有资产产权登记25六、中央企业境内投资事中管理27七、中央企业境内投资事后管理28调研结果：一、中央企业境外投资流程图二、中央企业境内投资流程图法律依据一、中央企业境外投资（1）2017.01.07：《中央企业境外投资监督管理办法》-国资委令令第35号（2）2014.09.06：《境外投资管理办法》-商务部令2014年第3号（3）2014.12.27：《境外投资项目核准和备案管理办法〔2014年修改》-发改委令20号（4）1996.01.25：《企业国有资产产权登记管理办法》-国务院令[1996]第192号（5）1992.06.25：《境外国有资产产权登记管理暂行办法》-国资境外[1992]29号（6）1996.09.11：《境外国有资产产权登记管理暂行办法实施细则》- 国资企发[1996]114号（7）2009.07.13：《境内机构境外直接投资外汇管理规定》-汇发[2009]30号（8）2012.06.11：《国家外汇管理局关于鼓励和引导民间投资健康发展有关外汇管理问题的通知》-汇发[2012]33号二、中央企业境内投资（1）2017.01.07：《中央企业投资监督管理办法》-国资委令第34号（2）2016.11.30：《企业投资项目核准和备案管理条例》-国务院令第673号（3）2016.12.12：《国务院关于发布政府核准的投资项目目录〔2016年本的通知》-国发[2016]72号（4）1996.01.25：《企业国有资产产权登记管理办法》-国务院令[1996]第192号调研内容：第一部分中央企业境外投资一、国资委相关监督管理规定国资委按照以管资本为主加强监管的原则,以把握投资方向、优化资本布局、严格决策程序、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全为重点,依法建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的中央企业境外投资监督管理体系,推动中央企业强化境外投资行为的全程全面监管。

3.相关部门
移送
2.初步调查
制定并送达《检查通知书》，进行初 步调查
涉嫌违法的
不涉嫌 违法行为的
3.立案 填写《立案审批表》，报请领导批准后予以立案
3.归档 填写《检查结果审核表》，
经领导审定后，整理归档
4.调查取证 行使询问权，制作《调查询问笔录》；查询、复制有关资料，提取相
关书证、物证；依法先行登记保存；制作《检查登记表》和明细
构成违法情形的
8.依法实施行政处罚 对确有应受行政处罚 的违法行为，依法实施行 政处罚
9.结案 行政处罚或 者行政措施全 部履行后，填写 《案 卷，档案 管理人员 负责归档
对境外投资项目监管工作流程图
1.制定境外投资项目监管工作方案 根据国家和本市对境外投资项目监管的要求，结合投诉举报、专项工作 计划、日常工作计划、双随机一公开、上级部门交办、其他部门移送等多 种渠道，通过采取在线监测、约谈函询、抽查核实等方式，对境外投资进 行监督检查，制定监管工作方案，确定检查对象、检查人员、检查时间、 检查内容、检查方式等
5.调查终结 制作《调查终结报告》，提出处理
建议
6.案件审核 填写《案件处理审核表》，对案件全面审核
7.集体讨论 案件审理委员会进行集体讨论，制作《案件讨论 记录》，处室负责人决定处理意见
违反《企业境外 投资管理办法》 第五十三条-五 十七条有关规 定，未依法建设 政府投资项目的
9.结案 制发并送达《整改 意见书》

已设立境外 企业投资
申请境外投资(含并购)或机构的企业 填写完信息并保存后打印申请表页1页 2、报到登记表。
已设立境外企业投 资即再投资项目只 需在系统填报信息 备案即可。
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深圳市对外直接投资管理系统
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境外投资业务申报
首次申请境外投资请先 进入“境内主体信息管
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申请业务类型
理
在境外企业信息栏点 击[变更]按钮，更新
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内容并保存，打印申
统
并购
新设立
变更
请表页1页2。
操
作
指 引
境外投资
境外机构

境外投资国内审批流程及操作指引一、引言随着经济全球化的深入发展，境外投资已经成为越来越多企业拓展业务的重要方式之一、然而，由于不同国家的法律法规差异以及审批程序不同，境外投资国内审批流程存在一定的复杂性。

本文将就境外投资国内审批流程及操作指引进行详细介绍，以帮助企业顺利完成境外投资事务。

二、境外投资国内审批流程1.提交申请企业需要向国家相关部门提交境外投资申请，需提供投资企业的基本情况、投资金额和用途等相关信息，并附上相关资料。

在此阶段，企业需要确保提交的资料齐全且符合要求。

2.审查合规性国家相关部门将对申请资料进行审查，核对投资企业是否符合法律法规规定的投资条件。

如果投资企业符合要求，则可以继续进行后续审批流程；如果不符合要求，则需要对投资计划进行调整或者重新提交申请。

3.行政审批国家相关部门对投资申请进行行政审批，主要包括核准投资项目或者投资者的资质认证等。

此阶段需要投资企业与相关部门积极沟通，提供必要的信息和材料，并配合相关的调查和核实工作。

4.监管备案投资企业在获得审批通过后，需要向相关部门进行监管备案。

备案内容一般包括投资企业的基本情况、投资金额、股权结构等信息。

备案材料需要真实、准确并完整，以备后续监管使用。

5.风险评估国家相关部门会对投资企业进行风险评估，主要是评估投资项目是否符合国家的利益和安全等方面的考虑。

如果存在重大风险，相关部门可能会对投资企业进行限制或者禁止投资。

6.批准文件签发如果投资企业通过了风险评估，相关部门将会发放批准文件，确认投资企业可以进行境外投资事务。

企业需要妥善保管批准文件，在投资过程中需要依法依规使用。

三、操作指引1.资料准备企业在提出境外投资申请前，需要提前准备好投资企业的基本情况、审计报告、财务报告以及其他相关资料，确保资料的真实、准确和完整。

2.寻求专业帮助3.积极沟通在整个审批流程中，企业需要与国家相关部门保持积极的沟通，并及时配合提供所需的信息和材料。

中国上市公司境外投资流程中国上市公司境外投资流程简介随着中国经济的不断发展，越来越多的中国上市公司开始考虑境外投资。

境外投资为企业提供了更多的机会和挑战，但同时也面临着许多复杂的流程和风险。

本文旨在介绍中国上市公司进行境外投资的流程及其注意事项。

流程概述境外投资流程可以分为五个主要阶段：策划与准备、尽职调查、交易谈判、合同签署和投资管理。

1. 策划与准备阶段在进行境外投资前，公司必须进行详细的策划和准备工作。

首先，公司需要明确投资的目标和方向，并制定相应的投资计划。

此外，公司还需要评估自身的实力和资源，确定适合的投资金额和方式。

在策划阶段，公司还需要了解目标国家或地区的法律、政策和市场环境。

这包括外汇管理、税收政策、市场准入等方面的了解。

同时，公司还需要与相关的专业机构或律师团队合作，以获取必要的法律和财务咨询。

2. 尽职调查阶段尽职调查是境外投资流程中非常重要的一步。

公司需要对投资目标进行全面、深入的尽职调查，以评估其潜在的风险和回报。

尽职调查的内容包括但不限于目标公司的财务状况、管理团队、市场地位、竞争环境等方面。

公司可以通过与目标公司的管理团队、供应商、客户和竞争对手进行会晤和交流，获取更多的信息。

此外，公司还可以通过与专业机构或独立的第三方尽职调查公司合作，确保尽职调查的可靠性和客观性。

3. 交易谈判阶段交易谈判是境外投资的核心阶段。

在此阶段，公司需要与目标公司进行详细的谈判，包括投资金额、投资方式、股权结构、治理结构等方面的谈判。

谈判的过程中，公司需要与目标公司的管理团队充分沟通，明确双方的期望和利益。

同时，公司还需要与相关的法律和财务专家合作，以确保交易的合法性和合规性。

4. 合同签署阶段在交易谈判达成一致后，公司和目标公司将签署正式的投资合同。

合同中应明确投资金额、投资方式、股权结构、治理结构、退出机制等重要条款。

同时，合同还应涵盖法律和财务方面的条款以保护双方的权益。

在签署合同之前，公司需要与律师团队共同审查合同，确保其符合法律和法规的要求。

一、境外投资主要流程：(1)拟在境外投资企业的投资主体持有关材料向注册所在地外汇局提出申请，由外汇局对其资金来源进行审查;(2)投资主体向商务部或其授权的部门申请批准设立境外企业;中方投资金额在1亿美元的，先向市发展改革局申请，然后市向省发改局提交审批。

(3)经商务部或其授权的部门批准后，投资主体持有关材料向注册所在地外汇局申请办理境外投资外汇登记及资金购汇或汇出核准;(4)投资主体持外汇局外汇资金汇出核准件到外汇指定银行办理资金汇出。

二、境外投资外汇资金（资产）来源审查：（步骤一）办理部门可能是区或市级的外汇管理机构。

（国家外汇管理局佛山市中心支局，或顺德区支局）（一）需提供的资料：1、书面申请（包括拟投资项目的资本情况、投资资金来源等）。

2、填写《境外投资外汇资金来源审查情况表》（表七）。

3、境外投资项目可行性研究报告。

4、经工商管理部门年审合格的企业营业执照。

5、企业组织机构代码证。

6、经注册会计师审计的上年度财务报表。

7、外汇资金来源证明，包括使用自有外汇资金的，应提供有关外汇账户的开户批准文件和五个工作日内的余额对账单；使用国内商业外汇贷款的，提供境内投资者与贷款行签订的贷款意向性文件、贷款行的经营金融业务许可证和营业执照；使用援外合资合作基金外汇贷款、外贸发展基金外汇贷款的，应提供有关主管部门批准使用该项政策性资金的批准文件；拟以人民币购汇投资的，提供有关人民币账户五个工作日内的余额对账单。

8、收购境外资产或股权的项目，境内投资者须提交拟收购资产或股权的说明文件、收购协议、中介机构对拟收购标的的评估报告等证明材料。

9、对已设立境外企业增资的，境内投资者须向所在地外汇局提交境外投资主管部门关于设立境外企业的批复以及该境外企业设立时外汇局出具的资金来源审核意见或境外投资基本情况登记表、境外企业工商登记注册文件、境外企业最近一期财务报表等文件。

10、已有境外投资的境内投资者，应提供上年度外汇局审核的境外投资联合年检报告书，已取得年检证书的需提供年检证书。

一、境外投资重要流程:(1)拟在境外投资企业旳投资主体持有关材料向注册所在地外汇局提出申请, 由外汇局对其资金来源进行审查;(2)投资主体向商务部或其授权旳部门申请同意设置境外企业;中方投资金额在1亿美元旳, 先向市发展改革局申请, 然后市向省发改局提交审批。

(3)经商务部或其授权旳部门同意后, 投资主体持有关材料向注册所在地外汇局申请办理境外投资外汇登记及资金购汇或汇出核准;(4)投资主体持外汇局外汇资金汇出核准件到外汇指定银行办理资金汇出。

二、境外投资外汇资金（资产）来源审查: （环节一）办理部门也许是区或市级旳外汇管理机构。

（国家外汇管理局佛山市中心支局, 或顺德区支局）（一）需提供旳资料:1.书面申请（包括拟投资项目旳资本状况、投资资金来源等）。

2.填写《境外投资外汇资金来源审查状况表》（表七）。

3.境外投资项目可行性研究汇报。

4.经工商管理部门年审合格旳企业营业执照。

5.企业组织机构代码证。

6.经注册会计师审计旳上年度财务报表。

7、外汇资金来源证明, 包括使用自有外汇资金旳, 应提供有关外汇账户旳开户同意文献和五个工作日内旳余额对账单；使用国内商业外汇贷款旳, 提供境内投资者与贷款行签订旳贷款意向性文献、贷款行旳经营金融业务许可证和营业执照；使用援外合资合作基金外汇贷款、外贸发展基金外汇贷款旳, 应提供有关主管部门同意使用该项政策性资金旳同意文献；拟以人民币购汇投资旳, 提供有关人民币账户五个工作日内旳余额对账单。

8、收购境外资产或股权旳项目, 境内投资者须提交拟收购资产或股权旳阐明文献、收购协议、中介机构对拟收购标旳旳评估汇报等证明材料。

9、对已设置境外企业增资旳, 境内投资者须向所在地外汇局提交境外投资主管部门有关设置境外企业旳批复以及该境外企业设置时外汇局出具旳资金来源审核意见或境外投资基本状况登记表、境外企业工商登记注册文献、境外企业近来一期财务报表等文献。

10、已经有境外投资旳境内投资者, 应提供上年度外汇局审核旳境外投资联合年检汇报书, 已获得年检证书旳需提供年检证书。

境内企业境外投资流程整理随着国际化进程的加速，越来越多的中国企业开始走出国门，以寻求更广阔的市场和更多的合作机会。

然而，投资境外并不是一件简单的事情，需要经过复杂的审批流程和各种法律、行政程序的考证。

下面我们将详细介绍境内企业境外投资的流程。

1. 境内企业要先进行营业执照变更如果需要从事境外投资，首先需要营业执照上载明主营业务范围包括海外投资。

如果原来的营业执照上没有这一项，需要去工商行政管理部门办理变更手续，并且需要在全国企业信用信息公示系统上进行变更信息公示。

2. 资金结汇和外汇管理在向境外投资之前，企业需要依照相关法律法规的要求，将投资款项结汇。

如果企业有融资需求，可以向境内商业银行申请进行融资。

投资款项支付后，需要前往外汇管理局办理资本项下外汇登记手续。

3. 资产评估为了保护境外投资所涉及的资产和权益，在实施投资前，企业需要按照相关规定进行资产评估。

资产评估机构需要具有相应的资质和合法经营资格，评估结果必须真实可靠。

4. 申请“三证”在进行境外投资前，企业需要先获得国家有关机构颁发的相应证书，包括：《企业法人营业执照》、《进出口经营权证书》、《外汇资格证书》。

这些证书是企业走出国门的重要凭证，也是境外业务的基础所在。

5. 境外投资项目申报企业应根据境外投资的实际情况，向外经贸主管部门提出申请。

申请内容应包括：投资计划、投资对象、投资资金以及承担的风险等情况。

外经贸主管部门将在30个工作日内作出批准或者不批准的决定。

对于需要国务院批准的企业境外投资，外经贸主管部门要收集企业的投资申请书及其他相关资料提交国务院批准，国务院将在90个工作日内作出批准或者不批准的决定。

6. 申请境外投资许可证和外汇管理企业在申请外汇管理部门做资本项下汇款登记时，需要提供《境外投资许可证》。

该证书是境外投资项目合法性的重要凭证，它于《外汇资格证》、《境外投资备案登记表》和汇款凭证一起，构成了企业境外投资的全套手续。

6、主管部门要求的其他文件。
三、办理外汇登记备案阶段：
1、书面申请并填写《境外直接投资外汇登记申请表》；
2、外汇资金来源情况的说明材料；
3、境内机构有效的营业执照或注册登记证明及组织机构代码证；
4、境外直接投资主管部门对该项投资的核准文件或证书；
5、如果发生前期费用汇出的，提供相关说明文件及汇出凭证；
7、境外竞标或收购项目，报送信息报告，并附国家发展改革委出具的有关确认函件。
二、申请境外投资核准证书阶段：
1、申请书；
2、盖章后的企业营业执照及组织机构代码证复印件；
3、境外企业章程及相关协议或合同；
4、国家有关部门的核准或备案文件
5、并购类境外投资须提交《境外并购事项前期报告表》；
6、主管部门要求的其他文件。
地址：上海市裕通路 100 号洲际商务中心 15、16
联系人：沈律师
境外投资审批流程——非资源开发类
市发改委核准31000 万美元以下
发改委核准
国家发改委批准 1000-5000 万美元
国务院核准 5000 万美元以上
投资主体申请
（非计划单列企业集 团及中央管理企业）
申请境外投 资批准证书
市商务委核准 1000 万美元以下地方企业境外投资
所需材料： 一、发改委审核备案阶段：
办理外汇登 记备案
市外汇局登记 备案
1、项目申请报告；
2、公司董事会决议或相关的出资决议；
3、证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；
4、银行出具的融资意向书；
5、相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；
三、办理外汇登记备案阶段：

资金‎ 的批准文件‎ ）； 6、针对前述材‎ 料应当提供‎ 的补充说明‎ 材
第 412‎ 号）
料。
1、《中华人民共‎ 和国外汇管 2．境外投资外‎ 自受理申请‎ 1、《境外投资外‎ 汇登记表》；2、审批部门颁‎ 发的《境外投资企‎ 业
‎ 理条例》（国务院 19‎ 96 第 19 汇登记
之 日 起 20 ‎ 批准证书‎ 》；3、技术监督部‎ 门颁发的《中华人民共‎ 和国组织机‎ 构
审查
不同意 同意
依法作出不‎予行政许可‎的决定，在决定中 说‎ 明理由,告知行政相‎对人享有申‎请行政复 议‎和提起行政‎诉讼的权利‎。
依法作出准‎予行政许可‎ 的决定
审批表序号‎ 11_1_‎6
适用事项：11.1.6
承办部门：资本项目科‎
境外投资外‎ 汇资金（资产）来源与汇出‎ 审核、登记
联系电话：68058‎ 613
‎ 项下前期资 个工作日内‎ 需交纳履约‎ 保证金的证‎ 明等材料；4、针对前述材‎ 料应当提供‎ 的
‎ 金汇出
补充说明‎ 材料。
4.境内居民为‎ 换 自受理申请‎ 书面申请、协议或者合‎ 同文本 取境外公‎ 司股权 之 日 起 20 ‎ 凭证‎ 及其他财产 个工作日内‎ ‎ 权利而出让‎ 境 内资产和‎ 股权核 准
知》（汇发【2002】77 号）；6、《国 外投 ‎ 资金汇出 之 日 起 20 ‎ 供‎ 的补充说明‎ 材料。
家外汇管‎ 理局关于完‎ 善外 资资
个工作日内‎
资并购‎ 外汇管理有‎ 关问题 ‎ 金
的通‎ 知》（汇发【2005】11 号）。汇出 3.2 开办费项自受理申请‎ 1、书面申请(包括支付事‎ 由、收款人名称‎ 、开户银行、账号、币别、 7、《国家外汇管‎ 理局关于扩 核准 ‎ 下的前期资 之 日 起 20 ‎ 支付金额、开办费使用‎ 清单等内容‎ )；2、外汇局出具‎ 的境外投资‎ ‎ 大境外投资‎ 外汇管理改‎ ‎ ‎ 金汇出 个工作日内‎ 外汇资金来‎ 源审查意见‎ ；3、境外有关机‎ 构出具的说‎ 明确需支付

境外投资国内审批流程及操作指引1.目的和适用范围1.1目的：为便于公司在办理境外投资过程中，熟悉审批的各个环节，提高工作效率，特编制此流程及操作指引。

1.2适用范围：适用于公司通过设立、并购、参股、增资、再投资等方式设立境外公司或向境外公司增加注册资本。

2.术语2.1境外投资：是指在我国依法设立的企业(以下简称企业)通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。

2.2境外投资项目：投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。

2.3设立：成立法人组织使其具备法人资格。

2.3并购：一般是指兼并和收购，在一定的财产权利制度和企业制度条件下进行的，在并购过程中，某一或某一部分权利主体通过出让所拥有的对企业的控制权而获得相应的受益，另一个部分权利主体则通过付出一定代价而获取这部分控制权。

2.4参股：控股公司是指通过持有某一公司一定数量的股分，而对该公司进行控制的公司。

2.5增资：增长注册本钱。

3.依据1.3《境外投资管理办法》（中华人民共和国商务部令2009年第5号）1.4《境外投资外汇管理办法》（XXX）1.5《境外投资项目核准暂行办理举措》（中华群众共和国国度和革新委员会令第21号）1.6《国务院关于投资体系体例革新的决定》（中华群众共和国国度和革新委员会）4.流程图XXX董事会或股东大会做出向境外投资的决议开始审批XXX或国度发XXX审批投资项目XXX29-5-111XXX2009-05-10同时进行外汇部门资2商务部门审批境外投资3同时进行境外企业负责人报到境外投资外汇登记境外投资资金汇出核准4565．审批流程步骤说明序审批机关号核准项目提交材料（1）项目称号、投资方基本情况；（2）项目背景情况及投资环境情况；（3）项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；（4）项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；（5）购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况（6）前期费用涉及用汇数额以上可以《可行性研讨敷陈》形式出具。

境内企业境外投资流程一、境内企业境外直接投资审批程序概述在通常情况下，中国企业投资者必须获得至少三个政府部门的登记或核准，分别是发展和改革委员会（“发改委”）、商务主管部门（“商务部”）、外汇管理部门（“外管局”）其职权和管理事项分别为：1、发改委，负责规划、监管和协调中国经济发展和行业政策，主管对外投资项目的立项审批；2、商务部（厅），负责具体境外投资事项审批或核准，并发放中国企业境外投资证书；3、外管局，负责对境外投资的外汇登记及备案。

二、具体审批流程及要点（一）境外投资立项审批（发改委）1、审批权限（1）核准依照现行规定，根据投资项目和投资金额的不同，境外投资项目核准的主管机关为各级发展改革部门。

具体权限划分如下：中方投资额10亿美元及以上的境外投资项目，由国家发展改革委核准。

涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目不分限额，由国家发展改革委核准。

其中，中方投资额20亿美元及以上，并涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，由国家发展改革委提出审核意见报国务院核准。

敏感国家和地区包括：未建交和受国际制裁的国家，发生战争、内乱等国家和地区。

敏感行业包括：基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒等行业。

（2）备案除上述之外的境外投资项目实行备案管理。

其中，中央管理企业实施的境外投资项目、地方企业实施的中方投资额3亿美元及以上境外投资项目，由国家发展改革委备案；地方企业实施的中方投资额3亿美元以下境外投资项目，由各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团等省级政府投资主管部门备案。

2、项目信息报告中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目，投资主体在对外开展实质性工作之前，应向国家发展改革委报送项目信息报告。

国家发展改革委收到项目信息报告后，对符合国家境外投资政策的项目，在7个工作日内出具确认函。

项目信息报告格式文本由国家发展改革委发布。

3、核准和备案程序及条件（1）核准程序及条件由国家发展改革委核准或由国家发展改革委提出审核意见报国务院核准的境外投资项目，地方企业直接向所在地的省级政府发展改革部门提交项目申请报告，由省级政府发展改革部门提出审核意见后报送国家发展改革委；中央管理企业由集团公司或总公司向国家发展改革委报送项目申请报告。

从外债到全口径！银行和企业境外融资模式图解展开全文2015 年11 月30 日，国际货币基金组织(IMF)决定将人民币纳入特别提款权(SDR) 货币篮子，这是人民币国际化的重要里程碑。

随着人民币国际化程度的提升及资本项目的开放，我们看到今年以来，国内的跨境政策在资金“扩流入”方面已作出了一系列的重大突破，其中尤其对于境内企业借用外债政策方面的放宽来的最为重磅：首先是2015年发改委将境内企业境外发行中长债由原先的审批制改为事前备案制，今年以来又推进了外债规模改革试点和对外转让债权等多个外债改革工作；其次是人行的“全口径跨境融资”132号文统一了国内企业的本外币外债管理，将原先在自贸区试点的全口径跨境融资推广到全国范围内执行，现在所有的国内企业（房地产企业与政府融资平台除外）都可以通过“全口径”模式从境外融资；再者是外管局的“统一资本项目结汇管理”放开了外债资金的意愿结汇，并大幅放宽了资本项目资金的使用条件，不再区分资本金及外债资金的使用，对资本项目收入的使用实施统一的负面清单管理模式。

总而言之，发改委现在鼓励境内企业去海外发债，并支持资金回流结汇，人行告诉我们只要在境内企业的跨境融资额度内，境外资金就可以作为外债进来，而外管局又告诉我们外债借进来后正常使用不会受限。

这一系列的政策组合拳都在便利着国内企业从国际资本市场上进行融资，且融资用途可以满足绝大部分企业的用款需求。

要知道境外的融资成本通常是远低于境内的，当越来越多的企业开始借入外债，这或将改变国内企业固有的融资习惯和融资模式。

一、基础概念科普为了更好的理解及应用以上几个外债新政，让我们先来复习一下几个基本概念。

1外债的定义根据国际货币基金组织和世界银行的定义，外债是任何特定的时间内，一国居民对非居民承担的具有契约性偿还责任的负债，不包括直接投资和企业资本。

而根据我国国家外汇管理局的定义，外债是中国境内的机关、团体、企业、事业单位、金融机构或者其他机构对中国境外的国际金融组织、外国政府、金融机构、企业或者其他机构用外国货币承担的具有契约性偿还义务的全部债务。

纵观中国海外投资政策，是一个逐步放宽的过程，从之前的全面监管到目前的只审查行业及产业政策，而不再审核海外投资的商业或技术可行性，以及2009对海外投资资金来源不再做前置审查，简化了审批流程与环节，并通过一些专门的制度（如前期报告制度、境外直接投资前期费用汇出规定等）的创设，为中国投资者海外投资事项提供了便利和有力支持。

一、境企业境外直接投资审批程序概述在通常情况下，中国企业投资者必须获得至少三个政府部门的登记或核准，分别是发展和改革委员会（“发改委”）、商务主管部门（“商务部”）、外汇管理部门（“外管局”）其职权和管理事项分别为：1、发改委，负责规划、监管和协调中国经济发展和行业政策，主管对外投资项目的立项审批；2、商务部，负责具体境外投资事项审批，并发放中国企业境外投资证书；3、外管局，负责对境外投资的外汇登记及备案。

中国企业进行境外投资需要经历的流程环节如下图所示（图略）首先，中国企业投资者需获得发改委对项目的核准。

如果项目涉及能源开发或使用大量外汇，则需上报国家发改委核准。

履行上述审批程序后，中国企业投资者还需获得商务部门的核准，取得中国企业境外投资证书；对于某些国家或行业的投资，还需获得商务部的核准。

最后，中国企业投资者需到外管局办理外汇登记，以将外汇汇出中国。

对于境外并购类项目，投资者需根据规定履行向商务部及外管局前期报告的义务。

如果一切顺利，整个审批流程可能要花费数月的时间。

二、具体审批流程及要点（一）境外投资立项核准根据国家发展和改革委员会《境外投资项目核准暂行管理办法》的规定，境外投资项目应经国家发改委或其地方机构核准。

在取得发改委核准之前，中国投资者不得签署任何具有最终法律效力的文件。

2011年，国家发改委下发了《关于做好境外投资项目下放核准权限工作的通知》，进一步简化审批流程并将审批权限下放至地方发改委。

1、审批权限依照现行规定，根据投资项目和投资金额的不同，境外投资项目核准的主管机关为各级发展改革部门。

境外投资odi流程
境外投资ODI流程包括以下步骤：
1. 安排准备工作：选择ODI项目、编制投资计划、安排资金、寻找合作伙伴、研究目标市场等；
2. 提交申请：向国内主管部门递交ODI申请，并提交相关资
料和文件；
3. 审查申请：主管部门会对申请进行审查，包括审查投资项目的合规性和涉外交易的风险；
4. 取得批准：一旦申请获得批准，投资者需要遵守相关规定和流程，并向主管部门报告任何变化；
5. 履行手续：完成相关手续，如外汇手续、境内银行审批、税务登记、商务登记等；
6. 实施投资：投资者可以开始实施投资计划，并进行实质性交易，如股权收购、合资、并购等；
7. 履行报告义务：在投资过程中，投资者需要定期向主管部门报告投资情况、经营状况、资金流动和风险管理等信息。

以上是境外投资ODI流程的基本步骤，不同的投资项目和投
资目标可能会有所不同。

需要注意的是，投资者需要遵守当地
法律法规和相关规定，同时要注意风险管理，避免不必要的损失。